种粮范文10篇

各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

自20*年起，我省全面开展了对种粮农民直接补贴工作，经过三年来的工作实践，我省粮食直接补贴机制已基本建立并逐步完善。为进一步做好20*年对种粮农民直接补贴工作，经省政府同意，现就有关问题通知如下：

一、充分认识对种粮农民直接补贴的意义

对种粮农民实行直接补贴、建立粮食直接补贴机制，为保护种粮农民利益、增加农民收入、调动农民种粮积极性、确保国家粮食安全的重大决策，是贯彻落实《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔20*〕1号）精神的具体体现，是稳定和发展粮食生产、保护粮食综合生产能力、保护种粮农民利益和调动农民种粮积极性的重大举措。各级政府要进一步统一思想，提高认识，切实加强组织领导，严格实行分级负责制，建立健全工作制度，采取扎实有效的措施，认真做好20*年粮食直接补贴工作。

二、20*年粮食直接补贴工作的主要内容

（一）小麦种植面积核定。为使小麦种植面积核定工作更加准确、及时和公平、公正、公开，各市要严格按照省农业厅、财政厅《关于核定20*年小麦种植面积的紧急通知》（鲁农发电〔2006〕73号）要求，周密部署，层层落实。要进一步明确相关部门和乡（镇）政府的工作责任，确保在规定时间完成分区域、分农户小麦种植面积的核定和上报工作。

为迅速、扎实、有效地做好2012年全县种粮农民农资综合补贴发放工作，根据省财政厅《关于拨付2012年农资综合补贴资金的通知》（财明电〔2012〕2号）精神，结合我县实际情况，制定本方案。

一、补贴政策目标

对种粮农民农资综合直补是党中央、国务院实施的一项重大惠农政策，主要目的是为了更好地调动各地和农民发展粮食生产的积极性，应对2012年化肥、柴油等农业生产资料价格上涨对农民种粮预计增支的影响，鼓励粮食主产区农民多种粮、种优质粮，促进粮食增产和农民增收，确保国家粮食安全，促进农村经济发展。

二、补贴范围及资金分配原则

为保持政策延续性，着重支持种粮农民发展主要粮食品种小麦、水稻的生产，2012年的农资综合补贴范围仍然为小麦和稻谷实际种植面积。

2012年，我县继续采取在农资综合补贴资金中切块安排小麦和水稻良种良法示范户补贴资金，并对良种良法示范户补贴进行当年补上年的做法。今年良种良法示范户补贴以2010年补贴规模、范围、标准为依据，按照2010年补贴清册发放。各乡镇要严格按照《关于拨补小麦良种良法示范户粮食直接补贴资金的通知》和《关于印发2007年水稻良种良法补贴与良种挂钩试点方案和水稻提升行动良种良法配套资金操作方案的通知》要求，由农业部门向粮食三大行动项目区内的农民直接推荐良种和良法，并登记造册。下一年度，财政部门按上年农业部门提供的补贴清册，通过财政补贴农民一卡通系统发放补贴资金。

各区、县人民政府：

为落实国务院农业和粮食工作会议精神p保护本市粮食生产能力，稳定粮食生产总量，现就对本市种粮农户实施补贴通知如下：

一、指导思想

对本市种粮农户实施补贴，有利于稳定水稻生产总量，提高种粮的经济效益；有利于农田向规模经营集中，提高稻谷的商品率；有利于调动郊区农民种粮积极性。

二、补贴对象

郊区种植水稻的农户。

为保护农民种粮积极性，加强粮食综合生产能力建设，确保粮食安全。根据《**市农业局、**市财政局、**市粮食局、中国农业发展银行**市分行关于完善对种粮直接补贴办法的通知》（渝农发〔**〕552号）和《**市农业局关于确定**年对种粮农民直接补贴品种及相关事项的通知》（渝农发〔**〕686号）文件精神，结合我县实际，特制定我县**年对种粮农民直接补贴（以下简称种粮直补）实施方案。

一、指导思想、基本原则和总体思路

指导思想：通过建立对种粮农民直接补贴机制，提高农民发展优质粮食生产的积极性，促进粮食品种优良化，提高粮食产量和商品率，实现保护种粮农民利益，加强粮食综合生产能力建设，保障粮食市场供应的目标。

