智利范文10篇

智利共和国（TheRepublicofChile）,简称智利。它位于南美洲西南部，面积75.69万平方公里，南北长达4332公里，东西宽约宽约90-401公里，好象一条长长的带子，是世界上最狭长的国家。智利人口为1235万。85%的人信奉天主教，天主教为国教。西班牙语为国语。首都圣地亚哥（Santiago)，是一座风格独特的现代化城市。货币为比索Peso.

智利是一个多山的国家，大小铜矿星罗棋布，是世界著名的产铜国。素有“铜的王国”、“铜矿之国”的美称。拥有世界上最大的露天铜矿，已探明蕴量达1.845亿吨，占全球总储量四分之一以上，储量、产量均居世界前列，铜的出口量仅次于赞比亚。世界上产硝石的国家很多，但智利却独居榜首，独享世界“硝石之国”的盛誉。

智利人1天吃饭多达4次。早餐他们喝的是咖啡，吃的是吐司(Toast)，以简便为原则。下午1时左右，是正午的午餐，量多质佳。下午4时，再喝咖啡，吃数片吐司。晚上9时，吃正式的夜餐。到智利，自然是“入乡随俗”了，一天4餐，您可以照吃不误。

智利的商务礼俗，随时时宜穿保守式样的西装，公私访问均需先订约会。持用英文、西班牙文、中文对照之名片最佳，当地可印英、西文名片，两天取件。与销售有关之文最好用西班牙文。姿态宜低而谦虚，最忌气凌人。圣地亚哥商人对此事甚敏感。许多当地商人的英语、德语流利。智利商人对第一次访智能的外国人常感可笑，因为这些外国人往以为智利也是个热带、湿润、丛林密布的南美洲国家，实际上，智利的景观与欧洲相似。故你的注意一切采用欧洲方式就没有错。商界招特多在大旅社或饭店、午餐于下午2时开始，晚餐自晚间10时开始。多多赞美智利的葡萄酒和水果。智利为南美洲A、B、C三大国之一（A--阿根廷、B--巴西、C--智利）。3-11月宜往访。只可饮瓶装水。

智利人都喜欢牛,每逢盛大的节日都要举行这种活动。围牛就是骑马把牛围起来。智利牧区,地广人稀,牲畜分散.牧主为了把赶回畜赶回畜栏或把它们圈起来清点数目,都需要掌握围拢牲畜的技术。外国的来访者到智利也都想看看围牛。有的人说:“看围牛就有算真正了解智利”。

“戈比爱”野百合花是智利的国花.

智利是第一个同中国建交的拉美国家，也是“一带一路”重要合作伙伴。智利投资环境良好、电力市场健全完善，风、光资源丰富，可再生能源发展潜力巨大，开展智利国家电力市场研究对中资企业投资智利电力领域具体重要的借鉴意义。本文对智利国家总体概况、电力市场现状、中资在智利的投资情况及投资智利市场的优势及风险进行分析，以期为中国企业投资智利电力市场提供有效借鉴。

投资环境

一、国家概况

智利国土面积75.67万平方公里，南北长度约4300公里，东西平均宽度175公里，分为17个大区，下设57个省和367个市，首都为圣地亚哥。经济情况：2020年，智利GDP总量为2500亿美元，为拉美第5大经济体，人均GDP为13228美元（中国为10504美元），位于拉美第一位。人口情况：2020年，智利全国人口约1910万，约87%的人口居住在城市，圣地亚哥大区人口约占据智利总人口的一半。西班牙语为智利官方语言，英语为主要外语。民族宗教：智利白人和印欧混血人种占比89%，印第安人占比11%；主要宗教为天主教和新教。政党情况：智利实行多党制，主要政党分为中右翼“智利前进”和中左翼“多数派力量联盟”两大阵营。现任总统塞瓦斯蒂安·皮涅拉属于中右翼“智利前进”下的民族革新党成员。

