治污减排范文10篇

为进一步调动企业治污减排的积极性，推进全市治污减排工作扎实开展，确保“十二五”治污减排任务圆满完成，推动全市生态环境质量持续改善，结合我市实际，特制定本考核办法。

一、考核内容

考核对象为全市所有工业企业。分别从环保能力建设、污染物总量减排、建设项目管理、污染治理和设施运行、环境信访和风险源管理共五个方面进行考核。

二、考核标准

（一）环保能力建设（15分）。1、自身能力建设（10分）。按照企业环保能力建设“四有”、“四化”要求，将环保工作纳入企业日常工作调度的重要内容，根据环保工作要求制定年度工作计划，有固定的环保工作分管领导、工作机构，按要求足额配备环保管理人员，有完善的环保工作管理制度。未确定分管领导、专职机构、按职数和职级配备人员的，扣3分；无工作计划、工作措施的，扣1分；未制定完善的环保工作管理制度的，扣1分；未逐项逐级落实责任，无考核计划的，扣1分;工作开展不力的，扣4分。2、参加各项环保活动（5分）。单位分管领导、环保工作人员按时参加环保会议及业务培训，及时参加各项环保活动；按要求完成各项临时性工作，及时办理有关事项、上报有关材料；在环保部门日常检查中现场准备完善、细致。未按时参加环保会议、业务培训和各项环保活动的，1次扣1分；未按时上报文件、材料的，每件（次）扣1分；造成严重不良影响的，每件（次）扣3分。

（二）污染物总量减排（25分）。1、减排工程建设运行（17分）。认真落实年度重点污染物减排工程建设任务要求，按期完成工程建设。年度减排工程未建成的，根据工程进度给予不少于5分的扣分；延期建成的，每延期一个月，扣3分；企业减排设施正常稳定运行，持续发挥减排效益，不能持续发挥效益的，扣3分；减排工程未配套安装在线监测设备或DCS、中控系统的，一项扣2分；工程建成但不能正常运行发挥减排效益的，扣2分；年度减排工程未开工建设的，不得分。2、年度削减任务（8分）。严格执行污染物总量控制制度，企业应通过实施产业结构升级、工程治理、清洁生产等措施，努力实现“增产不增污”或“增产减污”，确保完成市政府下达的主要污染物年度削减目标。年终经核算超年度总量控制计划的，根据权重平均扣分。

同志们：

这次全市治污减排工作现场调度会，是市政府确定对治污减排实施月调度以来的第二次会议，也是在进入今年治污减排冲刺阶段召开的一次关键会议。其目的就是总结通报分析月日第一次调度会以来的进展情况，进一步认清形势、进一步明确责任、进一步强化措施、进一步狠抓落实，千方百计完成市政府确定的今年治污减排任务。刚才，市环保局局长通报了全市治污减排的有关情况，并对有关形势的严峻性和任务完成的可行性进行了详细分析，各县区汇报了全市治污减排的进展情况和下一步打算，有小清河流域污染防治任务的县区还汇报了小清河流域污染治理的情况和具体措施。这些意见和措施，我都同意，望大家认真抓好落实。

下面，我重点强调4个方面的问题：

一、要进一步认清形势

治污减排是党中央、国务院和省委、省政府全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是促进经济又好又快发展的基本要求；对于调整经济结构，转变增长方式，提高人民生活质量，维护中华民族长远利益，具有极其重要而深远的意义。因此，准确分析判断和把握当前治污减排形势，是做好今后治污减排工作的前提。如何看待我们当前的治污减排形势？我认为可以从三个方面着手：

（一）党的十七大对环境保护提出了更高更明确的要求

一、总体思路

在市委、市政府的正确领导下,以科学发展观为指导,深入贯彻落实十七届六中全会和第七次全国环保大会精神，坚持世界眼光、国际标准，发挥本土优势，积极实施半岛蓝色经济区发展战略,加快建设海洋生态文明示范区，以改善环境质量、保障环境安全、促进民生改善、服务科学发展为主线，扎实推进治污减排，着力解决影响可持续发展和损害群众健康的突出环境问题，促进资源节约型、环境友好型社会建设，打造碧水蓝天、幸福宜居的城市环境。

