职能建设范文10篇

摘要:随着我国生态环境恶化，党和政府提出了第五大政府职能———生态职能。探讨政府生态职能的目的在于寻找科学合理的生态治理方案，政府生态职能有效发挥有利于改善我国生态环境、有利于促进经济发展。

关键词:生态文明;生态职能;生态治理

一、引言

生态职能作为地方政府的“第五大职能”，不仅具有客观必然性，而且具有不同于政府其他职能的定位和特性。贵阳市在发挥政府生态职能过程中也取得了一定的成绩，其城区绿化覆盖率，已经分别达到44．2%、43．5%，饮用水达标率100%，空气质量森林覆盖率、总体优良。

二、生态文明建设中阻碍政府生态职能发挥的原因

政府生态职能能否有效发挥是生态文明建设的关键所在，我国各地市在政府生态职能发挥的过程中仍存在一系列问题，这些问题在一定程度上阻碍了政府生态职能的有效发挥其中主要原因有以下几个方面。(一)缺乏国际交流。毋庸置疑，互相学习互相交流是提升自我能力的重要途径。同样，要想充分发挥政府生态职能需要城市与城市之间的相互交流与学习、相互借鉴经验，一些西方发达国家在20世纪也曾经历过生态环境恶化的困扰，如今其生态环境得到了极大的改善，所以西方发达国家在促进政府生态职能发挥的过程中有许多值得借鉴的经验。(二)人才队伍匮乏。政府生态职能最核心的要素就是人才引进与培养。政府要具备战略思维引进高端人才为发挥政府生态职能增添动力，如若没有相关人才的配备，那么政府生态职能的有效发挥将会变成一纸空文，政府生态职能的发挥也不会合理、有效，制定的相关措施更不会科学。我国在城市人才引进与培养方面还有待提高，特别是在能够促进政府生态职能发挥的人才引进方面还有许多不足之处。(三)生态治理不够精细化。众所周知，政府生态职能的有效发挥是一个系统化工程，在这个系统化工程中包含的指标有空气质量指数、水污染指数以及噪音控制指数等等。我国政府在发挥其生态职能中缺乏将治理项目分类，还是运用传统的管理治理方式胡子眉毛一把抓，城市管理人员不仅要管理城市生活餐饮所带来的污染而且还要对城市噪音进行监测和治理，而城市管理人员对于噪音的监测毕竟不够专业，在城市噪音监测过程中难免会出现力不从心的情况。应该将噪音治理分配给专业人员进行监测和治理，这样一来既可以提高环境治理效率又可以确保其科学性。(四)财政投入力度有待加强。拥有财政大力支持是开展一切活动的重要保障，同样在发挥政府生态职能的过程中也需要地方财政大力支持。我国在发挥政府生态职能过程中，财政支持力度还不够。在发挥政府生态职能过程中高端设备的引进，以及人才培养都需要一定财政投入，缺少财政投入那么政府生态职能的发挥将会是一潭死水，会出现制定的方案无法顺利实施、会导致政府生态职能的发挥疲软、乏力、最终会导致政府生态职能失灵。

积极发挥督查职能，区委督查室立足部门优势。综合运用决策督查、督查调研、专项查办等工作手段，促进度、查询题、解困难，自觉服务于全区新农村建设大局，有力推动了新农村各项建设事业的发展，示范村（片）建设效果显著，年被评为市新农村建设先进区县（市）并作为全市的亮点向全省推介。具体做法是：

