制造监管范文10篇

第一章总则

第一条为了规范区装备制造业科技合作专项资金的管理，提高资金使用效益，根据省科学技术厅、市人民政府、市区人民政府三方签定的《市区装备制造业发展科技合作协议书》和《省应用技术研究与开发资金管理办法》制定本办法。

第二条省科学技术厅（以下简称省科技厅）、市人民政府每年各安排资金50万元人民币，市区人民政府每年安排资金100万元人民币，即三年共安排600万元人民币设立“市区装备制造业发展科技合作专项资金”（以下简称专项资金）。

第三条成立由省科技厅、市人民政府、市区人民政府组成的“市区装备制造业发展科技合作专项资金管理委员会”（以下简称管理委员会），下设“管理委员会办公室”在区科技局。由省科技厅和市科技局、区科技局具体协调相关合作事宜，合作专项的日常工作由区科技局具体负责。省科技厅对合作专项进行指导并负责项目指南的审批，参与项目评审、验收及资金监管等工作。

第二章专项资金的使用方向及开支范围

第四条专项资金主要为申报省级（含省级，下同）以上中小企业创新基金培育和储备新项目。专项资金仅支持中小企业申报的科技类项目，对未承担过省级以上创新基金项目任务的企业、未接受过省级以上创新基金支持的新项目给予支持。

摘要：伴随着我国各项技术建设的不断完善，生活水平状况不断向小康化水平递进，在这个基础上，机械设备制造的水平也要不断提升，只有这样，才能达到二者的共同发展进步，发挥机械水平在人们日常生活的重要作用。对于机械设备加工制造过程来看，要对这个过程进行性有效的控制实行，严格控制机械设备在整个制造过程中质量的监督和管制，对于相关企业进一步发展进步具有不可忽视的作用。文章从机械设备制造过程中质量监督管理存在的各项问题进行深入剖析，并因此提出相应的解决措施。

关键词：机械设备；制造过程；质量监管

随着社会经济的深入发展，人们日常生活对机械设备制造的要求和需求量越来越多，但是伴随着机械新技艺的出现，机械设备制造过程中也会出现一些质量的问题，这就会使机械设备的制造发展进步受到一定的影响。因此，加强对机械设备制造过程中的质量监督和管理对于机械设备制造业的进一步发展具有重大积极的意义。

一、机械设备制造过程中的存在问题

1.机械设备制造的加工精度不够。机械设备各类零件及小部件的加工质量是机械设备制造产品质的重要保证，机械零件的加工质量精度越高机械设备的加工质量也就越高，二者呈现正比例关系的变化。与此同时，相应的机械设备加工的精度越高，企业或相关部门所付出的成本就会越高，机械设备制造的完成进度进会越慢，生产效率相应的就会下降。所以，机械设备制造的工作人员要根据机械个部件的要求，遵循严格的生产加工制度，要保证生产加工的误差在准许范围之内，不断降低生产成本，提高机械设备加工的制造过程。2.机械设备加工制造存在相应的误差。在进行机械设备各个零部件的加工时，会有各类刀具、机床等形成一个完善的机械制造加工系统。无论多精准的仪器，都会在加工制造过程中存在一定的误差，误差的形成有多方因素构成：机械加工过程中使用原理产生的误差；在进行加工制造时调整机械设备位置时产生的误差等因素。3.机械设备加工制造过程中的其他外部因素。机械设备在进行加工制造时，使用器具，机床等的部件在遇到外力作用下会发生变形，这样机床或刀具等相应的机械设备在使用时，就会使加工的零件等产生相应的误差。机械设备在加工制造过程中有时会受热变形，这是整个机械制造加工系统受到环境温度下的摩擦热，辐射热的影响，进而会发生变形。这样就会是原来机械零件相对应的零件位置发生改变，造成机械设备加工制造的误差，影响质量问题。4.机械设备制造过程中的质量监督力度不够，加工管理措施不健全。首先，机械设备的使用对于整个制造过程是非常重要的。但一些工作部门疏于管理，对于一些设备老化，旧的机械设施仍然投入使用，这样就会导致机械制造的加工进度质量等都会产生一定的不利影响。其次，机械设备制造在进行施工期间，工作人员及相关部门对机械设备没有进行专业的定期检查修理和维护。施工单位工作人员对于机械设备安全的投入使用存在缺失意识。最后，相关机械设备制造的公司或企业没有制定相应的机械设备加工制造的规定，使得无论每个加工部分出现差错，都可以及时找到责任人员，及时弥补，加强管理机械设备的加工制造管理。

