重大决策范文10篇

各乡镇（街道）党委（党工委），市直各党委（党工委、党组）：

为更好地落实市委、市政府重大决策和工作部署，强化干部的平时考察，根据市委关于《重大决策专项考察制度》的规定，制定如下实施办法：

一、考察目的

坚持党管干部原则，强化领导班子建设，推进市委、市政府重大决策和重点工作的落实；客观、公正、准确地了解领导班子及干部的现实表现，及时发现想干事、能干事、干成事的优秀后备干部，形成良好的干部工作导向。

二、考察对象

1、落实市委、市政府确定的重大决策、重点项目（产业）、重点工作进展良好、成效显著的单位或个人。

同志们：

刚才、同志分别就当前工作讲了具体意见，我完成赞同，下面我对下一步工作提几点建议，供大家参考。

一、要善于用科学发展观来统领发展

科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。落实科学发展观必须具体化。就来说，就是要正确处理好保护与开发、继承与创新的关系；就是要坚持当前和长远相衔接，经济效益、生态效益和社会效益相统一，城乡发展相统筹；就是要奋力推进转型发展、开放发展、绿色发展、和谐发展。这就要求我们的各项工作都要在科学发展观的指导下来思考谋划、来展开实施、来凝聚力量，同时也让全社会按照科学发展观的要求来检验、来评判、来监督，使得我们能够始终坚定方向、不走弯路，能够咬定青山、不左右摇摆，能够百折不挠、不半途而废，能够善始善终、不虎头蛇尾，能够齐心协力、不杂音四起，做到一任接着一任干，一张蓝图画到底。可以说，在全面建设小康社会、加快建设现代国际旅游城市的坐标系上，我们要始终坚持以科学发展观为引领；在重要战略机遇期和黄金发展期的历史节点上，我们要始终致力于不断夯实发展基础、强力打造特色；在所有的工作中，我们要始终锁定提高人民群众幸福感这个根本出发点和落脚点。这里我要特别强调的是，这些决策部署在实施过程中会遇到很多困难，大家必须勇于正视并积极解决在政策法律、生产要素、体制机制、环境氛围等方面存在的矛盾和困难，不犹疑、不争论、不懈怠，锲而不舍、心无旁骛、一抓到底。比如“百村千幢”工程，到今年我们能够搞800幢，但越往后越分散、越往后就越难，我们既然提出这样的目标，就必须坚持到底、完成任务，决不能半途而废、虎头蛇尾。

