种粮农民范文10篇

为迅速、扎实、有效地做好2012年全县种粮农民农资综合补贴发放工作，根据省财政厅《关于拨付2012年农资综合补贴资金的通知》（财明电〔2012〕2号）精神，结合我县实际情况，制定本方案。

一、补贴政策目标

对种粮农民农资综合直补是党中央、国务院实施的一项重大惠农政策，主要目的是为了更好地调动各地和农民发展粮食生产的积极性，应对2012年化肥、柴油等农业生产资料价格上涨对农民种粮预计增支的影响，鼓励粮食主产区农民多种粮、种优质粮，促进粮食增产和农民增收，确保国家粮食安全，促进农村经济发展。

二、补贴范围及资金分配原则

为保持政策延续性，着重支持种粮农民发展主要粮食品种小麦、水稻的生产，2012年的农资综合补贴范围仍然为小麦和稻谷实际种植面积。

2012年，我县继续采取在农资综合补贴资金中切块安排小麦和水稻良种良法示范户补贴资金，并对良种良法示范户补贴进行当年补上年的做法。今年良种良法示范户补贴以2010年补贴规模、范围、标准为依据，按照2010年补贴清册发放。各乡镇要严格按照《关于拨补小麦良种良法示范户粮食直接补贴资金的通知》和《关于印发2007年水稻良种良法补贴与良种挂钩试点方案和水稻提升行动良种良法配套资金操作方案的通知》要求，由农业部门向粮食三大行动项目区内的农民直接推荐良种和良法，并登记造册。下一年度，财政部门按上年农业部门提供的补贴清册，通过财政补贴农民一卡通系统发放补贴资金。

为保护农民种粮积极性，加强粮食综合生产能力建设，确保粮食安全。根据《**市农业局、**市财政局、**市粮食局、中国农业发展银行**市分行关于完善对种粮直接补贴办法的通知》（渝农发〔**〕552号）和《**市农业局关于确定**年对种粮农民直接补贴品种及相关事项的通知》（渝农发〔**〕686号）文件精神，结合我县实际，特制定我县**年对种粮农民直接补贴（以下简称种粮直补）实施方案。

一、指导思想、基本原则和总体思路

指导思想：通过建立对种粮农民直接补贴机制，提高农民发展优质粮食生产的积极性，促进粮食品种优良化，提高粮食产量和商品率，实现保护种粮农民利益，加强粮食综合生产能力建设，保障粮食市场供应的目标。

基本原则：补贴主要粮食品种；按优质粮食品种实际种植面积补贴；补贴资金向产粮大户倾斜；财政资金直补方式兑现到户。

总体思路：分级管理，分工负责，推广良种，自愿种植，直补粮农，增产增收。

二、补贴对象范围

根据《中共中央国务院切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》（中发[2012]1号文件）《财政部关于下达2012年粮食风险基金包干支出指示的通知》（财建[2012]13号）和省财政厅、省农业厅、省农村综合改革领导小组办公室关于印发《2012年对种粮农民直接补贴工作的实施意见》的通知精神，为切实做好我县2012年粮食直补工作，保护种粮农民利益，促进粮食生产，增加农民收入，特制定如下实施意见。

一、进一步完善对种粮农民的直补机制

（一）全县根据省下达的2012年粮食直补资金规模，按照统一补贴范围、统一补贴品种、统一补贴标准、统一补贴时限、统一发放程序的要求，将2012年粮食直补资金及时全额落实到种粮农户手中。

