质量稽查范文10篇

摘要：当前，随着税收征管改革的进一步深化，各地相继创新稽查模式，加大了人力物力投入，同时对如何规范执法行为，提高稽查质量也作了一些有益的尝试和探索。但是，由于缺乏完善的模式作指导，各地的作法各不相同，效果也不尽相同，至今仍缺少一个制度化、规范化的可赖以规范和提高的基本方法。在此，笔者结合多年的稽查工作经验，对如何提高稽查质量谈一些个人的看法。

关键字：提高税务稽查质量途径

一、提高稽查质量，必须以规范执法程序为根本，增强税收执法意识，力戒执法违法。首先，组织认真学习《稽查工作规程》、《行政处罚法》等法律法规，通过讲解、提问、讨论、测验等形式，从而弄懂弄清税务稽查的一般程序、基本步骤、方法要求、处理权限等，并把上述方面的执行情况列入稽查考核的重要内容，确保落到实处。其次，为指导实际操作，规范执法行为，应设计稽查工作基本流程图，明确实施税务稽查前期、中期、后期各阶段所要做的工作，以及完成阶段工作的质量标准、时限要求、手续程序等，从而增强税务稽查执法程序的可操作性，使大家一目了然。再次，修改和完善纳税检查记录底稿，力求通过静态资料来反映税务稽查的执法动态过程。如入户时填写税务检查证核对回证，由被查对象核对签字，证明税务检查的合法性；结案前核对所查的事实，对确认的事实签字盖章，证明税务检查的真实性；事后发出征求意见书，请纳税人从执法程序、工作作风、廉政表现等方面反馈稽查人员的工作情况。此外，在突发性事件发生时，要临阵不乱，果断处理，坚持按法定程序办事，避免粗暴执法，越权行事。既要维护税法的尊严，又要保护纳税人的合法权益。

二、提高稽查质量，必须以严格执行政策为重点，促进依法治税，维护新税制的严肃性。一方面，要提高自身政策水平。选配文化高、业务精、好钻研、原则性强的年轻同志，把他们充实到稽查队伍中去，为稽查队伍注入新鲜血液和活力。除采取形式多样的以岗代训、岗位练兵活动外，鼓励自学成才，提高自身政策业务水平。另一方面，提高稽查质量，还体现在通过稽查促进企业办税质量的提高上。要把宣传辅导税收政策渗透到稽查工作中的各环节、全过程，以增强企业的政策观念，规范企业的经营行为、核算行为、纳税行为。稽查人员既当稽查员，又当宣传员，在稽查中做好税收政策咨询服务工作，把税务检查处理的过程变成税法宣传的过程、政策辅导的过程、企业接受教育的过程、促进企业依法纳税的过程。再一方面，严格执行税收政策，对检查中暴露的各种问题，坚决按规定纠正、处理，决不姑息迁就。

三、提高稽查质量，必须以强化内部制约为关键，防止形式主义，促使稽查向规范化、法制化方面发展。一是制定切实可行的质量标准。要对检查质量具体化，提出一定的质量标准。如检查底稿的记录要工整、齐全，使人一看就懂；企业税负要达到规定的行业最低负担水平，低于标准的要深入剖析其原因，并列为重点复查对象；科目之间的勾稽关系要保持对应，关系异常的要在底稿中注明原因；重点科目（费用类、收入类、存货类）的审核情况要作文字说明等等。这样，既从正面指导了稽查人员的具体操作，又增加了检查工作的透明度，大大地规范了纳税检查工作。二是建立内部制约机制。按照规程的要求，建立专业审理机构，实行选案、稽查、审理、执行四分离的外分制模式，为稽查质量的全面提高提供强有力的制度保障。三是实行集体审议制度，按照一定的标准，对所有案件实行分级集体审议办法，严把案件的质量关、定案关，防止检查工作中的"走过场"和"人情案"的发生，确保稽查工作的力度。四是为检查人员顺利检查创作良好的工作环境。领导不但要对稽查人员的检查工作高标准、严要求，而且要自觉置身于群众的监督之下，帮助稽查人员排除干扰，支持稽查人员依法检查，从而确保检查质量的提高。