一、开展决策督查，力督新农村建设进度

一是分阶段明确督点。新农村建设是一项系统、艰巨、长期工程，工作千头万绪，既不能眉毛胡子一把抓，又不能只重局部而淡化全局，必须统筹协调、重点推进。区委督查室根据新农村建设这一特点，在区委领导授权的前提下，先后对贯彻落实全区新农村建设动员大会精神、全区新农村建设启动情况、新农村建设示范村项目进展情况、全市新农村建设现场交流会筹备情况、区新农村建设示范片建设进展情况及全省新农村建设现场交流会筹备情况等进行了专项督查。每次督查前均结合新农村建设重点工作明确一至两个督点，并以书面通知形式下发各乡镇、部门和示范村。一年来，先后突出了乡村干部的思想认识、“三清三改”及村庄整治、通村公路建设、示范村建设、农村产业发展、村务公开及班子建设等10多个督点，促使全区新农村建设形成了“面上抓好六件事、点上建好11个示范村”这样一种点面结合、分步有序推动的良好建设格局，有力推进了新农村建设点、面两方面的工作进程。

二是据实情整合督查力量。针对督查任务繁重、督查质量要求高、本办督查人员力量有限等实际情况，区委督查室采取向领导汇报、通报有关工作进展情况等方式，灵活运用部门对口帮扶制、领导联村督导制和年度目标管理考核制等机制，先后多次邀请人大、政府、政协等区级领导牵头，联合或借助区新村办、区政府办、区交通局、区经管局等近20个区直部门的工作力量，组成有区级领导带队、部门负责人参加的联合督查组，全年共开展新农村建设专项督查10余次，树立了督查权威，增强了督查力量、加大了督查力度。

三是借载体突显督查实效。区委督查室借助《督查通报》、《督查专报》等内部刊物，将每次督查掌握和了解的情况形成文字材料以《内参专供》、《督查通报》、《督查专报》的形式送达给相关区级领导或印发至全区各乡镇、区直及市直驻区有关单位。既肯定工作成绩，更注重督查中发现的问题和不足，既表彰先进，也不忌讳点名批评后进，既分析问题、又提工作建议，从而给接受督查的相关领导、乡镇及部门以相当大的工作压力，促使他们采取措施、改进工作不足，学习和赶超先进；同时也为区委主要领导安排部署下段工作提供了参考依据。今年来，区委督查室共形成涉及新农村建设方面的《督查通报》3期、《督查专报》4期，督查发现问题30多个，提出合理化建议20余条，其中被区委、区政府主要领导批阅的达8条，在全区上下形成了一种“强督查促大发展”的新农村建设工作态势，确保了督查实效。

二、开展督查调研，力查新农村建设梗阻

各市、县（区）人民政府：

为深入贯彻落实党的十七大和省委《关于贯彻落实党的十六届六中全会精神努力构建和谐安徽的意见》精神，充分发挥财政职能作用，促进和谐安徽建设，经省政府同意，现提出如下意见：

一、促进和谐安徽建设的总体要求

1．提高认识。人与人的和谐、人与社会的和谐，人与自然的和谐，是和谐社会与公共财政共同的目标。和谐社会建设需要强大的物质基础和财力保障。公共财政是政府运用公共资源促进和谐社会建设的重要手段。公共财政的体制机制，直接关系到社会公共资源的配置，关系到地区、行业、部门、阶层之间利益关系的调整，关系到和谐社会建设的进程。各级财政部门要从政治的高度、全局的高度，充分认识促进和谐社会建设是责任和使命所系，进一步调整财政工作思路，完善政策措施，强化工作落实，力争在和谐安徽建设中有更大的作为。

2．明确目标。围绕民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总体要求和共同建设、共同享有的原则，努力实现四个目标：一是逐步缩小不同地区之间经济社会发展水平的差距，实现不同地区公共服务水平的大体均等化；二是逐步缩小城乡居民收入水平和物质文化生活条件方面的差别，使他们在参与社会竞争方面基本做到起点公平和机会均等；三是逐步缩小不同社会群体之间的收入和社会保障差距，使所有社会成员共享改革发展的成果；四是逐步缩小经济快速发展与社会公共事业发展相对滞后的差距，更好地满足人们的物质文化生活需要，实现人与自然和谐相处，创造平安和谐的生产生活环境。