基本原则：补贴主要粮食品种；按优质粮食品种实际种植面积补贴；补贴资金向产粮大户倾斜；财政资金直补方式兑现到户。

总体思路：分级管理，分工负责，推广良种，自愿种植，直补粮农，增产增收。

二、补贴对象范围

根据《安徽省2008年对种粮农民农资综合直补工作方案》（财建〔2008〕301号）和省财政厅《转发财政部关于进一步做好2008年对种粮农民直接补贴工作的通知》（财明电〔2008〕18号）要求，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想和原则

对种粮农民农资综合直补政策是党中央、国务院实施的一项重大惠农政策，主要目的是更好地调动各地农民发展粮食生产的积极性，统筹兼顾2008年化肥、柴油等农业生产资料价格上涨对农民种粮预计增支的影响等因素，积极鼓励粮食生产区和农民多种粮，种优质粮，促进粮食增产农民增收，确保国家粮食安全，促进农村经济发展。

按照“补贴政策公开、补贴面积公开、补贴标准公开、补贴农户公开”和“播种多少，补贴多少”的原则要求，切实做好以“现有小麦实际播种面积和上年稻谷实际播种面积”为依据的登记、核查和补贴资金的发放工作，确保补贴资金以直接补贴的方式及时、足额发放到农户手中。

二、补贴资金分配原则

保持我县2007年农资综合直补有关政策规定的延续性，2008年继续将小麦和稻谷作为农资综合直补的品种范围，并将其实际播种面积作为分配资金的主要依据。

各乡镇人民政府，有关街道办事处，区府有关部门：

为抓好今年粮食生产补贴工作，区政府于5月初及时召开了全区种粮农民农资综合与水稻良种推广补贴工作电视电话会议，印发了《**区20**年种粮农民农资综合与水稻良种推广补贴工作实施方案》（**府办发〔20**〕55号），各地各有关部门也按照区政府的安排部署迅速行动，开展了大量扎实细致的工作，目前全区粮食直补政策兑现总体进展顺利。但是，据区农办、财政局、农业局、监察局等部门组织的工作督查组近期对有关乡镇抽查的情况看，部分地方还存在政策宣传不到位、公示不到位、种粮大户核实不准等突出问题。为了进一步做好全区20**年种粮农民农资综合与水稻良种推广补贴工作，经区政府同意，现就有关问题紧急通知如下：

一、加强领导，强化宣传。各乡镇人民政府、街道办事处和区府有关部门要进一步认识实施种粮农民农资综合与水稻良种推广补贴政策对于调动农民粮种积极性、稳定粮食生产、保障粮食安全的重要意义，采取多种形式，广泛深入宣传政策，使广大农民群众知晓政策，并切实监督政策的贯彻落实。

二、严格程序，清查复核。为确保真正体现补贴资金向种粮大户倾斜，各乡镇人民政府、有关街道办事处要抓紧时间对辖区内种粮大户再次进行清查核实。种粮大户花名册经公示并由乡镇长或办事处主任审核签字确认后，于20**年6月5日前报送至区财政局企业科。

三、严明纪律，明确责任。各乡镇人民政府乡镇长、街道办事处主任是种粮农民农资综合与水稻良种推广补贴工作的第一责任人，要层层落实责任，严格把关，严禁弄虚作假。区上对违规违纪的责任人将按有关规定予以严肃处理。

四、讲究方法，维护稳定。今年种粮农民农资综合与水稻良种推广补贴工作涉及面广、时间紧、任务重、工作量大，各乡镇人民政府、街道办事处要在坚决贯彻执行国家相关政策的同时，注意工作方式方法，认真做好群众信访接待，确保当地社会稳定。