二、要善于在现代国际旅游城市的大框架下来统筹发展

现代国际旅游城市的基本内涵是什么呢？这需要在实践和建设的过程中不断地集思广益、不断地丰富内涵。我想至少有这么几条：一是高品位的资源，二是高质量的规划，三是高档次的设施，四是高水准的管理，五是高水平的营销，六是高素质的市民。如果说这个太抽象、太概念化，那么它的形象特征是什么呢？就是宝顺书记说过的要“把建成意大利罗马、瑞士洛桑那样的世界知名城市”。我们再具体化，简而言之就是山青水秀、景美路畅、宜游宜居、怡人怡情。现代国际旅游城市就像是一座大厦，各项重大决策部署就像是其中的“四梁八柱”，如果说“十大工程”是这个大厦里的“标准件”，那么其他的像绿色质量提升行动、“百村千幢”工程、百佳摄影点等就是里面的“特色件”或是“装饰件”。我们建设现代国际旅游城市不能光自己看，全国有650多个城市，作为现代国际旅游城市就不能天际线和别人一样高、楼宇和别人一样的色彩，要有特色、有档次、有品位。我们现在具备这个条件，“老天爷”赐给了我们一方美丽的山水，“老祖宗”留给了我们一份丰厚的遗产，另外历届市委、市政府班子带领全市人民打下了很好的基础。比如说生态条件，我们陪同省委领导到祁门去，看到沿途栽种的水杉都有几十年了，一路上感觉心旷神怡，这就是老领导、老同志为后人打下的基础。因此，我们的所有工作包括16项决策部署都要放在这个定位下来把握，都要按照这样的高标准严要求来推进，要彰显特色、提升档次、打造精品，决不能低水平上出手、决不能一般化要求、决不能急功近利、随意盲目，对于档次低、没特色的项目坚决不上。虽然在全市9807平方公里的区域内都这样做不一定现实，但是重要节点、关键区域则必须做到。比如新安江延伸段综合开发项目，它具有多重效应，其中防洪保安功能这次洪灾中已经体现出来，生态环保功能也很大。据测算，沿江整个拆迁将近2400户，一人一天用水量是200公斤，一人一天产生生活垃圾是0.8公斤，过去基本都是生活用水处于自流状态、垃圾有不少倒进了新安江。自从这个项目实施以后，现在一年16万吨的污水不再直排，1500吨的垃圾也得到了有效处理。由此，城市人居环境得到了改善，老百姓的生活质量得到了提高。同时，城市框架也不断拓展，旅游业态也更加丰富，城市形象也进一步提升。中心城区拥有了这样一个长16公里、宽260米、平均水深4－4.5米、面积7100亩（原先3100亩）、蓄水量近1400万立方米（原先360万立方米）的新安江水面，具有了一定的小气候功能。应该说，这个项目档次品位很不错，后续的项目还要抓紧干成干好，干得漂漂亮亮。还比如“智慧”是利用现代科技手段打造的一个“网上”，目前全国几乎是在同一个起跑线上，这在现代国际旅游城市建设中是必不可少的。刚才英旺同志说的精品旅游信息化工程只是其中的第一个系统，第二个系统是为市民服务的网上信息服务系统，第三个系统是政府的应急应对系统，另外还有政府办公自动化系统等，这些都代表着的城市品位。再比如15个重要节点是我们的“市粹”也是“国粹”，必须高水平的规划并展开建设，这是代表我们现代国际旅游城市最突出的标志。

第一条

为进一步规范重大决策行为，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，提高行政决策的科学性、民主性，根据《××省人民政府重大决策听证制度实施办法》、《××市人民政府重大决策听证制度实施细则》和《××省工商行政管理局贯彻重大决策听证制度实施意见》的规定，结合××工商系统实际，制定本实施细则。

第二条

重大决策听证应当遵循公开、公正、客观、全面、高效、便民的原则，充分听取公民、法人和其他组织的意见和建议。

除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私以及依法不能公开听证外，听证应当公开举行。

第三条

各乡、镇人民政府，县直有关单位：

根据《市人民政府办公室关于切实做好重大决策听证重要事项公示重点工作通报的通知》（保政办电〔〕182号）要求，为深入推进阳光政府四项制度的实施工作，切实抓好年重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报，经县人民政府同意，现将有关要求通知如下：

一、进一步增强做好重大决策听证重要事项公示重点工作通报的责任感和紧迫感

全县实施阳光政府四项制度以来，各乡镇、县直各部门高度重视，精心组织，齐心协力，在推进实施重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报方面取得了明显成效。年，全县共实施重大决策听证4项，重要事项公示51项，重点工作通报487项。但进入年以来，全县听证、公示、通报的数量呈现明显下滑态势。年1至6月，全县共实施重大决策听证0项，重要事项公示21项，月均3.5项，比年月均减少4项，重点工作通报209项，月均34.8项，比年月均减少34.8项。其主要原因是一些单位和部门存在领导认识不足、重视不够、有松懈思想和畏难情绪，怕增加麻烦，工作力度减弱等。重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报是我县实施阳光政府四项制度的重要内容，是加强政府自身建设的一项重要而长期的工作任务。各乡镇、县直各部门要引起高度重视，正视当前工作中存在的困难和问题，进一步提高认识，切实增强责任感和紧迫感，牢固树立持之以恒、常抓不懈的思想，做到思想不松懈，工作不放松，标准不降低，确保各项工作任务的完成。

二、明确任务，狠抓落实

根据阳光政府四项制度实施以来各乡镇、县直各部门重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报的实施情况和年年初拟实施计划，按照实事求是、区别情况、分类指导的原则，现将各乡镇、县直各部门年重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报的目标任务明确如下：

第一条为进一步提高招商引资工作的科学性和民主性，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据云南省、红河州人民政府重大决策听证制度实施办法，结合我局实际，制定实施方案。