1、在全县范围内，对种粮农民（包括国有农场、农垦企业的粮食生产者）给予直接补贴。

2、全县2012年的粮食直补品种与年确定的直补品种保持一致。

3、全县根据2012年的粮食直补资金规模，按照年小麦、玉米、稻谷的实际种植面积，测算并确定2012年全县统一的补贴标准。

编者按：本文主要从粮食综合补贴的原则；粮食综合补贴资金规模和资金来源；粮食综合补贴的对象；粮食综合补贴资金分配依据；粮食综合补贴资金的拨付和监管；粮食综合补贴实行全过程网络管理；建立粮食综合补贴工作责任制几个方面进行阐述。其中，主要内容包括：补贴原则，坚持向主产区倾斜的原则、坚持简便易行的原则、坚持一次发放的原则、坚持政策稳定的原则；资金来源，粮食直补资金由中央和地方共同建立的粮食风险基金安排，其中各市负担的粮食直补资金由各地建立的粮食风险基金安排，对粮食风险基金不足或余额较低的地区，继续由省给予适当补助；补贴对象，全省范围内从事粮食等农作物生产的农民（包括农业、农垦、林业、监狱、劳教系统国有农场种粮职工）；分配依据，各市粮食综合补贴资金规模的确定、各县粮食综合补贴资金规模的确定、对种粮农民补贴资金的分配依据、各地要以县为单位，按照全县粮食综合补贴资金总规模和第二轮土地承包面积，计算全县亩均补贴标准（不得低于上年标准），并在补贴资金兑付前，在全县范围内公布，必须按全县统一标准兑付补贴资金；拨付和监管，补贴资金实行专户管理，封闭运行、补贴资金采取省按规模核拨，市县据实兑付办法、为避免截留、挪用、扣款等问题、健全粮食综合补贴公示制度、兑付粮食综合补贴资金，要向种粮农民发放《种粮农民综合补贴通知书》、健全粮食综合补贴基础档案管理工作、加强粮食综合补贴资金的监督管理、建立粮食综合补贴发放工作周报及通报制度；补贴管理，完善补贴网络数据、核实录入补贴面积，输出补贴面积公示表进行村级公示、根据公示结果，调整录入最终补贴面积分户数据，核实录入农户补贴存折账号、各乡镇通过补贴网络按照全县统一标准计算分户补贴金额、农业部门按照补贴发放明细表逐户发放补贴通知书；工作责任制，粮食综合补贴直接关系到广大农民的切身利益，各市政府要对本地区粮食综合补贴工作全面负责；各市政府要结合本地实际，在省定原则的基础上，组织制定本地区具体实施方案、切实做好粮食综合补贴政策的宣传工作、为做好粮食综合补贴工作，与补贴相关的宣传、资料、印刷、核实播种面积等必要的经费支出，原则上由同级财政预算安排等。具体材料请详见：

为全面贯彻落实对种粮农民补贴政策，根据《财政部关于做好20*年对种粮农民农资综合直补工作的通知》精神，结合我省实际情况，现就20*年对种粮农民综合补贴（包括粮食直补和农资综合直补，以下简称粮食综合补贴）工作提出以下实施意见：

一、粮食综合补贴的原则

（一）坚持向主产区倾斜的原则。粮食综合补贴资金要全部用于对种粮农民的补贴，资金分配上在兼顾公平的基础上重点向粮食主产区倾斜。

（二）坚持公开透明的原则。省对市、市对县（包括县级市、区，下同）核定补贴规模要做到公开、公平、公正；对农民兑付补贴继续实行村级公示制度；各项补贴政策、分配依据、兑付方式都必须向种粮农民公开，提高透明度。

（三）坚持简便易行的原则。完善粮食综合补贴资金分配和兑付办法，规范工作程序，做到办法稳定、程序简化、周密规范。

各乡镇人民政府，有关街道办事处，区府有关部门：

为抓好今年粮食生产补贴工作，区政府于5月初及时召开了全区种粮农民农资综合与水稻良种推广补贴工作电视电话会议，印发了《**区20**年种粮农民农资综合与水稻良种推广补贴工作实施方案》（**府办发〔20**〕55号），各地各有关部门也按照区政府的安排部署迅速行动，开展了大量扎实细致的工作，目前全区粮食直补政策兑现总体进展顺利。但是，据区农办、财政局、农业局、监察局等部门组织的工作督查组近期对有关乡镇抽查的情况看，部分地方还存在政策宣传不到位、公示不到位、种粮大户核实不准等突出问题。为了进一步做好全区20**年种粮农民农资综合与水稻良种推广补贴工作，经区政府同意，现就有关问题紧急通知如下：

