中小城市范文10篇

一、引言

城市的发展离不开文化的支持，尤其是对于中小城市而言，没有得天独厚的优势，就需要借助自身的宣传和发展，来不断增强其对于社会的影响。作为城市发展和进步的重要参考，打造鲜艳个性的城市名片，公共艺术已经成为承载一个城市的地域文化和地方特色的重要平台，来不断的彰显中小城市的内涵和活力。因此，在经济文化高速发展的时代，如何拥有自身的特色，来帮助其在未来的发展当中，能够独树一帜，设计和建设高品质的公共艺术就成为当中中小城市所面临的挑战。公共艺术同其他建筑不同，是一个城市的地标性建筑，当人们看到公共艺术的时候，能够联想到城市的特色便是公共艺术的成功之处。而最成功的公共艺术打造应该是借助公共艺术的作品，来将所在的城市的宣传实现全面的走出去。因此，如何实现中小城市公共艺术的设计成功，也就成为当下我国中小城市在进行城市公共艺术设计当中所面临的重要挑战。正是因为中小城市公共艺术在宣传上是一种完整的文化传承和几点，因此就需要对于公共艺术拥有较高的审美情趣，剖析当下我国中小城市公共艺术的现状，来更进一步的全面分析中小城市公共艺术的未来，来更进一步的思考我国未来中小城市公共艺术的走向。

二、中小城市公共艺术发展的核心

在中小城市公共艺术设计应用和发展道路上，之所以城市规划发展注重公共艺术的发展，核心在于公共艺术所承载的重要价值性。在各个地区都在追求经济发展的过程当中，如何将自己所在的城市建立成和谐、文明的全新型城市，就是增强竞争力的一种表现形式。而其中，如何彰显中小城市的精神风貌，文化特色，以及科技水平等综合实力的关键，就是借助公共艺术。中小城市由于发展起步较晚，综合设施欠缺，不想北上广等一线大城市具有较多的优势，因此，在城市的后期发展当中，更加注重对于公共艺术的发展。也正是因为中小城市发展起步较晚的因素，其中也有一定的优势，即其在后期的重新规划和大幅度发展过程当中，拥有更多的参考依据来进行城市的科学规划。因此，当下许多的中小城市在进行公共艺术规划当中，也参考大型城市的发展来创建自身的特色公共艺术建筑。上海的东方明珠作为地标性的建筑，在城市公共艺术当中，无疑是成功的典范。不仅代表着城市的发展，而且也是科技和现代旅游的结合。许多城市在进行公共艺术发展当中，也在参考着这些的发展。在中小城市当中，旅客可以在中小城市的发展当中，看到种种不同的艺术建设。这些是文化特色的体现，但是有的城市为了哗众取宠，甚至出现一些类似“毁三观”的作品，为的就是给旅客留下深刻的城市印象。中小城市公共艺术的核心是凸显城市风貌，传递城市内涵，在城市文化的作用之下，不断提升城市深度，从而扩大城市影响力。而非过度的追求一时的新鲜感。真正具有价值的公共艺术是经得起时间考验的，时间越久远，价值越独特，城市魅力和影响力越可以更好的得到弘扬和彰显。因此，在进行中小城市的公共艺术建设当中，城市的文化内涵是公共艺术的核心和灵魂。

三、中小城市公共艺术发展特点

在我国的中小城市公共艺术设计和构建当中，必须要严格依照城市的发展，文化和城市的气质来进行公共艺术作品的设计和建造。而在中小城市公共艺术具体的设计和构建当中，必须要遵循一定的标准，才能够保证作品的核心价值得到凸显。

一、中小城市社区建设的社会基础

中小城市社区建设是我国社会发展的重大课题，但大多数中小城市经济力量较弱，发展水平不高。“这已经成为影响中小城市社会发展和经济进步的瓶颈之一,也是影响宏观社区建设整体推进的拦路虎。”“社区的社会基础是一个广泛的概念,涉及内容很多,大到社会层面的社会制度、生产力发展状况,小到区域层面的区位特征、区域公共政策,都是制约社区生活开展的重要因素”。中小城市社区建设的社会基础包括政策与经济两方面。一方面，政策影响中小城市社区建设发展。政策是社区发展的主要因素，经济政策、人事政策、社区政策。这些政策直接或间接地影响社区建设的发展。社区的基础设施、管理与服务都受到政策所影响。另一方面，经济制约中小城市社区建设发展。中小城市社区建设主要是物质文明与精神文明建设。中小城市社区物质文明建设与经济水平密切相关。经济基础越雄厚,城市社区设施建设的硬件水平就越高。中小城市社区精神文明建设也受到经济发展状况的制约。因此,有必要将中小城市社区建设纳入我国社会发展的重大课题中，重视中小城市社区建设的社会基础,为中小城市社区建设提供全方位的支持。

