中介局范文10篇

今年上半年，××市人民政府政务服务中心（中介局）在市委、市政府的正确领导和有关部门的大力支持下，在市纪委、监察部门的指导下，深入贯彻党的十七大精神，牢固树立科学发展观，落实中央、省、市纪委全会的各项工作部署，切实加强对党风廉政建设和反腐败工作领导。围绕服务主线、突出发展主题，以行政审批制度改革为突破口，大力推广并联审批，进一步清理审批项目，提高办事效率，强化后续监管，牢固树立“以人为本、以客为尊”的服务理念和“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的管理体制，积极探索审批体制的创新、内部管理的强化、服务手段的完善，努力把中心建成“服务更优、效率更高、为民便民、形象更佳”的“政府窗口”，先后多次受到上级领导肯定和企业、群众好评。2009年度，截止5月31日，中心共受理各类事项126743件，已办结126526件，现场办结率达100%，提前办结率达99.95%，按期办结率达100%，群众满意率均达到99.92%。

5月26日，市委副书记、市长曾万明，市委常委、常务副市长李炜、市政府副市长孙波等市领导到政务服务中心、招投标交易服务中心视察调研，对中心各项工作、给予了充分肯定。

一、认真执行党风廉政责任制，全面落实反腐败各项工作

1、认真贯彻落实“一把手负总责，分管领导一岗双责”的党风廉政建设责任制，进一步健全、规范行政服务中心管委会（中介局）党风廉政建设责任制的领导体制和工作机制。根据市委《2009年全市党风廉政建设和反腐败工作的安排意见》，中心党工委制定了本部门的党风廉政建设的实施意见，一是把党风廉政建设纳入党工委的重要议事日程，作为一把手工程来抓；党工委成员落实“一岗双责”，切实负起分管范围内的党风廉政建设任务；二是中心各科室负责人、各政务服务处负责人为本科室、本政务服务处党风廉政建设工作的第一责任人，按照各自工作职责，切实抓好了责任科室（处）的党风廉政建设工作；三是进一步完善了党风廉政建设“月考核、年总评、一票否决”的考核机制，细化考核内容，运用好考核成果，不断深化党风廉政建设责任制。

2、进一步加强了党风廉政建设和反腐败工作的宣传教育。一是认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》；二是坚持教育、监督、制度并重，结合行政服务中心实际，继续办好网上“党风廉政建设”专栏；年内组织一至二次廉政党课和开展警示教育。同时，结合深入学习实践科学发展观活动，认真开展了学习王瑛同志先进事迹的活动。

二、以开展学习科学发展观为出发点，进一步深化行政审批体制改革，推进源头治腐

中介机构是市场机制运行的最主要主体之一，在市场经济的发展过程中承担着比较重要的责任。近年来，随着市场经济的不断发展，随着政府职能的转变，各类中介机构如雨后春笋般迅速发展。据笔者调查，目前我县经工商行政部门注册登记的各类中介机构已经有8大类112家，这还不包括一些未经工商注册登记的。大量的中介机构的存在，给人们的社会生活经济活动带来了便利，满足了市场，也满足了人民群众的需求。但是，目前，中介机构市场存在着的一系列问题，对市场经济秩序造成了一定的扰乱，同时也给社会的信用体系建设带来了严重影响。因此，我们必须认真地加以研究，努力抓好中介机构的管理和监督工作，使其规范、健康地发展壮大。

一、当前中介机构存在的主要问题

1、政企不分或事企不分。许多中介机构的服务行为是市场行为，但一些行政因素、行政行为在干扰和妨碍市场行为，致使中介机构不是站在中立的立场上服务，失去了公正性。具体表现在：①部分行业的中介机构还没有完全同行政部门脱挂；有的行政部门的下属单位仍在履行本属中介机构的业务，而一些比较特殊的垄断性行业，只有较少的一、二家中介机构，中介机构借助行政部门的影响承揽业务，不许他人插手。②行政部门的工作人员还有在中介机构兼职的情况；业务人员双重身份，既是国家机关工作人员，同时又是中介机构从业人员。③行政机关及其工作人员以本人或以配偶子女的名义在中介机构入股，参与中介机构的分红；有的以办公场地折合股份，有的以支持中介机构发展的名义直接用现金入股，还有的则以家属子女的名义进行参股。④行政部门在中介机构报销费用，有的甚至直接由中介机构给机关部门发放奖金、福利。⑤机关部门的工作人员参加中介机构组织安排的高消费活动，活动的费用由中介机构承担。由于上述一些因素的影响，导致了中介机构同行政部门的千丝万缕的联系。