二、主要目标

确保完成国家和省下达的年度减排任务，初步计划化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别削减3%、3%、2%、3%;市区空气质量优良率保持在90%以上，近岸海域水质保持优良水平，主要河流水质得到进一步改善，饮用水水源地水质达标率保持100%；按照“十二五”新的标准要求，顺利通过国家环保模范城市复核，全面提升全市环境管理水平，环境安全得到保障。

三、重点工作

（一）强化治污减排，全力完成年度减排任务

一、指导思想

以科学发展观为统领，紧紧围绕污染减排这一中心任务，以杜绝污染事故的发生，确保人民群众环境权益为目标，进一步加大环境执法力度，集中整治和严厉打击各类违法排污行为，消除环境安全隐患和环境监管盲区，改善环境质量，保障群众健康。

二、监管与整治重点

（一）加强对饮用水源地的监管与治理

在巩固近年来饮用水源地保护工作取得成效的基础上，对两家子水库饮用水源保护区再进行一次全面清查，依法制止和查处违法行为。对一级保护区内与供水设施和保护水源的无关的项目、二级保护区内直接或间接向水体排放污染物的项目，责令其拆除或者关闭。建立饮用水源一级、二级保护区污染物排查档案。

（二）加强对河流水质的监管与治理

各乡镇人民政府、县直各单位、各有关企业：

为深入贯彻落实国务院、省、市治污减排有关精神，实施“双五”战略，主攻“五大”目标，加强生态建设，改善人居环境，县政府决定从*年5月至*年12月底，在全县范围内开展治污减排工作，现结合实际制定如下实施方案。

一、指导思想

以党的*大、*届六中全会和“*”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，围绕创建全国林业生态强县，打造长治后花园的目标，坚决淘汰落后生产工艺和设施，依法关闭严重污染环境的企业，严厉查处和打击各种破坏环境的违法行为，保障群众环境权益，推动全县经济又好又快发展，维护社会和谐稳定。

二、工作内容

(一)推进工业污染源全面达标。通过水、大气、厂界噪声治理及工业固体废物的综合利用和合理处置，通过产业结构调整、改进生产工艺、实施清洁生产、完善和建设污染治理设施等多种途径，节能、降耗、增效、减污，最终实现污染物全面达标。*年在全面完成市政府下达我县的6家环境污染治理项目外（具体工作任务详见附表一），县政府还要对76家医疗、采矿、选矿、电石企业实行限期治理，到*年12月全面完成治理任务（具体工作任务详见附表二）。

各乡镇人民政府、县直各单位、各有关企业：

为深入贯彻落实国务院、省、市治污减排有关精神，实施“双五”战略，主攻“五大”目标，加强生态建设，改善人居环境，县政府决定从*年5月至*年12月底，在全县范围内开展治污减排工作，现结合实际制定如下实施方案。

一、指导思想

以党的*大、*届六中全会和“*”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，围绕创建全国林业生态强县，打造长治后花园的目标，坚决淘汰落后生产工艺和设施，依法关闭严重污染环境的企业，严厉查处和打击各种破坏环境的违法行为，保障群众环境权益，推动全县经济又好又快发展，维护社会和谐稳定。

二、工作内容

(一)推进工业污染源全面达标。通过水、大气、厂界噪声治理及工业固体废物的综合利用和合理处置，通过产业结构调整、改进生产工艺、实施清洁生产、完善和建设污染治理设施等多种途径，节能、降耗、增效、减污，最终实现污染物全面达标。*年在全面完成市政府下达我县的6家环境污染治理项目外（具体工作任务详见附表一），县政府还要对76家医疗、采矿、选矿、电石企业实行限期治理，到*年12月全面完成治理任务（具体工作任务详见附表二）。

同志们：

这次会议的主要任务是通报第三次环保专项行动检查情况，分析形势，统一思想，研究落实工作措施，确保完成全年治污减排的目标任务。最近，兆信同志先后在枣庄、淄博市分片召开了省辖淮河流域、南水北调沿线和小清河、海河流域治污工作座谈会，近期还将在烟台召开半岛流域治污工作座谈会，逐个流域查找存在问题、研究治污措施、分解落实任务。刚才，播放了录像片，通报了第三次环保专项行动检查处理情况。我看了以后，感到很震撼，很受触动。希望有关市县和企业单位按照通报要求，汲取教训，举一反三，认真查找问题和薄弱环节，制定整改措施，以整改促减排，切实解决当前存在的环境问题。下面，我讲几点意见。

