执业兽医范文10篇

第一章总则

第一条为了规范执业兽医执业行为，提高执业兽医业务素质和职业道德水平，保障执业兽医合法权益，保护动物健康和公共卫生安全，根据《中华人民共和国动物防疫法》，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内从事动物诊疗和动物保健活动的兽医人员适用本办法。

第三条本办法所称执业兽医，包括执业兽医师和执业助理兽医师。

第四条农业部主管全国执业兽医管理工作。

县级以上地方人民政府兽医主管部门主管本行政区域内的执业兽医管理工作。

全国执业兽医资格考试自2009年试点开始，已有约10万人取得执业兽医资格，相关的考试和管理制度也在实践中不断得以充实和完善。但是，综合考虑地域、人口、养殖等情况，目前我国的执业兽医数量还存在很大的缺口，远不能满足经济社会发展的需求。遗憾的是全国执业兽医资格考试的报考人数有逐年减少的趋势，报考人员中高校、科研院所里在读研究生和应届毕业生的占比却逐渐增多。实际上，目前已经取得执业兽医师资格的人员，也有相当一部分是通过2013年直接考核授予的。体制内外要求标准不一致、行业准入门槛偏低、后续监管不严、证书的含金量不足等因素在一定程度上制约着我国执业兽医制度的发展速度和质量。

1可能存在的主要问题

1.1考核授予欠严谨。《农业部关于<执业兽医管理办法>第三十九条有关问题的批复》（农政发〔2012〕5号）和《农业部关于做好对有关兽医人员考核授予执业兽医师资格工作的通知》（农医发〔2013〕15号）均明确，从事动物诊疗活动是指从事经营性动物诊疗活动。2013年有部分兽医主管部门、动物卫生监督机构和动物疫病预防控制机构的国家兽医工作人员，也通过了直接考核申请，被授予执业兽医师资格。这显然是与国家有关行政、执法单位和公益一类事业单位不得从事经营活动，其在职在编工作人员未经批准也不能从事经营性活动或者在经营性企业兼职的规定相矛盾。1.2准入门槛不统一。动物疫病防治员、动物检疫检验员是农业行业特有工种，兽医是专业性很强的职业。不管是在兽医主管部门、动物卫生监督机构、动物疫病预防控制机构，还是在养殖、兽药饲料企业、动物诊疗机构，如果想胜任与兽医相关的工作，从业人员就必须扎实掌握有关兽医学科的专业知识，这点应该毋庸置疑。目前，我国能够对兽医人员的知识水平进行较为客观公正、全面系统评价的也只有执业兽医资格考试，这也是业内大多数人的共识。《农业部关于推进执业兽医制度建设工作的意见》（农医发〔2011〕15号）提到“对动物疫病预防控制机构从事动物疫病检测诊断和动物卫生监督机构从事动物卫生监督执法的国家兽医工作人员，要逐步纳入执业兽医资格准入范围，提高兽医公共服务能力。”《农业部关于做好动物卫生监督执法人员官方兽医资格确认工作的通知》（农医发〔2011〕25号）明确“2012年1月1日以后，调入或者录用的人员，除具备以上条件外，还应当取得执业兽医资格，方可确认为官方兽医。”根据上述2个文件精神，将有关国家兽医工作人员纳入执业兽医资格准入范围进行统一管理可以说是迟早事。但是，《农业部办公厅关于官方兽医资格确认条件的函》（农办医函〔2015〕1号）又答复“我部意见目前暂不实行官方兽医必须取得执业兽医资格的规定，待以后条件成熟时再作统一要求。”间接地否定了本部门之前提出的相关要求。值得注意的是，《人力资源社会保障部关于公布国家职业资格目录的通知》（人社部发〔2017〕68号）将兽医资格（执业兽医和乡村兽医）与教师资格、医生资格等一起作为专业技术人员准入类职业资格，而动物疫病防治员、动物检疫检验员仅被列入技能人员水平评价类职业资格范围。《农业部办公厅关于贯彻落实〈国家职业资格目录〉有关要求的通知》（农办人〔2017〕86号）也提出要“及时梳理、修订或废止与通知精神不相符的规章制度，确保国家职业资格目录顺利实施”。事实上，除部分按照公务员管理或参照公务员管理的人外，其余的国家兽医工作人员，包括少数“双肩挑”人员，基本上都是专业技术人员，兑现是专业技术职称岗位工资。然而，迄今为止，执业兽医还不是全体兽医的一种从业强制准入制度，其适用对象仍局限于体制外的部分人员。1.3后续监管不严格。目前，我国仅对在动物诊疗机构中从事动物诊疗活动的兽医人员有必须持证上岗的强制性要求。即便如此，此项规定恐怕也只在大城市贯彻执行的还算比较好，很多中小城市特别是县城仍有很多未取得动物诊疗许可证的非法诊所，少数取得动物诊疗许可证的诊所亦有存在违规“挂证”现象，而动物卫生监督机构却由于各种主客观原因，无暇或不愿积极主动地进行监管。《动物防疫条件审查办法》第八条规定，动物饲养场、养殖小区应当有与其养殖规模相适应的执业兽医或者乡村兽医。《动物诊疗机构管理办法》第三十八条规定，乡村兽医在乡村从事动物诊疗活动的具体管理办法由农业部另行规定。《乡村兽医管理办法》第十一条规定，乡村兽医只能在本乡镇从事动物诊疗服务活动，不得在城区从业。动物饲养场、养殖小区一般都位于乡镇，由这3个部门规章可知，在乡镇从事动物诊疗活动只要有乡村兽医登记证就完全没问题了，而登记成为乡村兽医的门槛极低。乡村兽医虽然从某种意义上讲是满足了社会对兽医服务的需求，但是客观上也在一定程度上制约了执业兽医制度的发展。准入对象范围窄、监管不严格，有规避替代方法等系列问题的存在，使得执业兽医证书的“含金量”很低。