二、能源资源情况

储量特点为“三多一少”，即多水、多风、多光，化石燃料少。水资源：智利位于安第斯山脉与太平洋之间，水资源充沛，特别是南部地区，水电潜能高达1000万千瓦。风资源：智利南部山区人烟稀少，因处于南半球西风带，风资源极其丰富，特别是其与阿根廷共享的火地岛，年均风速高达12m/s，是世界上风资源最为富集的区域。太阳能资源：智利是世界上太阳能潜力最大的国家之一，据智利大学和安托法加斯特大学研究结果，北部阿塔卡马沙漠地区太阳辐射达到每平米每小时7.5千瓦，部分地区甚至超过9千瓦时/平米/天，DNI数值可高达3300千瓦时/平米/每年，为世界第一。化石燃料：智利化石燃料资源贫乏，煤炭、天然气和石油几乎全部依赖进口，煤气油进口依赖度长期高达80%以上。

内容提要：本文介绍了智利健康保险制度改革后的基本框架，分析了其运行过程中出现的问题及原因，指出无论是从公平还是从效率的角度看，智利的模式都很难说是成功的。从全球范围来看，面对实践的挑战，健康保险的理论研究仍旧任重而道远。

关键词：智利，健康保险，制度改革

一、历史背景与发展进程

智利的健康保险是国家整个健康保险制度的重要组成部分。1952年确立的综合健康保险制度规定，不仅健康保险的有关政策由国家制定，而且具体业务也主要由政府部门经办，国家免费提供大部分医疗服务，公共部门承担医院费用的90%，承担病人治疗费用的85%以上，这种体制一直持续了近30年。像其他由政府包办健康保险的国家一样，在1970年代末，智利健康保险制度出现了深刻的效率危机，包括医疗保险支出持续增加、国家财政负担过重等等，健康保险制度不仅成为了经济发展的瓶颈，而且成为了社会不稳定的重要潜在因素，健康保险制度的改革已经迫在眉睫。

1980年代初智利的政权更替为健康保险制度的根本转型提供了契机，在当时全球经济自由主义思潮占主导地位的意识形态支配下，智利健康保险的改革采取了节约成本、消除浪费、充分挖掘潜力、改善医疗卫生状况、减少不平等等方面的目标取向，实现了健康保险制度由政府主办向私营化、市场化方向的转变。与此同时，智利还调整了健康保险的管理体制和具体的政策措施，1981年，国家卫生服务体系和雇员国家医疗服务体系重组为国家卫生基金会(公营健康保险机构)和国家健康保险服务局(SNSS)，作为公共部门履行政府对健康保险事业的责任。同时，中央政府下放部分卫生事业管理权利，初级健康保险交由市级管理。但是，智利健康保险的市场化并不彻底，健康保险也只是实行了部分私有化经营，从而确立了智利公共健康保险和私营健康保险同时并存的二元健康保险体制。

智利健康保险改革之初，虽然社会公众留恋社会医疗，排斥私营健康保险，但是由于政府在政策上遵从经济自由主义的理念，具有社会政策特色的公共医疗保险基金还是出现了普遍缩水和持续递减，健康保险部分私有化导致了私营保险机构的持续扩张，私营保险机构发展成为了智利最盈利的经济部门。1990年11月至1996年期间，私营健康保险机构的数量虽然没有变化，但是私营健康保险机构中的受益人却从1990年的210万人增加到1996年的380万人，强制健康保险制度中由私营健康保险机构承保的人数比例从1990年的19%上升到了1996年的32%。1990—1996年，私营健康保险机构平均对每位受益人的医疗费用支出上升了18%。然而1990年代后期，经济衰退加上私营健康保险机构创新能力不足，私营健康保险机构无力提供新产品来增加市场份额，使得智利私营保险没有出现大的发展，1999年后，参加私营健康保险机构人的数量几乎没有增长(SapelliandTorehe，2001)。

编者按：本文主要从历史背景与发展进程；智利健康保险制度的体制框架进行论述。其中，主要包括：智利的健康保险是国家整个健康保险制度的重要组成部分、健康保险制度不仅成为了经济发展的瓶颈、健康保险制度由政府主办向私营化、市场化方向的转变、具有社会政策特色的公共医疗保险基金还是出现了普遍缩水和持续递减、私营保险公司的进入，使得整个健康保险部门成本意识增强、公营健康保险机构与私营健康保险机构的政策差别、政策范围内的所有人必须参加健康保险、公营保险机构中投保人的分类、共付制(co—payment)等，具体请详见。

内容提要：本文介绍了智利健康保险制度改革后的基本框架，分析了其运行过程中出现的问题及原因，指出无论是从公平还是从效率的角度看，智利的模式都很难说是成功的。从全球范围来看，面对实践的挑战，健康保险的理论研究仍旧任重而道远。