二、中小城市社区建设的难题与源由

中小城市社区建设主要面临建设发展不均、投入不足、法规缺乏、居民参与意识薄弱四方面问题。首先，中小城市社区建设发展不够均衡。中小城市的地方领导对社区建设认识不足，个别社区建设长期滞后。中小城市的社区建设规模大小不一，新建社区基础薄弱，资源条件较差。城市社区建设进展速度有快有慢，城市化进程影响中小城市社区建设的进展速度。其次，中小城市社区投入普遍不足。中小城市社区建设的资金主要来源于政府。而中小城市政府对于城市社区建设不够重视。中小城市政府主要重视经济的效益，而忽视了基础设施和社区发展。目前中小城市社区建设总体资金投入不足，社区工作开展难度很大。再次，中小城市对于社区建设的法规缺乏。中小城市社区建设缺乏配套措施和监督机制,社区建设工作开展没有法律依据。中小城市社区居民与社区发展目标未能有效整合,社区居民只关心与自己有直接关系的问题。“结果在社区建设中就经常出现这样的事情,即政府和社区热中的却不是居民希望的,甚至两者时常尖锐冲突”而这些问题，由于中小城市社区建设法规缺乏，社区也无力去解决，从而影响社区建设发展。最后，中小城市社区居民对社区建设参与意识薄弱。“社区建设和社区发展的一项重要原则就是社区居民的广泛自愿的参与和介入,包括社会参与、经济参与、政治参与和文化参与”。中小城市社区居民缺乏参与意识,中小城市社区建设工作仍停留政府主导位置。中小城市社区居民在城市社区管理中被边缘化,社区非自治组织,这影响中小城市社区居民的参与程度。

三、中小城市社区建设的可行途径

中小城市社区建设长久可持续发展需要通过政策、经济、法律来保障，同时对社区居民加以引导。首先，政策保障。中小城市社区建设政策严重缺位，中小城市政府应出台相关政策和制度，保障中小城市社区建设的发展。在保障社区建设发展方面制定相关政策,对居委会社区居民自治组织放宽权限。要对参与社区建设的社会组织制定有关政策,对社区建设资金投入的社会组织给予支持和褒奖。通过政策保障更多的社会资源向社区流入。其次，经济保障。中小城市社区建设资金投入不足。中小城市政府应加大对社区建设发展的投入，保障社区资金的投入。要通过“财政支持、费随事抓、社区自筹、社区赞助”等方式,来满足社区建设发展的经费需求。政府财政预算设立社区建设经费专项,确保社区建设资金的落实。再次，法律保障。中小城市社区建设法规缺失，是社区建设的保障，中小城市社区建设应纳入法制的轨道。“政府的权威来源于它所代表的公共秩序和公众利益,居民自治组织的权威来源于社区全体居民,介入社区事物的专业机构的权威来源于其管理的专业水平和政府与社区自治组织的授权”。政府应制定关于城市社区发展的法律和法规，出台有关社区建设的相关法规和文件,覆盖社区各个领域的法律体系。最后，社区居民引导。中小城市社区居民缺乏参与意识,中小城市社政府应该适当引导社区居民参与其中。“在社区我们看到,对于那些真正事关全局的重大问题如选举、管理、监督等,即使动员式参与也刺激不起居民兴趣。”因此中小城市社区建设,政府要做好引导工作，寻找政府、社区和居民三者的“交集”,引导社区居民积极参与社区建设,有效的去整合社区资源,共同为了社区建设发展作出贡献。我国中小城市社区建设是社会发展的基础,,制约着社会发展的速度。加快社会发展速度的中心在于中小城市社区建设的发展。因此,全面建设中小城市社区是我国社会的重要发展道路。