3．理清思路。一是立足全局，统筹兼顾。围绕和谐安徽建设总体目标，从经济社会发展全局出发，统筹谋划、总体安排、统一平衡；二是集中财力，突出重点，向“三农”、向社会事业发展的薄弱环节、向基层和困难地区、向困难群体倾斜，把有限的财力用在和谐社会建设最需要的地方；三是关注民生，雪中送炭。着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，多为人民群众办好事、办实事；四是尽力而为，量力而行。立足当前，着眼长远；区分轻重缓急，科学安排项目，合理安排投入。

党的十七大申报指出：实在改良党的作风，出力增强反腐倡廉建立。党员干部的作风决议着党员干部的作为，直接关系到底层和群众的亲身好处。新情势下，纪检监察机关要充沛发扬本能机能效果，实在改良底层党员干部作风，务必把底层、群众的志愿和要求作为“第一旌旗灯号”，以处理群众最关怀、最直接、最实际的好处问题作为一切任务的起点和落脚点。作风问题不是简略的算术问题，而是触及方方面面，显示为多种多样的思维和行为问题，这就要求纪检监察机关应愈加注重发扬组织协调效果，愈加注重发扬纪检监察派出机构的效果，愈加注重党员干部思维作风教育和党性涵养，愈加注重监视本能机能的发扬，愈加注重树立作风建立的长效机制和准则建立，具体促进底层党员干部作风进一步好转，为构建社会主义调和社会供应有力包管。

一、容身于教育指导，夯实党员干部改良作风根底。行成于思，每小我的作风表现是一小我心里思想的外在显示，作风上的退步是思维堕落蜕变的必定后果。纪检监察机关要整合教育资本，协调组织、宣传等部分构成合力，修建“大宣教”格式，催促具有作风建立职责部分各负其责，各司其职，深化展开党员干部进步前辈性教育运动，增强思维作风建立，充沛发扬社会言论和群众监视效果，在全社会营建有利于改变作风、能改良作风的优越社会气氛。一要拓展教育内容上下功夫。教育内容的与时俱进，做到常教常新。用中国特征社会主义理论系统和科学开展观教育武装党员干部、指点任务理论，出力强化党员干部科学开展观、社会主义中心价值系统、社会主义荣辱观、社会主义进步前辈文明、廉政勤政、革命传统教育和优秀作风等方面的进修教育，坚决党员干部中国特征社会主义信心，走社会主义路途的决心；强化乡村党员干部幻想信心、现代科技常识、司法律例常识和致富技艺培训进修，改变思维观念，然后进步党员干部致富才能。深化展开党性磨炼教育，深化党员干部新《党章》进修教育运动，实在学好新《党章》、恪守新《党章》、贯彻新《党章》、维护新《党章》，在对照新《党章》中剖解思维，在理论实干中改变作风，提拔人生观、世界观和价值观，盲目承受党性磨炼，加强党员认识、为民认识、主旨观念加强。要时辰跟踪党员思维、跟踪社会动态、跟踪社会进步前辈思维，与时俱进用不时开展的新思维、新理论、新观念、新技能更新教育内容，时辰坚持教育内容的进步前辈性，加强教育内容的灵敏性。要拓宽教育渠道，党组织对党员干部的教育是基本，家庭成员的教育更是不成或缺，家庭成员的教育要愈加注重廉政勤政警示教育。纪检监察部分要结合有关本能机能部分经过观看警示片、举行图片展、应用报刊宣传、组织观赏进修教育等办法，鼎力增强党员干部家庭成员教育；不按期组织家庭巡访，调查把握党员干部家庭情况，奉上组织暖和，协助党员干部处理后顾之忧；其二，延长家庭成员教育链。经过内容丰厚、方式各别的有特征、有针对性的教育运动，把作风教育延长至旁系家庭成员，教育指导党员干部旁系家庭成员积极支撑党员干部任务，催促反省党员干部任务生涯等各个方面，出力营建有利于党员干部作风改变的浓重气氛。立异教育办法。一方面经过播送、电视、电脑、收集、报刊、杂志等言论媒体扩展宣布道育，经过廉政教育专栏、赠予廉政台历、发送廉政信息、召开廉政座谈会等办法，充沛发扬电脑、收集等现代科技伎俩展开顺应新期间要求的廉政教育，时辰提示党员干部坚持清醒思想，发扬优秀作风；另一方面树立警示教育基地，把看管所、警示教育馆、烈士陵寝、革命老长辈新居、严重前史事情留念馆、博物馆等归入党员作风建立教育基地，经过常常性观赏进修教育，促进党员干部发扬和坚持优秀作风，坚持优越的生涯情味

