职务犯罪范文10篇

自上个世纪90年代以来，国家把惩治职务犯罪作为重点工作之一，侦破了一批职务高、数额大、影响大的大案要案，特别是成克杰、胡长清、李纪周等重大案件的查处，有力地震慑了犯罪分子，振奋了党心民心。在我国进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，职务犯罪已成为需要高度重视、亟待解决的重要课题。在此，本人就职务犯罪这个课题作一尝试性的浅述。

一、职务犯罪的概念及其特点

职务犯罪是国家工作人员利用职权进行的犯罪，它的本质特征是权力商品化，犯罪人利用社会公共权力进行“权钱交易”，以满足个人、家庭或小集体利益，其犯罪造成的危害较之其他刑事犯罪相比更甚，是一种严重的腐败现象，据我国经济学家的保守估计，在90年代后半期，“国家因腐败所造成的经济损失和消费者福利损失平均每年在9875亿－12570亿元之间，占全国GDP总量比重在13.2%－16.8%之间。”预防职务犯罪、惩治腐败已成为我国迫在眉睫的问题，其严重程度恰如同志多次强调的那样，已经成为“关系党和国家生死存亡的严重政治斗争”！

从大量的已被揭露出来的职务犯罪的案例来看，在我国的司法实践中，职务犯罪作为刑事犯罪的一种，在整个犯罪中占有相当的比例，比较突出的如贪污贿赂、挪用公款、玩忽职守、滥用职权罪等等。分析其主要原因就是在权、钱、情这三个环节的管理上存在漏洞，总体来讲主要有以下特点：

（一）、位高权重，贪污受贿。

位高权重，贪污受贿是众多职务犯罪的首要特征。孟德斯鸠指出：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。”据有关报道，仅一个建筑项目的兴建，从可行性研究开始，到项目竣工，共有23个环节可能出现违法违纪现象，轻则“吃拿卡要”，重则行贿受贿；建筑工程的规划、设计、采购、施工、质量监督、监理等环节都有可能是职务犯罪案件的多发区。行家们说，工程设计文件的一笔一划，一句话，甚至一个字，都是“钱”。像广东的于飞，沈阳的慕绥新和马向东等都与此有关。

[摘要]职务犯罪，是指从事公务的人员利用职务便利实施的贪污受贿，玩忽职守，徇私舞弊等，或者侵犯公民权利，破坏国家对公务活动的管理职能，依照国家法律应受刑法处罚的行为。贪污、贿赂、侵权、渎职等职务犯罪是当前腐败现象的集中表现。侵犯了受害者的合法权益,破坏了社会稳定和经济发展,已引起全社会的广泛关注。为了给予受害者更全面、更具体、更适当的协助,以取得更好的社会效果，必须建立法律、社会等各层面的支持体系，我们要坚决打击职务犯罪。

[关键词]职务犯罪产生的原因特点防范措施

职务犯罪历来是最严重的腐败现象之一，它严重侵蚀党的肌体，危害国家的利益，破坏社会主义民主政治建设，践踏社会主义法制，影响社会的稳定，已经成为关系党和国家生死存亡的重大政治问题。检察机关围绕检察职能，运用检察手段，建立职务犯罪预防机制，构筑预防职务犯罪体系，采取相应的措施和有效途径，控制和减少职务犯罪的发生，是全面履行法律监督职能的一项紧迫而艰巨的任务。

一、职务犯罪的法律界定

职务犯罪是指从事公务的人员利用职务便利实施的贪污受贿，玩忽职守，徇私舞弊等，或者侵犯公民权利，破坏国家对公务活动的管理职能，依照国家法律应受刑法处罚的行为。贪污、贿赂、侵权、渎职等职务犯罪是当前腐败现象的集中表现。也就是指具备一定职务身份的人故意或过失地实施与其职务之间具有必须联系的，触犯刑律应受刑法惩罚的各种行为的总称。

从主体上看职务犯罪是要求主体具备一定的职务身份为前提的犯罪。职务是构成职务犯罪的和基础。职务犯罪就是具备一定职务身份者利用其职务上的便利实施的，或者对其职务工作严重不负责任，不履行或不正确履行职责而构成的犯罪。