摘要：中小城市零售业正处在转型时期，促销在营销战略中占据重要地位，分析中小城市零售业促销存在的问题与原因，并提出规制中小城市零售业促销的建议。

关键词：零售业；促销；法律规制

1中小城市零售业促销存在的问题

（1）欺诈性价格促销仍很普遍：中小城市零售业面对激烈的市场竞争，仍以“价格战”为主旋律进行促销。为了将价格战坚持下去，又保证赢利，零售商常利用与消费者之间信息不对称，采用欺诈性定价，故意抬高标价，然后以“特价优待”，“酬宾大减价”的名义促销；或者在商品上标明实行“限定价”，即在某一特定时间内以某一优惠的价格出售商品，过时则恢复原价。但实际上该价格本身并无任何优惠成份，超过期限后商品的价格也不恢复或上调。欺诈性价格促销行为严重侵犯了消费者的知情权。

（2）返券促销备受推崇。中小城市超市和商场类零售商多采取抽奖返券活动进行促销。各商场对返券的使用经常设置不同限制：限在不同时间、不同品牌、不同楼层使用，或不同类商品返券数额不同，或返券与打折不能同时享受等等，“化妆品和床单只收券不返券、衣服如果打折就不能返券、茶具不参加任何活动但可以累计积分……”诸如此类的条条框框令消费者感到迷茫；除了不少品牌柜台拒收返券不参加活动外，很多可以用券购买的商品价格标的都十分有“技巧”，都必须再补三五十元现金才能拿到商品，使消费者难以取舍，而时限要求又迫使消费者赶紧将券花掉，买些自己并不需要的东西，陷入循环购物怪圈。返券促销严重侵害了消费者的选择权。

（3）消费者售后服务难以保障。在促销行为中，很多零售商打出所谓“特价产品”、“打折商品”等招牌吸引消费者。几乎所有的打折商品在购物小票上都会注明“打折商品，概不退换”的字样，该特价产品往往是库存或积压商品，本身多存在质量问题。零售商以“特价”和“打折”为诱饵，剥夺了享受商品“三包”等应有的权利。

摘要：目前我国中小城市的发展水平总体上还是比较低，但随着改革开放步伐的进一步加快，城市化建设仍然取得了很大的进步。截至2010年，我国中小城市的总数已经超过2000个，总计行政面积达到927万平方公里，占我国国土面积的96.57%，经济总量占全国经济总量的一半以上。中小城市的发展是城镇化发展的重点，在国民经济中占有重要地位，影响着中国经济发展的总体水平，是提升城市化质量、加速城市化发展、提高百姓生活水平的主要战场，也是实现城乡统筹的基础。

关键词：产业发展；工业发展；建议策略

进入21世纪以来，各国、各地区在全球化背景下，经济增长和劳动力就业面临更严峻的挑战，产业发展，尤其是工业的发展布局呈现新的趋势。我国东部沿海很多大城市已经步入工业化中后期，工业作为发展社会和经济的一项重要战略措施，其自身功能已经日益丰富和完善，但在空间上的积聚特征依然明显，而且区域间的专业化分工和等级体系更加突出，彼此之间的相互依赖和联系更加密切。中小城市作为我国行政区体系中的重要战略节点，其工业发展研究将是我国未来发展的重点。