一、深刻领会党的十七大精神，切实增强做好治污减排工作的责任感和紧迫感

党中央、国务院对环境保护工作高度重视。总书记在党的十七大报告中多处强调环境保护工作，一是在分析前进中面临的困难和问题时，将“经济增长的资源环境代价过大”作为首要问题；二是把环境保护作为经济又好又快发展的重要抓手，强调要“坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会”；三是首次提出“建设生态文明”，并将其作为全面建设小康社会的新的更高的要求；四是对建设资源节约型、环境友好型社会专门做出工作部署，明确指出，“必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭”，“落实节能减排工作责任制”，“加大节能环保投入，重点加强水、大气、土壤等污染防治，改善城乡人居环境”。今年以来，中办、国办联合督查组两次对我省治污减排工作进行检查，最近国务院又派出9个环保检查组，其中一个组就要到*来督查，年底前国家还要对淮河流域水污染防治情况和主要污染物减排情况进行核查。我省作为2008年奥运会空气质量保障的六个省之一，国家对我省大气污染防治工作提出了更新更高的要求。

省委、省政府对治污减排工作一直高度重视，多次召开会议进行研究部署。李建国书记在省九次党代会报告中指出，要把环境保护和节能减排工作摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。各级党委、政府以科学发展观为统领，在工作指导上进一步从加快发展转到科学发展、又好又快发展上来，坚持把环境保护工作摆上重要位置，不断加大污染防治和生态保护工作力度，重点流域区域污染防治取得明显进展，环境基础设施建设步伐明显加快，全社会环保意识明显增强，多数地方水和大气环境质量有较大改善。

当前，我省治污减排形势十分严峻，存在着许多突出问题：一是新增污染物量较大，实现全年二氧化硫排放量削减7%、COD排放量削减5%的任务压力很大、难度很大。二是部分重点减排工程进展迟缓。三是部分企业超排偷排。四是部分城市污水处理厂运营状况不理想。管网配套滞后、负荷运转率低、中水回用率低、缺少脱氮除磷设施等问题比较普遍，部分污水处理厂进水水质偏低与超标排污问题同时并存。五是新建项目“三同时”制度执行不严格。降低环评等级、越权审批、未批先建等问题不同程度地存在。六是大气污染治理特别是电厂脱硫工程进展缓慢。这些问题，反映了一些地方、部门和企业没有把治污减排工作摆上应有的重要位置，没有认识到约束性指标的重要性、严肃性，没有将治污减排转化为自觉行动，领导不力、决心不大、监管不严、措施不硬。我们应该看到，环境质量关系人民群众的切身利益，环境污染问题已成为制约经济社会发展、影响社会稳定的突出问题。各级必须进一步转变思想观念，深刻认识到：做好治污减排工作，创造良好的生产生活环境，是贯彻党的十七大和省九次党代会精神的客观要求，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措，是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择，是各级党委、政府以人为本执政理念的具体体现和义不容辞的职责。各级各部门都要把思想和行动统一到十七大和省九次党代会精神上来，统一到科学发展、和谐发展、又好又快发展的要求上来，统一到省委、省政府关于节能减排的决策和部署上来，加快工作指导的转变，把节能减排作为硬任务，强化措施，加大力度，抓紧抓好。

同志们：

5月24日，市委、市政府分别在上下午相继召开全市城乡环境卫生整治动员大会和全市治污减排工作动员大会。会议规模大、规格高，充分表明了市委、市政府抓这两项工作的决心和信心。两个会议，一个目标，用一句话讲就是：把我们的家园建设的更美好。今天，我们在这里隆重召开全县城乡环境卫生整治暨治污减排工作大会，主要目的就是，全面贯彻全市动员会精神，切实提高认识，采取强硬措施，掀起城乡环境卫生整治和治污减排工作的新高潮。刚才，李县长已作了全面部署和具体安排，讲的很好，我完全同意，希望大家按李县长讲的认真抓好落实。三个乡镇和两个企业的代表也作了很好的表态发言，大家决心很大，信心很足，我很满意。陈书记原计划参加会议并作重要讲话，但今天市委、市政府退下来的180多名老干部来西沟活动并要视察我县重点工程。陈书记来不了。受陈书记委托，下面，我代表陈书记就这两方面工作分别强调几点意见。

