质监管理范文10篇

本文作者：黄忠工作单位：田东县质量技术监督局

1999年，质监部门实行垂直管理，至此，给质监事业带来了新的转折点，质监事业进入了迅猛发展时期，技术人员结构、检测设备构成、检测技术水平等都取得了明显地变化。特别是检验检测能力得到了进一步加强，百色市计量测试研究所现已建立计量标准检定装置33个，检测能力55项；百色市产品质量监督检验所现有各类检测仪器256台（件），检验能力已由2005年的6大类204项增加到2012年的7大类524项；百色市特种设备检验现有各类检测仪器97台（件）检验能力由2005年的5项增加到2012年的7项。2011年，国务院印发了《质量发展纲要（2011－2020）》，特别是10月10日国务院办公厅正式下发了国办发〔2011〕48号文，将工商、质监省级以下垂直管理改为地方政府分级管理体制，业务接受上级工商、质监部门的指导和监督，领导干部实行双重管理、以地方管理为主，这使得质监部门又处在一个关键的时期，不管归地方或不归地方，质监部门如何发展？该怎么办？出路在哪里？百色市质监局新领导班子正式到位后，经过大量的实地调研，经过多方研究决策，决定在平果、田东、靖西等3个县试行推广监管联动工作机制，这又为质监事业的发展找到了一个新的突破口。监管联动“试水”县级质监工作为更好地在全市系统范围内顺利推广实施，全面实现市、县局及服务对象的监管联动，进一步预防监管漏洞和消除监管盲点。

百色市质监局党组决定，在平果、田东、靖西等3个县局试行监管联动工作机制，目的是进一步规范质量技术监督工作监管内容和程序，明确各部门工作协调联动过程中有关职责和工作衔接，特别是利用质监行政许可平台，落实许可受理、后续监管的前置内容，市局质量科、食品科、特设科作为协调联动工作机制的牵头部门，分别对工业产品生产企业、食品生产企业、特种设备使用单位等涉及质量技术监督法律、法规管理规范的事项进行协调，其他单位和部门密切配合，切实履职尽责，形成合力，有效地避免重复检查，多头监管，提高行政效率，共同指导和督促企业落实质量、标准、计量、特种设备等属相关法律、法规规定的事项。各县局要以网络信息为平台，在市局各业务管理部门指导下制定和细化年度巡查具体方案并组织实施。在对企业实施监督检查、巡查、现场审核、帮扶指导和在处理各类业务时，对发现的涉及检验机构和市局执法机构业务管理部门工作范畴的未办业务要通过发动联动手段，及时上报相关部门。必要时，征询相关部门意见，可以实施联合行动。对市局执法机构、业务管理部门和检验机构移送的监管联动机制信息通报函，要依法处理并将处理结果报送市局。经过一年的试运行，在2011年度工作目标考评上，试点的三个县都排在全市的前三名，其中田东县评为一等奖，充分说明了推行监管联动工作机制的有效性和可行性。

百色市质监局不失时机地决定在2012年全市质监系统范围内全面推广实施监管联动工作机制。目前，全市系统不仅全面推行监管联动工作机制，而且有效地实现了市、县局双管齐下，行政机关与事业部门之间、部门内部股室之间互通信息，加强了服务配合，形成了强大合力，实现了监管联动。

创新就是一种发展的灵魂，是一种有效解决之前所未能解决问题的办法，对管理是一种行之有效的手段。如：某个企业的计量器具或使用单位的特种设备等如果到期未检或超期使用，联动机制将及时发出预警信号，督促相关职能部门将依法立即着手处理。市局监察室将监督职能部门的落实情况，并对不作为部门或个人追究相关责任，有效地确保监管服务始终处于联动的管理状态，有效地预防和杜绝监管盲区的出现。今年以来，田东县质监局落实专人死盯监管联动系统，及时发现问题，及时有效地实施监管联动。通过市、县局联动，目前有效处理计量、特种设备等监管问题52件，本局内部联动监管88件，保证了监管对象的正常化发展。特别经过实施监管联动，个别企业由原来的被动接受监管思想转变为主动上门要求监管服务，解决了个别企业采取的“拖、推、躲”思想。