税务稽查是各级地方税务机关依法对纳税人、扣缴义务人履行纳税义务、扣缴义务情况所进行的税务检查和处理的总称，它包括：日常稽查、专项稽查、专案稽查以及各级领导交办的其他税务稽查事项。而税务稽查质量，是税务稽查的核心内容，是评判一个地区或部门税务稽查工作优劣的主要指标。

一、当前税务稽查案件质量现状及存在问题

在我国自新一轮的征管改革以来，各级稽查部门理顺了稽查各环节的职责，加强了规范化、法制化建设，初步建立了协调、高效的运转机制，稽查的职能作用得到了充分发挥。但是，由于稽查高度集中后，稽查力量严重不足，任务重、难度大、要求高，如何提高稽查质量，已放到重要议事日程上。

一是税务稽查人员综合素质还较低，无法满足稽查工作发展的需要，影响稽查质量的提高。目前，从事税务稽查工作的人员，绝大部分是在机构改革中，按照编制来划定的，因此，在对稽查人员的选拔任用过程中，没有一个统一的标准，如有的稽查人员是刚从大专院校毕业的，没有实际工作经验，工作能力不强；有些稽查人员工作浮在面上，态度马虎，检查不深不透，不能深入发掘较深层次的税收违法问题，还有些仅满足于完成查补收入任务，检查缺乏规范性、工作方法简单，检查次数多，查出问题少，在工作中还存在对同一企业同一范围检查中不同的稽查人员查出的问题不同，检查差错率高，工作质量不能保证，部分案件经不起推敲和复查，有的稽查人员不求上进，不学业务，得过且过，过一天和尚撞一天钟，还有小部分政治思想素质较差，以权谋私，吃、拿、卡、要、报等现象不同程度地存在。上述情况的存在，都与现行税务稽查人员的素质参差不齐密不可分，进而影响到税务稽查深入开展。

二是税务稽查规程复杂，效率低下。根据《税务稽查工作规程》的规定，整个税务稽查运行过程必须严格按照选案、检查、审理、执行四个环节运行，而每个环节又有众多的程序，特别是在稽查环节表现得尤为突出。没有程序，不好办案，而程序过多过繁，又影响办案效率。按目前的稽查进度，每只案件从选案开始到执行完毕，快则1个月，慢则2－3个月，有的甚至半年以上。而造成稽查进度如此缓慢，效率如此低下的根本原因，是稽查环节多、程序多，光是审批手续就要十多道。

三是稽查操作不够规范。在税务稽查有关制度规定的具体操作上，存在不够规范统一的问题，表现为：一是稽查选案质量不高，针对性、准确性较差。由于受到信息掌握渠道、计算机应用水平等制约，目前选案工作仍停留在浅层次和低水平的范畴，许多税收违法行为，尤其是重大税收违法行为还不能被及时发现。二是按照稽查工作规程开展稽查执行不规范，严重影响了稽查质量。一些检查部门和人员工作浮在面上，态度马虎，检查不深不透，不能深入发掘较深层次的税收违法问题。一些检查人员满足于完成查补收入任务，检查缺乏规范性、工作方法简单，检查次数多，查出问题少。同一企业不同的人查出不同的问题，检查差错率高，工作质量不能保证，部分案件经不起推敲和复查。三是部分案件检查效率低下，人民来信举报查处群众满意度不高。有的案件检查时间长达一、二年，长期积压在手，不能结案。以至造成举报人对办案工作不满，重复举报，重复上访，甚至举报层次越来越高，矛盾越来越激化，增加了上级部门和领导的压力。尽管有一些客观原因，但也存在主观努力不够的问题。

