重点镇范文10篇

目录

第一章：概述……………………………………………………(3)

第二章：规划……………………………………………………(4)

第三章：建设工程设计与施工…………………………………(5)

第四章：基础设施建设…………………………………………(6)

第五章：住宅和公共设施建设…………………………………(7)

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持城乡统筹发展，抓两头，促中间。以加快城镇化进程为目标，通过加大财政投入力度，完善城镇基础设施，拉动住宅、商铺等社会投资，繁荣农村市场，促进农民向城镇集中，增强城镇辐射带动能力和可持续发展能力。

二、基本原则

坚持规划先行，严格做到先规划后建设；坚持先地下后地上，优先完善供排水、供暖等基础设施，在地下基础设施到位的区域，积极开展房地产开发建设；市政公用基础设施建设以省、市、区财政投入为主，不得突破项目投资计划。坚持政府投入引导，社会融资的原则。以优越的条件、优惠的政策和优质的服务吸引社会民间资本投入小城镇建设，广泛吸取社会资金投入小城镇建设。

三、目标任务

初步预计2010年省级投资3000万元，市区财政投资900万元。以城市公用设施建设为定位标准，按照“一年一大步，三年大变样”的发展目标和打造工业园区重镇的特色定位，到2012年完成重点项目投资10000万元以上，城镇建成区面积在现有基础上扩大0.5平方公里达到4平方公里以上，镇区人口达到3万人以上。

省委组织部、省住房城乡建设厅举办的这个重点示范镇镇长培训班，意义十分重大。刚才与30个县长、30个镇党委书记、镇长及30名挂职干部见了面，非常高兴。借此机会，我就重点示范镇建设的思路和举措谈四点意见。

第一，为什么要举办这个培训班。

去年月我在省政府全体会上提出，要采取超常措施解决好城乡居民收入低、城镇化水平低、经济外向度低问题，这不仅是转变经济发展方式的迫切需要，也是巩固和延续我省又好又快发展态势的必然要求。在深入调研、充分听取群众呼声的基础上，省委、省政府在提高城乡居民收入和城镇化水平方面出台了一系列措施，做好政策“加减法”。所谓“加法”，就是大力发展经济，做大蛋糕增加居民收入；而“减法”，就是加大财政投入力度，利用政策惠民减少群众自己的支出。比如，推进600万农村居民进城，就是要通过减少农民来富裕农民。还有社会比较关注的陕南陕北避灾扶贫搬迁，就是要从根本上解决环境恶劣地区群众的生产生活问题。这是一个非常浩大的工程，安排十年时间完成，实施起来我们想方设法尽可能加快进度。陕南避灾搬迁，就组建了移民搬迁工程公司，有色集团出资30亿元并控股，省财政出资10亿元，再贷款筹集60亿作为启动资金，这比仅靠财政安排10亿元的力度要大多了。另外，我们在教育、卫生、养老保险等方面也有许多动作，如新型农村居民社会养老保险试点县今年要扩大到70个，甚至正在考虑能不能加把劲，明年上半年把所有县都覆盖上，比国家要求提前三四年完成。出台这些超常措施，就是要发挥惠民政策的叠加效应，加快推进城乡一体化，大幅提高城乡居民特别是农民的收入。而在这一系列举措中，重点镇建设是一个重要抓手，因为它既是群众集中居住生活、发展产业的载体，更是实现基本公共服务均等化的主要平台。客观上农民不可能全部进入大城市，主观上他也愿意离本乡本土近一些，所以必须加快小城镇建设步伐，让人民群众就近进入公共服务水平较高的城镇、社区。去年我省有52万农民进城落户，但由于补偿标准偏低的原因，还有些有条件的村民愿进城但不愿意离开土地，少数退出的宅基地也无法连片整理还耕。从今年起，我们将在以前107个重点镇的基础上，进一步突出重点，集中力量，按照建设农民幸福家园和城市社区的模式与标准，先抓好30个重点镇，实现城乡同步建设和同等的公共服务，为全省城镇化建设探索新路、做出示范。为了做好这项要求高、难度大的工作，我们从全省建设系统抽调了30名懂规划、有经验的年轻干部到基层挂职，在镇党委、镇政府领导下抓好这项工作。举办这次培训，就是要使大家了解省委、省政府的思路与要求，明确重点镇建设的目标与措施，掌握推进工作的具体政策与方法。希望通过大家的共同努力，用三年时间真正把这30个镇建成城乡统筹的示范镇，发展现代农业的样本镇和致富农民的标兵镇。

