职能监察范文10篇

发展是党执政兴国的第一要务。党能否带领十三亿人民实现全面建设小康社会的奋斗目标，是检验党的执政能力的最根本的标准。纪检监察机关要在党的执政能力建设中发挥职能作用，就必须紧紧地围绕发展这个执政兴国的第一要务，自觉地服从和服务于经济建设这个中心，为经济发展提供坚强有力的政治保证。

一、增强服务意识，围绕大局谋发展

纪检监察工作作为党的建设的重要组成部分，必须紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，努力维护和促进改革发展稳定的大局，为不断解放和发展社会生产力服务，为经济建设服务。一要强化中心意识，正确处理反腐败与改革发展的关系。一切工作要着眼于发展，围绕发展，用发展的眼光去审视和研究纪检监察工作中遇到的新情况、新问题，妥善处理好改革开放、社会主义现代化建设同党风廉政建设和反腐败工作的关系，既不能把反腐败同改革开放和经济建设对立起来，错误地认为反腐败会“影响”发展，也不能在反腐败斗争中把握不牢“第一要务”，忽视为改革开放和经济建设服务。二要落实科学的发展观。纪检监察工作任务的部署，工作重点的确定，各项措施的实施，都要与落实科学发展的步骤、举措相配套，确保经济全面、健康、可持续发展。要树立与科学发展观相适应的政绩观，用造福人民的实绩体现执政为民的要求，切实纠正弄虚作假、虚报浮夸和搞形式主义的“形象工程”、“政绩工程”等做法，为经济发展提供作风上的保证。三要进一步调动和维护广大干部群众“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”的积极性和创造性。要全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，切实做到支持改革者，鼓励创业者，教育失误者，惩处腐败者，追究诬告者，充分调动一切积极因素，支持和保护广大党员干部投身于改革发展的伟大实践。

二、维护经济秩序，排除障碍促发展

党风廉政建设和反腐败工作与改革发展稳定是紧密相连的，要把反对和防止腐败放在发展全局中来把握，使反腐倡廉各项措施与社会主义市场经济规律相适应，将防治腐败寓于改革开放和经济建设重要政策和措施之中，及时发现和解决党风政风方面存在的突出问题，为经济发展排除障碍。一要维护经济秩序，规范各种行政行为。重点推进“四项改革”，完善“四项制度”，深化“三公开”，不断拓宽从源头上防治腐败的领域，清除和废除制约经济发展的条条框框，为经济发展提供政策支持。要认真贯彻实施行政许可法，深入推进行政审批制度改革，进一步建立和健全行政服务中心，实行“一站式办理，一个窗口收费”；要继续推进财政管理体制改革，严格执行“收支两条线”规定；推进投资体制改革，建立与社会主义市场经济相适应的新型投资体制；深化干部人事制度改革，逐步推行党政领导职务任期制，实行领导干部辞职制度。严格执行建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购等四项制度，充分发挥制度的作用，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。继续推行政务、厂务、村务“三公开”，让人民群众享有知情权、参与权、选择权和监督权，更好地依法直接行使民主权利。二要深入开展纠风专项治理工作。要紧贴经济发展的脉搏，选择那些影响和制约作用大的问题进行集中整治，治理的项目要随着经济形势的变化和改革开放的需要不断进行调整，推陈出新。治理工作要突出重点项目和重点环节，在重点治理项目中又要选择能够“牵一发而动全身”的问题作为突破口，加大力度，形成拳头，重点突破。当前，要抓好治理教育乱收费、纠正医药购销中的不正之风、减轻农民负担和治理公路“三乱”等四项重点工作，并要做到治理一项，规范一项，巩固一项。在注意解决深层次问题的同时，要制定相应的制度规范，巩固成果，防止反弹。

三、履行监督职能，优化环境求发展

构建社会主义和谐社会是党的****和****提出的重大任务。最近，中共对如何构建和谐社会做了专门研究，审议通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。和谐社会是代表人民群众的根本利益，保障全体社会成员共享改革发展成果的社会。构建社会主义和谐社会，必须切实做好反腐倡廉工作。纪检监察工作既是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，也是构建社会主义和谐社会的重要保障，纪检监察部门必须坚持以人为本，执纪为民，充分发挥教育、监督、惩处、保护、服务等职能和作用，最大限度地维护人民群众利益，促进社会公平正义，预防和减少腐败现象发生，为构建社会主义和谐社会积极努力。