1现状及特点

1.1现状。目前我国中小城市数量庞大，面积辽阔，汇聚了大量的人口、产业、资源、环境等发展要素。产业发展不仅是专业化生产，更是城市土地利用功能分区的现实产出。而其中工业产业的发展、加速和演化，推动城市市场化、信息化的深入，进一步完善城市功能、提升城市质量。在经济较发达的地区，中小城市的发展相当迅速，而经济发展迅猛的中小城市均是依靠工业来起步发家。而且工业的发展也能有力推动中小城市产业结构升级、经济文化转型和城市空间结构重组。1.2特点。（1）我国中小城市的工业发展经历非常迅猛，改革开放以来，中国大力发展经济的浪潮迎面扑来，在它的影响下，我国中小城市重点实施大城市带动策略，积极发展乡镇企业，根据市场需求量大以及经济商品流通不足的特点，迅速完成了由农业小县城向工业市发展的历史性跨越。其次在邓小平同志第二次南巡之后，中国经济发展迅猛，各种机遇大大增加，我国中小城市抓住这种机遇积极招商引资，全力发展中小企业和中外合资企业，产业集群和工业园区的发展也没落后，产品和企业规模档次也得到提高，更把经济总量提升到了另一个新的高度，对产业和人口的承载能力也增加了，并引导带动其他相关行业发展，实现经济上的大跨越。最后，以科学发展为旗帜，转变发展方式，抓住机遇，继续坚持转调并重，促进工业结构升级和三大主要产业协调发展。以传统优势产业为基础改造升级，重点配置新兴产业，构建以传统产业为基础、以优势产业为龙头、以新兴产业为重要增长点的高端高品质产业体系，注意两型社会的发展建设，不断提高企业综合竞争力，向综合强市进军。（2）合理利用当地的资源，以工业为主导产业，促进各产业部门协调发展，合理布局，坚持走新型工业化道路；调整产业结构，降低能耗物耗，减少环境污染，保护生态环境，优先发展第三产业，为劳动者提供更多的就业机会；加快高技术产业和现代服务业的发展，提供社会需要的产品和服务，提高国际竞争力；促进经济增长方式转变，使企业由粗放的经济增长方式向集约的生产方式转变，获得最佳经济效益。（3）发掘城市现实和潜在的资源优势，构筑具有自身特色的产业优势。通过大力发展工业，提高自身综合竞争力，加大对民生、基础设施等的投入力度；通过加速工业化进程，繁荣第三产业，就地就近解决大量农村剩余劳动力就业问题，实现城乡统筹发展、区域经济良性循环。（4）通过加快转变工业发展方式，强力推进新型工业化进程，提高工业发展质量，实现工业快速率先跨越发展。

2面临的问题

1近年证券投资市场概况

证券投资就是指有价证券投资(Quotedsecuritiesinvestment)，是狭义上的投资，是个人或企业用积累起来的货币购买股票和债券等有价证券，以盈利为怒地的投资行为。证券投资具有高度的“市场力”是对预期会带来收益的有价证券的风险投资，投资和投机是证券投资活动中不可缺少的两种行为。

近年来，证券市场随经济周期波动，2006沪深股市领涨全球，上证指数从2005年底的i16l点强劲上扬至2006年12月29日，终盘报收2675点，累计上涨高达l5l4点，涨幅超过l30％，沪深股市成为全球关注的焦点。2006年上证综指、沪深300、深成指等9项指数同比涨幅翻番；股票市场筹资总额出现大幅增长，本年度深沪两市股票筹资总额逾2200亿。2008年美国次贷危机引发的全球性金融危机，我国证券市场也随之受到了一定冲击，进入了个低沉阶段。随着金融危机逐渐消除，我国证券市场开始进入新的生命周期。

2中小城市居民收入分析

2009年上半年，据6．5万户城镇居民家庭抽样调查资料显示，上半年城镇居民人均可支配收入8856元，同比增长9．8％；扣除价格因素，实际增长lI．2％，这一数据超过了GDP涨幅。而，这一收入增加幅度也高于去年增加幅度，居民的实际收入增加。

中小城市居民收入的实际增加使得居民可支配收入增加，随着投资理念的改进，居民开始选择出了银行储蓄以外的其他投资方式，于是更多人加入到证券投资行业中。虽然证券投资具有不可避免的风险性，但是其风险伴随者高收益，于是当经济发展到一定水平，中小城市居民也开始进行这种具有风险性的投资，并且伴随着更高的热情和自主学习性。

首先是城市资源配置相对较晚，发展较慢。对于中小城市而言，大多数中小城市的快速发展实在最近十年完成的，而这十年当中，由于过去城市基础设施建设相对比较落伍，所以最近十年主要是基础设施新建，在这个新建的过程中，大多数人主要看到的都是带有城市形象的各种高楼大厦，而对于不起眼的城市体育资源配置问题却忽视的较多，所以对于这些中小城市而言，城市体育资源配置比较晚，而配置过程中，因为资金和政策等方面的问题，资源配置相对比较滞缓，我们在调查走访中发现，很多城市仅仅在一些大的公园和街边公园有体育设施，而在小区和小区周围却没有，这也就是说对于大多数城市百姓而言，要想使用这些基础体育设施，必须去这些活动场所，而大多数中老年人，更愿意在家附近参加体育锻炼，所以对于他们而言，实施起来就带有很大的局限性。