2关于发展的几点建议

2.1扩大准入范围。充分发展、高度成熟的执业兽医制度可以提高兽医人员的整体素质和社会地位、从业者的职业归属感和自豪感又能促进行业的不断发展进步，这两者相辅相成，从而形成良性循环。视情况，循序渐进地逐步扩大兽医从业准入范围，提高行业准入门槛，是能够切实加快推进执业兽医制度建设的一种最直接有效的方法。在连养老保险已破除“双轨制”的当下，不统一体制内外的从业资格显然已经跟不上时代潮流。党的报告提出要建设人民满意的服务型政府。精湛的公共服务技能是政府提供优质高效公共服务的技术保障。动物检疫检验、动物疫病防治是对专业性和技术性要求都很高的工作，国家兽医工作人员应该具有较高的科学文化素质和工作技能，才能给管理、服务对象提供优质高效的服务。没有改革就没有发展，行业要长远发展，阵痛是难免的，建议农业农村部以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，将国家兽医工作人员纳入执业兽医资格准入范围提上日程，尽快研究制定出台相应的管理意见。针对目前官方兽医队伍年龄老化、专业水平较低、整体素质不高的现状，为确保各项日常工作的正常有序进行，同时考虑到工作的延续性，可以采取“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”的方式，以减少阻力，顺利、平稳推进这方面的改革。当前，国家要充分调动地方改革的积极性，应该支持和鼓励地方先行先试，为全面开展执业兽医资格准入工作积累经验。根据前文服从后文、旧文服从新文的原则，以及国家对已实行准入资格管理制度的专业，技术人员必须取得行业准入资格后才能从事本行业工作，并按要求逐级取得职称资格的规定，取得执业兽医资格应该是兽医专业技术人员申报和评定职称的前提条件。早在2013年，《江苏省农业系列高级专业技术资格条件附录》作为《江苏省农业系列高级专业技术资格条件》（苏职称〔2013〕16号）的附件之一，就已提及“凡已实施执业资格考试制度管理的专业，申报时须同时提交执业资格证书及注册登记证书。”可惜该要求至今仍停留在条文上，没有付诸实行。由于职称关系到相当一部分国家兽医工作人员的工资待遇，将执业兽医资格与兽医专业技术职称评定挂钩，采取这样公平合理的激励措施，不仅不会影响工作，反而能促进工作的开展。2.2提高准入门槛。乡村兽医这一名词也是伴随着乡村教师、乡村医生而出现的。不管是乡村教师，还是乡村医生、乡村兽医，这些概念实际上都不够准确。乡村包括乡镇和村级。现在乡镇的中小学教师、卫生院医生、畜牧兽医人员都是体制内人员，都有相对固定的工作场所和工资收入，而且乡镇与县城交通也很便利，但是村级的条件就比乡镇要差多了，村中小学教师虽然也属于体制内人员，但是农村的交通、信息等基础设施建设跟乡镇比还有很大差距，村兽医和村医生差不多，他们的最大差别是服务对象不同。农村养殖的动物主要是畜禽，随着环保压力加大，过去家家养猪的农村如今有的已变为“无猪村”，加之养殖效益受市场影响较大，农户对畜禽疫病防治的投入也随之受到影响，而规模养殖场（户）大都雇用专职或兼职的兽医，或者有兽药饲料生产经营企业的技术员为其提供服务，所以村兽医的业务收入普遍较少且波幅较大，没办法和村医生比较。由于村级动物防疫员门槛低，靠说情打招呼在“无猪村”做个村兽医的情况也不是没有，如此不仅可以白拿村级动物防疫员劳务补助，还能伺机讨要或等待说法。要想从根本上改变这种状况，一方面，可以减少村兽医数量，养殖量很少的几个村（社区）可以只聘一名村级动物防疫员，只发一份村级防疫员的劳务补助，另一方面，可以提高村兽医的准入门槛，将其纳入执业兽医资格准入范围，可以参照乡村医生执业资格考试和执业兽医资格考试西藏单独划定合格分数线的做法，给参加执业兽医资格考试并达到一定分数的村级动物防疫员颁发乡村兽医执业证书。