一、充分发挥反腐倡廉教育职能，为构建和谐社会提供思想保证。古人云：“志正则从邪不生。”应当说，部分党员干部之所以走上违法违纪之路，之所以被腐败侵蚀，其根本原因还是其志不正，是思想上产生了不和谐的“音符”。构建和谐社会的重要工作之一，就是加强全体社会成员的思想道德建设，促进其“志正”，促进其思想意识健康和谐。纪检监察机关要充分履行教育党员干部职能，发挥组织协调作用，促进廉政文化建设和传播。一要抓好党员干部廉洁从政教育。要大力推动广大党员干部认真学习“三个代表”重要思想，帮助他们牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、地位观、权力观、享乐观，牢记党的性质和宗旨，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要加强理想信念教育，使广大党员干部坚定共产主义理想，坚定中国特色社会主义信念。要加强党纪国法教育，使党员干部自觉遵纪守法，严格按照“四大纪律、八项要求”和中央纪委廉洁自律规定办事。要加强对受处分党员干部的教育转化，促进他们提高思想认识，放下包袱，从错误中吸取教训，自觉地为党为人民为社会做好自己工作。二要大力推进廉政化建设。纪检监察机关要认真履行组织协调职能，充分调动宣传、文化、广电等部门的积极性，依靠学校、社区、家庭的力量，发挥电视、报刊、网络等媒体的优势，多层次、多形式推进廉政文化。要通过廉政文化的传播，引导广大党员干部牢固树立党为公、执政为民的理念，按照为民、务实、清廉的要求，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要坚持先进性和广泛性相结合，积极推动廉政文化进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村，充分发挥思想教育、纪律教育、法制教育与社会公德教育、职业道德教育、家庭美德教育的整体效能，从而达到全社会成员思想道德的和谐文明。

二、充分发挥监督职能，为构建和谐社会提供纪律保证。纪检监察机关要强化对权力运行的监督制约，从纪律上为构建和谐社会提供保障。一是要健全监督形式。要提升监督的地位，加重监督的分量，实现监督由初始向完善、由单一向整体、由事前向全程、由弹性向刚性转变。二是要注重加强党内监督。深入贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》，紧紧抓住领导机关、领导干部特别是领导班子主要负责人这个重点，全面贯彻党内监督的十项制度。三是要建立全方位的监督网络。包括充分发挥政协和各派、工商联、无党派人士的民主监督作用；综合使用纪检监察机关、司法机关、审计部门等监督机构的力量；切实保障新闻媒体的监督权利等。要通过党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开等行之有效的措施，发挥人民群众监督的作用，保障人民群众监督权力。

三、充分发挥惩处职能，为构建和谐社会提供组织保证。一要保持查办腐败案件的强劲势头。纪检监察机关要把查处腐败案件作为工作的重中之重，始终保持对腐败行为进行严厉打击的高压态势。对腐败问题，要发现一起，坚决查处一起，决不迁就，绝不手软。当前，要重点查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权，谋取非法利益的违法违纪案件，严肃查处利用人事权、司法权、审批权违法违纪的案件，重大工程项目中发生的案件，以及金融、土地管理、商品和劳务采购等领域中的案件，企业改制、资产重组、经营管理活动中国有资产流失的案件，党政干部、司法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件。对于违反廉洁自律“五不准”规定的顶风违纪案件，也要坚决处理。二要切实做到依法依纪办案。纪检监察机关在服务和谐社会建设中，要坚持把依法依纪办案贯穿于查办案件的全过程，特别是立案调查、审理、处分、执行等关键环节，要依法办理。要树立正确的办案政绩观。要坚持查出问题是成绩，没有问题给干部澄清事实也是成绩的观点。要坚持惩前毖后，治病救人的方针，在处理违纪干部时，既要依法依纪，又要合情合理，要站在全局的高度，考虑可能产生的政治影响和社会效果，做到该严则严，该宽则宽，区别对待，宽严相济，最大程度地减少妨碍社会和谐稳定的因素。

四、充分发挥保护职能，为构建和谐社会提供群众基础。一要切实纠正损害群众利益的不正之风。纪检监察机关要做群众利益的保护神，密切党群关系的架桥人。要坚决纠正征用农民土地、城镇房屋拆迁、企业排污、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠农民工工资等突出问题。部门和行业不正之风，是损害群众利益、危及社会和谐的重要问题。纪检监察机关要继续抓好治理教育乱收费，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，以及减轻农民负担工作。纪检监察机关还要深入基层、深入实际，加强对矛盾纠纷的排查，切实处理好新形势下的人民内部矛盾。要认真落实信访责任制。认真倾听群众的呼声，及时解决群众困难，在党和群众之间架起互相信任，互相依存的桥梁，确保社会的稳定与和谐。二要切实保护好党员干部的民主权利。要认真执行《中国共产党党员权利保障条例》。在教育和引导广大党员正确行使权利的基础上，要认真受理有关党员权利保障方面的检查、控告和申诉，查处侵犯党员权利的案件，要旗帜鲜明地保护广大党员干部工作积极性。要把工作中的失误与严重违法违纪问题区别开来，既要严查违法违纪问题，又要支持广大党员干部大胆创新；既要注意保护举报人的合法权益，又要为那些受到诬告的同志主持公道。对专门搞内耗，自己不干事又对干事业的同志说三道四、评头论足的人，要严肃批评教育，情节严重的要追究纪律责任。真正做到支持改革者、帮助失误者、惩治腐败者、追究诬告者，促进社会和谐发展。