其次是城市体育资源配置缺乏灵活性。很多管理部门为了应对上级的检查和显示工作业绩，在体育资源配置过程中兵没有做成熟的市场调查，一些设施的配置地点往往都是荒废的人员较少的地点，而这些地点由于人流量相对较少，这些设施使用率非常低，导致很多设施往往在未使用就已经因为老化和认为破坏而导致不能使用，这在体育设施资源配置中是非常多见的现象，所以要想提高体育设施资源的使用率和降低损坏，必须在配置前做详细的市场调研，了解该区域配置情况和使用情况，让更多的人能够合理的选择设施区域，帮助自己获得更多健身的机会.另外，笔者认为在体育资源配置方面，我们应该更多的注重资源配置的灵活性，将一些可以合并的区域根据区域人口的多少和使用率来增减，而不应该无论什么区域配置的数量和种类完全一样，这样的配置会使得一些区域使用不够，另外一方面也会使得一些区域出现设施闲置。

其三是城市体育资源配置缺乏连续性。我们在调查中发现一些配置比较早的区域，使用的区域由于时间太久，器械使用都出现了问题，甚至一些器械都已经不能正常使用，但是由于相关部门并没有很好的管理机制，所以资源配置方面仅仅统计了配置的区域，而对于区域的使用状况和完好状况并没有详细的登记，这就造成了管理部门不管的增加新的配置区域，但是一些老的区域却出现劳损而不能使用，而这些区域往往都是比较成熟的区域，所以使用的人比较多，所以面对这方面政策的缺失，笔者认为在管理部门不断追求业绩的同时，应该将现有的工作做的更细致，对于城市每一个区域体育资源配置时间和配置内容做详细的登记，并定期的对配置的设施进行检查和维修维护，保证提供的资源能够正常的安全的使用。

其四是城市体育资源配置缺乏财政支持。目前我们了解到，在现有的体育资源配置方面，目前各种体育设施的配置主要依靠体育福利彩票等措施来获得资金，而大多数中小城市在财政上给与体育服务设施建设的资金非常有限，面对诸多需要提供资金的非盈利性方面工作，这些提供的资金捉襟见肘，所以只能依靠自己来获得资金，而对于中小学城市，由于人口相对较少，所以城市能够推动的经济增长方式非常有限，在有限的经济发展模式下，能够获得的资金也非常有限，所以能够提供的持续性服务业得不到保障，鉴于此，笔者认为我们应该想尽办法增加中小城市体育资源配置的渠道，单纯的依靠彩票业来增加收入显然是不够的，只有我们获得更多资金来源渠道才能保证城市体育设施配套政策能够持续有效的持续下去，而不是一时兴起。

其五，体育资源配置缺乏新颖性。目前城市体育资源配置的主要是健身器械，而我们走访一些地区和城市，发现在同一个城市，配置的体育设施基本上都是完全一样的，没有什么区别和差异性，而且大多数配置的器械都过于简单和重复性过高，比如说在相互间隔只有100米的两个街边公园，配置的体育设施完全一样，从健身理念来看，这是不符合人们的需求的，笔者认为在诸多体育器械上，管理部门应该在同一个区域配置的器械上采取差异性配置，让两个区域的设施有互补性和替代性，这样人们通过一些联席会选择另外一个区域，这样就增加了人员的流动性，也提高了设施的使用率，所以在解决好这个问题的时候，我们的工作人员需要对每一个需要配置设施的场所进行实地考察并做好区域规划，以防盲目性工作而导致配置资源的重复性。

最后，在配置政策和资金来源上，通过了解现在主要是政府主导的资源配置，笔者认为完全可以把一些区域的健身设施要求相应的部门来配置，比如说在很多社区，由于人口居住较多，而大多数区域都属于比较封闭的社区，所以这些区域应该要求开发商或者社区来提供，并且给与政策上的一些支持，因为一方面这是改造小区生活环境的重要途径，另外一方面也是提高居民生活质量和增强健身意识的重要途径。

1中小城市酒店培训现状

随着中小城市酒店之间硬件设备方面差异的逐渐缩小，酒店的竞争主要体现在软件服务方面即员工服务质量方面的竞争。酒店经营者越来越关注员工队伍的培养与稳定，因此中小城市酒店对员工的培训投入力度逐渐在加大；培训的对象不仅仅是针对新入职员工和一线基层工作员工，更多的倾向于全员培训；培训的内容主要是入职培训、消防安全培训、酒店制度培训和酒店工作流程培训等内容，培训项目逐步向多样化发展；在培训形式方面以部门集中培训为主、交叉培训为辅。