关键词：智利，健康保险，制度改革

一、历史背景与发展进程

智利的健康保险是国家整个健康保险制度的重要组成部分。1952年确立的综合健康保险制度规定，不仅健康保险的有关政策由国家制定，而且具体业务也主要由政府部门经办，国家免费提供大部分医疗服务，公共部门承担医院费用的90%，承担病人治疗费用的85%以上，这种体制一直持续了近30年。像其他由政府包办健康保险的国家一样，在1970年代末，智利健康保险制度出现了深刻的效率危机，包括医疗保险支出持续增加、国家财政负担过重等等，健康保险制度不仅成为了经济发展的瓶颈，而且成为了社会不稳定的重要潜在因素，健康保险制度的改革已经迫在眉睫。

1980年代初智利的政权更替为健康保险制度的根本转型提供了契机，在当时全球经济自由主义思潮占主导地位的意识形态支配下，智利健康保险的改革采取了节约成本、消除浪费、充分挖掘潜力、改善医疗卫生状况、减少不平等等方面的目标取向，实现了健康保险制度由政府主办向私营化、市场化方向的转变。与此同时，智利还调整了健康保险的管理体制和具体的政策措施，1981年，国家卫生服务体系和雇员国家医疗服务体系重组为国家卫生基金会(公营健康保险机构)和国家健康保险服务局(SNSS)，作为公共部门履行政府对健康保险事业的责任。同时，中央政府下放部分卫生事业管理权利，初级健康保险交由市级管理。但是，智利健康保险的市场化并不彻底，健康保险也只是实行了部分私有化经营，从而确立了智利公共健康保险和私营健康保险同时并存的二元健康保险体制。

内容提要：本文介绍了智利健康保险制度改革后的基本框架，分析了其运行过程中出现的问题及原因，指出无论是从公平还是从效率的角度看，智利的模式都很难说是成功的。从全球范围来看，面对实践的挑战，健康保险的理论研究仍旧任重而道远。

关键词：智利，健康保险，制度改革

一、历史背景与发展进程

智利的健康保险是国家整个健康保险制度的重要组成部分。1952年确立的综合健康保险制度规定，不仅健康保险的有关政策由国家制定，而且具体业务也主要由政府部门经办，国家免费提供大部分医疗服务，公共部门承担医院费用的90%，承担病人治疗费用的85%以上，这种体制一直持续了近30年。像其他由政府包办健康保险的国家一样，在1970年代末，智利健康保险制度出现了深刻的效率危机，包括医疗保险支出持续增加、国家财政负担过重等等，健康保险制度不仅成为了经济发展的瓶颈，而且成为了社会不稳定的重要潜在因素，健康保险制度的改革已经迫在眉睫。

1980年代初智利的政权更替为健康保险制度的根本转型提供了契机，在当时全球经济自由主义思潮占主导地位的意识形态支配下，智利健康保险的改革采取了节约成本、消除浪费、充分挖掘潜力、改善医疗卫生状况、减少不平等等方面的目标取向，实现了健康保险制度由政府主办向私营化、市场化方向的转变。与此同时，智利还调整了健康保险的管理体制和具体的政策措施，1981年，国家卫生服务体系和雇员国家医疗服务体系重组为国家卫生基金会(公营健康保险机构)和国家健康保险服务局(SNSS)，作为公共部门履行政府对健康保险事业的责任。同时，中央政府下放部分卫生事业管理权利，初级健康保险交由市级管理。但是，智利健康保险的市场化并不彻底，健康保险也只是实行了部分私有化经营，从而确立了智利公共健康保险和私营健康保险同时并存的二元健康保险体制。

智利健康保险改革之初，虽然社会公众留恋社会医疗，排斥私营健康保险，但是由于政府在政策上遵从经济自由主义的理念，具有社会政策特色的公共医疗保险基金还是出现了普遍缩水和持续递减，健康保险部分私有化导致了私营保险机构的持续扩张，私营保险机构发展成为了智利最盈利的经济部门。1990年11月至1996年期间，私营健康保险机构的数量虽然没有变化，但是私营健康保险机构中的受益人却从1990年的210万人增加到1996年的380万人，强制健康保险制度中由私营健康保险机构承保的人数比例从1990年的19%上升到了1996年的32%。1990—1996年，私营健康保险机构平均对每位受益人的医疗费用支出上升了18%。然而1990年代后期，经济衰退加上私营健康保险机构创新能力不足，私营健康保险机构无力提供新产品来增加市场份额，使得智利私营保险没有出现大的发展，1999年后，参加私营健康保险机构人的数量几乎没有增长(SapelliandTorehe，2001)。