第二，充分认识重点示范镇建设的意义。

加快城镇化特别是重点镇建设步伐，是统筹城乡发展的大势所趋，也是满足群众过上美好生活新期待的迫切需要。美国经济学家、诺贝尔奖获得者斯蒂格利茨曾预言，在21世纪初期，影响世界最大的两件事，一是美国的高新技术，二是中国的城镇化。一个外国人能够看到这一点确实不简单，我国周边的日本、韩国等国家，城镇化水平都很高，如果我国在这么多人口、这么大面积的情况下实现与他们一样水平的城镇化，对经济社会发展产生的推动作用将不可估量。当前，我省城镇化率为46.5％，与发达地区相比还有较大差距。一是规模偏小，缺乏集聚效应。县域城镇化水平为34%，相当于东部沿海的80%左右。827个建制镇中，超过3万人的只有6个，人口不到1万的占90%，平均人口规模仅为全国平均水平的60%左右。二是基础设施滞后，承载能力不强。各镇基本没有地下市政公用设施，没有污水和垃圾处理设施，“污水靠蒸发、垃圾靠风刮”的状况普遍存在。三是产业基础薄弱，农民最易创业的商贸服务业发展慢，对农民创业增收的带动能力不足。有特色产业的建制镇不到20%，而且大多以矿产资源类为主，产业链不长，附加值较低。四是教育、医疗、文化、卫生等公共产品供给不足，满足不了群众的实际需要。城镇化水平低，不仅拖累工业化的进程，也阻碍了城乡一体化发展，如果长期滞后于经济增速，就会产生城乡差距的累积效应，使二元结构矛盾更加突出。“十一五”期间，我省农民人均纯收入占全国平均水平的比重由63％提高到69％左右，但赶上剩下的30%多，还要付出艰苦努力。去年我省的城乡收入差距从4.1∶1下降到3.8∶1，但与全国的3.3∶1、天津的2∶1还有很大差距。除了收入差距外，我省城乡居民的生活质量差距也很大。尽管这几年我们积极推进新农村建设，但很多地方只是把农民住房翻修了，把居住环境整治了一下，远没有达到公共服务均等化的要求，出了城市还是农村，不高的生活质量和不良的生活习惯难以改善。近年来我们为65岁以上老人免费体检，为农村妇女开展两癌普查，检查出的疾病比率比较高，与此就有很大关系。二元分割还会导致二代、三代农民的心理失衡越来越严重，很多跟随父母进城的孩子在贫富差距较大的环境中成长，容易产生逆反心理，给加强社会管理、促进社会和谐带来很大压力。总之，城镇化水平低已成为科学发展、富民强省的一个瓶颈制约，必须采取切实措施进一步加快城镇化步伐，30个重点示范镇建设就是一项重要举措。

第三，重点示范镇建设的思路和办法。

延安重点镇和示范镇建设的行动很快。今天看的几个地方虽有的不在示范镇或重点镇之列，自省委、省政府出台支持延安率先实现城乡统筹意见以来。但都在按省、市的要求来做，这说明大家的认识在逐步提高和统一。听了汇报，强调三点意见：

第一，一定要明确示范镇的意义。

示范镇就是要走在前面先行先试，就是要在没有政策、没有现成经验和成熟做法的情况下，靠自己的实践来为全省小城镇建设创造示范经验。这就需要我们解放思想、开动脑筋、开阔思路。无论省级还是市级重点镇，基本政策都差不多，唯一的区别就是市级重点镇没有专门下达土地指标，但延安只要把土地增减挂钩这件事情做好了，将来也是可以提供土地指标。今年建设三十个重点镇时，只有一万亩的增减挂钩指标，现在争取国土资源部支持有可能增加。因此，只要做好土地增减挂钩，把该腾出的土地腾出来，那么多余的土地指标就可以继续用。示范镇建设责任重大，也很有意义，因为大家不是在搞一般的新农村建设，而是要从根本上来提高群众的收入，改变群众的生活、生产方式，让延安这个革命老区在全国率先做到城乡融合和统筹，其意义一定会不同凡响。现在延安也具备这样的条件，在一个人口只有二百多万的地区，完全可以做到经济总量、财政收入、公共服务城乡一体、城乡共享。所以，示范镇建设无论是省级的还是市级的，都要大胆试、大胆闯，即使在建设过程中出现一点问题，大家都来帮助指导整改。我们计划用三至五年的时间，建出一批农村幸福家园，不仅解决农民进城，也可以吸收一部分城里人到农村去，尽快使城乡共融、共同发展。