2、无照经营或超范围经营。主要表现在：①黑市中介；不注册登记，不交纳税金，无经营执照，无资金场所，从业人员无执业资格，仅凭一张广告，一个电话，或一个简易的招牌从事中介活动。②私下交易；不按行业规则办事，唯金钱是从，有人肯出钱就什么业务都可以做。③超经营范围承揽业务；明明是经核准从事职业介绍的，但房屋出租、二手房销售等等都做。

3、盲目收费或只收费无相关的服务。表现在：①服务项目收费标准不明确，收费存在盲目性。②一些服务项目虽经物价部门核定，但弹性较大。③一些独家经营性的服务项目或垄断性行业的服务项目收费标准高，或只收费但无相关的服务。

4、无执业资格或业务水平低。一是对相关的法律法规政策不熟悉不清楚，对相关的行业规定也不熟悉；二是未经上岗培训，也未参加过相关部门及上级组织的学习考试；三是服务效率低，业务不熟练。四是持有效上岗证件、具执业资格者较少。服务不是以质量取胜，而是靠拉关系、找熟人、走后门。

一、整治审计力气，效果分明

近两年，我局在市委、市当局的刚强指导下，经过不时地起劲和探究，在整治审计力气方面获得了严重打破，市当局出台了文件，审计机关可以依法应用社会审计中介机构参加当局投资项目工程造价审计，2009年，我局经过公开招招标，组织了不少中介机构参加灾后恢复重建工程造价审计和严重投资项目标跟踪审计，效果非常分明：一是拓展了投资审计的掩盖面；二是缓解了投资审计专业力气缺乏的矛盾；三是促进了投资审计技能伎俩的进步；四是加快了投资审计转型的节拍。

二、应用中介力气存在的负面影响不容无视

国度审计署《当局投资项目审计治理方法》规则：“审计机关施行当局投资审计，遇有审计力气缺乏或许相关专业常识局限等状况时，可依据有关经费预算状况，延聘具有法定资历的注册管帐师或许其他具有与审计事项相关专业常识的人员参与审计。审计机关应对审计后果的真实性、正当性担任。”审计机关应用中介力气参加当局投资审计契合科学开展观要求，也有着明白的律例根据，但理论中呈现的一些毛病使审计风险分明添加，是不容逃避的客观实际。

（一）执业本质良莠不齐，约束机制无能为力。

社会中介审计机构是市场经济开展到必然阶段的产品，社会审计和国度审计的理念是完全纷歧样的，其社会经济定位决议了其参加投资审计的基本目标和主观目的是获取经济好处，他的首要本能机能是供应效劳，参加当局投资审计任务以监视者身份呈现，当其经济好处与审计机关的要求相抵触时，因好处的驱动，很难盲目地坚持其立场准确、振振有词，局部中介机构往往要将各自的经济好处放在第一位；中介参审人员绝大局部都能遵守职业品德，但也有很少数人员思维本质较差,如:“唯利是图”，与施工单元搞幕后买卖，蒙蔽甚至“结合”建立单元构成好处一起体，一起骗取当局建立资金；“有奶就是娘”，谁给的钱多就帮谁措辞，甚至一切的益处都沾，“原告、被告”都帮，极力为施工、建立单元申辩摆脱，一起抵挡审计机关的监视反省；“瞒天过海”，打着审计机关招牌，暗里做着某些小我买卖，向被审单元提出过火要求，甚至“吃、拿、卡、要”，影响了审计形象……上述景象虽然是很少数，但时有发作，风险性极大，因社会中介执业本质良莠不齐，为审计质量埋下了平安隐患。