二、着眼于监视治理，筑牢党员干部改良作风防地。立异监视内容。党员干部作风建立触及方方面面。《中国共产党党内监视条例》公布施行后，监视成为纪检监察机关的首要本能机能。在作风建立方面，作为本能机能部分的纪检监察机关责任更为严重，新情势要求作风建立范畴拓宽到哪里，监视就要延长到哪里。作风监视更应注重事前防备，把监视关隘前移，实时发现和改正党员干部作风方面的问题，监视既要留意任务显示、更要留意作风显示，既要注重思维环节、进修环节，更要注重任务环节、生涯环节。按期召开纪检、组织、宣传、审计、信访、效能等部分作风监视联席会，剖析研讨党员干部作风上存在的问题，接纳有用对策和办法，制定整治方案，展开专项管理，促进党员干部作风改变。立异监视形式。纪检监察机关要积极参加各部分任务反省，突击反省和按期反省相连系、任务反省和作风反省相连系；发扬党员廉政建立监视员、特邀监察员、行风监视员、效能监视员等“四员”效果，扩展“四员”任务本能机能，把作风监视归入“四员”任务范围，“四员”联络单元准则，支撑“四员”明查暗访，突击监视党员干部作风情况；树立作风监视告发中间，告发德律风，受理群众投诉，鼓舞群众监视；新闻序言监视党员干部作风情况，鼎力支撑宣传、新闻任务者在播送电视上曝光作风不良或不清廉问题的责任单元和小我；积极支撑和发扬人大代表、政协委员以及人大、政协机关在党员干部作风建立上的监视效果，实时与人大、政协机关沟通联络，把握党员干部作风动态。还要积极支撑审计机关、司法机关、其他派在党员干部作风建立上的监视效果，起劲构建并构成全方位多渠道的党员干部作风建立监视收集。立异监视机制。党员干部作风建立是系统工程，触及党的纪检、监察、组织、宣传等本能机能部分，纪检监察机关作为党内监视机构，要充任监视主角，组织协调各本能机能部分的关系，充沛发扬组织、宣传等本能机能部分在党员干部作风建立上的共同效果，支撑在促进党员干部作风改变上勇敢作为、积极作为、拓展作为、有用作为。树立党员干部作风建立监视机制，如党委督查室、纪检监察有关营业部分以及由组织、宣传、审计等本能机能部分构成的监视评价机构等，应发扬作风建立的监视和反省效果。健全党员干部作风剖析会等准则，不按期剖析党员干部在作风建立方面存在的单薄环节和问题，促进作风改变落到实处。立异监视伎俩。纪检监察机关应依据实践状况授予有关本能机能部分充沛行使和使用质询和听证的权利，增强对党员干部作风建立的监视。质询就是监视机关对存在作风不良或不清廉问题的责任单元和小我提出讯问，责任单元和党员干部必需担任任的予以回答。听证就是监视本能机能部分对存在作风不良或不清廉问题责任单元和小我举办听证会，责任单元和党员干部就作风问题做出阐明。监视本能机能部分还应切入实践，发掘监视伎俩如“传票”监视等，增强作风监视。“传票”监视是顺应武平实践的监视伎俩，即：对存在不良作风或不清廉问题的责任单元和小我宣布“廉政传票”，要求责任单元和小我作出阐明、分析和亮相，在必然的工夫内整改并向监视机关专题报告请示，监视机关作专项监视，对未整改到位的责任单元和小我追查机关责任。