一、当前职务犯罪的新特点

（一）大案要案急剧增多。十六大以来的近5年中，全国查处的贪官达20多万人。过去贪污受贿数万元可算为大案，而现在犯罪金额在几十万元、几百万元甚至上千百万元的屡屡出现，金融界犯罪金额上亿元的也不乏其案。如成克杰任职其间单独或伙同他人收受贿赂款物4000多万元。浙江第一贪官温州王天仪收受贿赂180多万元、美金1万元、巨额财产来历不明1400多万元。

（二）从“高干”到“村官”一样犯案。如已查处的案件中，有高级领导干部陈希同、王宝森、成克杰、胡长清等；仅2003年，就查处15个部级领导干部，平均每周有一个厅级干部落马，每天有一个处级干部犯案。有湖南政府原副秘书长王道生，江西纸业集团公司姜和平以及枣阳市原土地局局长章大梁等厅处级以上领导干部等案件，这些案件涉案金额均在几百万元至上千万元，他们位高权重，所造成的破坏后果极为惊人。而过去被认为不入“官”流的“村官”也屡犯大贪案。如安徽省隆岗村守业贤参与私分公款31万元，受贿1万元。中国“村官”经济型职务犯罪呈逐年上升趋势。2003年，浙江省长兴县检察院立案查处了农村基层干部贪污挪用土地专项资金55件。

（三）窝案串案、团伙作案日增。表现为犯罪分子内部串通、内外勾结、合伙密谋、长期群体作案坑害国家。如广东湛江走私案、厦门远华走私案和福州陈凯特大贩毒、走私、组织偷渡案中的贪污受贿以及中国华润总公司下属的邹秀海、刘板、杨三合伙挪用公款2.4亿元，受贿67.5万元特大挪用公款案、窝案、串案触目惊心。其中陈凯案件中的原福州市委常委秘书长方长明因收受巨额贿赂而造成国家的经济损失1000多万元之巨。

（四）经济职务犯罪广为蔓延。腐败不但在经济管理热点行业，而且在科教文卫等“清水衙门”也不断出现，教育部门已不再是一块净土，贪污、受贿呈现出恶劣蔓延趋势。教育系统在基建发包、教学设备、物品采购、辅导资料印刷、发行、人事调动、干部任免等环节也屡屡发生职务犯罪。从2004年南京市检察机关查处的南京中医药大学冯小龙受贿案，涉案金额102万元；南京经济学院基建办方慕钰受贿案，涉案金额155.9万元，美金2000元；南京财经大学副校长刘代宁受贿案，涉案金额161.7万元，美金3000元及实物字画等几起重大案件足以说明教育部门经济职务犯罪的趋势及其严重性。

（五）国企领导犯罪突出，国有资产流失严重。由于国企体制存在着深刻弊端，腐败案件呈上升趋势，领导利用职权贪污受贿，挥霍浪费，挪用公款，隐匿、转移、私分国有资产等现象日益突出，国有资产流失严重。北京市丰台区法院在分析2002年以来审理过的国家工作人员涉嫌贪污犯罪案，发现国企领导干部和财务人员犯罪现象突出，占被告人总数的76%，涉案金额达678万元，占涉案总额的91.8%.据统计，2003至2004年8月，全国检察机关共查办国企人员贪污贿赂犯罪25322人，国企改制过程中的职务犯罪造成了国有资产大量流失。北京市检察机关的有关资料显示，犯罪造成的损失从5年前的不足亿元增加到了4.7亿元。从已查的案件中，国有资产严重地隐匿、转移、私分、流失严重，成为“最后晚餐”。如陕西西光电仪器厂原总经理刘某以隐匿手段把1300余万元国有资产流入个人腰包；福建厦门市汽车股份有限公司董事长黄某趁国企改制之机以转移手段，侵吞公司股权及红利3700余万元。浙江金华市某饮食服务公司领导班子在公司改制时，集体决定将公司价值1700余万元的房产不报评估，后变更产权共同予以贪污等等，足以说明其严重程度。