第二，一定要做到四个坚持。

一要坚持创新。要按照城市社区的标准来规划农村乡镇，规划要创新。建设厅审批的时候一定要把握这一条，如果审批下去还是原来的样子，那就要承担责任了资金来源也要创新，店头二十一个项目一百多亿资金基本落实的做法就很好。给一千亩土地指标、一千万的资金只是个引子，这个引子用好了可以放大。比如我给了一千万、市里给了一千万，有了两千万资金完全可以组建一个公司，以这个公司的资本金就可以贷到比两千万更多的资金。这一千亩土地指标可以说都是钱，如果说一亩地是几十万块钱，那么一千亩土地的价值也自然就出来了这一千亩土地，有四五百亩用来给农民建房，还有四五百亩土地可以用来搞开发，用开发的资金再来建农民的房子，再来建基础设施，建设好以后的小区里面，既有我安置的农民，又有社会上来买房子的这样城乡就融合了农民搬出居住地后，原来村庄的土地就可以腾出来，退村还田，土地就可以大大节约集约利用了每一个镇规划出来以后，可以进行招商引资，特别是可以让有责任心的房地产公司来做这个事情。再比如，一个老城区里面可以新开辟一个新区，里面既可以有新搬迁的人，也可以安排一部分老区的人进去，这样也就做到融合了所以，一定要坚持建设方式的创新和政策的创新。延长县城边小区的房子就很好，人均三十平方米，一家四个人就是一百二十平方米，但一百二十平方米建两套，每六十平方米一套，一套自己住，另一套出租，这就和天津滨海新区的华明镇一样了所以说，只要把土地利用好了完全可以生财的可惜我过去只是拿个土地出让金。

二是坚持自愿。让有条件的农民进城，前提是坚持自愿，所以，我们建设示范镇时总体要求是先建后迁，为什么要给大家土地指标，要求在新区里建呢，因为先建后迁、建好了再迁回来。如果拆掉了再建，不仅会给农民生活上造成不便，而且还要给过渡费。我们在建设的时候，首先要把住房建设好，还要把幼儿园、卫生所、医院等公共服务设施建设好，这样农民就会自然进来了。我们一定要宣传农民、动员农民、吸引农民，让农民都知道，今后不会为山上仅有的几户农民再修一条路、架一条线上去。我到杨家园则镇去的时候，好多农民都说愿意到城里来。当然，农民进城前提是自愿，有些年纪大的不愿意来也没有关系，自己选择在原地生活，我们也不能勉强。包括我们陕南搬迁、白于山区搬迁也一样，不能因为违背农民的意愿而导致他们有怨言。多少年来，我们都是靠牺牲农民的利益来发展城镇和工业的，现在我们要回馈农民，给农民多让利，靠政策和良好的条件、服务去吸引他们。

为认真贯彻落实县委、县政府工作要求，围绕县委“统筹城乡发展，打造三区一城，建设富丽安康新”的总体部署，结合实际，编制镇2013年度重点镇建设实施方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以“两化互动、三化联动、产城结合”为目标，坚持镇重点镇建设与村、村、村、村、村等重点村建设同步推进，构建以集镇为中心，重点村为支撑，聚居点为基础的城乡一体化发展格局，加快实现城镇和农村产业发展、社会进步、生活富裕、环境优美、乡风文明的可持续发展格局。

二、建设重点

（一）镇片区棚户区改造建设

为彻底清除城镇土坯房，危旧房安全隐患，有效改善镇片区居民居住环境和生活条件，建设新型社区，提高人居品味，加快推进城乡统筹。规划拆除各类房屋九千余平方米，拆迁户数65户。在中学?修建新型社区1个，建筑面积为20000m2。原棚户区规划建设绿地修建走廊，打造现代精品休闲区。