三、努力于准则建立，构建党员干部改良作风机制。树立健全惩办准则。制订对违犯监视行为标准的惩戒性准则，使违犯准则的遭到责罚，不执行准则的获得追查。制订党员干部搅扰、抵抗和毁坏监视惩办条例及应用监视徇私枉法惩办条例或准则规则，对袭击报复监视者的，对以监视为名凌辱、诋毁、诬害别人的，以及在监视中有其他违法违纪行为的，依纪依法严厉处置。制订违犯各类作风监视准则的惩办规则，使违犯准则者实时获得惩办，树立健全因党员干部作风惹起任务上的严重损掉和损害群众基本好处、影响党群干群关系的人和事方面的规章准则，并赐与从严从重惩办。树立健全保证准则。积极探究有利于改良党员干部作风的有用机制，针对党员干部享有知情权、参加权和监视权等问题，增强保证性准则建立，如树立和完美实名告发、处理后果答复奉告准则，健全紧密的信访保护秘密准则，树立健全党员干部作风建立监视权益准则，保证广阔党员干部在申述、控诉、揭发后不受袭击，使损害党员干部作风和党内民主的行为实时获得查处。

【摘要】牢固树立“四个意识”，聚焦解决“四风”和作风纪律问题，抓纪律作风整顿，塑造党员干部良好形象；促规范化建设，认真落实目标责任；提升履职能力，切实增强工作实效。着力营造风清气正、干事创业的浓厚氛围，引导广大党员干部乘势而上，昂扬奋进，以求真务实、锐意进取的工作作风，推动工作全面发展。

【关键词】党建；作风整顿；规范建设；履职尽责

一、抓纪律作风整顿，塑造党员干部良好形象

始终将纪律和规矩挺在前面,狠抓纪律作风建设，强化责任担当。（一）严抓纪律作风建设，强化党性锤炼。一是要严守政治纪律。坚定不移的贯彻执行党的路线、方针、政策，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致。二是要严守组织纪律。坚持个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级的原则。认真执行上级的指示决议，服从组织安排，严格按照组织程序办事，做到令行禁止，不错位、不越位、不失位。三是要严守群众纪律。秉持公仆情怀，牢记党的全心全意为人民服务宗旨，坚决杜绝与民争利、吃拿卡要、官僚作风等不良习气。四是要严守廉洁纪律。规范廉洁自律行为，做到“三严三实”，严禁以各种理由违反“八项规定”，严禁接受馈赠和宴请、公款吃喝、娱乐旅游，严禁公车私用等不正之风和奢侈浪费行为的发生。五是要严守工作纪律。认真执行各项规章制度，杜绝迟到早退和无故缺勤擅离岗位，大力改进工作作风，真正做到对工作认真负责，忠诚履职，勤慎敬业、警励高效。六是要严守生活纪律。提倡良好的生活作风和健康的生活情趣，自觉抵制不正之风。（二）杜绝不作为、乱作为、慢作为，形成创先争优、争创一流的工作氛围。工作标准不高，满足于一般化，只求过得去，不求过得硬，满足于一般事务性的工作，缺乏在深细严下功夫，导致工作平庸化、亮点少。一是要克服得过且过、消极应付、工作责任心不强的思想；二是要克服妄自尊大、以我为中心思想，不服从工作安排，擅离岗位办私事，聊天上网炒股网购现象的反弹；三是要克服工作摆花架子，只部署不落实，只空谈不务实，只找客观不查主观等落实不力问题。四是要克服不按程序乱办事，对涉及“三重一大”和职工切身利益事项，要按照规定程序和议事规则进行科学民主决策；五是要克服行为失范乱办事，明知自己的职责且能够履行但不履行，失职渎职，甚至滥用职权，徇私舞弊；六是要克服违规违纪乱办事，违反法律法规和有关规定，不严格依法履职，滥用权力。七是要克服服务意识差，对服务对象态度冷漠、言语生硬，导致服务对象不满意，要及时明确答复相对人的咨询，在办理过程中决不能拖延怠慢，推诿扯皮，要马上办、立即办，快速办。