一、关于全县城乡环境卫生集中整治工作

针对全市城乡结合部、村企结合部和公路沿线，垃圾围城、垃圾围村、垃圾围企、垃圾围路等问题，市委、市政府作出决定，要求集中时间，集中精力，突出重点，强化措施，对全市城乡环境卫生进行为期一个月的集中整治。我们必须迅速响应市委、市政府的号召，立即行动起来，动员县、乡、村三级干部和广大人民群众齐心协力、奋力作战，确保一月攻坚取得明显成效。

（一）提高认识，坚决打赢城乡环境整治歼灭战。

1、打好这场战役，是市委、市政府的果断抉择。

同志们：

市委、市政府对环保工作一直十分重视，守刚书记多次作出重要指示，提出明确要求。江成同志分管环保工作以来，多次带领有关部门深入调研，掌握了大量第一手资料，征询到很多意见建议，在此基础上，进一步充实完善了环保工作的思路和目标，拿出了针对性、操作性都比较强的重点措施。关于今年环保工作的总体安排，年初召开的全市环保工作会议上已经讲得很明确了，市政府第18次常务会议又对一些具体问题作了深入研究。今天这次会议，就是围绕落实全市环保工作会议部署和市政府第18次常务会议精神，透彻分析面临的新形势、新情况，进一步创新思路，突出重点，落实责任，强化措施，推动我市环保工作再上新水平，为科学发展跨越发展提供更加坚实有力的环境支撑。刚才，高涛同志通报了全市环保工作情况，高新区、任城区、市建委和市水利局的负责同志作了很好的发言，希望大家进一步分解任务、细化目标，一以贯之地抓好落实。下面，我着重就环保工作中需要集中抓紧抓实抓好的几个问题，再讲些意见。

一、强力推进治污减排工程，确保完成约束性指标

作为环保制约和环境制裁的重要手段，实施治污减排、完成约束性指标既是一项硬任务，又是调整产业结构、转变发展方式的有力杠杆。“十一五”规划确定的五年内主要污染物总量削减10%的约束性指标，是具有法律效力、坚决不能突破的红线。省政府已经把二氧化硫、化学需氧量排放量削减任务完成率和城市污水及垃圾集中处理率作为重要指标，列入经济社会发展年度综合考评体系。姜大明省长也多次强调，“所谓约束性指标，就是完不成任务就摘乌纱帽的指标，是一项很严肃、很重要的指标”。结合国家和省总体要求，今年市政府确定的治污减排约束性目标为：二氧化硫排放量在2011年基础上削减2%、化学需氧量排放量在2011年基础上削减5%。完成这个目标，一方面，必须确保思想认识真正到位，以更坚定的态度抓减排。各级各部门要准确把握“好”与“快”的辩证关系，更自觉地破除重经济增长、轻环境保护的错误认识，按照“管住增量、调整存量、上大压小、扶优汰劣”的思路，将减排任务目标层层分解落实到减排单位和具体项目，努力做到依靠优化发展降低总量，推进环保工程削减总量，淘汰落后产能腾出总量，强化污染源监管控制总量。另一方面，必须确保减排项目推进到位，以更有效的抓手促减排。项目是减排的根本抓手。治污减排工程上不去，约束性指标就降不下来。而目前实现约束性指标难度和压力都比较大的主要原因，就是减排项目推进不理想。今年全市确定的51个减排项目中，已经完成35个，在建13个，还有3个至今没有开工。部分在建减排项目进展缓慢，一些原计划上半年建成投用的污水处理厂，迟迟未能动工；有的中水回用工程等项目虽已建成，但运行不够正常，排放不够稳定，超标现象时有发生。各级要立足完成约束性指标，一刻也不放松地抓好污染减排项目实施，具体来说要办好三件事：一是重点减排项目必须如期完成。对在建、未建的减排项目，集中力量，倒排工期，挂图作战，全力推进。邹县电厂、里彦电厂脱硫项目的计划减排量占到全市年度二氧化硫减排任务的70.8%、现役机组减排的90.6%，对完成任务有决定性影响。邹城市政府要靠上督导帮扶，确保其按时间节点建成投运。对该关停淘汰的减排项目，必须按规定时限无条件关停。二是环境准入门槛必须更加严格。落实环保“第一审批权”，把总量控制指标作为建设项目环评审批的前置条件，严格按程序实行“先算、后审、再批”。凡有减排任务的企业，在减排任务完成前，不得批准有污染物排放的新建项目；凡上年审核减排任务未完成的县市区，限批新增污染项目，直至完成减排任务。市内原则上不再新上电厂，集中供热范围内严禁新上燃煤锅炉。三是择机实施“安全防线”策略。减排目标如不能完成，我们就有可能面临“区域限批”等惩罚性措施。在全力全速保增长促发展的紧要关头，在科学发展跨越发展、加速崛起争先进位的关键时期，如果因为减排任务不能完成而错失新一轮发展机遇，“三保三促、一个高于”的任务目标就难以实现，打造区域发展新高地、争当淮海经济区排头兵就无从谈起。因此，完成约束性指标，是大局，是关键，是当务之急、重中之重，必须想尽一切办法、采取一切手段确保完成。根据减排进展情况，今年如有必要，对新建发电机组控制开工时间、延期投运；如果明年底完不成减排指标，为保全市发展大局，避免国家和省对实施限批，本着局部利益服从全局利益的原则，也将提前对县市区实施限批。在这个问题上，大家务必进一步增强压力感、危机感，绝不可掉以轻心。