内容提要：本文介绍了智利健康保险制度改革后的基本框架，分析了其运行过程中出现的问题及原因，指出无论是从公平还是从效率的角度看，智利的模式都很难说是成功的。从全球范围来看，面对实践的挑战，健康保险的理论研究仍旧任重而道远。

关键词：智利，健康保险，制度改革

一、历史背景与发展进程

智利的健康保险是国家整个健康保险制度的重要组成部分。1952年确立的综合健康保险制度规定，不仅健康保险的有关政策由国家制定，而且具体业务也主要由政府部门经办，国家免费提供大部分医疗服务，公共部门承担医院费用的90%，承担病人治疗费用的85%以上，这种体制一直持续了近30年。像其他由政府包办健康保险的国家一样，在1970年代末，智利健康保险制度出现了深刻的效率危机，包括医疗保险支出持续增加、国家财政负担过重等等，健康保险制度不仅成为了经济发展的瓶颈，而且成为了社会不稳定的重要潜在因素，健康保险制度的改革已经迫在眉睫。

1980年代初智利的政权更替为健康保险制度的根本转型提供了契机，在当时全球经济自由主义思潮占主导地位的意识形态支配下，智利健康保险的改革采取了节约成本、消除浪费、充分挖掘潜力、改善医疗卫生状况、减少不平等等方面的目标取向，实现了健康保险制度由政府主办向私营化、市场化方向的转变。与此同时，智利还调整了健康保险的管理体制和具体的政策措施，1981年，国家卫生服务体系和雇员国家医疗服务体系重组为国家卫生基金会(公营健康保险机构)和国家健康保险服务局(SNSS)，作为公共部门履行政府对健康保险事业的责任。同时，中央政府下放部分卫生事业管理权利，初级健康保险交由市级管理。但是，智利健康保险的市场化并不彻底，健康保险也只是实行了部分私有化经营，从而确立了智利公共健康保险和私营健康保险同时并存的二元健康保险体制。

智利健康保险改革之初，虽然社会公众留恋社会医疗，排斥私营健康保险，但是由于政府在政策上遵从经济自由主义的理念，具有社会政策特色的公共医疗保险基金还是出现了普遍缩水和持续递减，健康保险部分私有化导致了私营保险机构的持续扩张，私营保险机构发展成为了智利最盈利的经济部门。1990年11月至1996年期间，私营健康保险机构的数量虽然没有变化，但是私营健康保险机构中的受益人却从1990年的210万人增加到1996年的380万人，强制健康保险制度中由私营健康保险机构承保的人数比例从1990年的19%上升到了1996年的32%。1990—1996年，私营健康保险机构平均对每位受益人的医疗费用支出上升了18%。然而1990年代后期，经济衰退加上私营健康保险机构创新能力不足，私营健康保险机构无力提供新产品来增加市场份额，使得智利私营保险没有出现大的发展，1999年后，参加私营健康保险机构人的数量几乎没有增长(SapelliandTorehe，2001)。