同志们：

今天的会议是市政府决定召开的一次重要会议，也是继2010年全市城镇暨社会主义新农村规划建设动员会之后，又一次专题研究安排城镇建设管理的重要会议。大家看一下会标，之所以叫重点镇、示范镇推进会，顾名思议，就是现在正是重点镇、示范镇建设的大好时期、关键时期，要通过这次会议，进一步统一思想，提高认识，推广经验，部署工作，动员全市上下积极行动起来，再掀重点镇、示范镇建设新高潮，把全市城镇建设工作推向一个新阶段。今天参会的都是重点镇、示范镇建设管理的直接责任者和参与者，都应该对当前的形势、面临的任务及工作时限要求有明确的认识。所以我们今天这个会，既是建设工作的推进会，也是明确任务的落实会，更是一个分解责任、明确时限、狠抓落实的督办会。

一、统一思想，深刻认识重点镇、示范镇建设的重要意义

加快重点镇、示范镇建设是关于我省经济工作的一项重大战略举措，也是市委、市政府“一主导三带动六突破”的思路的重要内容，对于统筹城乡发展、壮大县域经济、建设富裕文明和谐新具有重要而深远的意义。

第一，加快重点镇、示范镇建设，是落实科学发展观，促进经济社会全面协调可持续发展的需要。科学发展观的根本方法是统筹兼顾，统筹兼顾的首要任务就是统筹城乡，而大力发展县域城镇特别是重点镇、示范镇，辐射带动乡村发展是最现实的选择。大家都知道，今年年初，省政府召开了全省县域经济工作会议，规模之大、规格之高、措施之实前所未有。会议指出，要按照农业产业化、工业园区化、城乡一体化的发展模式，以加快工业化和农业产业化发展为动力，以城镇基础设施建设为重点，不断加快县域城镇化进程。农业产业化、工业园区化的核心就是“聚集”，没有“聚集”，就不能实现跨越式发展。城镇介于城市和农村之间，有利于涉农企业在这里聚集，依托当地的优势农产品发展农业产业化，并通过龙头企业将千家万户的农民与千变万化的市场连接起来，逐步从农业产业化到现代化；有利于大多数农民就近、就便、低成本地进入城镇创业，从而先逐步转变为镇民继而转进为市民，避免出现“城市病”；有利于较低成本地发展重点集镇，完善城镇功能，通过小城镇特有的集聚扩散作用，走渐进式的城市化道路，最终实现城乡一体化。小城镇是大战略，重点镇、示范镇是排头、是引擎。因此，各级各部门要站在战略的、全局的高度，充分认识重点镇、建制镇建设和发展的重大意义，坚定不移地抓城镇、带农村，以城兴工、以城兴商，促进经济社会全面协调可持续发展。

第二，加快重点镇、示范镇建设，是构建城镇新格局，促进县域经济发展的需要。县域城镇化是县域工业化、农业产业化的基础，也是衡量县域经济发展水平的重要标尺。如果只强调中心县城而忽视重点镇、示范镇以及其它乡镇和广大农村，县域经济发展就不均衡、不协调，更谈不上让广大人民群众共享改革发展成果。也就是说，县域经济发展不能靠县城“一支独秀”，必须形成以县城为中心，以重点镇、示范镇为支撑，带动其它乡镇和农村共同发展的良好局面。省政府提出，要力争通过3—5年的建设，初步完善重点镇的基本功能，将其打造成县域经济发展的副中心。这些镇都具有相对优势的自然、文化、地域、旅游、矿产、农作物等资源，具有基础较好、规模较大、成长性较强的特点，又能发挥中小企业就地、就近、就简、就便利用优势资源的优势。这些城镇建设好了，“草根”经济就能萌发和生长，中小企业就能迅速发展，进而形成新的经济增长极，不断增强县域经济发展后劲。经过几上几下的研究和调整，我市有兴平市西吴镇，武功县武功镇，礼泉县烟霞镇，乾县临平镇，三原县陵前镇，泾阳县云阳镇、永乐镇，渭城区窑店镇，长武县亭口镇，淳化县润镇，旬邑县太村镇等11个镇被省政府确定为重点镇，还有渭城区北杜镇等23个镇被列入示范镇即关中百镇年度支持计划。如果每个示范镇平均能够增加5000—1万人，那就相当于再造了23个重点镇；如果每个重点镇平均人口能够达到3万，那就相当于新增了11个新县城；如果每个重点镇平均生产总值过10亿、收入过千万，那么就能够促进县域经济总量和地方财政收入“双翻番”。因此，各级各部门特别是各县市区，要清醒看到重点镇、示范镇的建设对于加快建立“中心引领，多点支撑”的县域城镇新格局，促进县域经济发展的美好前景，从而以更前瞻的目光、更高的标准，更大的气魄，更有力的措施，加快重点镇、示范镇建设。