二、机械设备制造过程中的质量监管的措施

起重机械是危险性较大的特种设备,目前被广泛用于各种物料起升、运输、装卸和人员输送等作业中,其产品质量如何,将关系到作业场所的设备及人身安全。根据《特种设备安全监察条例》,起重机械的制造过程必须经由核准的检验检测机构监督检验,合格后方可出厂交付使用。起重机械制造监督检验,就是对起重机械从产品设计、制造加工过程到成品出厂的全过程进行质量监督检验。

一、起重机械制造监督检验的概述

起重机械制造监督是自2006年10月1日起开始实施的,《起重机械制造监督检验规则》明确强调,起重机械制造的监督检验是在起重机械制造单位质量检验合格的基础上对产品安全性能的监督验证。监督检验项目分为A、B两类:A类项目为截止项,未经监检合格不得进入下道工序,主要是针对涉及隐蔽工程、对产品安全性能影响较大、进入下道工序后难以检验的项目,如对桥(门)式起重机箱形梁内的焊接质量应在焊上盖板前进行监检;B类项目是对制造过程工作见证的检查、抽查或者现场监督,确认结果,主要是针对产品安全性能影响不大、发现后较易整改的项目,如金属结构外部焊接质量、零部件与整机的装配、出厂随机资料审查等。

二、起重机械制造监督检验项目及对监检人员的要求

起重机械制造过程的监督检验应着重抓好两大环节,一是制造过程中涉及的安全性能项目的监检,如技术文件、原材料、配套件、外协件、电气安全、主要受力结构质量及其质量控制等,尤其是重要(或隐蔽工程)工序的质量控制;二是对制造单位质量保证体系运转情况的监督检查。

1、技术资料的监检

一、机械制造企业的特点

一生产方式以离散为主,流程为辅

机械制造企业的生产基本上分为两大方式,一是离散型,一是流程型。离散型是指产品的形成是由一个个单独的零部件组成。流程型则是通过对原材料的加工,使其属性或者是发生化学变化形成新产品或者新材料。大多数的机械制造企业都是离散型,产品结构清晰明确,产成品的零件个数或者部件固定明确,但也有很多企业兼有流程型的特点。

二生产经营模式多样,工艺流程相对简单

机械制造企业的生产方式有面向订单设计、面向订单生产、面向订单装配和按市场预测的库存生产等方式。但大多数是面向订单的,多数是多品种和小批量生产,生产设备的布置是按照工艺进行布置,每种产品的工艺过程都不尽相同,进行同一加工工艺的机床也有若干台,在进行生产时要按工艺对生产设备进行布置,还需要对物料进行适时的调度。

三按计划生产,向柔性化发展

管理活动是时展的产物。然而管理活动真正形成为理论，却是在工业企业产生之后，工业企业是资本主义商品经济发展的产物。随着社会的快速发展，企业管理已积累了丰富的经验，并逐步形成一门独立的学科，这就是一种优化。

自从加入WTO后，我国通信设备制造业规模越来越大，使得管理工作不断复杂，仅仅凭借个人的经验管理企业已不能适应企业管理的发展与需要，本文将从通信设备制造业的实际管理情况分析通信设备制造业供应管理的优化。