五、充分发挥服务和保障作用，为构建和谐社会提供政治保证。环境就是效益，环境就是生产力，环境就是最大的品牌。经济的和谐发展，离不开环境的优化。但我们也应该清醒地看到，当前发展环境仍然存在许多不和谐的地方。因此纪检监察机关要为济济的发展提供良好的政治保证，促进社会的全面协调可持续发展。一要建立优化发展环境的长效机制。第一，要加强对党员干部的思想教育。教育党员干部公正用权、廉政用权，以支持发展、服务创业为己任，多服务、不干预；多帮忙、不添乱，想创业者之所想，帮创业者之所需，解创业者之所难。第二，要完善制度建设。要逐步建立健全与市场经济发展相适应，与反腐倡廉进程相协调的制度体系，形成用制度规范从政行为，按制度办事，靠制度管人的机制，努力消除破坏发展环境，阻碍经济社会和谐发展的政策性障碍。第三，要强化监督制约。要认真贯彻党内监督条例，紧紧抓住容易滋生腐败、破坏环境的重点环节、重点部位来加强监督。进一步建立健全权力制约机制，防止权力失控、决策失误、行为失范。第四，要深入开展政务环境评议评价活动。不断完善评议评价标准和办法，力促部门和行业作风转变。二要切实加强行政效能监察。在推进行政审批制度改革中，要认真贯彻《行政许可法》，本着合法、合理、效能、责任的原则，进一步减少审批环节，简化审批手续，提高行政效率。在规范部门行政执法行为中，要严肃查处行政执法中的乱收费、乱罚款、乱摊派行为，大力精简收费项目，严格收费项目审批，严格实行“收支两条线”管理。要实行部门行政执法检查审批制，实行全年总量控制检查次数制度。在推行政务公开中，要对项目审批、办证审核、批钱批物以及执法处罚等群众关心、社会关注的问题，进一步公开办事程序、办事标准、办事结果，并在工作质量、态度、时效等方面作出承诺，不断增加工作透明度。要严肃处理不认真履行职责，不及时履行职责，拒不履行职责等行为，切实解决一些机关和单位效率低下、办事推诿、资源浪费等问题。要在抓优化发展环境中，要认真查处破坏市场经济秩序、干扰和破坏经济发展环境的行为。

党的强调要建设社会主义新农村，这是我们党在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，从党和国家事业发展的全局出发确定的一项重大历史任务。因此，纪检监察部门要认真履行职能，为促进新农村建设发挥积极作用。

一、加大监督检查力度，确保新农村建设政策的全面落实

新农村建设要健康稳步发展，全面落实好新农村建设的各项政策措施是关键。因此，纪检监察部门要加大监督检查力度，防止出现执行政策“中梗阻”现象，确保建设社会主义新农村的各项政策措施的有效落实。

首先，监督检查要做到全面。一方面，监督检查的内容要全面，对推动农村经济发展的支农政策，如“多予少取放活”方针，新增财政资金、国债资金、土地出让金主要用于农村等政策的落实情况进行监督检查；对促进农民增收的助农政策，如“两减免三补贴”、耕地保护、稳定粮食生产等政策进行监督检查；对促进农村社会事业发展的利农政策，如义务教育阶段全部免除学杂费、普及新型农村合作医疗、发展农村文化事业等政策的落实情况进行监督检查；对涉及农民群众切身利益的惠农政策，如粮食补贴、退耕还林补贴的发放，弱势群体的救助、财政转移支付资金的使用等落实情况进行监督检查；对地方出台涉及“三农”的决定决议措施是否符合党中央、国务院政策要求，是否切合本地实际，是否符合群众利益的情况进行监督检查。另一方面，监督检查的范围要全面，不仅要对乡村党组织落实政策的情况进行监督检查，而且要对各部门执行落实的政策情况进行监督检查，确保不留监督盲点，不留检查死角。

其次，监督检查要做到及时。要对政策的宣传贯彻情况进行及时监督检查，使党中央、国务院出台的“三农”政策、法规，在第一时间内进行宣传贯彻，让广大农民群众及时了解掌握政策精神；对政策的落实执行情况进行及时监督检查，消除政策“盲区”，防止“中梗阻”，使新农村建设的各项政策和措施快捷有效地得到落实。要做到纠错及时，对在监督检查中发现落实执行政策存在的问题，要及时纠正，对造成不良后果的事和人及时进行处理，决不能拖而不决，迁就姑息，严肃党的纪律，防止在落实执行政策上的随意行为。

第三，监督检查要做到灵活。采取明查与暗访相结合、综合检查与专题督查相结合、民主评议与实地调查相结合，防止图形式、走马观花、蜻蜒点水，要深入基层，深入群众，了解真情掌握实情，保证新农村建设各项政策措施全面落实严格执行。