半年来，在县委、政府的坚强领导下，我们扎实开展党的群众路线教育实践活动，坚持“突出抓场镇、重点抓产业、创新抓改革、关键抓班子、强力促发展”的工作思路，务实推进重点镇建设，圆满完成了半年工作目标任务。

一、目标的完成情况

（一）集中力量建设场镇。坚持把场镇建设作为全镇工作的重中之重，强化财力保障加快推进。今年在非税收入中安排500万左右的财务保障场镇入场口形象打造和1.8公里长的建设。目前，场镇入场口广场建设土石方回填基本完成，建设一期的黑化、管网可望在七月份动工，二期工程已经全面开工，囤积沙石3000方左右，档土墙基坐开挖基本完成，三期的土地征收工作已经完成，可在8月份前真正把全线连通。占地20亩的场镇修洗停车场建设场平全部完成，主体建设即将开工。2.5公里的通洗大道的维修已基本完成。去年，筹资100多万元完成铜钵街、家园巷街道的硬化。我们坚持把场镇作为一张名片来打造，严格规划管理，规范车辆停放和定期清扫工作，基本做到“晴天雨天、有领导无领导、当场冷场一个样”。

（二）成块连片发展产业。采取“整村（片）流转”、先股后转、土地信托、股份合作等模式，引领专业大户和有实力的企业整村（整片）租赁土地，盘活农村土地规模发展特色产业。到目前，全镇共流转土地7宗3000余亩，万轮—特色种植产业线、环铜佛现代农业生产线、沿通洗线休闲观光旅游产业线等三条线的产业已初具雏形。

（三）专班协调推进项目。社会化养老院建设是2013年度县级重点招商引资签约项目，于2013年5月正式动工，建设占地50余亩，建筑占地面积4051平方米，建筑面积为9913.5平方米，露天休闲娱乐场所、道路及绿化面积22000余平方米。目前，社会养老中心、会议接待中心、娱乐中心、办公区、人工水体工程已完成主体建筑施工，内饰、外装已基本结束，预计总投资1.2亿元，目前已完成货币工程量4600余万元。镇上成立专门的工作班子,协调解决项目推进中的相关问题和手续的完善。

（四）创新机制建设新村。坚持市场运作，完善利益联接机制，充分尊重群众意见，因地制宜建设新村。在提高区新居品质的同时，协调做好区三期工作建设，到目前，已经完成道路、一栋房屋的主体工程建设。与镇相邻的村已经规划建设20户左右的新居，已经完成土地征收和场地平整工作。

经镇党委、政府研究，决定今天在此召开“镇实施扩权强镇三级干部大会”，主要是及时传达中央、省、市、县重大决策和部署，特别是深入研判，结合实际，创造性地贯彻落实县委全委会、县人代会、县政协会、县三干会和县“三农”工作会等会议精神；进一步明确工作思路、工作重点特色和亮点、工作举措，凝心聚力，团结拼搏，改革创新，顺势而为，咬定目标，干字当头，克难攻坚，全面完成县委县府下达我镇的各项目标任务，为扩权强镇重点镇建设奠定“谋长远、抓当前”的坚实基础。前面张主席组织大家原文学习了南委发（2015）5号《关于进一步深化扩权强镇试点工作的实施意见》的专题文件，就是要统一思想，务实举措，主动对接，在人财事上稳步改革、强力推进，形成扩权强镇的强大合力；镇党委政府隆重表扬了2014年全镇各行各业的先进单位和先进个人，并给予了绩效奖励，沈书记通报了市县对我镇的表扬、综合目标考核情况，就是要表扬先进，刺激落后，奖惩分明，在全镇上下形成干事创业的强大正能量；镇党委政府与各村（居）单位和相关责任人签订了2015年工作目标责任书，就是要强化目标任务，责任担当，工作落实；各分管领导就各自主分管的重点工作作了明确安排，董镇长就2015年全镇经济社会发展重点工作进行了详细部署，我完全同意，请大家认真学习传达，抓好贯彻落实。下面，我围绕“明辨新形势，抢抓新机遇，严格依法治理，务抓工作落实，确保科学务实高效推进扩权强镇重点镇建设”讲四点要求。