一、通信设备制造业

制造业是指经物理变化或化学变化后成为了新的产品，不论是动力机械制造，还是手工制做，也不论产品是批发销售，还是零售，均视为制造，通信设备中的各种制成品零部件的生产就是制造。通讯设备包括无线产品、网络产品、终端产品三大产品系列，但在通信设备制造工地，把主要部件组装成线路、网络设备等组装活动，均列为通讯设备制造活动，从事这个活动的行业就是通信设备制造行业。

二、通信设备制造业的特点

1市场需求复杂。通信设备市场需求一般可分为电信级需求和企业级需求。相比企业级需求而言，电信级需求更大更强，此外，由电信运营商带来的网络设备需求更加稳定。一般大中型通信设备制造业均在不同程度上参与电信级市场的竞争，从而导致企业所面对的市场需求较为复杂。

起重机械是危险性较大的特种设备,目前被广泛用于各种物料起升、运输、装卸和人员输送等作业中,其产品质量如何,将关系到作业场所的设备及人身安全。根据《特种设备安全监察条例》,起重机械的制造过程必须经由核准的检验检测机构监督检验,合格后方可出厂交付使用。起重机械制造监督检验,就是对起重机械从产品设计、制造加工过程到成品出厂的全过程进行质量监督检验。

一、起重机械制造监督检验的概述

起重机械制造监督是自2006年10月1日起开始实施的,《起重机械制造监督检验规则》明确强调,起重机械制造的监督检验是在起重机械制造单位质量检验合格的基础上对产品安全性能的监督验证。监督检验项目分为A、B两类:A类项目为截止项,未经监检合格不得进入下道工序,主要是针对涉及隐蔽工程、对产品安全性能影响较大、进入下道工序后难以检验的项目,如对桥(门)式起重机箱形梁内的焊接质量应在焊上盖板前进行监检;B类项目是对制造过程工作见证的检查、抽查或者现场监督,确认结果,主要是针对产品安全性能影响不大、发现后较易整改的项目,如金属结构外部焊接质量、零部件与整机的装配、出厂随机资料审查等。

二、起重机械制造监督检验项目及对监检人员的要求

起重机械制造过程的监督检验应着重抓好两大环节,一是制造过程中涉及的安全性能项目的监检,如技术文件、原材料、配套件、外协件、电气安全、主要受力结构质量及其质量控制等,尤其是重要(或隐蔽工程)工序的质量控制;二是对制造单位质量保证体系运转情况的监督检查。

1、技术资料的监检

第一章总则

第一条为了加强对民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验活动的监督管理，根据《民用核安全设备监督管理条例》，制定本规定。

第二条从事民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验活动的单位，应当遵守本规定。

运离民用核设施现场进行民用核安全设备维修活动的，应当遵守民用核安全设备制造活动的有关规定。

第三条民用核安全设备目录由国务院核安全监管部门商国务院有关部门分批制定并。

第四条从事民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验活动的单位，应当取得民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验许可证，并按照许可证规定的种类、范围和条件从事民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验活动。