国务院《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》公布实施后，工商行政管理机关的各级纪检监察部门（以下简称监察部门）依据《行政监察法》及有关规定，督促检查各级工商行政管理干部认真履职责，确保职能到位，大有作为。笔者以为，在市场食品安全监管过程中，各级监察部门应根据自身特点，找准切入点，发挥教育、监督、惩处、保护职能作用，为营造良好的食品安全环境做出应有的贡献。本文就监察部门在食品市场安全监管工作中的地位作用，以及如何发挥职能作用等问题进行初步探讨。

一、监察部门在市场食品安全监管工作中的地位作用

食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定,关系到国家和政府的形象。工商行政管理部门是市场监管和行政执法部门，是食品安全监管的重要部门，在把好市场主体准入关、加强流通领域商品质量监管、保护消费者和经营者合法权益方面承担着重要职责。目前，对食品安全问题各级党委政府高度重视，《特别规定》赋予工商部门多项职权，各级把食品安全监管工作作为整顿、规范当地经济秩序工作的“重中之重”，高度重视，精心组织，深入扎实组织开展食品安全专项整治工作。作为监察部门，如何立足实际，早发现、早解决食品安全监管工作中监管执法不到位、不作为、乱作为等苗头性、倾向性问题，防止损害群众切身利益问题发生，具有十分重要的现实意义。

第一，对流通领域食品安全监管工作进行行政效能监察，是监察部门履行职责的具体体现。作为专司监督检查职责的监察部门，在食品安全监管工作中，应通过行使监察职能，监督基层工商部门及其工作人员在行使职权过程中执行食品安全法律法规、落实食品安全工作责任制等有关情况，对食品安全监管工作中监管执法不到位、不作为、乱作为，造成不良后果的进行责任追究，进一步提高行政效能，促进执法到位，实现廉政勤政。

第二，对流通领域食品安全监管工作进行行政效能监察，是当前工商部门纪检监察工作形势发展的迫切要求。总书记在党的十七大报告中指出：“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。”这要求监察部门的工作重点必须是融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，放在党和政府的中心工作上。当前，食品安全监管工作是各级政府及其职能部门的一项重点工作。工商行政管理部门主要负责监管流通环节的食品安全监管工作，而流通环节的食品安全监管工作上连生产、加工环节，下连消费环节，涉及范围广，任务繁重，责任重大。各级监察部门必须充分发挥职能作用，对食品安全监管执法是否到位、食品安全监管责任制是否落实到位、市场巡查是否到位、工作机制（制度）是否健全进行执法监察、行政监察、效能监察，从而有效预防有法不依、违法不究、执法不严、监管不力，玩忽职守、失职渎职等不作为、乱作为行为。

第三，对流通领域食品安全监管工作进行行政监察，是当前监察部门保障执法安全、维护工商形象的一项重要举措。监察部门对食品安全监管工作效能、纪律作风等问题开展行政监察、效能监察，既能有效解决在监管、执法、服务等方面存在的问题，又有助于从中发现违纪违法案件线索，同时可以强化纪检监察机关的监督检查职能，实现关口前移，见微知著，变事后惩处为事前防范，有效防范履职风险；通过监督检查，还可以发现执法、监管等方面存在的漏洞和薄弱环节，有针对性地提出改进意见、建议、措施，化解执法风险，推动食品安全监管各项工作的深入开展，维护良好的工商形象。

组建纪工委、监察分局，是我省县乡纪检监察机构管理体制改革的重要举措，有利于增强县直单位反腐倡廉建设的主体意识，增强监督的灵活性、独立性和权威性，也能有效解决乡镇纪委监督乏力、县纪委监督不到位的问题。那么，如何充分发挥纪工委、监察分局这些优势作用，靖安县纪委积极探索，制定下发《关于纪工委、监察分局运行管理的若干规定》，明确其职能权限、管理体制、辖管范围、运行机制等重要问题，重点理顺四方面的关系，确保新机构定位准确、职责明确、工作顺畅、取得成效。

一、理顺县纪委监察局与纪工委监察分局的关系

有两种情况，即领导关系和工作关系。

（一）县纪委监察局与纪工委监察分局是领导与被领导的关系。各纪工委、监察分局作为县纪委监察局的派出机构，接受县纪委、监察局直接领导和统一管理，纪工委、监察分局直接向县纪委、监察局请示报告工作。纪工委、监察分局干部的日常管理由县纪委干部室负责，同时，主动加强与县纪委其他职能科室的工作联系，接受业务指导。纪工委、监察分局对内按县纪委的综合室对待，对外代表县纪委监察局对所管辖单位行使县纪委的各项授权。为适应这一领导体制，县纪委及时调整了领导的工作分工，由县纪委副书记分管，负责加强对纪工委的日常管理、协调、指导。重要事项则由书记亲自协调，确保责任明晰、管理有序、协调有力。