近年来，**区局以争创无职务犯罪单位活动为主线，在加强教育、建章立制、强化监督和长效管理等方面加以落实，构建具有国税特色的教育、制度、监督并重的惩防体系，党风廉政建设和预防职务犯罪工作取得明显成效，连续四年在区机关作风评议中名列前茅，多次被市、区评为“争创无职务犯罪先进单位”。

一、坚持教育为先导，打牢预防工作基础

为扎实做好法制宣传和预防工作，该局坚持把教育作为先导和基础，始终把握重点人群，突出针对性和实效性，通过选树正反典型、开展主题讨论等形式，不断增强干部职工“三种意识”。

（一）从“高”处着眼，突出领导表率，增强“无私奉献意识”。要求干部特别是领导班子成员和中层干部自觉做到率先垂范，发挥模范带头作用。领导班子成员走上讲台，为干部作《党章》、“总书记6.25讲话精神”等专题辅导，先后组织“四个怎样”、“三强化一弘扬”、“强化科学管理，进一步增强执行力”等主题讨论活动。同时重视身教，在学习和工作中，该局要求干部做到的局领导、科所长必须首先做到，让领导成为干部思想上、行动上和工作中的标杆，时刻接受全局上下的检视，牢固树立国税事业发展而无私奉献的事业心和责任感，始终保持领导班子成员和中层干部的先进性。

（二）从“用”处考量，突出教育实效，增强“廉洁从税意识”。为消除“以权谋私、以税谋私”的错误思想，该局通过“上下互动、内外互促”的方式，打破你说我记的简单模式，不断拓展教育形式，丰富教育内容，使之尽量贴近干部的思想工作和生活实际，切实增强教育的实效性。“上下互动”就是指在局内利用“纪检日”、“学习日”，通过网上辅导、集中讨论、答疑考试、理论研讨等多种形式，坚持学习两个条例、省、市《预防职务犯罪条例》等文件精神；及时更新区局内网法规法纪教育、警示教育等版面内容；积极开展“廉政征文”活动；组织干部参加《南京市预防职务犯罪条例》测试；组织撰写论文，送交预防工作调研文章近20篇，先后在区内、市内、市外、省外的相关会议上进行了经验交流。“内外互促”，就是利用外部条件帮助干部“照镜子”，选树正反面典型要求干部对照日常工作学习情况给自己“画像”；邀请市局、区检察院等专业人士到区局开设专题讲座，“以案说法”，并与干部开展互动交流，对纪检监察、预防职务犯罪和行风建设等群众关注的问题展开讨论；组织参观南京龙潭监狱，亲眼看看犯人的工作和生活，亲耳听听犯人的忏悔，使干部在心灵上受到震撼、行为上感到约束、工作中懂得珍惜，牢固树立“廉洁从税意识”。

（三）从“小”处入手，突出时代要求，增强“勤俭效能意识”。该局把预防职务犯罪不仅体现在党风廉政建设上，同时落实在“坚决制止奢侈浪费”的具体行动中，体现在提高行政效能上。在教育中将预防工作与响应节能减排号召、建设“节约型机关”、转变机关作风、提高行政效能结合起来，制订详细的措施和办法。坚持“两个务必”，认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定。工作中倡导依法行政、廉洁从税，恪守“聚财为国、执法为民”信念不动摇，努力增强为纳税人服务技能。坚决维护党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。同时，进一步加强信访举报、案件检查、案件管理和审理工作，严格执行局长接待日制度、谈心谈话制度和诫免谈话、民主评议等各项制度，对群众反映的苗头性、倾向性问题做到早发现、早纠正。

特别要衷心感谢领导和同事们对我多年的帮助、教育、鼓励，此。使我思想上工作中得到很大的进步，无论在什么岗位上工作，都会一如既往尽职尽责埋头苦干发奋工作，不辜负你对我厚爱。

年参加工作，刘。年月调我院工作，历任书记员、助理检察员、检察员、检察委员会委员；曾任院办公室主任、党支部书记，党组秘书、三讲办”主任、严打办”副主任等职。多次被评为院、市检察系统先进个人、首都五好检察干警等荣誉。期间在中央党校学习，取得政法专业大学本科学历；中国政法大学研究生班学习，取得经济法研究生证书。