第一章总则第一条为了加强对民用核安全设备的监督管理，保证民用核设施的安全运行，预防核事故，保障工作人员和公众的健康，保护环境，促进核能事业的顺利发展，制定本条例。第二条本条例所称民用核安全设备，是指在民用核设施中使用的执行核安全功能的设备，包括核安全机械设备和核安全电气设备。民用核安全设备目录由国务院核安全监管部门商国务院有关部门制定并。第三条民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验活动适用本条例。民用核安全设备运离民用核设施现场进行的维修活动，适用民用核安全设备制造活动的有关规定。第四条国务院核安全监管部门对民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验活动实施监督管理。国务院核行业主管部门和其他有关部门依照本条例和国务院规定的职责分工负责有关工作。第五条民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验单位，应当建立健全责任制度，加强质量管理，并对其所从事的民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验活动承担全面责任。民用核设施营运单位，应当对在役的民用核安全设备进行检查、试验、检验和维修，并对民用核安全设备的使用和运行安全承担全面责任。第六条民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验活动应当符合国家有关产业政策。国家鼓励民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验的科学技术研究，提高安全水平。第七条任何单位和个人对违反本条例规定的行为，有权向国务院核安全监管部门举报。国务院核安全监管部门接到举报，应当及时调查处理，并为举报人保密。第二章标准第八条民用核安全设备标准是从事民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验活动的技术依据。第九条国家建立健全民用核安全设备标准体系。制定民用核安全设备标准，应当充分考虑民用核安全设备的技术发展和使用要求，结合我国的工业基础和技术水平，做到安全可靠、技术成熟、经济合理。民用核安全设备标准包括国家标准、行业标准和企业标准。第十条涉及核安全基本原则和技术要求的民用核安全设备国家标准，由国务院核安全监管部门组织拟定，由国务院标准化主管部门和国务院核安全监管部门联合；其他的民用核安全设备国家标准，由国务院核行业主管部门组织拟定，经国务院核安全监管部门认可，由国务院标准化主管部门。民用核安全设备行业标准，由国务院核行业主管部门组织拟定，经国务院核安全监管部门认可，由国务院核行业主管部门，并报国务院标准化主管部门备案。制定民用核安全设备国家标准和行业标准，应当充分听取有关部门和专家的意见。第十一条尚未制定相应国家标准和行业标准的，民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验单位应当采用经国务院核安全监管部门认可的标准。第三章许可第十二条民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验单位应当依照本条例规定申请领取许可证。第十三条申请领取民用核安全设备设计、制造、安装或者无损检验许可证的单位，应当具备下列条件：（一）具有法人资格；（二）有与拟从事活动相关或者相近的工作业绩，并且满5年以上；（三）有与拟从事活动相适应的、经考核合格的专业技术人员，其中从事民用核安全设备焊接和无损检验活动的专业技术人员应当取得相应的资格证书；（四）有与拟从事活动相适应的工作场所、设施和装备；（五）有健全的管理制度和完善的质量保证体系，以及符合核安全监督管理规定的质量保证大纲。申请领取民用核安全设备制造许可证或者安装许可证的单位，还应当制作有代表性的模拟件。第十四条申请领取民用核安全设备设计、制造、安装或者无损检验许可证的单位，应当向国务院核安全监管部门提出书面申请，并提交符合本条例第十三条规定条件的证明材料。第十五条国务院核安全监管部门应当自受理申请之日起45个工作日内完成审查，并对符合条件的颁发许可证，予以公告；对不符合条件的，书面通知申请单位并说明理由。国务院核安全监管部门在审查过程中，应当组织专家进行技术评审，并征求国务院核行业主管部门和其他有关部门的意见。技术评审所需时间不计算在前款规定的期限内。第十六条民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验许可证应当载明下列内容：（一）单位名称、地址和法定代表人；（二）准予从事的活动种类和范围；（三）有效期限；（四）发证机关、发证日期和证书编号。第十七条民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验单位变更单位名称、地址或者法定代表人的，应当自变更工商登记之日起20日内，向国务院核安全监管部门申请办理许可证变更手续。民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验单位变更许可证规定的活动种类或者范围的，应当按照原申请程序向国务院核安全监管部门重新申请领取许可证。第十八条民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验许可证有效期为5年。许可证有效期届满，民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验单位需要继续从事相关活动的，应当于许可证有效期届满6个月前，向国务院核安全监管部门提出延续申请。