一、加强领导，强化宣传。各乡镇人民政府、街道办事处和区府有关部门要进一步认识实施种粮农民农资综合与水稻良种推广补贴政策对于调动农民粮种积极性、稳定粮食生产、保障粮食安全的重要意义，采取多种形式，广泛深入宣传政策，使广大农民群众知晓政策，并切实监督政策的贯彻落实。

二、严格程序，清查复核。为确保真正体现补贴资金向种粮大户倾斜，各乡镇人民政府、有关街道办事处要抓紧时间对辖区内种粮大户再次进行清查核实。种粮大户花名册经公示并由乡镇长或办事处主任审核签字确认后，于20**年6月5日前报送至区财政局企业科。

三、严明纪律，明确责任。各乡镇人民政府乡镇长、街道办事处主任是种粮农民农资综合与水稻良种推广补贴工作的第一责任人，要层层落实责任，严格把关，严禁弄虚作假。区上对违规违纪的责任人将按有关规定予以严肃处理。

四、讲究方法，维护稳定。今年种粮农民农资综合与水稻良种推广补贴工作涉及面广、时间紧、任务重、工作量大，各乡镇人民政府、街道办事处要在坚决贯彻执行国家相关政策的同时，注意工作方式方法，认真做好群众信访接待，确保当地社会稳定。

一、指导思想

认真贯彻落实省委、省政府关于“三农”工作部署和十七大精神，保证党的惠农政策的贯彻落实，通力合作，扎实工作，稳步推进，确保补贴工作圆满完成，为促进全县经济和社会发展，建设社会主义新农村做出应有贡献。

二、基本政策

2009年对种粮农民直接补贴政策保持2008年粮食直补政策基本不变。

（一）粮食直补原则：

1、补给种粮农民。

编者按：本文主要从粮食综合直补的原则；粮食综合直补的对象和补贴品种；粮食综合直补资金分配依据；粮食综合直补资金的拨付和监管；建立粮食综合直补工作责任制几个方面进行阐述。其中，主要内容包括：直补原则，坚持简便易行的原则、坚持公开透明的原则、坚持政策稳定性的原则、坚持综合算帐，突出重点的原则、坚持一次性发放、直补粮农的原则。直补的对象和补贴品种，从事粮食作物生产的种粮农民，享受综合直补的粮食品种为玉米、水稻、小麦、高粱、杂粮。分配依据，以第二轮土地承包面积中每个农户当年5种粮食的实际播种面积作为粮食综合直补资金的分配依据。拨付和监管，市财政局在市农业发展银行开设“粮食风险基金”专户，进行封闭管理，明细核算、财政局依据农业部门提供的直补面积和亩均补贴标准、建立统一的直接补贴发放渠道、健全粮食综合直补公开制度、兑付农民的粮食综合直补资金、健全粮食直补基础档案管理工作、财政部门与有关部门密切配合。工作责任制，明确责任，密切配合、切实做好粮食综合直补的宣传工作等。具体材料请详见：

为进一步稳定粮食生产，保护粮食综合生产能力，调动种粮农民积极性，根据*市财政局等七部门《关于印发＜*市20*年对种粮农民综合直补实施意见＞的通知》精神，20*年对种粮农民在原粮食直接补贴的基础上，考虑成品油价格调整增支和化肥、农药、农膜等农业生产资料预计增支等因素实行综合直补。实施意见如下：