编者按：本文主要从粮食综合补贴的原则；粮食综合补贴资金规模和资金来源；粮食综合补贴的对象；粮食综合补贴资金分配依据；粮食综合补贴资金的拨付和监管；粮食综合补贴实行全过程网络管理；建立粮食综合补贴工作责任制几个方面进行阐述。其中，主要内容包括：补贴原则，坚持向主产区倾斜的原则、坚持简便易行的原则、坚持一次发放的原则、坚持政策稳定的原则；资金来源，粮食直补资金由中央和地方共同建立的粮食风险基金安排，其中各市负担的粮食直补资金由各地建立的粮食风险基金安排，对粮食风险基金不足或余额较低的地区，继续由省给予适当补助；补贴对象，全省范围内从事粮食等农作物生产的农民（包括农业、农垦、林业、监狱、劳教系统国有农场种粮职工）；分配依据，各市粮食综合补贴资金规模的确定、各县粮食综合补贴资金规模的确定、对种粮农民补贴资金的分配依据、各地要以县为单位，按照全县粮食综合补贴资金总规模和第二轮土地承包面积，计算全县亩均补贴标准（不得低于上年标准），并在补贴资金兑付前，在全县范围内公布，必须按全县统一标准兑付补贴资金；拨付和监管，补贴资金实行专户管理，封闭运行、补贴资金采取省按规模核拨，市县据实兑付办法、为避免截留、挪用、扣款等问题、健全粮食综合补贴公示制度、兑付粮食综合补贴资金，要向种粮农民发放《种粮农民综合补贴通知书》、健全粮食综合补贴基础档案管理工作、加强粮食综合补贴资金的监督管理、建立粮食综合补贴发放工作周报及通报制度；补贴管理，完善补贴网络数据、核实录入补贴面积，输出补贴面积公示表进行村级公示、根据公示结果，调整录入最终补贴面积分户数据，核实录入农户补贴存折账号、各乡镇通过补贴网络按照全县统一标准计算分户补贴金额、农业部门按照补贴发放明细表逐户发放补贴通知书；工作责任制，粮食综合补贴直接关系到广大农民的切身利益，各市政府要对本地区粮食综合补贴工作全面负责；各市政府要结合本地实际，在省定原则的基础上，组织制定本地区具体实施方案、切实做好粮食综合补贴政策的宣传工作、为做好粮食综合补贴工作，与补贴相关的宣传、资料、印刷、核实播种面积等必要的经费支出，原则上由同级财政预算安排等。具体材料请详见：

为全面贯彻落实对种粮农民补贴政策，根据《财政部关于做好20*年对种粮农民农资综合直补工作的通知》精神，结合我省实际情况，现就20*年对种粮农民综合补贴（包括粮食直补和农资综合直补，以下简称粮食综合补贴）工作提出以下实施意见：

一、粮食综合补贴的原则

（一）坚持向主产区倾斜的原则。粮食综合补贴资金要全部用于对种粮农民的补贴，资金分配上在兼顾公平的基础上重点向粮食主产区倾斜。

（二）坚持公开透明的原则。省对市、市对县（包括县级市、区，下同）核定补贴规模要做到公开、公平、公正；对农民兑付补贴继续实行村级公示制度；各项补贴政策、分配依据、兑付方式都必须向种粮农民公开，提高透明度。

（三）坚持简便易行的原则。完善粮食综合补贴资金分配和兑付办法，规范工作程序，做到办法稳定、程序简化、周密规范。

二十多年前，××曾经发誓这辈子不当农民。二十多年后的今天，被评为全国十大种粮标兵、全国劳动模范的××，不但安心当起了地地道道的农民，还成为了远近闻名的种粮大户。

“××模式”激发现代农业梦

1986年，高考落榜的××回到家乡——××县××镇洲头村。

××不安心于传统农耕生活，一心只想跳出“农门”，按他自己的话来说就是“只要不当农民，干什么都可以”。但偶然发生的一件事让他重新产生了种田的想法。

“那是1997年的夏天，我在××做麻袋生意，有一次走进××区农村，看到那里全部实行机械化耕种、收割，根本不是‘锄禾日当午，汗滴禾下土’的情景。”××回忆道，“那壮观的景象真是让我大开眼界，至今难忘。”这时，一个念头在他心中升起：把××模式带回家，回家当农民去！

顽强拼搏克服创业种种艰辛

编者按：本文主要从粮食价格高涨的原因；粮食价格高涨对经济发展的影响及措施进行论述。其中，主要包括：粮食供给与价格势必影响未来世界经济的基本面、粮食高价位的刺激下，粮食供给自然会扩张、生产成本的增加导致粮食价格上涨、生物能源的耗费导致的浪费造成粮缺从而引起价格上涨、种植的减少产生的粮食产量减少从而导致价格上涨、生物能源需求加大，巨头公司获暴利、从人们困境中利用能源价格上涨而大量需求生物能源大发横财、富国补贴祸害穷国、富国的高额农业补贴对发展中国家的农业生产形成巨大冲击、市场投机扭曲价格、收粮难和摊贩高价收购以及粮食走私问题逐渐出现等，具体请详见。