2中小城市酒店培训存在的主要问题

2.1培训观念不够正确

一方面，酒店经营管理者对培训的认识不到位、观念不够正确。近几年中小城市酒店人员流动率都在35%左右。在人员流动率居高不下的情况下，酒店的经营者认为对员工开展深度培训会得不偿失，他们认为自己辛辛苦苦培训出来的员工最后又流入到竞争对手的酒店，酒店的营销战略、经营理念和竞争优势都被培训的员工带走，这样会给酒店造成很大的损害。因此，在这种观念的影响下他们就会很少对员工开展深度培训。另一方面，酒店基层员工对培训的重视程度不够。由于酒店基层员工平时工作任务比较繁重，而酒店安排的培训时间常常会选择在他们的休息时间，所以基层员工往往带着抵触心理来参加培训，再加上在培训项目的设计上没有考虑到员工的需要，没有及时进行更新，培训目的往往没有达到员工的心理预期，从而导致基层员工对培训的不重视。

2.2培训项目和内容设计不够合理

论文关键词：中小城市城市营销战略城市品牌

论文内容摘要：城市营销是提升城市竞争力的有利武器。我国许多中小城市已经意识到城市营销的重要性，但在开展城市营销的过程中，存在着对“城市营销”内涵理解失准、城市定位模糊、城市规划缺乏系统性和整体性、城市营销主体单一、同质化现象严重和创新性不足等问题。城市营销者必须通过转变城市营销观念，准确理解其内涵，结合自身实际进行合理的城市定位，制定系统全面的城市营销规划，联合多方参与者，努力创新，走具有本城市特色的发展之路，来改善城市营销的效果。

研究背景

在20世纪80年代以前，我国城市营销处于摸索期，初步具备了城市产品概念，是一种以政府主导的城市无意识推销模式。20世纪80年代到90年代初期，我国的城市营销进入导入期，由于城市之间的竞争，城市管理者开始运用本地的资源吸引投资，根据自身的资源优势进行品牌形象塑造和传播，城市品牌逐渐出现。20世纪90年代初期以后，我国的城市营销进入了成长期，这一阶段城市之间的竞争加剧，城市营销者开始运用营销理念来规划城市，以城市消费者为中心制定城市的营销战略，以此提升城市的吸引力和综合竞争力。

伴随中国改革开放步伐的加快和加入WTO之后面对的全球挑战，资源的稀缺性与流动性的加强，国内市场经济条件下的城市规模扩张不可避免地要将城市引入一场城市与城市之间的竞争。一个城市的经济和发展已经被纳入整个社会分工的体系之中，商业化社会的进程必然将城市带入一个开放的市场交易平台之中，如此的趋势迫使城市必须像营销企业一样营销自己，在市场竞争中力争一席之地。城际分工体系的形成和对稀缺资源的争夺，使得城市之间的竞争成为必然。城市营销作为彰显城市魅力和展示城市优势的舞台，自然也就成为城市竞争的重要手段。

城市营销竞争力的理论界定

一、文化旅游的文献研究及背景资料

2014年10月15日习在文艺座谈会的讲话中提到“实现中华民族伟大复兴需要中华文化的繁荣兴盛”，传承中华文化实现中华文化创造性转变和创新性发展现已成为中国经济社会协调发展的时代命题。根据国家统计局数据显示，2016年我国文化及相关产业增加值30254亿元，首次突破3万亿元，占GDP的比重为4.07%，首次突破4%。这表明文化产业在国民经济发展中的地位不断提高，对经济拉动作用在不断增强。国内最早提到“文化旅游”这一概念的是魏小安(1987),他提到“对于旅游者来说,旅游活动是经济性很强的文化活动,但对于旅游经营者来说,旅游业则是文化性很强的经济事业强调旅游业的文化特点正是为了使以经济目标为主的综合性目标得以更顺利地实现”,并指出中国的文化旅游活动具体体现在制度文化、传统文化、民族文化、民间文化四方面。随着城市居民生活节奏日益加快、网络信息化使人对视觉信息审美疲劳社会现状，居民对旅游产品有了新的需求。认为旅游过程中艺术性的体验所带来的思想震撼、情感的互动交流将是文化旅游最终目标。