审理了1000余件起诉案件，从事检察工作十几年。其中既有各类重大的刑事案件也有经济犯罪案件，涉及的案件罪名达30余种。出色的审理了建国以来最大的编钟”邮票伪造案，此案首都各大报纸进行了报道，中央电视台进行了庭审转播；还出色的审理了万明路枪战案，广外杀人案及华北电管局领导受贿案等各类刑事、经济犯罪案件。所审理的案件法院均以起诉书指控的事实和罪名作了有罪判决，无一错案。通过审理案件，积累了丰富的办案经验，谙熟法律，具有较强的办案能力。

所领导的处室曾获首都五好检察处室，担任院中层干部期间。信息优秀单位，档案一级管理单位等荣誉；并承担了大量的院务工作，三讲”期间，主持参加各种会议百余次，写各类材料30余万字；严打”期间，研究编写了院“严打”总体方案，各阶段的计划及总结报告；人大考核评议院领导班子期间，负责组织、协调及联系工作，调查撰写了院领导班子工作情况和整改工作总结报告等材料；还担任多所学校的法律副校长，社区法律宣讲员，为学校、企业、街道讲法制课近百场。通过这些工作，培养了大局意识，增强了组织能力，提高了文字写作和语言表达能力。

做好职务犯罪预防工作的大概思路：

搞好个案预防。个案预防是检察机关立足检察职能，一是同办案紧密结合。开展预防职务犯罪工作的基石。结合办案进行个案预防，针对性强，易被有关单位接受。要及时抓住群众反映大、影响面广的典型案件适时介入，开展个案预防的四个一”工程，即在办案过程中与发案单位领导及有关人员进行一次案情分析会，讲一次法制课，组织一次庭审旁听，发一份检察建议。

当前，在查办贪污、贿赂等职务犯罪案件中，证人翻证现象较为严重。可以说，证人翻证比犯罪嫌疑人(或被告人)翻供更加难以对付，证人翻证易造成案件反复、欠拖不决甚至影响案件成立，因此，证人翻证现象应引起高度重视。

一、当前职务犯罪案件证人翻证的特点：

(一)翻证时间，多发生在侦查阶段或变更强制措施以后或审查起诉阶段和审判阶段.

案件在侦查阶段，由于办案的需要，一般对犯罪嫌疑人控制较严，以避免犯罪嫌疑人与外界联系。此时，犯罪嫌疑人亦态度诚恳,悔罪较好，。但一旦犯罪嫌疑人在侦查阶段由拘留或逮捕的强制措施变更为取保候审、监视居住等限制力较弱的强制措施后，往往会利用自己重新获得自由的时机，四处活动，找证人翻供翻证。此外,在审查起诉阶段和审判阶段,由于律师的介入,使被逮捕的犯罪嫌疑人(或被告人)与外界有了联系的可能,证人也配合犯罪嫌疑人(被告人)翻供而翻证.

（二）内容集中，大都涉及犯罪构成要件主要事实和核心部分

职务犯罪案件对犯罪构成四个方面要件的要求比较严格，职务犯罪案犯以其文化层次高、社会阅历深，反侦查能力强等特点，能抓住关键证据进行翻供。而贪污贿赂案件的证据一般言词证据较多、易改变，犯罪嫌疑人或（被告人）往往利用原来的权势和关系网，引诱或迫使证人违背事实改变证言，且多数翻证能与被告人翻供的内容相印证。如挪用公款是“擅自作主”还是经过集体讨论，贪污罪中赃款的去路等，无论是从行为性质上由重翻轻、数额上由大翻小，还是赃款去路上由私翻公，主观上由“明知”翻“不明知”，都是围绕犯罪构成的要件而展开的。

目录

第一章总则

第二章预防职责与措施

第三章监督与保障

第四章法律责任

第五章附则

第一章总则

第一条为了预防职务犯罪，推进廉政建设，促进经济和社会发展，根据国家有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本行政区域内国家机关、人民团体和国有公司、企业、事业单位开展预防职务犯罪工作适用本条例。

本条例所称的职务犯罪，是指贪污贿赂犯罪、国家工作人员的渎职犯罪，国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利和民主权利的犯罪，以及国家机关工作人员利用职权实施的其他犯罪。