一、粮食综合直补的原则

（一）坚持简便易行的原则。对粮农综合直补资金分配和兑付办法既要周密规范，又要符合农村实际，尽量简化程序，力求化解和避免矛盾。

（二）坚持公开透明的原则。粮食综合直补工作各项政策、对种粮农民分配补贴的相关数据以及补贴兑付方式都要向农民公开，确保宣传到户。

（三）坚持政策稳定性的原则。本实施意见所确定的粮食综合直补资金分配依据及分配原则等相关政策，今后原则上保持相对稳定。

为进一步稳定粮食生产，保护粮食综合生产能力，调动农民种粮积极性，按照《财政部国家发展改革委农业部国家粮食局中国农业发展银行印发关于进一步完善对种粮农民直接补贴政策的意见的通知》（财建〔2005〕59号）和《关于印发辽宁省2005年对种粮农民直接补贴实施意见的通知》（辽政办发〔2005〕29号）、《关本公务员之家于印发2005年全省粮食直补资金发放工作方案的通知》（辽农发〔2005〕60号）精神，在对2004年对种粮农民直接补贴（以下简称粮食直补）政策调整和完善的基础上，结合我县实际，现对2005年粮食直补工作提出以下实施方案：

一、粮食直补的原则

（一）坚持向粮食主产区倾斜的原则。粮食直补资金要全部用于对种粮农民的补贴。 （二）坚持简便易行的原则。对粮食直补资金分配和兑付办法既要周密规范，又要符合农村实际，尽量简化程序。

（三）坚持公开透明的原则。粮食直补各项政策、对种粮农民分配补贴的相关数据都要向农民公开，确保宣传到户。

二、粮食直补资金规模和来源

（一）资金规模。粮食直补资金规模为市政府分配给我县2005年的指标。

一、全市范围内。对种植小麦和稻谷的农民包括国有农场、农垦企业的粮食生产者，下同给予直接补贴。

二、年粮食直补资金的分配：按照年小麦和稻谷的实际种植面积测算和分配，全市统一的补贴标准为11元/亩，直补资金必须于月底前一次性兑现到农户。

三、粮食直补资金的发放，要严格按照《省财政厅、省税改办关于印发〈省对农民补贴的财政资金发放管理暂行办法〉通知》财商发〔〕40号文件规定执行，全市必须全部通过财政涉农补助资金活期储蓄存折以下简称一折通对农民发放。

四、各乡镇办要严格按照全市年统一的补贴标准和农户年的粮食实际种植面积填写省农民负担和补贴政策监督卡并按要求及时发放到农民手中。

五、各乡镇政府街道办事处和财政所要于年月底前做好农户到村组村组乡镇办、乡镇办到市的粮食品种和实际种植面积的基本数据统计、核实、汇总和省粮食补贴一折通工程信息管理系统的录入工作，并以村组为单位张榜公布，接受群众监督，为下年度粮食直补提供依据。

六、要进一步健全和完善粮食直补资金的专户管理制度，加强补贴资金的监管。市财政部门要在市农业发展银行开设农民补贴资金专户并在专户下单设粮食直补资金专帐，对粮食直补资金进行单独核算。各乡镇办财政所应在市政府确定发放一折通金融机构开设粮食直补资金专户，确保粮食直补资金专户管理、专户核算、封闭运行。

切实做好全县对种粮农民综合补贴（包括粮食直补和农资综合补贴）工作，全面贯彻落实好对种粮农民补贴的相关惠农政策，调动粮食生产积极性，确保国家粮食安全，根据上级有关文件要求,结合我县实际,特制定本实施意见。

一、粮食综合补贴的原则

（一）坚持向粮食主产区倾斜的原则。粮食直补资金要全部用于对种粮农民的补贴，并重点向粮食主产区倾斜。

（二）坚持公开透明的原则。县对各乡镇核定补贴规模要做到公开、公平、公正；对农民兑付补贴继续实行村级公示制度；各项补贴政策、分配依据、兑付方式都必须向粮农公开，确保宣传到户，保证符合条件的种粮农民都能够公平地享受到补贴政策。

（三）坚持简便易行的原则。进一步完善粮食综合补贴资金分配和兑付办法，做到办法稳定、程序简化、周密规范。

（四）坚持一次发放的原则。20**年对种粮农民的粮食直补和农资综合直补资金，要在规定时间内，及时、足额发放到农民手中；农资综合直补资金充分考虑了全年农资价格预计变动对种粮农民增支的影响，采取一次性发放办法，原则上年内不再随农资价格的变动而调整。