第一章总则

第一条为发加强对进口品质量的监督管理，维护对外贸易关系人的合法权益和消费者的利益，根据国家有关法律、法规，制定本办法。

第二条进口审批、签订合同、仓储运输、验收检验和对外索赔等各个环节都

应当加强对进口商品（包括利用处资和各种贸易方式进口的商品，下同）质量的监督管理。

第三条国家进口商品检验局（以下简称国家商检局）统一负责全国的进口商品检验、认证和质量监督管理工作。

设在各省、自治区、直辖市的进出口商品检验局及其分支机构（以下简称检机构）负责管辖本地区的进口商品检验，认证和质量监督管理工作。

年，是我市食品药品监管系统全面履行保健食品化妆品监管职责的第一年。全市保健食品化妆品（以下简称保化品）监管工作要紧密结合实际，以整顿规范保化品市场为重点，加强日常监管，着力提高全市保化品质量安全，努力开拓保化品监管工作新局面。

一、严把质量关，加强保健食品生产行为管理

（一）强化企业质量安全责任意识，推行“两书一报告”制度。企业是质量安全第一责任人。保健食品生产企业年初要与监管部门签订质量责任书，并递交质量安全承诺书，年终对本年度生产质量运行情况做回顾性报告，特别要对本年度不合格保健食品的生产、检验、处理、召回情况作出质量分析。

（二）探索建立眉山市保健食品生产企业动态监管网。市局初步建立动态监管网，各区县局要督促企业填报生产动态情况并实施动态监控，必要时，可进行抽查核实，确保保健食品生产源头质量安全可控。

（三）加强生产企业监管。重点加强现场监管，监督保健食品生产企业是否严格执行《保健食品良好生产规范》。重点检查原辅料的验收与使用是否按要求进行，产品工艺是否与批准的一致，产品是否留样，是否检验出厂等。

二、净化市场，加强保健食品、化妆品经营行为管理

预拌混凝土是建设部重点推广的十项新技术之一，具有工厂化专业生产特点，它不仅能保证混凝土拌制质量，降低能耗，而且可以减少施工占地，加快施工速度，减少粉尘、噪音等环境污染，实现文明施工等许多优点。

然而，商品混凝土企业生产混凝土质量问题造成的工程质量事故却时有发生。究其原因，主要是由于商品混凝土公司质量管理的缺限。为此，必须加强预拌混凝土的质量管理，以确保建筑结构的质量和安全。

1预拌混凝土全面质量管理

为了全面管理预拌混凝土的质量，必须分析混凝土的整个生产工艺流程，从材料的订购开始，至混凝土的生产，再到混凝土的供应，建立全面的质量管理体系。如图1。

图1中可以看出，根据生产的工艺流程，预拌混凝土的全面质量管理由材料管理系统，生产管理系统和装运系统三个核心部分组成。技术管理测试系统贯穿整个生产过程，直至用户信息反馈的受理和分析，再提供给有关系统进行参考或修改。

为了协同保障预拌混凝土的质量管理，应从这三个系统出发，分析各个系统中质量管理的内容和步骤。

第一章总则

第一条为了加强对产品质量的监督管理、明确产品质量责任，保护用户，消费者的合法权益，维护社会经济秩序，根据《中华人民共和国产品质量法》，结合四川实际，制定本条例。

第二条凡在四川省行政区域内从事产品生产销售活动的，必须遵守本条例。

本条例所称产品，是指经过加工、制作，用于销售的产品。

建设工程不适用本条例，但用于建设工程中的建筑材料、装饰材料，以及在建筑物内用途的、能保持其原有特性和用途的产品适用本条例；军工产品不适用于本条例，但军工企业生产的民用产品适用本条例。

第三条生产者、销售者依法承担产品质量责任。

20*年，*镇食品安全委员会在镇党委、政府的正确领导下，认真贯彻落实上级关于切实加强食品安全工作的有关文件精神，按照县食品安全委员会的工作要求，积极履行职责，努力创新工作，深化食品安全“三网”建设，继续加大食品安全整治力度，积极推进食品放心工程，使我镇的食品安全形势进一步好转，有效地保障了全镇人民群众的饮食安全。现将全年工作总结如下：