国务院核安全监管部门应当在许可证有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。第十九条禁止无许可证擅自从事或者不按照许可证规定的活动种类和范围从事民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验活动。禁止委托未取得相应许可证的单位进行民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验活动。禁止伪造、变造、转让许可证。第四章设计、制造、安装和无损检验第二十条民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验单位，应当提高核安全意识，建立完善的质量保证体系，确保民用核安全设备的质量和可靠性。民用核设施营运单位，应当对民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验活动进行质量管理和过程控制，做好监造和验收工作。第二十一条民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验单位，应当根据其质量保证大纲和民用核设施营运单位的要求，在民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验活动开始前编制项目质量保证分大纲，并经民用核设施营运单位审查同意。第二十二条民用核安全设备设计单位，应当在设计活动开始30日前，将下列文件报国务院核安全监管部门备案：（一）项目设计质量保证分大纲和程序清单；（二）设计内容和设计进度计划；（三）设计遵循的标准和规范目录清单，设计中使用的计算机软件清单；（四）设计验证活动清单。第二十三条民用核安全设备制造、安装单位，应当在制造、安装活动开始30日前，将下列文件报国务院核安全监管部门备案：（一）项目制造、安装质量保证分大纲和程序清单；（二）制造、安装技术规格书；（三）分包项目清单；（四）制造、安装质量计划。第二十四条民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验单位，不得将国务院核安全监管部门确定的关键工艺环节分包给其他单位。第二十五条民用核安全设备制造、安装、无损检验单位和民用核设施营运单位，应当聘用取得民用核安全设备焊工、焊接操作工和无损检验人员资格证书的人员进行民用核安全设备焊接和无损检验活动。民用核安全设备焊工、焊接操作工由国务院核安全监管部门核准颁发资格证书。民用核安全设备无损检验人员由国务院核行业主管部门按照国务院核安全监管部门的规定统一组织考核，经国务院核安全监管部门核准，由国务院核行业主管部门颁发资格证书。民用核安全设备焊工、焊接操作工和无损检验人员在民用核安全设备焊接和无损检验活动中，应当严格遵守操作规程。第二十六条民用核安全设备无损检验单位应当客观、准确地出具无损检验结果报告。无损检验结果报告经取得相应资格证书的无损检验人员签字方为有效。民用核安全设备无损检验单位和无损检验人员对无损检验结果报告负责。第二十七条民用核安全设备设计单位应当对其设计进行设计验证。设计验证由未参与原设计的专业人员进行。设计验证可以采用设计评审、鉴定试验或者不同于设计中使用的计算方法的其他计算方法等形式。第二十八条民用核安全设备制造、安装单位应当对民用核安全设备的制造、安装质量进行检验。未经检验或者经检验不合格的，不得交付验收。第二十九条民用核设施营运单位应当对民用核安全设备质量进行验收。有下列情形之一的，不得验收通过：（一）不能按照质量保证要求证明质量受控的；（二）出现重大质量问题未处理完毕的。第三十条民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验单位，应当对本单位所从事的民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验活动进行年度评估，并于每年4月1日前向国务院核安全监管部门提交上一年度的评估报告。评估报告应当包括本单位工作场所、设施、装备和人员等变动情况，质量保证体系实施情况，重大质量问题处理情况以及国务院核安全监管部门和民用核设施营运单位提出的整改要求落实情况等内容。民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验单位对本单位在民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验活动中出现的重大质量问题，应当立即采取处理措施，并向国务院核安全监管部门报告。第五章进出口第三十一条为中华人民共和国境内民用核设施进行民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验活动的境外单位，应当具备下列条件：（一）遵守中华人民共和国的法律、行政法规和核安全监督管理规定；（二）已取得所在国核安全监管部门规定的相应资质；（三）使用的民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验技术是成熟的或者经过验证的；（四）采用中华人民共和国的民用核安全设备国家标准、行业标准或者国务院核安全监管部门认可的标准。第三十二条为中华人民共和国境内民用核设施进行民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验活动的境外单位，应当事先到国务院核安全监管部门办理注册登记手续。