二、促规范化建设，认真落实目标责任

坚持以规范化建设为基础，围绕中心工作，不断完善制度体系建设，努力打造出一支政治坚定、纪律严明、作风优良、业务过硬的队伍。（一）完善落实制度，强化目标管理。一是建立完善各项规章制度。进一步加强制度建设，按规矩管理，按原则办事，注重标准化管理，不断修订、补充、健全完善内部管理体制和运行机制和规范规范。严格遵守制度，坚持制度优先，切实落实制度，坚持制度面前人人平等，坚决做到违规必纠、违纪必惩。二是切实强化目标责任管理。紧紧围绕工作任务，结合责任分工，明确工作目标、合理安排时间，各项工作责任到人。严肃考核制度，并将考核结果与奖惩、评优挂钩，激励爱岗敬业、努力工作的干部职工责任意识和事业精神。（二）优化工作流程，规范履职行为。一是优化工作流程。按照科学、合理、高效的原则，优化各项工作流程。细化职责分工与衔接，相互协作、密切配合、协调联动、务实高效，整体工作达到统一意志、统一指挥、统一行动，高效、有序、快捷。大力推进互联网十大数据系统建设和使用，提升办公自动化运转效率。二是规范履职行为。加强精准发力，精细管理，做到件件有着落、事事有回音。牢固树立法律地位至上、权力服从法律的观念，严格落实三项制度，遵章守纪，在岗尽责。以规范职业行为，履行职业职责、遵守职业纪律、坚持职业操守，努力形成讲政治、守规矩、讲效率、重形象的工作作风。

摘要：文化馆作为我国构建公共文化服务体系的重要组成部分，一直以来发挥着繁荣社会主义文化、推动群众文化建设、保障人民基本文化权益的作用。本文围绕文化馆基本职能，探讨文化馆落实公共文化服务的主要路径和相关举措。

关键词：文化馆；职能；公共文化服务

各级文化馆（站）属于国有的公共文化单位，是各级政府开展群众文化事业的主要抓手，多年来，文化馆是公共文化服务体系中保障基层群众文化权益的重要征地之一。随着社会文化事业的发展，文化馆需要在体制机制和公共文化服务模式上进行有效创新，形成一套符合文化馆业务特点的新时期职能管理体系。

一、推进标准化建设，加强文化馆设施管理利用

各级文化馆（站）基本设施体现为面积、利用率、现代化（数字化）水平、业务功能与拓展空间等指标，在国家文化馆评估标准中对于这些指标进行设定，是为考核文化馆基础设施建设和职能发挥水平。一是要按照新时期文化场所的基本承载，不断建设更新文化馆的硬件设施与环境建设，二是始终重视软件建设，依托公共文化单位的体制机制改革，以及文化馆岗位设置，加大内容提供能力，真正形成群众文化艺术类活动的中心和主要组织载体。与此同时，多渠道进行社会文化资源的开发与共享，文化馆应当不满足于现有阵地的功能提供，还需积极联合社区、学校、老年大学等提供更大范围的差异化服务项目。

二、完善评估指标体系，充分调动文化馆落实公共文化服务的执行力度

为进一步转变镇政府职能，将工作重心转移到社会管理和公共服务上来，根据《中共市区委、市区人民政府关于进一步转变乡镇政府职能规范设立“四办四中心”的实施意见》（遂安委发〔2012〕19号）文件精神，结合我镇工作实际，现就进一步转变镇政府职能，规范设立“四办四中心”提出如下意见。