新修订的《江苏省实施〈中华人民共和国农业技术推广法〉办法》明确规定：乡镇（街道）的国家农业技术推广机构的岗位应当全部为专业技术岗位。而且，乡镇兽医人员还和县级以上动物疫病预防控制机构、动物卫生监督机构里面的兽医人员一样，同属于国家工作人员，因此也理应被纳入执业兽医资格准入范围内，进行统一管理。2014年举办首届全国动物防疫职业技能竞赛，之后一般每隔一年举行一次，今年更是将动物检疫检验员也纳入竞赛工种，已成为兽医行业的一大盛事，在一定程度上调动了基层兽医人员学习专业知识和职业技能的积极性、主动性。《农业农村部办公厅关于印发〈2018年中国技能大赛--全国农业行业职业技能大赛（动物检疫检验员和动物疫病防治员）实施方案〉的通知》（农办医〔2018〕37号）要求是检疫竞赛的参赛选手为动物卫生监督机构在编在岗人员，防疫竞赛的参赛选手为县级及以下从事动物疫病防控工作满4年且现单位工作3年以上的人员。从竞赛宗旨和资格准入的角度来看，目前两个竞赛有关参赛人员范围和资格的要求显然都还设置的不够合理，其中检疫竞赛尤甚。笔者认为，把参赛人员要求统一设置为已取得执业兽医资格且在相应专业岗位工作满一定年限的基层兽医人员，似乎更加科学，这将起到加快执业兽医制度建设和提高兽医从业人员素质的双重作用。

一、基本目标

以全面贯彻落实《动物防疫法》、《国务院关于推进兽医管理体制改革若干意见》、《执业兽医管理办法》等政策法律法规为重点，坚持“积极主动、形式多样、点面结合、深入到位”的原则，切实做好考试政策、目的、意义、考试要求和工作成效等方面宣传工作。通过持续不断的宣传，做到社会了解、兽医相关从业人员清楚，提高社会各界对执业兽医管理制度和执业兽医资格考试政策的认知度和关注力，为保证执业兽医资格考试工作顺利开展营造良好的社会氛围。

二、宣传内容

（一）执业兽医管理相关政策、法律法规；

（二）执业兽医资格考试的作用、意义；

（三）执业兽医资格考试报名条件、要求；

考点办公室：

根据《农业部办公厅关于进一步做好年全国执业兽医资格考试工作的通知》（农办医〔〕47号）和《市农业委员会办公室关于印发〈年执业兽医资格考试工作实施方案〉的通知》（农办发〔〕31号）的要求，为切实做好我市年执业兽医资格考试工作，现将考务工作有关事项通知如下：

一、进一步提高对做好年全国执业兽医资格考试考务工作重要性的认识

开展执业兽医资格考试，是提升兽医队伍能力和业务水平的重大举措，是兽医医政管理的一项全新内容，是一项长期性的工作。各考点要充分认识执业兽医资格考试工作的重要性，要进一步加强考试机构设置、考务工作人员配备等各项工作，确保考试机构和考务工作人员长期稳定，要切实加大考试各项准备工作实施力度，确保我市年全国执业兽医资格考试顺利进行。

二、扎实做好年执业兽医资格考试各项工作

（一）及时考试信息。各考点要按照《全国执业兽医资格考试委员会公告（第4号）》和《市农业委员会关于组织实施年执业兽医资格考试报名工作的通知》（农发〔〕号）的要求，及时在本辖区当地报纸、电视台、网络、杂志等主流媒体向辖区有关单位和考生考试信息，将网上报名和现场确认时间、现场确认地点、联系方式等信息通告辖区内考生，并将考试收费标准在报名现场确认地张贴。