二、北京798艺术区与山东艺术产业比较研究现状

798艺术区位于大山子地区，是原国营718联合厂的电子工业厂区所在地。1995年，中央美院的隋建国教师租用798工厂空置厂房作为雕塑车间，此后，陆续有艺术家进驻。2002年，中外艺术家进入达到了一个高峰时段。2006年，北京市认定了首批十个文化创意产业集聚区，其中就包括了798艺术区。798已成为国内外文化创意产业与旅游业融合发展的范例。艺术区发展与文化旅游产业的发展是深入融合的过程，艺术区不仅仅是艺术（邢莉莉，2014）。以北京为例（孔建华，2009），在经济下行的环境下，艺术区形态（陈炯，2014）也出现困境（刘明亮，2011），在文化旅游兴盛发展的今天许多问题尚需研究探索，但北京798艺术区所取得的成就一直是国内艺术产业的典范，十余年来的发展不仅带动艺术产业，同时对北京文化旅游也起到重要促进作用，甚至在海外拥有很高旅游知名度。目前山东艺术产业中的书画市场与文化旅游关系的理论研究并不多，相关资料显示2013年山东潍坊书画市场年营业额达到120亿,每年举办各类画展数千场次。2013年山东省的份额占了全国当代书画成交额的近50%。从荣宝拍卖统计的数据中能看到书画买家中有近半成来自山东，高峰值甚至可以达到79%。但从青州地方相关部门2014的统计数据显示，青州书画交易额大幅回落仅为上年的70%，行业进入经济下行通道，产业面临升级、换代的发展阶段。文化旅游产业是文化产业与旅游产业相互渗透交叉的产业,由于文化资源转化为文化旅游产业的程度偏低，产业链条短，旅游产品形式单一，旅游基础设施和公共服务不完善，艺术家和艺术机构比例的相对单一都会影响对文化旅游发展的源吸引力。

三、国内艺术产业推广项目背景及问题分析

当下我国的艺术生态发展中地方政府不遗余力推动各地双年展，艺博览项目，期间也付出了大量人力、物力、财力，但效果不很理想；在这一个产业实际操作过程中，由于相关人员对这一事物缺乏充分的认识，对于这一产业的长远发展定位不够准确，导致各地尤其三四线城市艺术区的建设不能够持续向好发展。同时各地民间资本也大量介入私营美术馆的建立但缺少运营管理经验多半难以收支平衡。西方这种成功的文化商业模式难以与中国现实情况相适应。798艺术区的发展是自下而上的民间行为，有着特定的地域特色，尤其以北京798艺术区的文化中心地域特征是无法复制的。

根据《建设工程质量管理条例》第五十九条，建设工程竣工验收后，建设单位未向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案的，责令改正，处以一万元以上十万元以下的罚款。然而，这项明文规定也没得到具体的落实，因为该条例的主要实施者是建设主管部门，而不是负责管理工程档案的部门。因此，这容易导致档案的依法管理上出现真空地带。很多工程建设档案都存在着过期未交、缺交、漏交等现象，而工程档案管理部门没法进行有效的管理，间接影响了建设工程档案管理的职责。除了上述几点客观原因之外，建设工程档案管理人员自身的素质也存在着一些问题。主要的是工程档案管理人员对于档案工作本身就认识不够，对档案及其相应的法律法规了解不深不透，导致不能够准确地掌握档案管理的相关准则和要求。另外，由于档案管理人员人手不够，档案人员大部分时间精力放在对建设工程档案审核、接收上，对其它档案和各项工作显得力不从心，尤其是近年来，随着建设项目工程的不断增多，档案管理人员的工作大多还只停留在层面上，依法管理建设工程档案工作没有得到具体的落实，造成有法不依，执法不严的现象。