为进一步巩固“质量提升年”活动成果，全面提高我局检验检疫执法把关有效性，根据《检验检疫工作质量稽查暂行规定》、《检验检疫局绩效考核扣分标准》的相关要求，制订2012年查稽查计划如下：

一、建立健全检验检疫系统综合管理体系

根据省局部署，按照质量管理体系的“过程和结果的检查”、“内审”等要求，不断完善稽查制度，加强稽查人员技能培训，加强9000体系学习和系统业务知识培训学习，掌握稽查技巧，进一步提高稽查工作有效性。

二、巩固“质量提升年活动”成果

加强对“提升年活动中发现问题”有效整改，对全省系统通报的问题，对号入座，举一反三，进行原因剖析，并结合所在岗位工作现状，摆不足、找差距、查隐患，查找工作机制、管理机制中的薄弱环节，逐项进行原因分析，提高监管有效性和稽查工作技巧，强化内部执法监督，为进一步做好今后的工作打下基础。

三、检查方式

干好工作靠的是什么，笔者认为是人，人是至关重要的，尤其是从事税务稽查工作的人。下面就从人的角度谈谈影响税务稽查质量的几个因素。

因素之一：反应能力。就稽查工作来说，一个人的反应强弱可以说直接影响稽查成效，反应快者可以充分掌握稽查线索，获取“点面”证据。

因素之二：稽查查帐能力。不言而喻，这是税务稽查人员必须具备的最基本能力，即要熟悉和掌握税收法律、法规、规章，更要精通财务和会计业务以及相关的法律程序，掌握一定的稽查技巧，并且能够将上述相关知识融会贯通，灵活运用。

因素之三：专业稽查判断力。稽查是一项需要用综合知识和经验进行判断的专业，稽查员的判断力的强弱直接关系其稽查质量。在稽查中，稽查人员采取何种稽查方法、收集多少证据、提出何种稽查意见，以至于最终的定性，都直接依赖于稽查人员的判断结果，取决于其经验和洞察力。对于一个长期从事稽查的人来说，即使有着丰富的稽查经验，也可能由于情况的变化和复杂性而做出错误的判断，准确的判断是稽查质量的关键。

因素之四：稽查独立能力。在稽查办案过程中，稽查员对他人的意见和看法，是否能够形成并坚持自己的观点，不被牵着鼻子走，是否能够做到坚持原则，秉公执法，不人云亦云，被外界所左右，对整个案件的质量、甚至案件的性质来说是至关重要的。当然，独立不是说独断，是充分的沟通、分析和讨论。

因素之五：工作责任心、进取心。稽查业务的专业性和技术性都很强，对稽查人员的业务素质有着较高的标准和要求。但在执行稽查业务中，即使具备较高的业务能力和水平，如果缺乏应有的工作责任心、进取意识，没有保持客观公正的态度，也就会影响到稽查质量，增加稽查风险，甚至还将负担一定的法律责任，可以说强烈的工作责任心、进取心是稽查质量的保证。

当前营销稽查工作中的不足

传统营销业务流程的管理只是通过文件报告材料、业务员单据等进行定势判断，长处于被动局面，很难及时发现营销工作的不足或差错，造成客户业务服务混乱，导致客户的不满或客户投诉等情况发生，直接影响到供电企业业务服务水平，给企业形象、声誉等带来不良社会影响。而营销稽查工作对此情况进行管控时，经常暴露出不及时、落后等情况，不少抄核收环节和业扩环节只有出现异常问题之后才能进行检查处理，因此也被诟病为“事后诸葛亮”，并没有起到真正的预防和管控作用。传统电力营销稽查工作方式及手段传统模式下，一般将营销稽查工作分类，分为“内部稽查”和“外部稽查”两类。“外查”主要是为客户在安全用电等方面提供帮助、指导。服务于客户，同时对已经出现电量异常的用户进行关注，对涉嫌客户违章用电、窃电进行现场稽查，保证供用电双方适当履行供用电合同，且检查程序会严格按照上面说的程序进行。“内稽”的重点是监察检查各营销单位电力法律、法规贯彻执行情况：督查检查各营销单位分类电价执行是否到位，是否恰当；核查零度户、农灌电价执行、功率因数调整电费执行；对发现的问题限期整改、提出整改措施、跟踪复查并遵循相关的稽查程序办理。无论内查还是外查，传统工作方式都是针对已经出现异常问题的记录作为可处理对象，通过异常工单限期整改的方式进行督促整改工作，并没有及时预防的功效。