一、加强领导，健全制度，积极深化食品安全责任网建设。

一年来，我镇根据县政府《关于进一步加强食品安全工作的意见》等文件精神的要求，切实把食品安全工作摆在十分重要的位置。年初，我镇就在认真搞好调研的基础上，科学拟订并及时下发《*镇20*年度食品安全工作要点》，确保了本年度食品安全工作目标明确、措施到位，可操作性强。班子会上，镇主要领导多次听取食品安全工作汇报，了解工作进展情况，及时研究解决好食品安全工作面临的主要困难和问题。分管镇长围绕各阶段食品安全工作重心，先后五次主持召开了食品安全专题工作会议，及时研究部署工作并多次带头深入一线进行食品安全检查。

为统一组织领导、协调好各成员单位抓好食品安全工作，今年，我镇在健全食品安全工作相关制度、深化食品安全监管责任网建设上狠下功夫。一是与相关单位签订食品安全工作目标责任书。在县、镇两级签订食品安全目标责任书后，我们根据本镇实际情况，随即与各村（社区）、有关企事业单位签订《*镇食品安全工作目标责任书》，并及时配套出台了《*镇食品安全工作目标考核办法》和《*镇食品安全监管责任追究制度》。将食品安全责任区域的划分细化到村、社区、单位，并且明确了责任人，从而进一步强化了各级的食品安全意识，确保各单位落实食品安全工作责任。二是制定完善了《*镇食品安全委员会工作职责和工作方案》。该方案在确保镇食安委发挥统一、权威、高效的组织协调作用的同时，又进一步明确了各成员单位的分工，理顺了食品安全监管体制，分解落实了食品安全工作责任。三是修订完善了《*镇食品安全事故应急预案》。为应对全镇范围内可能发生的食品安全事故，我们根据新近制定《海盐县重大食品安全事故应急预案》的要求，修订完善了《*镇食品安全事故应急预案》，确保在发生食品安全事故时能快速反应，有效开展应急处置，控制事态发展，及时做好善后处理及整改督察工作。四建立了食品安全委员会工作制度。为了尽可能减少食品安全监管工作盲区，化解监管工作中的难题，进一步加强协调，密切配合，齐心协力做好工作，我们今年建立起了食品安全委员会工作制度。质监、卫生、工办等食安委成员单位通过定期联系工作、共享信息、例会等方式，互通情况，交流经验，研究探讨加强综合执法和日常监管方面的措施、对策，及时协调解决食品安全监管工作中的突出问题。

二、强化监管，突出重点，狠抓食品安全整治工作措施落实。

食品安全从“田野到餐桌”，工作链长，覆盖面广，监管难度大。我镇在食品安全监管工作中，始终坚持分段监管为主、品种监管为辅的原则。镇食安委各成员单位按照各自职责，突出重点，创新工作，积极落实监管措施，努力抓出监管工作实效。

根据省局《关于2005～20*年县级局建设的指导意见》要求，以科学发展观为指导，履行好三大职能，当好政府的参谋和助手，以“求发展，食品、药品、基本建设齐抓共管”为目标，进一步整治食品药品市场秩序。

（一）认清形势、不断创新，进一步完善食品安全协调机制。

1、继续深化食品安全“三网”建设。一是进一步健全食品安全监管责任机制。在建立、完善食品安全监管机制方面，结合《中华人民共和国农产品质量安全法》的正式施行，结合各部门的工作职责和职权，进一步明确各有关职能部门在食品安全执法过程中的具体分工，形成准确、高效、及时的食品监管体系。二是深化“十镇连锁超市、百村放心店”工程。加强政策引导和扶持，建立长效管理机制，做到有进有出，巩固提升已建农村连锁超市、农村放心店、校园放心店的管理和质量水平，培育发展县放心配送中心与镇区域放心配送相结合的农村放心食品配送链，提高农村放心食品统一配送率。三是不断完善基层群众监督网络。加强培训和管理，抓好全县食品药品监督员队伍培训工作，完善统一举报和奖励办法，鼓励群众积极参与食品打假治劣活动，实行群防群治，进一步净化农村食品市场。