（二）县纪委监察局与纪工委、监察分局的工作关系是“面”与“块”的关系。为防止县纪委与纪工委工作重叠、交叉、脱节、落空等问题，明确县纪委监察局从“大处着眼”，侧重抓“面”的工作，即着重总体思路的谋划、宏观政策的把握、重点领域和重点工作的协调、“面”上工作的总结，同时发挥传、帮、带作用；各纪工委、监察分局从“小处着手”，侧重抓“块”的工作，即着重全面、细致、扎实、深入、到位，把各项工作落到实处。这样，便于形成县纪委抓“面”，纪工委抓“块”，重点、难点、热点工作双重检查、双重监督的工作格局。

二、理顺纪工委、监察分局与所辖管单位的关系

**市纪委监察局是主管全市党的纪律检查和政府行政监察的工作机构，对市委、市政府负责。在市委、市政府和省纪委、监察厅的双重领导下开展工作。其主要职责如下：

（一）、主管全市党的纪律检查工作，负责贯彻落实党中央、省委、市委关于加强党风廉政建设的决定，协助党委管好党风，维护党的章程和法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况。

（二）、主管全市行政监察工作，负责贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府有关行政监察工作的决定，监督检查市政府各部门及其工作人员和所辖各县（市、区）政府及其主要负责人执行国家政策、法律、法规、国民经济和社会发展计划以及市政府颁发的决议、规定的情况。

（三）、负责检查并处理市委和市政府各部门、各县（市、区）党的组织和市委管理的党员领导干部违的章程及党内法规的案件，按照干部管理权限和任免程序，决定和取消对这些案件中的党员的处分；受理党员的控告和申诉，必要时直接查处下级党的纪律检查机关管辖范围内的比较重要或复杂的案件。

（四）、负责调查处理市政府各部门及其工作人员、市辖各县（市、区）政府及其主负责人违反国家政策、法律法规以及违反政纪的行为，并根据责任人所犯错误的情节轻重，按照干部管理权限和任免程序作出撤职及撤职以下的行政处分的决定；受理监察对象不服政纪处分的申诉，受理个人或单位监察对象违纪行为的检举、控告。

（五）、负责作出关于维护党纪的决定，制订党风党纪教育计划，配合有关部门做好党的纪检工作方针、政策的宣传工作和对党员遵守纪律的教育工作。

**县位于**省中部，赣江中游，现辖15个镇3个乡，总面积2531.73平方公里，总人口48万，农村人口36万，占全县总人口的75%，现有村党支部249个,农村党员7215人，占全县党员总数的48.5%。农村党员干部的行为，直接关系到党和政府在人民群众心目中的形象，直接关系到农村的改革、发展和稳定，直接关系到“活力**、创业**、各、和谐**”的构建。20**年以来，该县在深入调查研究、搞好试点工作的基础上，从实际出发，把加强农村基层党风廉政建设作为全县纪检监察工作的重中之重，以加强村级集体财务规范化管理为切入点，积极履行纪检监察职能，深入贯彻落实科学发展观，着力从源头上预防农村基层腐败现象的发生，扎实推进全县农村基层党风廉政建设，大力促进和谐文明新农村的构建。

一、主要做法

1、加强组织领导，建立健全农村基层党风廉政建设工作机制。加强农村基层党风廉政建设，组织领导是关键，群众参与是基础。为此，建立了由县委常委、纪委书记任组长，纪委、组织、宣传、政法委、财政、民政、农林、审计等有关部门共同参与的农村基层党风建设联席会议制度，明确责任，各司其职。各乡镇成立了以党委书记为组长，纪委书记为副组长的农村基层党风廉政建设的领导小组。实行党政班子成员包村挂点责任制和驻村干部包村责任制；各村党支部配备了一名纪检委员，各村小组设立了一名纪检信息员。形成了党委统一领导，纪委组织协调，有关部门齐抓共管的领导体制和工作机制。为了使农村基层党风廉政建设工作稳步推进，20**年6月份召开了由乡镇党委书记、纪委书记、民政所长、财政所长、农经站长及联席会议成员单位主要负责人参加的农村基层党风廉政建设动员大会。