一、指导思想和工作原则

（一）指导思想

以强化镇政府社会管理和公共服务职能为核心，统筹整合镇社会管理和公共服务资源，规范设立镇内设机构——“四办”（即镇党政综合办公室、社会服务办公室、社会管理办公室、经济发展办公室）、社会管理和公共服务平台——“四中心”（即宣传文化中心、便民服务中心、综治维稳群众工作中心、农业服务中心），构建职能清晰、运行有序、公开公正、高效便捷的镇社会管理和公共服务新机制，全面提升镇政府社会管理和公共服务水平。

（二）工作原则

规范设立镇“四办四中心”要坚持以下原则：一要坚持“以人为本、服务优先”的原则。把加强社会管理与服务人民群众结合起来，全面落实各项利民、便民、惠民措施，寓管理于服务之中，努力实现管理与服务的有机统一。二要坚持整合资源、提高效能的原则。全面整合行政部门、事业单位和社会组织资源，规范镇政府内设机构和管理服务平台的设置、名称和职责，确保镇社会管理和公共服务职能全面、有序、高效运行。三要坚持权责相统一的原则，逐步、更多地将区级部门的社会管理权限下放到镇，真正实现社会管理服务重心下移。四要坚持统揽全局、整体推进的原则，确保农村经济发展和社会稳定，务实地改善民生、维护民权、保障民安、增进民福。

内容提要：建设社会主义新农村，税务机关责无旁贷，应发挥税收筹集资金、调节经济、监督管理的职能作用，促进社会主义新农村建设。

关键词：税收职能新农村建设

建设社会主义新农村，是“十一五”期间党中央按照科学发展观做出的重大战略部署，是我国现代化进程中的一项重要历史使命，需要全社会的共同努力。税务部门作为国家的经济执法部门责无旁贷，理应发挥税收职能，为促进社会主义新农村建设作贡献。

一、发挥税收聚财职能，为社会主义新农村建设提供财力支持

经济决定税收，税收影响经济。税收是经济的晴雨表，又是经济规模速度、结构和效益的直接反映。社会主义新农村建设的首要任务是生产发展。新农村建设的基础要靠经济的发展，只有经济发展了，才能建设好新农村。税务机关应通过“为国聚财”等手段，促进社会经济逐步向新农村建设目标迈进。组织收入是税务部门的“天职”，财力是确保社会主义新农村建设最基本的“硬件”，如何使经济发展的成果在税收上充分体现出来，使税收收入有质量、有速度、有规模，不仅体现着税收征管的“基本功”，也是对税收工作的基本要求，企业收入的实现，国家通过税收及时取得收入，这对保障社会主义新农村建设，发挥着特殊的作用。离开了税收，社会主义新农村建设也只是一句空话。因此，要保持国家宏观经济发展势头，坚定不移地推进各项改革，积极建设社会主义新农村，就必须充分增强税收聚财功能，发挥税收积累资金的职能作用，保证国家税收及时足额的入库，为建设社会主义新农村提供强大的财力支持。在这方面，一是税务机关必须坚持树立正确的执法理念，要从建设社会主义新农村的高度，充分认识依法治税的重要意义，认真落实“依法征税、应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，坚持从经济税源实际出发，实事求是的做好税收工作，自觉做到应收尽收，该征收的足额入库，该减免的全部减免到位，坚决杜绝有税不收的现象，确保税收工作扎扎实实地建立在经济发展的客观基础上，使经济与税收相互促进、良性发展。二是进一步加强税收征管工作，对税源实行科学化、精细化管理，有效控制税收流失，只有严堵税收漏洞，增加税收收入，才能从物质上保障社会主义新农村的实现，为建设社会主义新农村提供充裕的财力保障。否则，就有丧失物质基础的危险，建设社会主义新农村就难以实现。