智利营商环境好，主权信用评级高，PPP项目已实施长达28年左右，在拉美地区处于领先地位。智利PPP项目多采取国际公开招标形式，政府计划在近期投入340亿美元，用于新建公路、港口、机场、医院、诊所、学校、文化和体育中心等项目，且智利政府对中资企业参与当地基础设施项目投资持欢迎态度，这为中资企业进军智利特许经营市场带来了很好的机遇。准备合格的投标文件，实现顺利交标，是中资企业参与投标应当完成的首要任务，而做好投标文件准备的风险识别和防范至关重要。智利营商环境与PPP项目发展情况智利地处美洲大陆的最南端，为全球最南端的国家，全国人口约为1900万，2020年人均GDP13231美元。智利国别市场营商环境好，世界银行发布的《2020年营商环境报告》显示，智利营商环境总体评分72.6分，在全球190个经济体中排名第59位。另外，国际货币基金组织发布的智利经济报告显示，得益于坚实的经济基础、稳定的政局和合适的宏观政策，智利已成为本地区最具活力经济体之一。尽管全球包括智利的经济发展受到新冠疫情的影响，但智利主权信用评级仍属于投资级别，标准普尔对智利的信用评级为A+；穆迪对智利的信用评级为A1；惠誉对智利的信用评级为A-。智利良好的营商环境为智利的PPP项目发展提供了有力保障。智利自1993年就开始利用PPP方式开发基础设施项目，许可企业投建营一体化开发项目，并以用户收费或者政府付费的方式收取回报，积累了丰富PPP项目开发和运营经验，涵盖公路、机场、医院、监狱等领域。迄今为止，特许合同超过90件，合同金额260亿美元左右。智利PPP项目的高度发展离不开完善的特许经营法律和行政管理体系，智利制定和不断完善《公共工程部组织法》《公共工程特许法》《公共工程特许条例》等法律法规，这些法律法规组成了智利的特许经营法律框架，有效地平衡了参与各方的利益。此外，为了加强对PPP项目的管理，智利2017年成立了隶属公共工程部的公共工程特许司，专门负责公共工程特许项目的管理。PPP公路项目投标主体资质要求智利PPP项目为了加强竞争性，普遍采用国际公开招标方式进行，中标人多为外国大型建筑商。目前，智利PPP公路项目被来自西班牙、意大利等国的公司主导，如西班牙公司SACYR、IRIDIUM、ACCIONA等，意大利公司ATLANTIA等。近年来，中资公司开始中标个别PPP项目，在PPP项目竞标上，具备一定的竞争力，拉开了中资公司进军智利PPP项目的序幕。很多拉美国家PPP公路项目都对投标主体存在业绩要求，招标文件要求投标主体提供业绩证明材料，如巴西和哥伦比亚的PPP公路项目就有这样的业绩要求。但是，智利PPP公路项目对投标人没有业绩资质要求，仅对参加主体的财务能力有要求。具体说来，根据项目的招标文件规定，要求参与人投标之日最近年度的净资产不低于工程预算的25%左右。一般来说，业绩要求是要求投标人提供匹配的特许经营项目的业绩，特许经营项目的业主多是政府部门，如我国的省级交通委，投标人获得这些业绩证明不是一件容易的事。显然，智利PPP公路项目不要求投标人提供业绩材料，较大地减轻了投标文件准备的工作量。投标文件准备风险识别与防范公路PPP项目开标程序分为两个阶段，第一阶段为技术标评标，第二阶段为经济标评标。投标人只有通过技术标的审查，方可进入经济标评标阶段，参与最终角逐。因此，确保技术标文件的合格是对投标人的硬性要求。中资企业参与智利PPP项目投标近几年才开始，由于中国法律体系和智利法律体系的差异，如何准备合格的投标文件，实现顺利交标，即做好投标文件准备的风险识别和防范至关重要。

一、深层理解法律体系差异，形成完整文件清单

行军打仗，必须要有地图。相对于投标文件准备而言，完整的文件清单就是行军打仗的地图。为了形成完整的文件清单，需要完成两步工作。第一步是梳理标书文件要求，形成标书要求的初步文件清单，招标文件技术标总共规定了9大项文件要求，分别是：1号文件投标主体法律信息；2号文件责任宣誓申明；3号文件公共工程部代表任命书；4号文件是投标保函；5号文件特许公司设立承诺书；6号文件投标主体财务信息；7号文件现有工程申请临时调试申请书；8号文件参考资料接受申明书；9号文件工程设计书。招标文件对技术标的文件要求比较复杂，对经济标文件要求简单。第二步是中资企业工作组要认真研读标书文件原文，深刻理解原文的实质要求，充分认识到中国法律体系与智利法律体系的差异，做出有效判断，结合中资企业自身情况，定稿最终文件清单，并根据此清单，形成最终的交标文件目录。