2、继续加强农产品和农业投入品整治工作。采取查处打击和宣传引导相结合的方式，深入持久地开展农药残留、禽畜产品滥用违禁药物、水产品药物残留等专项整治，重点加强对使用“瘦肉精”等违禁药物的打击力度。加大对制假售假等违法行为的查处力度；强化生猪屠宰监管，严厉查处私屠滥宰和制售注水肉、病害肉的不法行为，构建畜禽屠宰加工行业食品安全保障体系，积极推进鲜猪肉流通网建设，深入实施“无公害食品行动计划”，推进优质农产品计划，抓好无公害农产品基地、无公害农产品、绿色（有机）食品的申报；推广标准化生产；强化农产品安全生产技术推广，努力保证农产品源头安全。

3、全面实施食品质量安全市场准入制度，努力提高我县食品生产加工企业整体素质和质量安全水平。按照国家和省有关部门的统一部署，加快进度，严格把关，认真做好全县28类食品生产企业市场准入工作，配合食品安全信用体系建设试点，强化获证企业的证后监管以及无证企业的取缔工作。坚决打击以假充真、以次充好、掺杂使假、以不合格产品冒充合格产品等违法行为。巩固豆制品放心工程成果，使全县豆制品生产（经营）行业通过放心工程建设，为逐步走向准入制打下基础。

4、进一步规范食品流通经营秩序，加大校园和校园周边、建筑工地及农村和城乡结合部等重点区域食品安全整治力度，建立健全食品经营者自律机制。完善供应商、市场举办者和经营者目标责任制管理制度；深入推行流通领域商品准入工程，严格实施商品巡查、检测、定点商品退市招回、信用公平和奖惩等制度，强化流通领域商品质量监管，加强对大型市场、超市的食品进货索票索证监管，督促经营者建立并严格执行进货索证、检查验收和台帐登记制度，把好商品准入关口。

根据省局《关于20*～20*年县级局建设的指导意见》要求，履行好三大职能，当好政府的参谋和助手，认真贯彻落实科学发展观，以“求发展，食品、药品、基本建设齐抓共管”为目标，进一步整治食品药品市场秩序。重点抓好以下工作：

一、创新工作，积极履行食品监管职能。

1、做好食安委成员单位的联系工作。加强与各成员单位的日常联系工作，特别是与对新增加的成员单位及新增加的食品安全签约责任单位的联系，进一步加强协调，密切配合，及时通报情况，交流经验，研究对策，解决食品安全工作中的突出问题。按时召开每季度县食安委会议和每月一次的县食安办工作例会。

2、拓展食品放心工程。一是落实政府年度工作要求，按照县食安办的工作部署，认真扎实推进“放心豆制品”工程，重点培育扶持1家大型豆制品生产企业，计划在3月份拟出工程意向书，出台扶持政策实施意见，4月份动工，10月底前建成并通过竣工验收投产。同时协调各职能部门加大对豆制品市场的日常监管力度，淘汰不符合食品安全生产条件的豆制品小作坊，让群众吃上放心豆制品；二是根据县食安委工作要求，在全县8镇、2区学校、幼儿园全面推行校园放心工程，计划在2月份开展联合调查，3月份与县工商局、县教育局联合拿出实施方案，10月份验收，11月完成建立校园放心店和放心食堂；三是探索建立“十百放心”工程配送中心的建设。做好已授牌连锁超市示范店和放心店示范商店的督查，建立长效管理机制，实行动态管理。做到平时有检查、年终有考核。并实施竞争淘汰机制。在全县已授牌连锁超市示范店和放心店示范商店中逐步增设乙类非处方药供应专柜，进一步方便群众购药。四是与食品生产龙头企业建立经常性联系。

3、进一步加强群众监管队伍的建设。以全县村、社区食品药品监督员队伍与消费者维权站等基层群众组织为主体，逐步整合各食品安全监管部门的基层协管和监督网点，计划在9月份对全县食品药品监督员队伍脱产培训一次，加强全县食品药品监督员队伍的业务培训，不断更新其食品安全知识和食品安全法律法规知识，并实行年检考核制，提高食品安全群防群治水平，尽可能做到一支队伍多种功能、多种用途。落实浙江省统一举报奖励办法，提高群众监督积极性，确保广大人民群众的饮食安全，使我县的食品安全监管工作再上一个新台阶。