二、发挥税收调节职能，为社会主义新农村建设提供动力

根据市人民政府关于原则同意市建委制订的《建筑建材业管理体制改革方案》的批复[沪府()9号文]精神，为实行政事分开，管办分离，规范建设工程交易运作机制，进一步加强建筑业管理，特制定市建设工程交易中心区分中心（以下简称区分中心）机构分设、职能分离的实施意见。

一、指导思想

为贯彻落实整顿和规范建筑市场秩序，深化建筑业管理体制改革，加强对我区工程建设的集中统一管理，规范市场主体行为，建立公开、公平、公正的有序竞争环境，促进工程建设水平的提高和建筑业的健康发展，从源头上预防和治理建设领域腐败现象的蔓延，建立廉洁高效、责权相当、监管有力、服务完善、行为规范、运转协调的建筑业管理机制和运行机制。

二、机构分设

1、区分中心从区建筑管理所(区招标办)原实行三块牌子一套班子中分离出来。

单位名称：市建设工程交易中心区分中心。

高举中国特色社会主义的伟大旗帜，夺取全面建设小康社会新胜利，这是中国共产党团结和带领全国各族人民在新世纪新阶段继续奋勇前进的政治宣言和行动纲领，也是对参政党加强自身建设、提高履职能力的新要求。

参政党的履职实践，以政治思想和理论为先导，以理解当今社会的发展需要为要务，要真正做到科学分析和决策，抓住本质，坚持发展，统筹兼顾，协调各方。只有通过努力学习中共十七大报告，深入领会不断解放思想，继续改革开放，推进科学发展、社会和谐的实质，才能真正地理解当今中国社会发展的阶段特征和要求，领会参政党在新阶段的新职能与新使命，加快培养自身的理论素养、思想境界、使命意识、科学精神、创新意识，使我们围绕中心服务大局具有更坚实的思想基础。

我们必须看到，派的政治使命正在不断提升，爱国、民主、团结、求实和立会为公的优良传统正在被赋予新的内涵和要求。爱国的事业既是祖国统一的艰巨任务，也是中华民族精神独立的要求；民主的制度既是组织内部建设的任务，也是人民当家作主的本质要求；团结的文化既是社会成员之间和谐相处的任务，也是中华民族伟大复兴的要求；求实的作风既是改进工作方式的任务，也是科学发展观的要求；立会为公既是参政党自身的境界，也是社会发展的要求。中共十七大报告为我们参政党自身建设和发挥作用指出了光荣而艰巨的任务，我们要努力按照科学发展观来指导参政议政、民主监督，成为和谐社会的积极推动者和实践者。

我们必须看到，群众的利益是多元的，科学行使国家和政府的权力，真正做好以人为本、执政为民这篇大文章，需要我们参政党具有高度的政治责任和求真务实的思想作风。要更加关注国民经济建设对人民物质生活改善的作用，关注基层民主建设对社会秩序改善的作用，关注行政管理体制改革对人民权利保障的作用，关注祖国统一、民族团结对人民行使国家权力的作用，关注文化风气对人民精神生活提高的作用，使参政党的参政议政、民主监督职能落到关键处。

学习贯彻中共十七大精神，要联系自身的思想和工作实际，努力提高自身的履职能力。要有面对挑战、探索创新的能力，不做只会传达的干部；要有科学管理、理性做事的能力，不做只会蛮干的干部；要有善于学习、深入实践的能力，不做只会吹牛的干部。要结合深入开展政治交接学习教育活动，认真查找自身思想建设、组织建设、作风建设和制度建设中的差距和不足，提高自身素质，改进参政议政和履行职能活动的质量。

参政党的组织建设应该从广泛性和先进性的特征出发，把关注会员的自身利益与党派成员的作用相结合，更加注意发挥会员团结帮助更大群体的作用，探索依法实现群众利益诉求的新办法。要加强对会员的教育和帮助，培养干部，发展队伍；要更加注重民主集中制建设，提高自我促进的能力；要更加深入基层，提高参政议政、服务社会的有效性。要加强理论研究，坚持追求真理，提高思想境界。