一、明辨新形势。观大势、谋全局是我们每位干部的基本工作之道。从世界形势看，和平发展仍是主流方向，但也仍存在诸多安稳风险；世界经济仍未走出低迷期，经济发展缓慢。从国内形势看，自党的十八大后，我国已全面进入“经济、政治、文化、社会、生态文明建设”的“五位一体”和“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”的“四个全面”新时期，经济正进入“增长速度换挡期（高速换挡至中高速）、结构调整阵痛期（转型升级）、前期刺激政策消化期（发展新动力）”即速度结构动力“三期叠加”的“新常态”时期，经济下行压力巨大。从全省形势看，省委提出了实施“多点多极支撑、两化互动城乡统筹、创新驱动”三大发展战略。从全市形势看，市委提出了“统筹城乡、追赶跨略、加快发展”和“稳中求进、又好又快”总体要求及“三三六六”统筹城乡发展路径、“巴山新居+特色农业+生态旅游”的“大农业”发展思路。从全县形势看，县委准确研判县情，把握宏观大势，科学制定了“生态立县，旅游强县，绿色崛起，同步小康”的工作基调，这在县“三会”、三干会和“三农”工作会上都已明确提出，形成共识。从全镇形势看，镇党委因镇制宜，科学提出了“城乡统筹、整镇推进、加快发展”工作思路和“力争通过3—5年努力把建成市县有机农产品基地、光雾山旅游服务节点、片区宜居宜业中心”的扩权强镇重点中心城镇和县城卫星镇奋斗目标。