改善现有营销稽查的主要途径

为了提高电力营销稽查管理水平，努力落实营销稽查工作中及时管控和提早预防的要求，需要将常规性定期稽查与专项动态稽查工作互相结合，并使用计算机信息化系统对日常流程数据时刻监控，以便确保营销管理工作具有较高效率和效益水平。在定期稽查的基础上进行不定期的专项动态检查专项动态检查是很有效的营销稽查工作方法，结合电力企业营销监管系统，对营销业务流程监督。就外查方面，电力服务或营销部门可从95598互动服务网站等处反映存在质疑的工单或投诉信息，将历史数据统计，把某些台区长期出现的营销服务问题归类汇总，并且加强现场暗访，根据数据统计结果和走访调查报告，在月度或季度内制订针对性较强且有足够可行性的整改计划和措施制度，通过专项突击检查的方式对可能发生异常的隐患问题逐一消除，从而提前预防营销业务异常，规范营销服务行为，提升营销工作质量。另外，就内查方面，开展专项动态检查工作也很必要。上级供电单位根据某些基层供电单位在处理各项营销业务时长期暴露的不足，也进行历史数据统计，并针对业务异常率较高的供电单位制定绩效考核、开展帮扶培训和突击检查，督促帮扶基层供电单位业务员熟悉业务流程，减少日常业务处理的错误次数，降低内部业务异常发生概率。

利用信息化应用投入营销稽查工作改善稽查工作质量

计算机系统的信息化技术对营销稽查工作非常有利，表现如下：稽查数据明确化。利用计算机信息化系统辅助，稽查人员可以将复杂的稽查数据分类汇总，明确统计数据，是稽查员能及时发现具体纰漏和日后重点防范部位。相比较原先营销稽查工作模式下，信息化技术支撑的稽查管理系统可以做到大数据分析统计，将模糊且烦琐的数据明确化，方便对稽查异常问题的分析判断工作，这也对营销稽查工作十分有利。稽查线索清晰化。计算机技术将拓展稽查线索，稽查工作需要证据支持，而计算机数据库完全可以胜任这项工作，例如抄核收工作中各种抄表数据（抄表日期、抄表底数）、电费台账、收费解款时间、票据管理等问题，只要出现即将超期的异常风险，便可及时预警，并能快速查找相关数据记录，通知业务人员赶在超期时限之前及时处理，使得稽查工作的可预防性提高。对营销稽查人员要求增高。随着计算机技术引用，营销稽查人员务必要求具备计算机应用能力，掌握稽查系统的使用，同时也要求对计量采集、用电检查相关业务系统的基本操作具备移动的掌握能力。这种工作模式对营销稽查工作的业务人员知识技能和文化水平都有了更高的要求，进而使更多的高素质人才投入这项工作，有效保障工作落实和执行。具体应用实例安徽省萧县供电公司针对往年营销稽查工作情况较为松散滞后的情况，尝试性采用专项动态突击检查常态化以及加大信息化营销业务监控技术投入等方式，对营销稽查工作的管控程度进行加强和巩固，初步取得较大成果。据2016年终数据统计结果分析，萧县供电公司的营销稽查工作相比去年有了较大改观。就营销业务异常率而言，平均异常率0.060%，相比去年异常率0.116%下降明显，同比下降了29.24%。同时，在营销稽查的“外查”方面，公司每月及时监控各用电客户的电量异常、力率异常等数据记录，有效开展用电检查工作，核实并处理违约用电客户数十户，挽回经济损失数万元。