二、突出深化水污染防治，确保南水北调过境水质安全

水污染防治是我们面临的一项紧迫而艰巨的任务。压力主要来自三个方面：一是南水北调东线工程的繁重任务。输水线路在境内全长487公里，我市就达198公里,贯穿7个县市区,占段干线总长的40%以上。可以说，南水北调东线工程关键在治污，治污的关键在，的关键在。要实现南水北调2013年全线通水，迎接国家明年对“十一五”淮河流域治污工作的全面考核，时间非常紧迫，标准非常严格，任务非常艰巨。二是水环境整体较差的严峻形势。当前我市整体水环境质量与国家要求还有较大差距，特别是配套治污工程建设相对滞后，河流断面水质达标率较低，有些入湖河流污染相当严重。全市13个考核断面中，仅有2个断面基本达标，6个断面被省挂牌督办。三是治污项目进度迟缓的严重制约。在南水北调和淮河流域“十一五”治污项目中，目前有近1/4的项目，特别是城市污水处理厂管网配套及中水回用、城市垃圾处理厂、截污导流、河道清淤、南四湖湿地等配套治污工程尚未建成，对改善水质形成瓶颈制约。对这些突出问题，大家必须引起高度重视。这次会上，下发了《市2012-2010年度水污染防治深化治理实施方案》。各级各有关单位要按照方案要求，坚持远近结合、标本兼治，明确责任主体，严格时限标准，强力抓好落实。一是抓好工业点源深化治理。这项工作由环保部门牵头负责。要根据河道环境容量，提高工业企业外排废水标准，对治污设施限期进行升级改造，突出抓好全市36个重点工业污染点源深化治理项目。对尚未开工建设的项目，要挂牌督导，促其尽快开工；已经开工建设的，要倒排工期，全力推进；对不能按时完成治理任务的企业，坚决实行停产治理直至关闭。二是抓好城镇环境基础设施建设和运营管理。这项工作由建设部门牵头负责。城市污水处理厂和垃圾处理厂是我市实施流域“治用保”战略的关键环节，也是工作中的“短板”，必须采取超常规措施加快建设。市建委作为牵头负责单位，要强化调度督导，各级政府“一把手”要当好第一责任人，项目法人要履行好直接责任人的责任，有关部门要密切配合、全力支持。10个污水处理厂新建工程、7个提标改造项目、8个管网配套项目必须于明年10月底前全部完工，15个中水回用项目要抓紧启动实施。要加快市政管网改造，尽快实现雨污分流。城区东南片区污水今年底必须全部纳入市政管网，及早消除这一重大污染隐患。要建立中水使用激励机制，完善污水回用价格政策，综合运用行政的、经济的、法律的手段，推进污水回用工作。要用足用好国家扩大内需的政策机遇，争取县市区全部建起生活垃圾无害化处理厂。微山、梁山、鱼台3家城市垃圾处理厂项目，按照南水北调治污规划要求应于2007年年底前建成，但由于种种原因，直到现在才开工建设，必须克服各种困难，加快施工进度，确保年底前建成投用。三是加快实施截污导流和河道清淤工程。截污导流工程由水利部门牵头负责。、曲阜、微山、鱼台、金乡、嘉祥、梁山等7个截污导流工程项目，要力争明年底全部完成建设任务。加快启动洸府河、老运河等河道清淤工程，老运河清淤工程由市水利局负责实施，洸府河清淤工程由高新区管委会和任城区政府负责实施。当前要抓紧做好规划设计、施工队伍组织、机械调配等前期工作，一旦资金到位，迅速组织施工。四是推进人工湿地工程建设。把人工湿地水质净化工程与截污导流项目建设、流域污染治理结合起来，充分发挥工程的治污效益、经济效益和社会效益。《南水北调东线市环南四湖大生态带工程建设规划》已通过专家论证，要力争将《规划》纳入国家重点流域污染防治“十二五”规划，纳入国家“大江大河”治理专项资金“盘子”，进一步落实工程资金，制定配套政策，建立长效机制，力促环南四湖大生态带建设及早启动，全面改善南四湖及其周边生态环境。为促使断面水质达到省控指标，市政府将加强县市区断面水质通报和考核，月度监测结果超标一次的，对当地政府进行通报；年内第二次出现超标的，实行挂牌督办，确定当地政府分管负责人作为督办责任人；超标三次的，当地政府主要负责人向市政府写出检查；长期不达标的，执行区域限批。