第三条国家机关、人民团体和国有公司、企业、事业单位都有预防职务犯罪的义务，每个公民都有参与预防职务犯罪的权利。

第四条预防职务犯罪应当贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持教育、制度、监督并重，坚持单位内部预防、职能机关专门预防和社会预防相结合。

一、职务犯罪的法律界定

职务犯罪是指从事公务的人员利用职务便利实施的贪污受贿，玩忽职守，徇私舞弊等，或者侵犯公民权利，破坏国家对公务活动的管理职能，依照国家法律应受刑法处罚的行为。贪污、贿赂、侵权、渎职等职务犯罪是当前腐败现象的集中表现。也就是指具备一定职务身份的人故意或过失地实施与其职务之间具有必须联系的，触犯刑律应受刑法惩罚的各种行为的总称。

从主体上看职务犯罪是要求主体具备一定的职务身份为前提的犯罪。职务是构成职务犯罪的和基础。职务犯罪就是具备一定职务身份者利用其职务上的便利实施的，或者对其职务工作严重不负责任，不履行或不正确履行职责而构成的犯罪。

从内容上看，职务犯罪是犯罪行为与行为人的职务之间具有必须联系的犯罪，这是职务犯罪的最基本的本质特征，职务犯罪的犯罪行为与职务之间的联系，一是利用职务上的便利所实施的，即行为人利用职务上的便利条件实施犯罪，这种犯罪形式是职务犯罪的主要表现形式。象贪污、受贿、私分公款、挪用公款等犯罪。二是虽然没有利用职权，但犯罪结果的发生与其职务有着内存的联系，这类犯罪主要是行为人在职务活动中，不履行或不正确履行职务而导致犯罪结果的发生。如过失致使在押人员脱逃罪、玩忽职守罪、国家机关工作人员签定履行合同失职被骗罪等，都是属于过失犯罪。

二、职务犯罪的特征

职务犯罪作为一种特殊类型的刑事犯罪，具有其他犯罪的共同特征，如犯罪主体必须到刑事责任年龄和具备刑事责任能力，犯罪的主观方面必须是故意或过失等等。因而，我们仅对职务犯罪的四个主要特征作简要介绍。1.主体的特殊性?职务犯罪的主体是特殊的，它的行为人必须具有“从事公务”的身份，才能构成职务犯罪的主体。“从事公务”是职务犯罪的身份特征。根据我国法律规定，“从事公务”的人员主要包括以下几类人员：（1）国家机关工作人员；（2）国有公司、企业、事业单位、人民团体中具有经营、管理职责或者监管单位财物职责的人员；（3）国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体中从事公务的人员；（4）其他依照法律从事公务的人员等。2.犯罪行为与职务的关联性?职务犯罪与行为人的职务具有一定的关联性，这是职务犯罪的行为特征。如果行为人实施了犯罪行为，但这种犯罪行为与自己的职务并无关联，则不是职务犯罪行为，例如一个国有商业银行的行长实施的与职务无关的暴力违法行为，便不是职务犯罪行为。职务犯罪行为与职务关联有以下三种形式：?一是利用职务上的便利条件实施犯罪行为。职务是权利和义务的统一，具有某种职务的人员便具有处理某种事务的权力，如果行为人利用权力搞权钱交易，利用手中的权力为自己谋取私利，便是利用职务上的便利条件实施的职务犯罪行为。像北京原交通局副局长毕玉玺利用职务便利,为他人牟取利益,收受贿赂达1004万元。?二是滥用职权。为了保证权力的正确行使，任何权力都是有限的，并且行使权力要按一定的程序进行。如果行为人超越职权、违反程序行使职权实施犯罪行为，便是滥用职权实施的职务犯罪行为。?三是不正确履行职权。表现为行为人对工作马虎、敷衍塞责，玩忽职守等。3.明显的行业性?职务犯罪具有明显的行业特点，某些行业成为犯罪的多发部门。随着社会主义市场经济体制的建立，对市场经济行使调控职能的部门成为犯罪的热点。金融部门、房地产开发部门、海关部门和基建工程行业等在一定时间内都是职务犯罪的热点部门，主要原因是计划经济向市场经济的转轨过程中，这些部门起着重要的调控作用。在各地、各行业都在谋求发展的情况下，这些部门的作用显得更加重要。职务犯罪的行业特征提醒我们，每一项改革措施的实施并非易事，总会有人钻改革的空子，实施妨碍改革措施的犯罪行为.像厦门远华案件牵涉福建及中央的高官之多,让人瞠目结舌,这就是一种集团性的犯罪,行业性的犯罪,他们都沦落为厦门远华集团的走私保护伞.4.手段的智能化?大多数职务犯罪都属于智能犯罪。随着司法机关侦察工作中技术含量的增大和打击力度的加大，职务犯罪也日趋智能化。作为职务犯罪主体的从事公务的人员，一般都具有较高的文化水平和智能水平，并且熟悉与其职务相关的专业知识和法律、法规，为实施智能化犯罪行为奠定了基础。如四川省原副省长李达昌就是一个很好的例子,他在担任九年副省长之后,为了逃避法律责任,自动请辞,到高校当教授,并利用舆论来给自己立“贞节牌坊”，结果两个月后,李达昌被双规,被绳之以法。5.计划的周密性?很多的职务犯罪者，在被发现之前已经把自己贪污和受贿的财产转移到了国外，甚至将自己和家人移民到国外，我们的检察和纪检工作者往往望洋兴叹。他们的计划之久，谋划之周密让我们始料不及。例如在2003年4月20日中午，浙江省建设厅原副厅长杨秀珠，携同女儿、女婿、外孙女等从上海浦东国际机场出境。她带走了约两亿元人民币。在更早以前，国家电力公司原总经理高严“神秘失踪”。近年来，外逃贪官到底有多少？现在还没有一个公认的数字。人们一般使用的说法是，外逃官员数量大约为4000人，携走资金约500亿美元。这个数据来自2004年8月媒体对商务部一份调查报告的报道。也有消息说，去年5月公安部的新闻发会上公布，目前我国尚有外逃的经济犯罪嫌疑人500多人，涉案金额700多亿元人民币。这个数目是非常惊人的,造成了严重的国有资产流失。