4、开展食品安全专项检查。着重抓好食品安全重点专项整治活动。一是以成员单位与各镇、区食安委为基础，完善综合执法、联合执法和日常监管工作机制，提高联合快速行动反应能力。二是协调各方力量有重点、有针对性地组织开展对本辖区食品、保健品、化妆品的专项执法监督活动，净化我县食品市场，为群众日常饮食消费创造安全的环境。重点抓好20*年元旦、春节、五一、国庆四大节日及夏季食品安全专项大检查等重要综合检查行动。做好突发性传染病、疫情防控的食品安全专项检查工作。做好重大食品安全事故的应急救援和事故处理工作。三是做好保健品广告的日常监测工作，为净化我县保健品广告市场做出努力。

随着我国加入世贸组织运行进程加快，我们的面对更加激烈的全球化市场竞争，机遇与挑战共存。在知识经济和创新加快的当今，要想在竞争中求生存求，就必须创造“世界级质量”，创新全球化市场，不断提升与质量水平。创造“世界级质量”，就是要把质量生产、形成到实现的全过程，真正地融入国际化经营战略之中，在全球化竞争与市场创新中，确立并不断地实现质量领先的战略目标。实践证明，企业靠市场，市场靠产品，产品靠质量，全面涵意上的质量竞争已成为市场竞争的关键。中外顶尖企业强企制胜法宝，发现具有六个方面的质量理念及实践创新。透视其成功做法，有助于我们的企业及早进行质量创新发展的战略诀择，不断推进质量与效益增长。

一、质量经营上升为企业发展战略的核心

对于跨世纪竞争与发展：质量已成为世界界关注的焦点。前不久，美国召开了有全美著名企业家、学家和学家参加的美国质量大会，专题研讨跨世纪质量问题。美国著名质量专家朱兰在大会上提出，20世纪是生产力的世纪，21世纪则是知识与质量的世纪，质量优劣将成为一个国家和企业生存与发展的战略问题。企业家们认为，企业发展由诸多战略组合构成，而质量经营已上升为这些战略中的核心地位。

进入九十年代以来，世界顶尖企业较早地看到，随着知识时代的到来，科技与质量创新是决定竞争制胜的关键，纷纷创造“世界级质量”，不断拓展全球化市场。美国宝洁公司制定并实施了比较完整的、具有世界领先水平的质量经营战略，把科技创新、质量保证与市场服务等融为一体，实行以质量为基础的市场创新经营。宝洁公司每年发明技术专利达2万件，质量系统延伸到世界各地独资、合资企业和产品销售市场。在进入市场后，派出跟踪产品质量与市场调查的专业小组就有20多个，质量调查人员常年深入到上海、广州等城市用户家庭。根据质量调研信息不断改进品种与服务，创出汰渍、玉兰油等17个中国品牌产品，成为高质量产品占据中国洗涤用品市场的重点企业。

实施质量经营战略，是面向21世纪发展的紧迫任务。世界顶尖企业的实践说明，企业必须要树立全新的质量理念，从市场预测、产品设计、生产制造、售后服务等全过程实行全面质量；建立用户至上、市场导向、质量效益与以质量求生存等广义的质量观念；将质量与科技紧密结合，双轮驱动，深入开展质量经营。我们的企业应当看到，这一战略是事关长远振兴企业与民族的大问题，极为重要。

二、顾客满意上升为企业追求的永恒目标

第一章总则

第一条为了加强产品防伪监督管理工作，确保《产品防伪监督管理办法》的有效实施，根据《产品防伪监督管理办法》和《工业产品生产许可证管理办法》的有关规定，制定本细则。

第二条在中华人民共和国境内从事防伪技术、防伪技术产品及防伪鉴别装置（含仪器设备）的研制、生产、使用，应当遵守《产品防伪监督管理办法》（以下简称《办法》）及本细则。法律、行政法规及国务院另有规定的除外。

第三条国家质检总局负责对产品防伪实施同意监督管理，全国防伪技术产品管理办公室（以下简称全国防伪办）承担全国产品防伪监督管理的具体实施工作，其主要职责是：

（一）起草全国产品防伪监督管理工作的规章和规范性文件，并组织实施；

（二）参与防伪技术产品标准制、修订的组织协调工作；