第一章总则

第一条为了规范执业兽医执业行为，提高执业兽医业务素质和职业道德水平，保障执业兽医合法权益，保护动物健康和公共卫生安全，根据《中华人民共和国动物防疫法》，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内从事动物诊疗和动物保健活动的兽医人员适用本办法。

第三条本办法所称执业兽医，包括执业兽医师和执业助理兽医师。

第四条农业部主管全国执业兽医管理工作。

县级以上地方人民政府兽医主管部门主管本行政区域内的执业兽医管理工作。

同志们：

自2008年新修订的《动物防疫法》实施以来，我国开始推行执业兽医制度。为此，农业部相继出台了一系列规章制度，去年又在吉林等五省（区、市）开展了执业兽医资格考试试点工作，今年即将在全国统一开展考试。之前，省局按照农业部的统一部署和要求，在年初全省春防会上、在4月9日召开的紧急防控会上都对此项工作作了具体的安排。各地按照部、省的要求，各项准备工作有序开展、稳妥推进。大家都知道，全国执业兽医资格考试报名工作7月中旬就要统一开始了，目前已进入关键时期。针对各地准备工作存在的问题，今天我们又再次召开专门会议，专题研究执业兽医资格考试的一些具体工作。可以说这次会议非常及时，十分重要。今天，我们还特别邀请了省内部分畜牧兽医大专院校的相关负责人参加会议，因为执业兽医资格考试既是兽医界的一件大事，也是关系我们广大畜牧兽医院校学生今后执业的大事，我们希望得到你们的支持与配合，举大家之力做好我省执业兽医资格考试工作。下面我先讲四方面意见：

一、提高认识、切实加强领导

开展执业兽医资格考试，实行执业兽医制度，是世界上多数国家和地区的通行做法。我国《动物防疫法》和《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》都对推行执业兽医资格考试制度作出了明确规定，提出了具体要求。执业兽医资格考试是对兽医从业人员的一种准入考试，目的是评价兽医从业人员是否具备执业所必需的专业知识、技能水平和职业道德。与执业医师、司法考试、注册会计师考试一样，由国家统一组织实施，称之为四大执业的“国考”，不同于以往任何一次兽医方面的考试。开展执业兽医资格考试，既是全面贯彻落实有关政策法律的重要举措，也是我国兽医制度与国际通行做法接轨的要求，更是深化兽医管理体制改革、推进新型兽医制度建设的一件大事；同时，也是规范兽医从业行为、加强行业监管的必由之路，对动物疫病防控、畜产品安全监管、促进畜牧业健康发展和维护公共卫生安全都具有重要意义。

我们不仅要提高对执业兽医资格考试重要性的认识，同时也要清醒看到考试工作任务的艰巨性。这次考试是第一次全国性大规模考试，是我们兽医系统面临的一项全新工作，政策性强，涉及面广，工作环节多，社会关注度高，保密要求严，责任非常重。去年，农业部组织在吉林、河南、广西、重庆、宁夏五省（市、区）进行了执业兽医资格考试试点，共有16958人参加考试，仅有5226名考生取得执业兽医资格，合格率为30.85%。我省今年是首次开展执业兽医资格考试，第一次组织如此大范围、大规模的考试，任务十分艰巨。对此，我们决不能掉以轻心、麻痹大意。各地要进一步提高认识，增强责任心和使命感，以饱满的热情、积极的态度和扎实的作风，认真做好我省执业兽医考试的各项工作，为我省建立完善的执业兽医资格考试机制积累经验、打好基础。

去年，农业部成立了全国执业兽医资格考试委员会，设立了执业兽医管理办公室，中国动物疫病预防控制中心成立了执业兽医事务处，并成立了中国兽医协会。之前，省局也按要求成立了考区工作领导小组和下设执业兽医管理办公室，明确了职责，落实了专人负责该项工作，制定了《四川省执业兽医资格考试突发事件应急预案（试行）》、《四川省执业兽医资格考试保密管理办法（试行）》等相关规章制度，考试收费相关手续也已办妥。按照要求各市（州）也相继成立了考点领导小组和办公室，明确了负责人和具体工作人员，并先后派员与省局的同志一起参加了全国执业兽医资格考试考务工作培训。随着考试的日益临近，各地要从工作部署、人员配置、经费保障等方面进一步加强领导，周密考虑每一个工作细节，严密防范可能出现的任何工作疏漏。要切实落实责任，按照主要负责人负总责、分管负责人全面负责、相关科（处）室具体负责的要求，严格落实责任制，落实并固定专人负责考务、保密、安全等工作，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，确保人员到位、责任到位、措施到位、工作到位，确保各个环节细致入微，不留空白、不留死角，做到万无一失。