如何提高税务稽查审理质量

案件审理是税务稽查四个环节中技术含量较高的一个环节，《税务稽查工作规程》第四章已作了明确的规定。随着社会的发展、公民法律意识的不断提高和我局机构改革的不断深化，客观上要求我们必须要不断改进稽查工作，提高审理质量，对涉税案件做出正确处理决定，达到执法公正、公平的目的。

一、审理的重要性

税务机关审理制度的建立，不仅规范了检查行为、检查程序、文书使用，而且对正确的处理税务违法案件，提高检查人员素质，健全税务检查制约机制，强化对执法行为过程的监督，遏制不廉政行为起到了积极的作用。总之，规范审理对保证税务机关正确执行税法、法律、法规，对涉税案件做出正确处理起着极其重要的作用。

二、提高税务稽查审理质量的建议

（一）强化案件审理程序

江苏省东台市国家税务局紧紧围绕“内外并举，重在治内，以内促外，综合治理”的依法治税工作方针，以强化重大税务案件审理作为依法治税的切入点，坚持公正、合法、及时、有效的原则，以事实为依据，以法律为准绳，不断规范重大税务案件审理工作，充分发挥案件审理对税务稽查过程的监督和促进作用。2003年共受理重大税务案件40件，审结36件，占同期稽查部门查结案件128件的31.25%，其中维持稽查部门处理意见14件，改变稽查部门处理意见22件，移送公安机关进一步查处的涉税犯罪案件23件，总计查补税款、处以罚款和加收滞纳金286.5万元，重大税务案件处罚面、滞纳金加收率、案件移送率均达到100%，没有发生因纳税人提起行政复议而改变决定或行政诉讼败诉的情况，稽查办案质量得到了明显提高，在切实维护纳税人合法权益的同时，税法的严肃性也得到了进一步加强。

一、狠抓基础建设，切实加强对重大税务案件审理工作的领导

做好案件审理基础工作是保证重大案件审理工作顺利开展的前提，该局不断强化基础建设，推进审理工作的有序开展。

1、加强教育引导。该局针对少数稽查人员存在着大要案审理是“自家人找自家人麻烦”、“束缚稽查手脚”的错误认识，加强教育疏导，使大家认识到强化重大税务案件审理工作，克服行政执法的随意性，不仅关系到对税收执法行为能否有效实施事中监督，而且关系到纳税人合法权益的保障，对稽查干部也是一种爱护和保护。通过深入细致的宣传教育使大家突破了旧有的观念，实现了从重实体轻程序、重执行轻审查向实体与程序、执行与审查并重的转变，形成共识，为审理工作的顺利开展奠定了良好的思想基础。

2、健全审理机构。根据上级的文件精神，该局重大税务案件审理委员会由分管法制工作的局长担任主任，征管、税政、监察等科室和稽查局、外税分局等单位的负责同志为成员，下设办公室负责重大税务案件初审、案件审理的各项准备工作以及其他日常工作，对重大税务案件的审理进行组织、协调和落实。同时选调政治素质好、业务水平高、工作能力强的同志负责重大税务案件审理的日常工作，为开展大要案审理工作提供了有力地组织保证。

3、加强组织领导。该局领导十分关心和支持重大税务案件审理工作，对一些案情复杂、争议较大、社会影响面广的案件亲自过问，提出指导意见，加强对重大税务案件审理工作的领导，并在局里的重要会议上多次强调加强重大税务案件审理工作的意义，对重大税务案件审理工作的作用给予充分肯定。由于领导重视，规范运作，从而使重大税务案件审理质量得到有效提高。