2、清理村级财务，解决群众最关心、最直接、最现实的问题。近年来，随着村级集体经济的不断发展，新农村建设的不断深入及林业产权改制的全面铺开，广大群众对村级财务管理、村务公开的知情权、参与权及监督权的要求也越来越高，农村基层财务管理不规范导致的“村官”腐败仍然是农村信访的热点问题，为此，20**年下半年，县纪委新一届领导在深入乡村和有关涉农部门走访调研后，认真分析，结合实际，在全县2个乡镇8个村委会开展了以“清理村级财务和规范村务公开”为重点的农村基层党风廉政建设试点工作。通过试点发现，村级财务管理不规范给了村干部腐败可乘之机，村级财务管理仍是群众最关心的问题之一。针对这一情况，20**年上半年，我县制定了《清理村级财务、规范村帐乡管，推进农村基层党风廉政建设工作方案》，以清理和规范村级财务为切入点，全面推动农村基层党风廉政建设。各乡镇牵头组织财政所、农经站等基层站所和乡镇干部对各村委会20**年以来的村级财务进行了全面清理。重点清理群众反映较大关注较多的项目，比如村级集体经济收入、工程建设项目款、土地征收款、粮食直补、退耕还林助款及村务开支等，此次清理资金总额9587.24万元，其中支农项目资金746.67万元，退耕还林资金277.59万元，救济救灾资金54.97万元，困难户补助资金157.75万元。清理发现白条入帐、使用票据不规范、报销手续不规范等现象较普遍。清理还发现村级收入423.6万元不入帐，村干部侵占集体资金51.25万元，村干部挪用集体资金97.1万元，村干部贪污粮食直补、退耕还林、救灾救济款等专项资金7.31万元，涉及村干部54人，县、乡（镇）两级纪委立案处理19人，其中开除党籍3人，其它处分16人。清理后，全县270个村（居）委会已全部实行了村帐乡管。在清理工作中，我们以关心爱护农村基层干部为出发点，以立足教育、着眼规范为目的，坚持“宽严相济、区别对待”的原则，明确自查自纠从宽、被查被纠从严，既维护纪律的严肃性，又最大限度地教育挽救基层干部，尽量减少因清理财务引发的震荡和负面影响，保持了基层干部队伍稳定。

3、完善监管制度，切实规范农村村级集体财务资金的管理使用。20**年以来，我县实行村级财务统一由乡镇经管站代管，即“村帐乡管”。这次清理中我们发现，尚有少部分村还没有纳入经管站统一管理，即使纳入了管理的村，有些村也还存在收支不及时入帐，或者少入帐，甚至不入帐的现象；有的村还存在帐外帐、两本帐的现象；普遍存在使用白条开支票据等不规范的现象。针对这些情况，结合实际，各村成立了民主理财小组，都设立了一名纪检委员，村小组配备了一名纪检信息员，负责村级集体资金使用的监管，并完善了一系列的财务管理制度。一是完善村级使用资金预算管理制和报帐核销制。即村委会在清理村级财务、核实债权债务的基础上，将村级帐目、各项收入全部纳入乡镇经管站设立专户统一管理，乡镇经管站按月对村级收支单据进行帐前审核，统一入帐。以村为单位，编制财务收支情况公布表，在村财务公开栏按时公开，接受群众监督。二是完善规范票据管理制度。凡是村级集体收入必须使用《**省村级组织统一收款收据》。对收据运行流程作了规范：县农业局统一购买——各乡镇经管站到农业局购买并作单据号码登记——各村（居）到经管站领取并使用——乡镇经管站专人负责单据的登记和缴销。这样既规范了票据使用，又避免了收入不上帐的现象，堵塞了财务漏洞，保证了收入的真实性。三是完善规范村级集体资金支出流程制度。村级集体资金支出的规范，有效从源头为村集体资金上把“廉政锁”，更好地防止“村官”腐败现象的发生。实行“四笔会签、一公开”的程序，即：财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字盖章；经村委会主任审批同意签字，交民主理财小组审核同意并签字盖章；由会计人员审核签字并记帐；最后按程序实行财务公开，接受群众的监督。四是健全其它相关配套管理制度。按照《村集体经济组织会计制度》规定，结合实际，建立和完善现金银行存款管理制度、债权债务管理制度、资产台帐管理制度、财务开支审批制度等一系列配套管理制度，使村级集体财务管理步入规范化、制度化的轨道。

4、强化民主管理，全面实行村务公开有力保障群众的民主权利。实行村务公开和民主管理，是保障农民利益、尊重农村民主权利的有力举措，财务公开是村务公开的重要内容。为了让村务公开不走过场，取得实效，我们除了在硬件上要求各村制定固定实用的公开栏外，还认真抓好软件建设。一是抓好一个小组，真正实行民主理财。建立民主理财小组是村级财务公开的重要基础和组织保证。民主理财小组由村民会议或村民代表会议选举产生，其成员一般由3-5人组成。民主理财小组享有对本村集体经济组织财务活动的民主监督权利，参与制定本村的财务计划和各项财务管理制度，参与重大财务事项的决策，有权检查审核财务帐目，有权否决不合理开支。民主理财小组有专门的议事规则，定期召开例会，充分履行职责。二是抓好五个规范，确保财务公开实效。坚持以财务收支、救灾救济款发放、村干部报酬、集体资产经营处置、工程项目招投标、社会抚养会征收等事项为重点，规范公开的内容；坚持以定期公开和不定期公开相结合，对群众普遍关心的问题及时实行点题公开，规范公开的时间；坚持公开栏、村民会议、明白卡相结合，规范公开的形式；坚持民主理财小组审核，规范公开的程序；坚持述职述廉和民主评议村官相结合，加强对村级财务公开的监督。同时，要求各村建立村务公开档案，将公开的资料备案保存。截止目前，全县249个村委会中有208个村建立固定的村务公开栏，实行了村务公开。目前全县18个乡镇249个村委会、21个社区居委会，依法推选产生了8612名村民代表，在村民代表中依法产生村务公开监督小组1220人，在村务公开监督小组内依法选举产生民主理财小组820人。