要实现这些奋斗目标，我们就必须洞察大势，立足镇情，科学研判，准确把握经济社会发展所取得的成绩经验和优势、问题教训和劣势，进一步取长补短，攻坚克难，务实创新，形成加快扩权强镇重点镇建设的强大正能量。具体讲，在市县委、市县府的正确领导下，在各级各部门的大力支持下，通过历届镇党委政府的团结拼搏、艰辛努力，经过全镇广大干群的艰苦奋斗、艰辛创业，在“基础设施、重点城镇、巴山新居、特色产业、依法治理、党的建设”等各方面都取得了追赶跨越式发展，连续四年被县委县府综合目标考核为一等奖，2014年被市表扬为“三农”工作先进镇，特别从“7·6”洪灾、将营重建开始，我们克服重重困难，始终保持旺盛斗志和发展定力，锲而不舍，一件接着一件干，走到了市县前列，全镇人民充分享受到了改革发展稳定带来的丰硕成果，全镇政通人和，发展势头强劲，社会和谐稳定，人民幸福安康，赢得了各级各部门和广大人民群众的充分肯定。成绩的取得来之不易，我们每一个干部每一个人都应倍加珍惜，倍加爱护，倍加深刻总结、发扬光大。成绩的取得，主要是得益于县委、县府、县人大、县政协的正确领导，得益于县级各部门的大力支持；得益于历届镇党委政府奠定的坚实基础；得益于全镇干部的抢抓机遇、团结一心、苦干实干科学干；得益于全镇广大群众的全力支持和参与。冷静客观科学研判，我镇同样面临经济社会发展的诸多矛盾问题和劣势，主要表现在：一是经济下滑压力、市场疲软严重影响镇域经济的发展；二是发展不平衡，村（居）差距正逐渐拉大；三是重大基础设施建设严重滞后，巴陕高速尚未开口，全镇近一半的人畜饮水问题尚未得到彻底解决，城镇公共公益设施、基础设施建设已不能满足城镇化发展的需要，农村山水林田路电房等尚未得到全面综合治理；四是虽然培育了一些种养加新型农业经营主体，但总体是规模小，档次低，抗风险能力差，带动农民增收致富不强，尚未形成富民强镇的特色支柱产业，城乡居民增收难，财税增收难，底子薄，镇域经济总量小；五是城乡公共公益设施管理难度大，民间“三资”尚未激活，城乡改革负重难行，城乡居民参与积极性不高，文明素养亟需提升，依法治理难度大；六是极少数党员干部思想僵化，坐井观天，夜郎自大，妄自菲薄，固步自封，自私自利，目无法纪，心无戒惧；拉帮结派，投机钻营，软拖硬磨，庸懒散浮拖，我行我素；甚至慢作为、不作为、乱作为，胆大妄为，在农村“三资”、惠农政策、组织作风纪律建设等方面问题突出，甚至贪赃枉法。这些极少数党员干部尚未从思想上、心灵上、知行上适应当今我国政治经济社会新常态，严重影响了我镇的党风政风民风和正能量的形成；这里，我要特别警醒提出，及时强力纠正的两种错误倾向：一是认为近几年的快速发展已功成名就、船到码头车到站了，干部很辛苦，是否可以歇歇脚了？二是认为现在落实八项规定、党风廉政建设责任制和依法治理了，资金项目难争，招商引资难成功，负债运行要问责，就可以当维持会长，不谋发展了？答案肯定是否定的。七是信访安稳压力大，镇党委政府和全体干部的艰辛工作远不能满足全镇人民迫切提高的物质化文化生活需要；八是你追我赶的竞相发展态势已有使后退和边缘化的危险和趋势，如我镇还未创建为省（国家）级重点镇，省（中央）的重点转移专项扶持支付我们就没有，重大政策项目资金争取就占不了优势；又如在2014年全县目标量化绩效考评中，我们虽然获得一等奖，但量化考评的分值却综合排名第六，较前几年明显退后了。古人云“业精于勤荒于嬉；人无远虑，必有近忧；忧劳兴国，逸豫亡身”，所以我们每一个党员干部都必须时刻警醒，正视自身问题和劣势，反思教训，扬长避短，下深水，动真功，克难攻坚，化矛盾问题劣势为压力，变压力为动力，变动力为活力，变活力为机遇，统筹推进又好又快科学发展。

二、抢抓新机遇。抓机遇、促发展是我们每位干部的基本方法。聪明的人总会善抓、抢抓机遇，达到事半功倍之效。可以说近年来之所以在经济社会方方面面取得有目共睹之成绩，其中主要原因之一就是镇党委政府一班人团结带领全镇广大干群善抓机遇、抢抓机遇的结果，如果没有项目政策、领导部门关心支持，光靠我们自身的力量是难以干成一件一件、实实在在、促进快速发展的大事的。深刻科学研判，目前虽然面临这样那样的困难和矛盾，但这些都是可控的，都将在发展中必然出现，都必须通过发展来加以解决。所以我们必须继续善抓、抢抓机遇，加快科学发展，不当丧失机遇、贻误战机的历史罪人。具体讲，将面临以下三大发展机遇：一是市级扩权强镇重点镇和乡村旅游示范镇机遇，创建国家生态镇机遇，创建省级城乡环境优美示范镇、电子商务示范镇、依法治理示范镇等机遇，我们一定要千方百计抢抓国家省市县对发展有利的政策机遇，强力争创省（国家)级重点镇和现代农业产业示范镇，及时从政策机遇中寻找、抢争项目和资金。二是牢牢把握并抢抓“市县领导部门认同、关爱、支持，人民质朴、勤劳、笃学、尚美”的良好人文机遇。三是继续弘扬并抢抓“团结拼搏、干事创业、风清气正、优质一流”的软硬环境机遇。