***同志系我局稽查大队队长。20**年以来，能认真实践“三个代表”重要思想，在贯彻执行国务院关于整顿和规范市场经济秩序、打假治劣工作中，忠于职守、一身正气、敢于碰硬，清正廉洁、依法行政、文明执法，有较高的政治和业务素质，在打假治劣的同时,实行监督与服务相结合，打假工作取得显着成效。两年来带领执法队同志，共查处制假售假案件480多件，查处假冒伪劣商品标值金额125万余元，罚没款158万多元，端掉造假窝点6个。为维护市场经济秩序、保护消费者合法权益做出了较大贡献。***同志能坚持原则：有案必查，查案必果，时刻告诫自己“心不贪,手不伸”，一身正气，执法如山。

20**年3月，根据举报，他带领稽查队员对某经销商销往**市“世纪新村”建筑工地的不合格螺纹钢调查取证时，经销商趁四周无人对他说：“我知道我的钢筋有问题，我是外地人，请你高抬贵手，这两千元钱你先拿着，这件事你若能替我摆平，日后我还会重谢。”说这要把包好的钱塞进他的口袋。当时***毫不犹豫地对他说：“我们执法人员必须坚持原则，依法办事，我们决不会因为你是外地人而故意刁难你，更不能接受贿赂，希望你能配合检查。”经过调查，最终对该批钢材中不符合规定的螺纹钢处以货值金额两倍罚款。在履行告知程序时，经销商又拿出两千元钱并说：“罚一倍也是罚，罚两倍也是罚，都合法，少罚一倍就给我省下万把儿千元。这钱咱们干什么不好？”毫不动心地说：“之所以罚你两倍是因为你的商品涉及人身财产安全，而且是案审会讨论决定的，任何人都不能随意改变。”经销商还不心甘地说：“处罚我可以接受，我们还会常打交道，今后请多多关照，这钱你尽管拿去。”***推开他的手，耐心地给他讲解了销售不合格钢材的危害性，最后，经销商心服口服地收回礼金，接受了处罚，同时表示今后再也不干违法事了。

20**年7月，他带领稽查队员对一蛋糕店计量违法行为调查时，店主公开说：“钱我是一分不会拿，要命有一条，你们爱怎样就怎样”。面对这种抗法场面，***仍耐心地给他宣传了有关法律、法规，并告知了他相应的权利，但店主依然置之不理。行政处罚下达后，店主有些坐不住了，找到局里软磨硬泡，请求少罚些钱。***跟他说：“行政处罚已经下达，岂能拿法律当儿戏，你的行为理应受到处罚，这是原则”。店主一听：“既然你不义，别怪我不客气，咱们走着瞧。”许多同志担心地说：“少一些就少一些，反正是公事，也不是不罚，何必那么认真。万一有个不测怎么办？坦然地说：“因为一句威胁的话就退缩了，就放弃了原则，只会助长他的威风，我当初当这个大队长就有硬碰硬的思想预备”。

对违法者铁面无私的同时，***同志在行政执法过程中，提出执法也要讲艺术性。除了率先垂范外，他要求队员必须端正执法思想，注重执法形象，把握一定的语言技巧，做到既要文明又要严厉，让相对人感到之所以处理他目的是在规范他的行为，是在减少因其制假售假带来的危害，是在帮助他拯救他。在他的带领下，稽查大队严厉、认真、文明的执法新形象在所有打假案件中，不但起到了震慑行政相对人的作用，更主要是避免了矛盾激化，甚至是暴力抗法。***同志还充分利用自己专业特长和以前从事标准化工作的经验，帮助被处罚企业查找原因，制定整改措施。**镇一家企业因生产不合格橡胶密封件受到一万元的处罚，***同志没有一罚了之，他到处咨询，帮助企业查资料、找标准、联系检验设备，产品质量稳定了，虽然罚款交了，但企业心悦诚服。铁腕打假，真情帮扶，得到了多少钱买不来的民心。

由于***同志工作认真负责，两年来办理的案件没有一起被复议和诉讼，没有出现差错。同时，在执法中从不以权谋私，向企业吃、拿、卡、要、报，受到社会和局领导的好评。为此，经我局领导班子研究决定推荐***同志为省级打假先进个人。

各县(市,区)统计局:

为进一步推进全市依法统计,促进经常性统计执法检查工作,保障统计工作的顺利进行,根据《浙江省统计稽查暂行规定》和《丽水市统计局行政执法责任制实施方案》及《2005年全省统计稽查工作计划》,制定本计划.