国务院核安全监管部门应当将境外单位注册登记情况抄送国务院核行业主管部门和其他有关部门。注册登记的具体办法由国务院核安全监管部门制定。第三十三条国务院核安全监管部门及其所属的检验机构应当依法对进口的民用核安全设备进行安全检验。进口的民用核安全设备在安全检验合格后，由出入境检验机构进行商品检验。第三十四条国务院核安全监管部门根据需要，可以对境外单位为中华人民共和国境内民用核设施进行的民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验活动实施核安全监督检查。第三十五条民用核设施营运单位应当在对外贸易合同中约定有关民用核安全设备监造、装运前检验和监装等方面的要求。第三十六条民用核安全设备的出口管理依照有关法律、行政法规的规定执行。第六章监督检查第三十七条国务院核安全监管部门及其派出机构，依照本条例规定对民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验活动进行监督检查。监督检查分为例行检查和非例行检查。第三十八条国务院核安全监管部门及其派出机构在进行监督检查时，有权采取下列措施：（一）向被检查单位的法定代表人和其他有关人员调查、了解情况；（二）进入被检查单位进行现场调查或者核查；（三）查阅、复制相关文件、记录以及其他有关资料；（四）要求被检查单位提交有关情况说明或者后续处理报告；（五）对有证据表明可能存在重大质量问题的民用核安全设备或者其主要部件，予以暂时封存。被检查单位应当予以配合，如实反映情况，提供必要资料，不得拒绝和阻碍。第三十九条国务院核安全监管部门及其派出机构在进行监督检查时，应当对检查的内容、发现的问题以及处理情况作出记录，并由监督检查人员和被检查单位的有关负责人签字确认。被检查单位的有关负责人拒绝签字的，监督检查人员应当将有关情况记录在案。第四十条民用核安全设备监督检查人员在进行监督检查时，应当出示证件，并为被检查单位保守技术秘密和业务秘密。民用核安全设备监督检查人员不得滥用职权侵犯企业的合法权益，或者利用职务上的便利索取、收受财物。民用核安全设备监督检查人员不得从事或者参与民用核安全设备经营活动。第四十一条国务院核安全监管部门发现民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验单位有不符合发证条件的情形的，应当责令其限期整改。第四十二条国务院核行业主管部门应当加强对本行业民用核设施营运单位的管理，督促本行业民用核设施营运单位遵守法律、行政法规和核安全监督管理规定。第七章法律责任第四十三条国务院核安全监管部门及其民用核安全设备监督检查人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）不依照本条例规定颁发许可证的；（二）发现违反本条例规定的行为不予查处，或者接到举报后不依法处理的；（三）滥用职权侵犯企业的合法权益，或者利用职务上的便利索取、收受财物的；（四）从事或者参与民用核安全设备经营活动的；（五）在民用核安全设备监督管理工作中有其他违法行为的。第四十四条无许可证擅自从事民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验活动的，由国务院核安全监管部门责令停止违法行为，处50万元以上100万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处2万元以上10万元以下的罚款。第四十五条民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验单位不按照许可证规定的活动种类和范围从事民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验活动的，由国务院核安全监管部门责令停止违法行为，限期改正，处10万元以上50万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；逾期不改正的，暂扣或者吊销许可证，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处2万元以上10万元以下的罚款。第四十六条民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验单位变更单位名称、地址或者法定代表人，未依法办理许可证变更手续的，由国务院核安全监管部门责令限期改正；逾期不改正的，暂扣或者吊销许可证。第四十七条单位伪造、变造、转让许可证的，由国务院核安全监管部门收缴伪造、变造的许可证或者吊销许可证，处10万元以上50万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处2万元以上10万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十八条民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验单位未按照民用核安全设备标准进行民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验活动的，由国务院核安全监管部门责令停止违法行为，限期改正，禁止使用相关设计、设备，处10万元以上50万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；逾期不改正的，暂扣或者吊销许可证，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处2万元以上10万元以下的罚款。