近年来的“全球米贵”使物价再次牵动人们的神经，全球食品价格自2002年以来持续攀升，到2008年初已累计上涨65％。2007年，全球谷物价格上涨42％。现在世界粮食价格已经而且正在经历的持续快速上涨，影响着世界各国的粮食消费，尤其是贫困国家的生活水平，甚而影响国际稳定与安全局势。通过与石油以及生物能源之间的联动关系，粮食供给与价格势必影响未来世界经济的基本面。

一、粮食价格高涨的原因

对于目前的粮食价格，有一些经济学家认为，在粮食高价位的刺激下，粮食供给自然会扩张，价格自然会在一定时期的上涨之后回落。而另一些人则持完全相反的意见。要了解或者说是判别粮食价格的走向，就要分析其产生的原因。

1生产成本的增加导致粮食价格上涨

由于煤、电、油等的能源性原料涨价以及运费等各种成本的增加，导致2008年农业生产资料上涨，农业生产成本过高，粮食价格被迫必须水涨船高。以我国为例，汽、柴油的价格上涨了近1元，而生产电能的电力企业是以这些为原料产出的，这样，电的价格也会上涨，同理，运费等等都会上涨，并且我国的油料价格还并未与国际价格接轨，石油企业基本上是在亏本运营，这样的状况不会长久，如果哪天与国际价格同步了，那时候价格还要更高，届时，粮食价格不得不同时增长以补充生产成本的增加造成的损失。

论文关键词：粮食主产区，农户发展，规模经营，农业投资

论文摘要：通过对粮食主产区之一的湖南省种粮农户生产情况的深入调查发现，当前农户经营中存在农田分散和农田基础设施薄弱、抵御自然灾害能力差，土地流转困难、租赁转包不规范，部分种粮大户经营目标不明确、相关农业部门涉农服务脱节等问题。改变这一现状，促进农业发展，应当探索建立现代农村金融制度、国家农业投资实行向种粮大户优先倾斜、索建立农村土地流转保障机制、加强种粮大户的示范引导、完善政府服务体系。当前，农村外出从事非农产业的劳动力增多，从事粮食生产的农民越来越老年化和妇女化，加上农户粮食生产的分散经营，农业发展受到约束。

为了保证我国的粮食安全，充分有效地利用有限的耕地，各地都在探索规模经营的生产方式，通过加快农村耕地的流转，发展适度规模经营，以保证粮食产量的增加和农户收入的提高。我们通过对粮食主产区之一的湖南省种粮农户生产情况的深入调查，分析种粮农户在发展规模经营中遇到的问题和普遍存在的困境，并提出相应的对策建议，对我国粮食主产区种粮农户发展规模经营提供切实可行的帮助。

种粮农户发展规模经营的情况

根据湖南省农业厅组织对全省的调查，2010年湖南省租赁转包耕地面积30亩以上的种粮大户达到95049户，涉及耕地面积487.2万亩，产粮达396.5万吨，分别占全省耕地面积、粮食总产量的8.6%和13.2%。其中，100亩以上的种粮大户比2008年增加了684户，1000亩以上的种粮大户增加了70户，1万亩以上的种粮大户增加了2户。通过耕地的租赁转包实现规模经营，解决了当前农村出现有地无人耕种的现象，发展种粮农户规模生产经营已成为粮食主产区农业生产发展的着力点。

在调查中发现，湖南省的规模经营大户都是以粮食生产为主，全部种植水稻，其中80%以上的为双季稻生产，60%以上的种植优质稻，并通过与农业企业联合，稻谷直接销售给大米加工企业，经济效果明显。根据对汨罗和攸县实地调查，15个种粮大户租赁转包农户家庭承包耕地或者集体耕地的面积达到59692亩，其中双季稻的种植面积48734亩，占水稻种植面积的82%。通过种粮大户的生产经营，其双季稻的平均产量达到1725斤，产值1625元，而其包括租金在内每亩的经营成本为1127元，每亩可实现利润498元，较一般的散户生产经营收益更高。