由于客观和主观原因，导致了目前一些中小城市建设工程档案管理工作开展存在着以上问题，为了使工程档案更好地服务于城市建设，更好地为城市规划建设管理提供利用服务，与飞速发展的城市规划建设活动相适应，必须加强中小城市建设工程档案工作管理，给工程档案管理设立一个良好的平台。下面本文将依法对建设工程档案管理工作提几点建议：《城市建设档案管理规定》第三条：城市建设行政主管部门应当设置城建档案工作管理机构或配备城建档案管理人员，负责全市城建档案工作，......建设单位应当在工程验收后三个月内，向城建档案馆报送一套符合规定的建设工程档案,...因此城市建设档案馆是城市建设工程档案收集和保管的重要基地，它面向全市，收集和保管建设系统各专业管理部门（包括城市规划、设计、施工、监理、园林、风景名胜、环卫、市政公用设施等）形成的业务管理和技术档案，各类城市建设工程档案以及有关城市规划建设管理的方针政策法规计划等方面的基础资料，因此，工程档案管理首先是从思想上增强相关部门领导的意识，并且是从法律、法规的角度，只有提高了有关领导对工程档案工作管理认识，才能从根本上改善档案管理工作，从而构建科学严密、分工明确的档案管理体系，上致领导或部门负责人，下致工程技术人员、监理人员、还是档案管理人员，对工程档案管理规定都有一个正确的认识，积极地配合档案管理工作的进行，在每项建设工程主体结束之后，按有关工程档案管理的规定，各职责部门将有关工程应该归档的文件和资料、图纸等收集完整、齐全，然后移交档案管理部门集中统一保管。行政执法主体资格主要是指能够行使行政职权的社会组织。根据《档案法》《科技档案工作条例》、《建设工程质量管理条例》、以及《城市建设档案管理规定》等，城市建设的行政部门要设置档案工作管理机构和配备档案管理人员，做好城建档案的管理工作。城市的建设行政主管部门也可以委托城建档案馆负责城建档案工作的日常管理工作。因此城建档案部门行使全市城建档案管理工作的执法主体资格，通过确立了建设工程档案管理的执法主体资格，保证工程档案管理工作行政执法的有效性和合法性。从源头上强化工程档案的行政执法，落实了管理人员的执法责任，有效地实现档案的依法管理。

《城市规划法》、《建筑工程质量管理条例》对建设工程档案的报送归档都作了规定，《城市建设档案管理规定》第六条：建设单位应当在工程竣工验收后三个月内，向城建档案馆报送一套符合规定的建设工程档案，...,工程档案案卷质量标准必须符合《建设工程文件归档整理规范》的有关规定，在向档案馆移交报送之前，同时要求档案管理人员对工程档案进行科学的维护，保证其完整性和安全性，最大限度地对保护档案不受外界环境的损坏，消除一些不利因素，延长归档后工程档案的寿命，以最大限度地为城市建设提供优质服务。要依法管理好建设工程档案，档案管理人员首先要认真学习熟悉掌握好与工程档案管理相关的法律法规，包括一些档案管理制度，收集范围，整理规范，报送归档要求等相关业务知识，因此，加强工程档案管理人员的培训工作至关重要，档案人员只有熟练掌握各项业务知识，工作上才能得心应手，同时还要加强理论与实际结合，善于总结工作中遇到的问题，通过相关的规定给予解决，提高工程管理的法制观念，提升建设工程档案管理水平。《档案法》以及《建设档案管理规定》中规定，对在档案的收集整理保护等方面成绩显著的单位和个人由各级人民政府（或建设行政主管部门）给予表彰和奖励，同时对于无故延期或者不按规定报送档案，档案人员玩忽职守造成档案损失，涂改或伪造档案等行为，由建设行政主管部门对直接负责人员或者其他直接负责人员依法给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任，因此建议相关部门可以借助单位宣传信息网络平台对工程档案的管理情况进行公示，进一步宣传督促工程档案的收集报送保管工作，表彰奖励档案工作先进的单位和个人，对档案工作不负责任，工作成绩差的单位和个人，予以通报批评，并督促他们履行法律指责，违反档案工作规定的，无视档案法律法规，造成档案损失的，按照有关规定进行处罚。

关于建设工程的档案管理工作，相关部门应该加大力度实行监控，不断完善相关的法规，同时要积极配合工程档案管理部门的工作，给档案管理人员的工作提供一个好的平台。同时政府要建立一个适应我国社会体系的档案管理模式，进一步完善工程档案管理工作，为城市的规划建设和管理工作发挥更大的作用。

本文作者：曾春梅工作单位：福建省永安市建设档案馆