第二条对重大招商引资项目，需要我局组织听证的要依职权组织听证。法律、法规、规章另有规定的，按照其规定实施。

第三条下列决策应当举行听证：

（一）政府招商的重大投资项目；

（二）其他需要进一步了解情况、广泛听取群众意见的重大招商引资项目事项；

（三）法律、法规、规章规定应当听证的其他决策事项。

第一条为进一步提高招商引资工作的科学性和民主性，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据云南省、红河州人民政府重大决策听证制度实施办法，结合我局实际，制定实施方案。

第二条对重大招商引资项目，需要我局组织听证的要依职权组织听证。法律、法规、规章另有规定的，按照其规定实施。

第三条下列决策应当举行听证：

（一）政府招商的重大投资项目；

（二）其他需要进一步了解情况、广泛听取群众意见的重大招商引资项目事项；

（三）法律、法规、规章规定应当听证的其他决策事项。

第一条为了规范政府决策，建立健全专家论证与集体决策相结合的民主决策机制，提高政府科学决策水平。按照《中华人民共和国行政许可法》的有关规定以及《**县政府信用建设工作方案》的要求，结合我县实际，特制定本制度。

第二条为本县行政机关的重大决策组织实施的专家咨询论证和民意调查，适用本制度。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第三条涉及下列事项之一的，决策的实施机关在作出决定前，应当组织实施专家咨询论证和民意调查。

（一）全县经济、社会发展的政府规章草案、重大政策措施、重大政府直接投资项目等问题；

（二）社会热点、难点问题的意见和建议；

（三）法律、法规、规章规定应当组织实施专家咨询论证和民意调查的事项。

第一条制定依据

为全面落实科学发展观，正确处理改革、发展、稳定三者关系，强化决策责任，保证决策质量，维护人民群众根本利益，避免因决策失误或决策不当引发社会矛盾，从源头上控制和减少信访问题发生。根据《信访条例》、《中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》、《中共区委常委会工作规则》、《区人民政府关于完善重大事项集体决策制度的暂行规定》、《区人民政府关于实施重大事项决策听证制度的试行办法》等有关规定，结合本镇实际，特制定本制度。

第二条评估原则

（一）坚持“谁决策、谁评估、谁负责”原则；

（二）坚持依法评估原则；

（三）坚持充分尊重群众民主权利原则；

一、开展集中教育活动是加强党的先进性建设的重要举措

历史经验证明在领导革命、建设和改革的进程中，坚持加强党的建设，是保证党领导的事业不断取得成功的重要法宝。

最近，总书记总结了我们党80多年来加强自身建设的经验，深刻指出，长期以来我们党的建设始终是围绕着先进性建设展开的，“党的先进性建设是马克思主义政党自身建设的根本任务。”这是一个极其重要的概括和思想。所谓先进性建设，不是某个专项建设，而是通过党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设等各方面建设体现出来的、带有综合性的根本建设；是推动我们党的工作能够体现时代性、把握规律性、富于创造性的根本性建设；是保证我们党在任何时候都能顺应时展的潮流和我国社会发展进步的要求，带领人民群众走在时代前列并更好地为实现自己的根本利益而奋斗的根本性建设。我们应当从党的建设的上述形式、内容和目标上来理解党的先进性建设。可以说，80多年来，我们党始终高度重视保持党的先进性，总是把党的先进性建设摆在突出位置来抓。

改革开放以来，我们从新时期新的特点出发，在加强先进性建设问题上进行了新的探索。这就是在党的建设问题上不再搞运动，而是适当地开展以正面教育为主的集中教育活动，来加强党员和党的干部队伍的先进性建设。特别是党的十三届四中全会以来这15年间，我们党已经开展过三次成规模的集中教育活动，取得了较好的经验和效果。第一次是在20世纪80年代末国内政治风波发生以后，中央在1989年决定在部分地区部分单位从组织上进行一次认真的清查清理工作，同时按照搞好思想整顿、加强党的思想教育的要求，突出进行了坚持四项基本原则、反对资产阶级自由化的教育。第二次是在党的十五大把邓小平理论同马列主义、思想一起确立为党的指导思想以后，为坚定建设中国特色社会主义信念、教育干部始终同党中央在思想上政治上保持一致、密切联系群众、增强在复杂形势下承受和抵御各种风险的意识和能力，中央决定从1998年底到2000年底集中一段时间，在县级以上领导干部中深入进行以讲学习、讲政治、讲正气为主要内容的党性党风教育。第三次是在全国农村开展的“三个代表”重要思想学习教育活动。这些活动提供的一条重要经验是：把细水长流的经常性教育与解决突出问题的集中教育结合起来，根据形势发展需要适当地开展集中教育活动，是加强党的先进性建设行之有效的方法。