各市区劳动保障局，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区人事劳动局（人力资源局）：

为进一步规范非公共职业介绍机构的经营行为（以下称职业介绍机构），维护良好的人力资源市场秩序，保护广大求职者的合法权益，充分发挥非公共职业介绍机构在促进就业方面的积极作用，切实做好城乡失业人员和进城务工人员就业工作，根据《中华人民共和国就业促进法》、《就业服务和就业管理规定》（劳动保障部28号令）以及《省就业促进条例》和《省劳动力市场管理规定》的有关规定，结合我市实际，现就进一步加强非公共职业介绍机构管理服务工作的有关问题通知如下：

一、强化管理，严格职业中介管理制度

各市区要切实加强对非公共职业介绍机构的管理，严把审批入口关，公开审批标准和程序，推动非公共职业介绍机构向制度化、规范化方向发展。

（一）严格职业中介机构审批制度。在市行政区域内，从事职业中介业务，必须取得劳动保障行政部门核发的《职业介绍许可证》和工商行政管理部门核发的工商营业执照。其中环翠区、高区、经区、工业新区非公共职业介绍机构由市劳动保障局负责审批。

申请开办职业介绍机构需具备以下条件：

根据《*市工商行政管理局关于印发整顿规范市场中介组织专项行动实施方案的通知》（成工商办[2008]286号）的通知，为了加强市场中介组织监管工作，认真开展市场中介组织违规违法行为清理整治，有效打击利用中介组织进行破坏国家金融秩序、损害广大求职者合法权益的行为，按照*市工商行政管理局《整顿规范市场中介组织专项行动实施方案》及公安部、国家工商总局、中国银监会《关于整治中介机构从事非法金融活动的通知》的要求和安排，结合我局实际情况，制定我局整顿和规范市场中介组织专项行动工作方案如下：

一、指导思想

以党的十七大精神为指引，认真学习和贯彻落实科学发

展观的要求，坚持“清理、整顿、规范、发展”的工作方针，深入开展市场中介组织工商登记与监管专项治理，严把市场中介组织准入关，整顿和规范市场中介组织服务、收费行为，促进中介组织规范化、法制化、科学化健康有序运作，建立和完善中介组织监管自律机制，使中介组织或机构在社会主义市场经济轨道内有序发展。

二、工作目标

用一年左右时间，规范市场中介组织的经营和服务行为，清理和整治部分中介组织乱收费、乱打广告、违规或超范围办理企业或个人“贷款、担保、借款、代办银行卡”等破坏中介市场秩序，损害企业和广大群众利益的问题；再用两至叁年左右时间使中介机构能基本规范运作、诚信经营、中介市场秩序明显好转。

一、中介组织的市场准入

1.中介组织设立实行登记制度。中介组织是指运用专业知识技能，按照一定的业务规则或程序为委托人提供有偿服务并应当承担相应责任的企业法人和其他经营单位。设立中介组织应当向工商行政管理机关申请设立登记，未办理工商注册登记的，不得从事营利性中介活动。

2.中介组织的经营范围。除前置许可审批项目外，中介组织的经营范围由中介组织按照章程或协议规定申请，登记机关依照相关法律法规规定和经营范围规范核定。

3.中介组织的住所。中介组织必须有固定的经营场所，经营场所应当是已取得合法产权或使用权的商办用房，或经规划建设行政部门批准的临时商办用房。中介组织应当在其营业场所公开悬挂工商营业执照。

4.行政机关及其工会不得投资设立中介组织。中介组织不得隶属于行政机关及其工会，应当独立建制并承担法律责任。国家公务人员不得在中介组织兼职。发现中介组织没有与行政机关脱钩或国家公务人员在中介组织兼职的，各级登记机关不得受理登记。

5.法律、法规规定对中介执业人员实行执业资格制度的，有关中介执业人员应当按照法律、行政法规的规定取得执业资格。未取得执业资格的，不得执业。

各区、市人民政府，市政府有关部门，有关单位：

为深入贯彻落实市政府《关于促进服务业跨越发展的意见》和《市“十二五”服务业发展规划》，加快“十二五”期间我市中介服务业的发展，加强政府对中介服务业的宏观指导，经市政府同意，现对我市“十二五”期间中介服务业发展提出以下指导意见：