第一条为加强执业兽医资格考试管理，严肃考试纪律，保证考试顺利实施，根据《执业兽医管理办法》和《执业兽医资格考试管理暂行办法》，制定本办法。

第二条本办法适用于执业兽医资格考试应试人员和考务人员。

第三条兽医主管部门依据本办法对执业兽医资格考试应试人员、考务人员的违纪行为进行处理。

监考员依据兽医主管部门的委托和本办法的规定对应试人员违纪行为进行处理的，应当接受兽医主管部门的监督。

第四条处理违纪行为，应当事实清楚，证据确凿，程序规范，适用规定准确。

第五条应试人员有下列情形之一，由所在考场监考员给予其口头警告，并责令其改正；经警告仍不改正的，监考员应当立即报告考点兽医主管部门，由考点兽医主管部门决定给予其终止本场考试并责令离开考场的处理：

畜牧业管理局关于切实

做好执业兽医资格准入考试工作的通知

各市州、县（市、区）牧业管理局，*管委会环资局：

为贯彻落实好农业部颁布的《执业兽医管理办法》和《执业兽医资格考试管理暂行办法》，切实加强兽医执业准入管理，确保执业兽医资格准入考试顺利开展。现通知如下：

一、严格兽医从业人员准入制度

（一）兽药生产企业要配备与所生产的兽药相适应的执业兽

从2010年全国执业业兽医资格考试以来，滨州市沾化区在执业兽医考试及制度建设和从业管理等方面积极探索，稳步推进，但在发展过程中仍然存在需要进步及完善的方面，以下就是对近几年全区执业兽医队伍及诊疗行业现状的一份调查情况。

1执业兽医资格考试的统计情况

滨州市沾化区高度重视执业兽医制度建设，立足实际，积极宣传，为广大考生提供服务。从2010年开考以来，本区共28人报名，27人参加考试，参考率96.42%，考试通过率32.1%，其中，6人取得了执业兽医师资格，通过率为21.42%，3人取得了执业助理兽医师资格，通过率为10.71%。

2执业兽医资格考试存在的问题和不足

2.1报考资格

某些学科不具备报考资格。虽然《全国执业兽医资格考试委员会公告》对参加考试的学历、专业等报名条件做出了明确规定，但是实际情况的复杂性，使得资格认定审核工作存在许多难以操作的细节问题。《2015年全国执业兽医资格考试-宣传手册》中有关报考资格的规定，具有国务院教育行政部门认可的兽医、动物医学、畜牧兽医、中兽医(民族兽医)和水产养殖专业。兽医、动物医学包括动物医学、兽医、兽药、动物卫生检疫、动物疫病防治专业；畜牧兽医不包括畜牧和动物科学专业；中兽医(民族兽医)包括中兽医、蒙兽医、藏兽医等。畜牧、动物科学、应用海洋生物技术等专业不予参加执业兽医资格考试。这样，这类学科的学生毕业后或者继续接受研究生教育，或者从事科研教学任务，而无法从事临床工作，这与实际的择业需求是不相符的。而他们若要从事临床工作，按照《动物防疫法》，则是不允许的。

第一章总则

第一条为加强对本市兽医行业的管理，规范兽医专业技术人员的职业行为，维护单位、个人的合法权益，根据《国务院办公厅转发农业部〈关于加快畜牧业发展意见〉的通知》及职业资格制度的有关文件精神，结合本市实际，制定本规定。

第二条本市对兽医专业技术人员实行职业资格制度，纳入*市专业技术人员职业资格制度统一管理。

第三条*市兽医职业资格制度包括*市兽医从业资格（简称兽医资格）和*市注册兽医师执业资格（简称注册兽医师资格）。取得兽医资格，表明具备从事兽医专业工作的基本水平和能力。取得注册兽医师执业资格，表明具备独立开展专业工作的水平和能力。兽医和注册兽医师，是指通过考试取得资格证书，经登记或注册后，从事兽医专业技术工作的人员。

第四条凡在本市从事动物防疫、诊疗、保健、饲养等专业工作的机构，须配备一定数量的兽医或注册兽医师，具体办法由*市农业委员会（简称市农委）另行制定。

第五条*市人事局（简称市人事局）和市农委共同负责本市兽医职业资格制度的政策制定、组织协调和监督管理工作。