这次由党的十六大作出决定、十六届四中全会进行部署的保持共产党员先进性教育活动，是“三个代表”重要思想提出来并作为党的指导思想写进党章以后，在群众性学习“三个代表”重要思想的基础上，第一次在全党集中开展的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的党员教育活动。这次集中教育活动，酝酿和准备的时间较长。在2000年上半年开展30万党员思想状况大调研的时候，中组部就提出了这个建议。、等中央领导同志曾多次听取调研情况汇报，中央政治局常委会和政治局会议也先后作了专题研究，同意了中组部的建议。十六大正式作了决定。十六大以后，先在全国选择党政机关、农村、城市、基层等五种类型19个单位进行试点，取得经验，然后在四中全会后进行部署。这是全面推进新时期党的建设新的伟大工程、提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项基础工程，也是全面推进中国特色社会主义伟大事业、实现全面建设小康社会奋斗目标的根本保证。

同前三次集中教育活动相比，这次先进性教育活动在坚持党要管党、从严治党的总体要求上是一样的，同时具有四个鲜明的特点：一是教育面宽，以全体党员、干部为教育对象；二是以实践“三个代表”重要思想为主线；三是以保持共产党员先进性为主题；四是以提高党的执政能力为着眼点。显而易见，这是进入21世纪的中国共产党人坚持用“三个代表”重要思想严格自律的马克思主义的自我教育活动。

1重大决策风险评估的界定

所谓重大决策，就是凡是直接关系人民群众切身利益且涉及面广、容易影响社会稳定的决策事项，包括涉及征地拆迁、农民负担、国有企业改制、环境影响、社会保障、公益事业等方面的重大工程建设项目，重大政策制定以及其他对社会稳定有较大影响的决策事项。所谓社会稳定风险评估就是围绕评估事项可能存在的稳定风险，开展合法性、合理性、可行性等评估工作，分析、评估不稳定隐患和问题的风险程度和可控程度。

2风险评估中存在的问题

上世纪末兴起的投资项目社会评价方法对我国项目评估理论与实践产生了重要的影响，并已在国内世界银行贷款项目、亚洲发展银行贷款项目中得以广泛运用。近几年来随着地方经济的快速发展，发展与群众利益之间的矛盾不断引发群体性事件。不少地方政府已经在地方的重大决策中都使用风险评估机制，并且在评估中不断总结经验将前置评估和后置评估相结合，取得了很明显的实效。自《黑龙江省重大决策社会稳定风险评估实施办法（试行）》（简称《实施办法》）全面推行后，无论是大到几十万名企业退休职工养老金调整、几百万平方米的棚户区拆健全重大决策社会稳定风险评估机制张海浴中共哈尔滨市委党校迁，小到几十户服装摊主为地铁工程“让路”，都纳入重大决策社会稳定风险评估。2009年以来，黑龙江全省各地、各部门共组织开展涉及征地拆迁、社会保障政策、重点项目建设等方面的社会稳定风险评估2543件，其中经过评估予以实施2273件，暂缓实施220件，不予实施50件。全省未发生由决策失误引发的重大群体性事件，维护了社会稳定的大局。但是，就目前黑龙江的实践来看，风险评估中存在着对风险评估观念认识不到位，现有评估体系不健全，适用范围有限以及风险评的评估报告未能为重大决策使用等现象。

3健全重大决策风险评估机制

所谓“风险评估”就是将社会稳定性作为评估的对象，利用专业的方法和手段对影响社会发展的重大决策进行评估，评定引发社会稳定的风险等级和概率发生的大小，为政府决策提供参考建议，最大限度的减少因决策引发的社会矛盾。那么如何健全风险评估机制呢？