一、正确认识中介服务业发展条件

（一）强化发展认识。中介服务业是指介于各类市场主体之间，提供居中专门服务，发挥鉴证、经纪、咨询、、监督、公正等功能的行业总称，是服务经济的重要组成部分。中介服务业具有涉及领域广、智力密集程度高、经济拉动力强的特点。加快发展中介服务业，有利于形成以服务经济为主的产业结构，促进产业结构优化升级；有利于优化商务环境、提高资源配置效率，促进经济发展方式转变；有利于转变政府职能，推动政府管理创新；有利于增加就业，集聚高端人才，加快人才高地建设；有利于强化城市综合功能，提升城市综合竞争力，更好地发挥经济中心城市的辐射带动作用。

（二）科学分析现状。我市中介服务业发展迅速，规模不断扩大，服务范围不断拓展，服务水平居全省领先地位，在全市经济和社会生活中发挥着越来越重要的作用。目前，我市中介服务业涉及35个行业门类、中介机构单位数9985个，从业人员10.8万人，增加值186亿。但是，总体上存在着在服务业中比重偏低，产业层次不高，高端行业发展缓慢，以及中介机构量多散小、实力不强、承接大项目和高端业务能力较弱等突出问题。此外，执业环境需进一步优化、服务水平和人员素质需进一步提高等问题也应引起足够重视。

（三）突出发展优势。我市产业基础良好，经济总量较大，综合经济实力位居同类城市前列，为中介服务业提供了良好的发展基础；我市是东部经济中心城市和重要口岸城市，城市辐射功能较强，有利于中介机构立足，服务全省乃至全国；经济区上升为国家战略，作为核心区面临着重大发展机遇，为中介服务业提供了新的巨大市场空间；我市作为国家服务业综合改革试点城市和今后重点实施以服务经济为主导的发展战略，为中介服务业提供了良好的发展环境。

近年来，随着社会主义市场经济的深入发展和逐渐完善，市场对中介服务的需求越来越旺盛，对中介机构的诚信度也越来越关注，要求越来越严格。中国加入世贸组织，更是加快了这一需求的进程。作为市场经济秩序的维护者，重庆市工商局如何适应当前的形势，对中介市场实施有效的规范和监管，营造一个规范、有序、发展、繁荣的中介市场大环境，是我们必须认真回答的一个重要课题。下面，我们就围绕这个课题，谈谈工商局对规范和发展中介市场下一步的一些工作思路。

一、明确中介市场的监管主体，制定统一的中介市场管理办法。

政府应明确授权市工商局负责全市中介服务市场的统一监管，行业业务主管部门协助部分特殊行业的准入审查，纠正相关中介服务机构的各种违规失范行为，共同维护中介市场秩序，保护中介服务市场参与者的权利，保护消费者的合法权益。

制定全市统一的《重庆市中介服务市场管理办法》，对中介机构的设立、资质条件、收费标准、行为规范等作出具体明确的规定，将市场准入监管、市场竞争行为监管、市场交易行为监管与风险监管有机的结合起来，开创具有时代特色的中介市场监管工作新局面。

二、严格按照法律和统一的《管理办法》执行市场准入的审核，既不能为便于管理而擅自提高门槛，也不能放松审核而使市场无序，要做到繁荣与有序两不误。

当前在中介企业登记审核中，还存在着一些不符合当前形势需要的现象。对一些法律上没有要求前置条件的企业进行了前置审核，如广告业、职业婚姻介绍类等；但同时对法律明确规定了前置条件的部分中介企业的前置审核不够严格，如属经纪类的房地产、期货、证券、保险等各类经纪公司。这里面既有对法律的理解和企业可能造成的社会影响的考虑等原因，也有部门的利益造成的法规冲突等因素，因此我们建议在统一的《重庆市中介服务市场管理办法》里，根据有关法律规定和发展中介行业的形势需要，明确各类中介企业的准入条件，该设置前置许可的就严格审核，不需要前置条件的就坚决撤销前置审核。这个《办法》向全社会公开，也使全社会对中介行业有更多的了解，从而吸引更多的资源进入这个行业。