二、搭建灵活授权结构，防范签署资格风险

招标文件对投标文件的签署人的资格有特定要求，签署人必须具备充分的权力以签署相关文件。每份文件的签署都必须落实具体的签署要求，特别是要搭建灵活的授权结构。我国是大陆法系国家，公司有关立法明确了法定代表人制度。显然，作为公司的法定代表人，有权签署相关投标文件，这种方式是最直接最安全的方式，但是海外投标项目采用这种方式反而是弊大于利，因为这种方式决定了相关的文件只能在国内生成，必须履行中国公证、双认证和项目所在国的外交认证手续。这一套手续办理下来，较快也需要一个月的时间。一旦准备好的文件临时需要修改，将给顺利交标带来很大的时间压力。所以指定前方人员作为授权代表这种方式就能简化文件签署的两国手续要求，节省时间。可行的做法是由中资企业法定代表人签署授权委托书，委托前方授权代表签署相关投标文件并办理投标有关事宜。为此，必须确保授权委托书符合当地招标文件要求，不要出现授权事项不清晰、授权范围不充分的情况。

三、聘请具有保函开具经验的银行，防范保函不合格风险

内容提要自20世纪90年代以来，伴随着以“华盛顿共识”为指导的经济改革在拉美地区普遍展开，这个地区的经济呈现出剧烈动荡和增长乏力的局面。而智利经济却表现不俗，不仅宏观经济形势基本保持稳定，而且增长势头强劲。笔者认为，智利的经济成就是政府从本国的实际情况出发，实行自主的、有创意的经济政策的结果，或者说，是智利逐步背离新自由主义的结果。智利经济改革迄今大体经历了三个阶段。第一阶段的智利经济改革具有强烈的意识形态特点，但这个阶段的改革成效并不好，表现为经济剧烈的起伏动荡；第二阶段的改革依然是在军政府时期进行，但在政策上进行了较大的调整；随着1990年文人政府取代军政府上台执政，智利经济改革进入了一个新的阶段。笔者就智利历届文人政府所奉行的贸易政策、汇率政策、强制存款政策、财政政策、支持中小企业政策和社会政策做了详细论述。

经过30年的改革，智利经济发生了深刻变化，市场经济体制已经建立，企业私有化过程已基本结束，一种新的出口导向发展模式已初步形成。从当前情况来看，智利经济面临的主要问题既不在于其经济体制，也不在于政府的宏观调控能力，而在于这种新的发展模式的局限性。

关键词智利，经济改革，经济政策，发展模式

自20世纪90年代以来，随着以“华盛顿共识”为指导的经济改革在拉美地区普遍展开，这个地区的经济呈现出剧烈动荡和增长乏力的局面。然而，智利经济却表现不俗，不仅宏观经济形势基本保持稳定，而且增长势头强劲，1991-2000年以年均增长6.6%的业绩居拉美各国之冠(1990-2003年为5.6%)，比同期拉美地区的平均增长率(3.3%)高出1倍，成为智利发展史上经济增长最快的时期。对于智利经济的出色表现，究竟应当如何解释?智利是新自由主义模式成功的样板吗?智利的发展模式究竟有什么特色?本文试图就这两个问题进行一些探讨。

一对改革进程的回顾

笔者认为，智利的经济成就是政府从本国的实际情况出发，实行自主的、有创意的经济政策的结果；或者说，是智利逐步背离新自由主义的结果。为了说明这个问题，有必要对智利的经济改革进程作一个简要的回顾。智利经济改革是在军队通过1973年“九一一”政变推翻阿连德领导的“人民团结”政府之后启动的，迄今大体经历了三个阶段：1974—1982年，1983-1989年，1990年至今。

[论文关键词]中国；智利；自由贸易区；协定

[论文摘要]中国与智利签订和实施自由贸易区协定结束了中国与拉美国家没有自由贸易协定的历史，具有里程碑意义。与其他自由贸易区协定相比，其结构是体例上更为严谨，内容表述上更为精炼，为中国和其他国家签订自由贸易区协定提供了范本和借鉴作用。

2005年11月18日，中国政府与智利政府签署了《中华人民共和国政府和智利共和国政府自由贸易协定》(以下简称《协定》)，是中国同拉美国家建立的第一个自由贸易区，结束了中国与拉美国家没有自由贸易协定的历史，具有里程碑意义。中国与智利签订和实施自由贸易区协定不仅有助于加强两国政治、经贸和文化等领域的合作，促进双边贸易的迅速增长和投资领域的合作，也为推动南南合作树立了典范。该《协定》于2006年10月1日起开始付诸实施，为中国和其他国家签订自由贸易区协定提供了范本和借鉴作用。与此同时，也为中智两国经贸关系的发展提供了广阔的前景。