第四十九条民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验单位有下列行为之一的，由国务院核安全监管部门责令停止违法行为，限期改正，处10万元以上50万元以下的罚款；逾期不改正的，暂扣或者吊销许可证，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处2万元以上10万元以下的罚款：（一）委托未取得相应许可证的单位进行民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验活动的；（二）聘用未取得相应资格证书的人员进行民用核安全设备焊接和无损检验活动的；（三）将国务院核安全监管部门确定的关键工艺环节分包给其他单位的。第五十条民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验单位对本单位在民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验活动中出现的重大质量问题，未按照规定采取处理措施并向国务院核安全监管部门报告的，由国务院核安全监管部门责令停止民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验活动，限期改正，处5万元以上20万元以下的罚款；逾期不改正的，暂扣或者吊销许可证，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处2万元以上10万元以下的罚款。第五十一条民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验单位有下列行为之一的，由国务院核安全监管部门责令停止民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验活动，限期改正；逾期不改正的，处5万元以上20万元以下的罚款，暂扣或者吊销许可证：（一）未按照规定编制项目质量保证分大纲并经民用核设施营运单位审查同意的；（二）在民用核安全设备设计、制造和安装活动开始前，未按照规定将有关文件报国务院核安全监管部门备案的；（三）未按照规定进行年度评估并向国务院核安全监管部门提交评估报告的。第五十二条民用核安全设备无损检验单位出具虚假无损检验结果报告的，由国务院核安全监管部门处10万元以上50万元以下的罚款，吊销许可证；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处2万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五十三条民用核安全设备焊工、焊接操作工违反操作规程导致严重焊接质量问题的，由国务院核安全监管部门吊销其资格证书。第五十四条民用核安全设备无损检验人员违反操作规程导致无损检验结果报告严重错误的，由国务院核行业主管部门吊销其资格证书，或者由国务院核安全监管部门责令其停止民用核安全设备无损检验活动并提请国务院核行业主管部门吊销其资格证书。第五十五条民用核安全设备设计单位未按照规定进行设计验证，或者民用核安全设备制造、安装单位未按照规定进行质量检验以及经检验不合格即交付验收的，由国务院核安全监管部门责令限期改正，处10万元以上50万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；逾期不改正的，吊销许可证，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处2万元以上10万元以下的罚款。第五十六条民用核设施营运单位有下列行为之一的，由国务院核安全监管部门责令限期改正，处100万元以上500万元以下的罚款；逾期不改正的，吊销其核设施建造许可证或者核设施运行许可证，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处2万元以上10万元以下的罚款：（一）委托未取得相应许可证的单位进行民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验活动的；（二）对不能按照质量保证要求证明质量受控，或者出现重大质量问题未处理完毕的民用核安全设备予以验收通过的。第五十七条民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验单位被责令限期整改，逾期不整改或者经整改仍不符合发证条件的，由国务院核安全监管部门暂扣或者吊销许可证。第五十八条拒绝或者阻碍国务院核安全监管部门及其派出机构监督检查的，由国务院核安全监管部门责令限期改正；逾期不改正或者在接受监督检查时弄虚作假的，暂扣或者吊销许可证。第五十九条违反本条例规定，被依法吊销许可证的单位，自吊销许可证之日起1年内不得重新申请领取许可证。第八章附则第六十条申请领取民用核安全设备设计、制造、安装或者无损检验许可证的单位，应当按照国家有关规定缴纳技术评审的费用。第六十一条本条例下列用语的含义：（一）核安全机械设备，包括执行核安全功能的压力容器、钢制安全壳（钢衬里）、储罐、热交换器、泵、风机和压缩机、阀门、闸门、管道（含热交换器传热管）和管配件、膨胀节、波纹管、法兰、堆内构件、控制棒驱动机构、支承件、机械贯穿件以及上述设备的铸锻件等。（二）核安全电气设备，包括执行核安全功能的传感器（包括探测器和变送器）、电缆、机柜（包括机箱和机架）、控制台屏、显示仪表、应急柴油发电机组、蓄电池（组）、电动机、阀门驱动装置、电气贯穿件等。第六十二条本条例自20**年1月1日起施行。