1.负责拟定劳动保障监察的政策、规则、程序和标准，对全省劳动保障监察工作实施综合管理；

2.负责对市、县（市、区）劳动保障监察支队、大队的工作指导和培训考核工作；

3.责监督检查我省境内省部属、外省属用人单位贯彻落实劳动保障法律、法规、政策情况，对各种违法、违规行为实施处理、处罚；

4.具体接受和处理有关劳动保障违法案件的投诉举报；

5.组织开展全省劳动保障年检、规章制度备案工作；

6.组织开展全省企业劳动保障信用工程建设；

一、办公室

1、负责起草工作计划、报告总结和委、局领导讲话等文字材料；

2、负责区纪委常委会、全委会、局长办公室及有关会议的筹备和组织工作；

3、负责公文处理、印信、档案、安全、保密等工作；

4、负责编发纪检监察信息工作；

5、负责机关各室有关工作的沟通、机关人事、财务、老干部、后勤管理和接待工作；

党的十七大申报指出：实在改良党的作风，出力增强反腐倡廉建立。党员干部的作风决议着党员干部的作为，直接关系到底层和群众的亲身好处。新情势下，纪检监察机关要充沛发扬本能机能效果，实在改良底层党员干部作风，务必把底层、群众的志愿和要求作为“第一旌旗灯号”，以处理群众最关怀、最直接、最实际的好处问题作为一切任务的起点和落脚点。作风问题不是简略的算术问题，而是触及方方面面，显示为多种多样的思维和行为问题，这就要求纪检监察机关应愈加注重发扬组织协调效果，愈加注重发扬纪检监察派出机构的效果，愈加注重党员干部思维作风教育和党性涵养，愈加注重监视本能机能的发扬，愈加注重树立作风建立的长效机制和准则建立，具体促进底层党员干部作风进一步好转，为构建社会主义调和社会供应有力包管。

一、容身于教育指导，夯实党员干部改良作风根底。行成于思，每小我的作风表现是一小我心里思想的外在显示，作风上的退步是思维堕落蜕变的必定后果。纪检监察机关要整合教育资本，协调组织、宣传等部分构成合力，修建“大宣教”格式，催促具有作风建立职责部分各负其责，各司其职，深化展开党员干部进步前辈性教育运动，增强思维作风建立，充沛发扬社会言论和群众监视效果，在全社会营建有利于改变作风、能改良作风的优越社会气氛。一要拓展教育内容上下功夫。教育内容的与时俱进，做到常教常新。用中国特征社会主义理论系统和科学开展观教育武装党员干部、指点任务理论，出力强化党员干部科学开展观、社会主义中心价值系统、社会主义荣辱观、社会主义进步前辈文明、廉政勤政、革命传统教育和优秀作风等方面的进修教育，坚决党员干部中国特征社会主义信心，走社会主义路途的决心；强化乡村党员干部幻想信心、现代科技常识、司法律例常识和致富技艺培训进修，改变思维观念，然后进步党员干部致富才能。深化展开党性磨炼教育，深化党员干部新《党章》进修教育运动，实在学好新《党章》、恪守新《党章》、贯彻新《党章》、维护新《党章》，在对照新《党章》中剖解思维，在理论实干中改变作风，提拔人生观、世界观和价值观，盲目承受党性磨炼，加强党员认识、为民认识、主旨观念加强。要时辰跟踪党员思维、跟踪社会动态、跟踪社会进步前辈思维，与时俱进用不时开展的新思维、新理论、新观念、新技能更新教育内容，时辰坚持教育内容的进步前辈性，加强教育内容的灵敏性。要拓宽教育渠道，党组织对党员干部的教育是基本，家庭成员的教育更是不成或缺，家庭成员的教育要愈加注重廉政勤政警示教育。纪检监察部分要结合有关本能机能部分经过观看警示片、举行图片展、应用报刊宣传、组织观赏进修教育等办法，鼎力增强党员干部家庭成员教育；不按期组织家庭巡访，调查把握党员干部家庭情况，奉上组织暖和，协助党员干部处理后顾之忧；其二，延长家庭成员教育链。经过内容丰厚、方式各别的有特征、有针对性的教育运动，把作风教育延长至旁系家庭成员，教育指导党员干部旁系家庭成员积极支撑党员干部任务，催促反省党员干部任务生涯等各个方面，出力营建有利于党员干部作风改变的浓重气氛。立异教育办法。一方面经过播送、电视、电脑、收集、报刊、杂志等言论媒体扩展宣布道育，经过廉政教育专栏、赠予廉政台历、发送廉政信息、召开廉政座谈会等办法，充沛发扬电脑、收集等现代科技伎俩展开顺应新期间要求的廉政教育，时辰提示党员干部坚持清醒思想，发扬优秀作风；另一方面树立警示教育基地，把看管所、警示教育馆、烈士陵寝、革命老长辈新居、严重前史事情留念馆、博物馆等归入党员作风建立教育基地，经过常常性观赏进修教育，促进党员干部发扬和坚持优秀作风，坚持优越的生涯情味