一、中国与智利自由贸易协定的出台背景及其意义

中国与智利的友好关系由来已久。我国之所以选择智利作为签署第一个双边自由贸易协定的国家，首要的原因是两国在政治上的互信。智利是南美国家中第一个与中国建交的国家，第一个支持中国恢复联合国合法席位的国家，拉美第一个率先和中国签署中国加入世贸组织的双边协议的国家，也是第一个承认中国完全市场经济地位的国家，现在又是与中国第一个开展双边自贸区谈判而且签署贸易协定的拉美国家。从这个意义说，智利在拉美国家中确实与众不同，它对中国始终表示了一种很友好的政治上的诚意，这种友好关系源远流长。

智利是一个法制健全的贸易自由化的国家，与中国合作关系也非常密切。2002年6月，我国提议与智利开始自由贸易区协定的谈判，2004年1月至10月中国与智利自由贸易区谈判的可行性进行研究，2005年11月18日，在APEC高峰会议双边接触中，智利总统与中国国家主席宣布FTA的谈判正式启动。与此同时，中国政府与智利政府签署了关于铜业合作的谅解备忘录、中国体育总局与智利体育局合作协议、关于禽肉贸易检验检疫的议定书、关于建立检验检疫磋商机制的合作备忘录、中国旅游团队赴智利旅游实施方案的谅解备忘录、加强两国经贸合作的谅解备忘录、卫生与医学合作框架协议等一系列合作文件，为两国签署自由贸易协定奠定了基础，创造了有利的法律条件。2005年1月至10月两国分别在北京、无锡和圣地亚哥举行五轮会谈，于2005年11月在韩国高峰会议上中国商务部长与智利外交部长签署了FTA协议。

摘要：智利养老金改革已经经历了26年，作为较早进行私营化的养老金制度，曾经一度受到肯定和推崇。目前第一批进入这些养老金计划的受益人已经进入支付阶段，但是产生了一些引起争议的问题，引起一定范围内的关注。本文考察智利养老金目前的状况，以及对该体系的一些争议和观点，为我国养老金体制改革，特别是企业年金市场发展提供借鉴。

关键词：养老金；智利；改革

智利养老金改革已经经历了26年，作为较早进行私营化的养老金制度，曾经一度受到肯定和推崇。目前第一批进入这些养老金计划的受益人已经进入支付阶段，但是产生了一些引起争议的问题，引起一定范围内的关注。本文考察智利养老金目前的状况，以及对该体系的一些争议和观点，为我国养老金体制改革，特别是企业年金市场发展提供借鉴。

一、智利养老金改革的回顾

智利于1924年建立包括疾病、养老和伤残保险在内的职工保险金制度，对私营企业和公营部门全体职工提供社会保障，1952年正式采用现收现付模式，即由政府建立的社会保障机构按职工工资的一定比例收缴保险费，然后统筹支付保险金。这套体系在一段时期运作后，暴露出逃避缴费现象严重、支付负担沉重、管理费用高和财政补贴成本大等弊端。

1980年，智利建立了以个人资本化为基础、由私人营利机构管理、以国内劳动者为对象的新养老金制度。该制度的特征主要体现在：（1）实行个人账户积累模式，每个投保员工把每月工资收入的10%存入个人资本积累账户，同时投入投资运营，缴费资金和投资收益逐月积累；（2）由盈利性私营机构管理，养老金由民营的养老金管理机构（AFPs）负责管理和运营，AFPs需要维持一定数量的投保人和相对应的资本金（最低限额约为12万美元），并从自有资金中提取养老基金1%的法定准备金，与养老基金捆在一起从事经营。投保人向管理公司缴纳约为工资3%的管理费用，其中管理公司用约占工资0.7%的部分为投保人向保险公司购买伤残保险，其余部分在弥补营运成本后即为管理公司的利润；（3）政府对管理公司进行严格监管，成立养老金管理公司总监署（SAFP）来管理各公司的运营状况，同时政府规定了养老基金投资的限额，即用于购买政府债券的上限是45%，企业债券和股票的上限是40%。此外SAFP还会同银行与非银行金融机构总监署、证监委等机构设立风险鉴定委员会（RRC），由其按月各种金融工具的风险评级，只允许养老金基金购买风险等级低的金融商品。