实施网上招标，五、进一加强招投标交易服务中心的规范化建设。从源头上遏制围标、串标等违规违纪行为的发生。

市人民政府政务服务中心（中介局）市委、市政府的正确领导和有关部门的大力支持下，今年上半年。市纪委、监察部门的指导下，深入贯彻党的十七大精神，牢固树立科学发展观，落实中央、省、市纪委全会的各项工作部署，切实加强对党风廉政建设和反腐败工作领导。围绕服务主线、突出发展主题，以行政审批制度改革为突破口，大力推广并联审批，进一步清理审批项目，提高办事效率，强化后续监管，牢固树立“以人为本、以客为尊”服务理念和“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”管理体制，积极探索审批体制的创新、内部管理的强化、服务手段的完善，努力把中心建成“服务更优、效率更高、为民便民、形象更佳”政府窗口”先后多次受到上级领导肯定和企业、群众好评。年度，截止5月31日，中心共受理各类事项126743件，已办结126526件，现场办结率达100%提前办结率达99.95%按期办结率达100%群众满意率均达到99.92%

市委副书记、市长曾万明，5月26日。市委常委、常务副市长李炜、市政府副市长孙波等市领导到政务服务中心、招投标交易服务中心视察调研，对中心各项工作、给予了充分肯定。

全面落实反腐败各项工作

一、认真执行党风廉政责任制。

分管领导一岗双责”党风廉政建设责任制，1认真贯彻落实“一把手负总责。进一步健全、规范行政服务中心管委会（中介局）党风廉政建设责任制的领导体制和工作机制。根据市委《年全市党风廉政建设和反腐败工作的安排意见》中心党工委制定了本部门的党风廉政建设的实施意见，一是把党风廉政建设纳入党工委的重要议事日程，作为一把手工程来抓；党工委成员落实“一岗双责”切实负起分管范围内的党风廉政建设任务；二是中心各科室负责人、各政务服务处负责人为本科室、本政务服务处党风廉政建设工作的第一责任人，依照各自工作职责，切实抓好了责任科室（处）党风廉政建设工作；三是进一步完善了党风廉政建设“月考核、年总评、一票否决”考核机制，细化考核内容，运用好考核成果，不时深化党风廉政建设责任制。

近年来，随着社会主义市场经济的深入发展和逐渐完善，市场对中介服务的需求越来越旺盛，对中介机构的诚信度也越来越关注，要求越来越严格。中国加入世贸组织，更是加快了这一需求的进程。作为市场经济秩序的维护者，重庆市工商局如何适应当前的形势，对中介市场实施有效的规范和监管，营造一个规范、有序、发展、繁荣的中介市场大环境，是我们必须认真回答的一个重要课题。下面，我们就围绕这个课题，谈谈工商局对规范和发展中介市场下一步的一些工作思路。

一、明确中介市场的监管主体，制定统一的中介市场管理办法。

政府应明确授权市工商局负责全市中介服务市场的统一监管，行业业务主管部门协助部分特殊行业的准入审查，纠正相关中介服务机构的各种违规失范行为，共同维护中介市场秩序，保护中介服务市场参与者的权利，保护消费者的合法权益。

制定全市统一的《重庆市中介服务市场管理办法》，对中介机构的设立、资质条件、收费标准、行为规范等作出具体明确的规定，将市场准入监管、市场竞争行为监管、市场交易行为监管与风险监管有机的结合起来，开创具有时代特色的中介市场监管工作新局面。

二、严格按照法律和统一的《管理办法》执行市场准入的审核，既不能为便于管理而擅自提高门槛，也不能放松审核而使市场无序，要做到繁荣与有序两不误。

当前在中介企业登记审核中，还存在着一些不符合当前形势需要的现象。对一些法律上没有要求前置条件的企业进行了前置审核，如广告业、职业婚姻介绍类等；但同时对法律明确规定了前置条件的部分中介企业的前置审核不够严格，如属经纪类的房地产、期货、证券、保险等各类经纪公司。这里面既有对法律的理解和企业可能造成的社会影响的考虑等原因，也有部门的利益造成的法规冲突等因素，因此我们建议在统一的《重庆市中介服务市场管理办法》里，根据有关法律规定和发展中介行业的形势需要，明确各类中介企业的准入条件，该设置前置许可的就严格审核，不需要前置条件的就坚决撤销前置审核。这个《办法》向全社会公开，也使全社会对中介行业有更多的了解，从而吸引更多的资源进入这个行业。