一,稽查对象:全市建筑业企业和经济普查质量抽查被抽中的企业以及县(市,区)统计局.

二,稽查内容:

(一)组织管理统计工作情况;

(二)统计人员持证上岗情况;

摘要：建设服务型税务机关，是发展和完善社会主义市场经济体系的需要，是政治文明建设的重要内容，也是税务机关创新税收管理，促进现代税收文明发展，依法行政、执政为民的内在要求。税务稽查部门处在税收征管工作的一线，在建设服务型税务机关进程中，必须以“三个代表”重要思想为指导，以“聚财为国，执法为民”作为税务稽查工作的根本出发点和落脚点，认真贯彻落实党的十六大精神，与时俱进，转变观念，立足稽查职能，贴近工作实际，强化服务意识，为纳税人提供优质、高效的税收服务，实现“单一执法性”稽查向“服务执法性”稽查的转变。本人结合稽查工作实际，谈谈税务稽查如何做好税收服务工作。

一、强化服务意识优化服务环境

税收服务，是税务行政执法的重要组成部分。我们在建设服务型税务机关，强化税务稽查服务的过程中，要切实加强全体稽查人员的宗旨、廉洁、法律意识教育，彻底转变与建设服务型税务机关不相适应的思维模式和思想观念，牢固树立税收管理服务的新理念，把纳税服务作为税务行政执法行为的组成部分落实到稽查工作中。一是要规范税务稽查的执法行为。坚持依法办事，公正、公平地执行好税法。在内部选案、检查、审理、执行四个环节，要严格按照稽查工作规程规范操作，强化执法权力的制约制衡。同时，要加大廉政建设力度，从根本上铲除执法不公，以权谋私的现象，促进公开、公正执法。二是要依法维护纳税人的合法权益。一方面要把《征管法》赋予纳税人的权利宣传到位，增强纳税人依法维护自身合法权益的意识；另一方面要认真落实和执行税务执法责任制和违法责任追究制，加大对侵犯纳税人权利的责任追究，促进执法人员严格掌握并稳妥实施“惩罚”措施，为维护纳税人的合法权益提供保障。三是健全和完善公开办税、服务承诺、限时查结，推行稽查回访、稽查服务考评制度，进一步优化纳税服务环境，全面提高纳税服务质量和效率。在全社会特别是广大纳税人中，树起税务稽查执法的公正、廉洁、文明、高效的优良形象。

二、加强税法宣传搞好纳税辅导

税务稽查应当根据自身工作的特点，围绕纳税服务需求开展有效服务。从纳税服务需求来看，纳税人最需要的服务是税收法律、政策及时宣传到位，纳税核算辅导工作到位。从我们走访座谈来看，来之民营企业、改制企业和老企业的新会计人员对这方面呼声很高，要求强烈。这方面的服务到位了，即可提高纳税人的税收遵从度，规避偷税行为的发生，促进税款及时足额入库，降低国家税收和纳税人纳税的风险，节约税收征纳成本，也可更好地维护纳税人的合法权益。因此，稽查部门应当充分发挥稽查人员“懂税法、懂政策、懂财务”的资源优势，下力气抓好这方面的服务工作。我们建议在稽查局内增设“税收咨询？纳税辅导”办公室，专门负责纳税人的税收法律、政策咨询和上门纳税核算辅导工作。同时，要求全体稽查人员将纳税服务融入到稽查工作始终，边检查、边宣传、边辅导，做到税收执法与税收服务相结合，让纳税人在享受税收优质服务的过程中，主动接受纳税检查，在接受检查的过程中享受税收优质服务，使纳税人的主体地位和合法权益得到更好地尊重和保护。

三、提高选案质量科学制定计划