三、严格依法治理。依法治理、依规治党是确保加快扩权强镇重点镇建设的根本保障。

（一）严格依法治理。按依法治国和《依法治省纲要》和市县相关要求，继续做好“会前学法、律师聘用、法律七进、依法决策、村（居）自治”等常态长效工作，强力做好“针对性法治方案制定，村规民约居民公约行业公约制定、联合普法执法、违法违规档案信息库建立”等特色亮点工作。严格实施依法逐级走访和严厉打击非访，严惩黄赌毒和黑网吧及黑恶势力，强化村（居）、行政、司法三级大调解体系建设，深入开展网格化、精准化管理，深化平安建设，切实做到用法治思维和法治方式进行依法治理，在全镇逐渐形成“办事依法，遇事找法，解决问题用法，化解矛盾靠法”的法治良序。

同志们：

今天，市政府决定在镇召开这次重点镇建设现场会，主要目的是总结交流镇和重点镇建设发展经验，进一步统一认识，理清思路，研究探索促进全市小城镇特别是重点镇加快建设与发展的对策与措施。刚才，大家参观了镇城镇建设与管理，听取了市政府和镇政府的经验介绍，县（市）区的同志们结合各地重点镇建设实际谈了体会和打算。希望大家言行一致，践行诺言。下面，我讲三点意见，供同志们参考。

一、肯定成绩，正视问题，切实增强加快小城镇建设的紧迫感和责任感

选择在镇召开全市重点镇建设现场会，是市政府经过专题调研作出的决定。近年来，市委、市政府和镇委、镇政府，结合本地实际，解放思想，真抓实干，认真贯彻执行市委、市政府关于进一步加快小城镇建设的意见，把小城镇建设同产业发展紧密结合起来，坚持做到政府引导与市场化运作相结合，开拓创新与尽力而为相结合，不断加强城镇建设与管理，努力改善基础设施条件，镇容镇貌发生了很大变化，综合服务功能明显增强，有力地带动了地方经济的发展，彻底改变了卫生脏、秩序乱、设施缺、形象差的状况。镇的做法与经验，对全市其他重点镇的发展，具有重要的借鉴意义。

一是各级党委和政府高度重视城建工作，较好地把握了城镇建设与城镇经济社会发展的关系。市委、市政府和镇党委、政府十分重视城镇建设工作，把口子镇建设摆在了推动一方经济发展的突出位置，树立了建设口子镇、发展口子镇就是发展镇域经济的工作理念，超前谋划，自加压力，以经济大发展促进小城镇的大发展，以“治理脏乱差，改造低矮旧，建设新街路，实现绿亮美”为重点，狠抓小城镇的建设与管理，有力地推动了镇域经济建设和社会事业的快速健康发展。

二是敢于抢抓机遇，较好地把握了艰苦奋斗与争先创优的关系。乡镇财力薄弱，建设资金短缺，艰巨的建设任务与巨大的资金缺口之间的矛盾，长期得不到有效解决，这些都是制约小城镇快速发展的瓶颈。面对这些问题，市委、市政府和镇委、镇政府不等、不靠，一方面解放思想，勇于进取，发扬“比、赶、超”精神，争先超前，集中力量加快城镇基础设施建设步伐，不断完善城镇综合服务功能，与河南镇比建设、比管理；另一方面不断发扬艰苦奋斗的精神，咬定目标，契而不舍，抢抓机遇，克难奋进，充分调动广大人民群众参与建设与管理的积极性，以管理弥补基础设施不足等问题，实现了城镇建设与管理齐肩并进，相互促进，和谐发展，全面发展。

一、1-4月份经济运行情况

固定资产投资情况：2021年1-4月份，全镇完成固定资产投资1455万元，同比下降66.7%。主要影响因素为缺少大项目支撑，去年同期两个5000万元以上项目在库（总投资6500万元的水厂项目、总投资7000万的美丽乡村建设项目），今年总投资2.21亿元新城医院，因投资体量较大，建筑物迟迟未出地面，无法入库。

消零情况：1-3月份社会消费品零售总额1632.3万元，同比增长19.3%。

财政税收情况:目标任务1500万元，1-4月份全镇财政税收完成555.32万元，完成全年任务的37.02%，超出序时进度3.7%。

二、1-4月份重点项目情况

2021在库重点项目一个，目标任务需完成重点项目投资3000万元，为续建邹圩新村搬迁项目，目前项目正常推进(今年累计完成投资约1000万元)，安置房主体已基本完工，配套基础设施已完成总体设计，道路、排水、污水工程已挂网招标。