二、着眼于监视治理，筑牢党员干部改良作风防地。立异监视内容。党员干部作风建立触及方方面面。《中国共产党党内监视条例》公布施行后，监视成为纪检监察机关的首要本能机能。在作风建立方面，作为本能机能部分的纪检监察机关责任更为严重，新情势要求作风建立范畴拓宽到哪里，监视就要延长到哪里。作风监视更应注重事前防备，把监视关隘前移，实时发现和改正党员干部作风方面的问题，监视既要留意任务显示、更要留意作风显示，既要注重思维环节、进修环节，更要注重任务环节、生涯环节。按期召开纪检、组织、宣传、审计、信访、效能等部分作风监视联席会，剖析研讨党员干部作风上存在的问题，接纳有用对策和办法，制定整治方案，展开专项管理，促进党员干部作风改变。立异监视形式。纪检监察机关要积极参加各部分任务反省，突击反省和按期反省相连系、任务反省和作风反省相连系；发扬党员廉政建立监视员、特邀监察员、行风监视员、效能监视员等“四员”效果，扩展“四员”任务本能机能，把作风监视归入“四员”任务范围，“四员”联络单元准则，支撑“四员”明查暗访，突击监视党员干部作风情况；树立作风监视告发中间，告发德律风，受理群众投诉，鼓舞群众监视；新闻序言监视党员干部作风情况，鼎力支撑宣传、新闻任务者在播送电视上曝光作风不良或不清廉问题的责任单元和小我；积极支撑和发扬人大代表、政协委员以及人大、政协机关在党员干部作风建立上的监视效果，实时与人大、政协机关沟通联络，把握党员干部作风动态。还要积极支撑审计机关、司法机关、其他派在党员干部作风建立上的监视效果，起劲构建并构成全方位多渠道的党员干部作风建立监视收集。立异监视机制。党员干部作风建立是系统工程，触及党的纪检、监察、组织、宣传等本能机能部分，纪检监察机关作为党内监视机构，要充任监视主角，组织协调各本能机能部分的关系，充沛发扬组织、宣传等本能机能部分在党员干部作风建立上的共同效果，支撑在促进党员干部作风改变上勇敢作为、积极作为、拓展作为、有用作为。树立党员干部作风建立监视机制，如党委督查室、纪检监察有关营业部分以及由组织、宣传、审计等本能机能部分构成的监视评价机构等，应发扬作风建立的监视和反省效果。健全党员干部作风剖析会等准则，不按期剖析党员干部在作风建立方面存在的单薄环节和问题，促进作风改变落到实处。立异监视伎俩。纪检监察机关应依据实践状况授予有关本能机能部分充沛行使和使用质询和听证的权利，增强对党员干部作风建立的监视。质询就是监视机关对存在作风不良或不清廉问题的责任单元和小我提出讯问，责任单元和党员干部必需担任任的予以回答。听证就是监视本能机能部分对存在作风不良或不清廉问题责任单元和小我举办听证会，责任单元和党员干部就作风问题做出阐明。监视本能机能部分还应切入实践，发掘监视伎俩如“传票”监视等，增强作风监视。“传票”监视是顺应武平实践的监视伎俩，即：对存在不良作风或不清廉问题的责任单元和小我宣布“廉政传票”，要求责任单元和小我作出阐明、分析和亮相，在必然的工夫内整改并向监视机关专题报告请示，监视机关作专项监视，对未整改到位的责任单元和小我追查机关责任。

三、努力于准则建立，构建党员干部改良作风机制。树立健全惩办准则。制订对违犯监视行为标准的惩戒性准则，使违犯准则的遭到责罚，不执行准则的获得追查。制订党员干部搅扰、抵抗和毁坏监视惩办条例及应用监视徇私枉法惩办条例或准则规则，对袭击报复监视者的，对以监视为名凌辱、诋毁、诬害别人的，以及在监视中有其他违法违纪行为的，依纪依法严厉处置。制订违犯各类作风监视准则的惩办规则，使违犯准则者实时获得惩办，树立健全因党员干部作风惹起任务上的严重损掉和损害群众基本好处、影响党群干群关系的人和事方面的规章准则，并赐与从严从重惩办。树立健全保证准则。积极探究有利于改良党员干部作风的有用机制，针对党员干部享有知情权、参加权和监视权等问题，增强保证性准则建立，如树立和完美实名告发、处理后果答复奉告准则，健全紧密的信访保护秘密准则，树立健全党员干部作风建立监视权益准则，保证广阔党员干部在申述、控诉、揭发后不受袭击，使损害党员干部作风和党内民主的行为实时获得查处。