同志们：

今天，县委、县政府在这里召开全县城乡环境卫生整治暨治污减排工作动员大会，主要任务是贯彻落实国家、省、市有关会议精神，安排部署我县的城乡环境卫生整治和治污减排工作，组织动员全县广大干部群众立即行动起来，集中一个月时间大打城乡环境卫生整治歼灭战，集中半年时间打胜治污减排攻坚战，为创建国家园林城、卫生城、环保城奠定坚实的基础，把我县建设成为长治的“后花园”和最适宜人类居住的“生态乐土”。5月24日市委、市政府连续召开两个规模比较大、规格比较高的动员大会，今天我们把两个会议合并到一块儿开，主要原因有两个，一方面，环境整治是一个大的概念，治污减排是保护环境的重要手段和内容，另一方面是为了切实转变作风，缩减会议数量，提高会议质量。一会儿，政府唐县长还要代表县委、县政府作重要讲话，希望各乡镇、各单位以及与会全体同志深刻领会，认真抓好落实。下面，我讲几点意见。

一、认清形势，提高认识，增强环境整治和治污减排的责任感和紧迫感

近年来，县委、县政府始终把保护生态环境和发展经济放在同等重要位置，狠抓城乡环境卫生整治和企业治污减排工作，在全县人民的共同努力下，我县环境建设和治理工作取得了长足进步，主要表现在以下几个方面：

（一）“六化”整治成效显著。*年，全县共完成白化34万平米，硬化1.8万平米，新增绿地17万平米，清理垃圾2.4万立方，清理乱写乱画986处，拆除违章建筑374处，改造房屋736间，更换门店广告341块，安装标志灯2700平米，轮廓灯1.4万平米，射灯196盏，水晶灯1个。现在我们的路平了，灯亮了，地绿了，墙白了，县城面貌发生了巨大的变化，获得了省级卫生县城荣誉称号。

（二）基础设施不断完善。对兴华街和县城供水管网进行了改造，实施了西河道、南河道“两河”治理，新建了府前街心公园、文卫路休闲公园、王庄口小游园，拓宽了一中桥，改造了体育场，增设了一批环卫设施。