自上个世纪年代以来，国家把惩治职务犯罪作为重点工作之一，侦破了一批职务高、数额大、影响大的大案要案，特别是成克杰、胡长清、李纪周等重大案件的查处，有力地震慑了犯罪分子，振奋了党心民心。在我国进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，职务犯罪已成为需要高度重视、亟待解决的重要课题。在此，本人就职务犯罪这个课题作一尝试性的浅述。

一、职务犯罪的概念及其特点

职务犯罪是国家工作人员利用职权进行的犯罪，它的本质特征是权力商品化，犯罪人利用社会公共权力进行“权钱交易”，以满足个人、家庭或小集体利益，其犯罪造成的危害较之其他刑事犯罪相比更甚，是一种严重的腐败现象，据我国经济学家的保守估计，在年代后半期，“国家因腐败所造成的经济损失和消费者福利损失平均每年在亿－亿元之间，占全国总量比重在－之间。”预防职务犯罪、惩治腐败已成为我国迫在眉睫的问题，其严重程度恰如同志多次强调的那样，已经成为“关系党和国家生死存亡的严重政治斗争”！

从大量的已被揭露出来的职务犯罪的案例来看，在我国的司法实践中，职务犯罪作为刑事犯罪的一种，在整个犯罪中占有相当的比例，比较突出的如贪污贿赂、挪用公款、玩忽职守、滥用职权罪等等。分析其主要原因就是在权、钱、情这三个环节的管理上存在漏洞，总体来讲主要有以下特点：

（一）、位高权重，贪污受贿。

位高权重，贪污受贿是众多职务犯罪的首要特征。孟德斯鸠指出：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。”据有关报道，仅一个建筑项目的兴建，从可行性研究开始，到项目竣工，共有个环节可能出现违法违纪现象，轻则“吃拿卡要”，重则行贿受贿；建筑工程的规划、设计、采购、施工、质量监督、监理等环节都有可能是职务犯罪案件的多发区。行家们说，工程设计文件的一笔一划，一句话，甚至一个字，都是“钱”。像广东的于飞，沈阳的慕绥新和马向东等都与此有关。