第一章总则

第一条为了加强对民用核安全设备的监督管理，保证民用核设施的安全运行，预防核事故，保障工作人员和公众的健康，保护环境，促进核能事业的顺利发展，制定本条例。

第二条本条例所称民用核安全设备，是指在民用核设施中使用的执行核安全功能的设备，包括核安全机械设备和核安全电气设备。

民用核安全设备目录由国务院核安全监管部门商国务院有关部门制定并。

第三条民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验活动适用本条例。

民用核安全设备运离民用核设施现场进行的维修活动，适用民用核安全设备制造活动的有关规定。

[摘要]从加工贸易的发展过程看，我们经历了从“三来一补”到进料加工、从“两头在外”的作坊到外商投资企业为主体、从简单技术加工装配到机电、高新技术产品加工贸易为主的结构转换，这代表着我国加工贸易不断转型升级的轨迹。当前，经济全球化和新科技革命带来国际产业分工的新格局，世界各国的跨国公司开始把不同的生产环节、分销网络、供应链管理以及研发、运营中心在全球范围内进行合理配置，这无疑为我国加工贸易未来的转型升级带来新的机遇。而加工贸易未来转型升级的方向将是：扩大加工贸易活动的领域，统筹国内发展和对外开放的要求；不断提升“世界加工制造业重要基地”的功能；加工贸易的主体要由外商投资企业为主逐步向国内企业、尤其民营企业为主转变；对加工贸易要从严密监管向风险管理、贸易投资便利与规范高效科学的监管方式转型。

一、加工贸易对推动经济和社会发展的积极贡献

改革开放25年来，尤其是1998年以来，我国加工贸易取得长足进步，对改善国际收支状况、扩大就业、推动结构升级和技术进步，都起到重要的作用。1981年，加工贸易进出口总值25亿美元，占我国进出口总额的5．7％；其中出口11亿美元，占比5％；进口14亿美元，占比6．4％；加工贸易增值率-21．4％。到2003年，加工贸易进出口总值达4048亿美元，占我国进出口总额的47．6％；其中出口2418亿美元，占比55．2％，进口1629亿美元，占比39．5％；加工贸易增值率47％；当年创造贸易顺差789亿美元。多年来，加工贸易累计创造3000万个就业岗位，累计贸易顺差3942亿美元。

在我国加入WTO的背景下，由于国内外相对增长率差异、外商直接投资存量增长以及相对价格差距等综合因素的作用，我国实际使用外商直接投资的规模、外商投资企业的进料加工贸易以及机电和高新技术产品加工贸易出口都取得快速增长。2003年，外商投资企业加工贸易占总加工贸易的80％；进料加工出口的比重达77．5％，高于来料加工出口27个百分点；外商投资企业、国企和其他企业在进料加工出口的比重分别为90．2％、6．6％、3．2％，增速分别达到43．5％、16％和53．8％。同时，进料加工进口的比重也达到76％，高于来料加工进口26．2个百分点；外商投资企业、国企和其他企业在进料加工进口的比重分别为93．4％、4．1％、2．4％，增速分别为41．9％、9．2％和64．4％。是年，我国机电产品出口2275亿美元，占总出口额的51．9％，其中加工贸易占到75％左右；高新技术产品出口1102亿美元，加工贸易占到90％左右。

从加工贸易的发展过程看，我们经历了从“三来一补”到进料加工、从“两头在外”的作坊到外商投资企业为主体、从简单技术加工装配到机电、高新技术产品加工贸易为主的结构转换，这代表着我国加工贸易不断转型升级的轨迹。当前，经济全球化和新科技革命带来国际产业分工的新格局，世界各国的跨国公司开始把不同的生产环节、分销网络、供应链管理以及研发、运营中心在全球范围内进行合理配置，这无疑为我国加工贸易未来的转型升级带来新的机遇。

二、加工贸易转型升级面对的新机遇