指挥控制范文10篇

总则

1.1目的

为确保在发生重大动物疫情时，能够及时、迅速、高效、有序地进行应急处理，确保我县畜牧业健康发展，促进出口贸易和社会经济发展，保护人体健康，维护社会安定，依据《中华人民共和国动物防疫法》和《辽宁省重大动物疫病控制应急预案》及《铁岭市重大动物疫病控制应急预案》，制定本预案。

1.2工作原则

1.2.1本预案所称重大动物疫病是指口蹄疫、高致病性禽流感等A类疫病，以及其他对人畜危害严重，需要采取紧急、严厉的强制预防、控制、扑灭措施的动物疫病。

1.2.2各乡、镇人民政府和有关部门应当按照本预案规定，做好控制重大动物疫情所需经费、物资、设备、技术等储备，按年度纳入各级国民经济发展计划和财政预算。重大动物疫情发生后，各级人民政府要动员社会各方面力量，运用法律、行政、经济、技术等手段，遵循“早、快、严、小”的原则，按照本预案规定，做到统一指挥，有关部门通力协作，立即采取紧急措施，尽快控制和扑灭疫情。

内蒙古地域辽阔，气候条件相对恶劣，大风、大雪、地震等自然灾害时有发生，造成电网故障不可避免。同时，公共安全、社会安全等非常规突发事件，对电网发展及安全同样会造成巨大损失。目前，内蒙电力公司建设有应急指挥大厅，但没有智能协同的指挥决策平台，没有应急通信系统，并且，盟市级应急指挥系统还未建设，无法上下联动指挥，在大的自然灾害和突发事件情况下难以快速反应和发挥指挥决策作用。为了降低突发事件带来的损失，快速恢复正常的电力生产，保障人民群众正常生活，内蒙古电网建设一套完整的、先进的应急指挥系统是十分必要的。本文结合内蒙古电网结构特点和运行实际情况，对应急系统各种技术全面分析基础上，提出了内蒙电力应急指挥系统的建设思路。

1应急指挥系统组成

电力应急指挥中心应由应急指挥场所、基础支撑系统、应急通信系统及业务应用系统组成。其中，电力应急指挥场所建设应满足电力企业进行日常应急管理和突发事件应急处置的需求；基础支撑系统作为应急情况发生时各种信息汇聚显示及各项命令上传下达的基础设施，是电力应急指挥中心建设的重要组成部分，该系统集由综合布线系统、拾音及扩音系统、视频采集显示系统、视频会议系统、集中控制系统等组成；应急通信系统是指挥中心与前线人员之间沟通的通信，需将实时数据及语音进行提取、整合，实现指令、图像语音、消息的实时传送及；业务应用系统以信息技术为依托，融入GIS、GPS等技术手段，充分利用电力公司现有各信息管理系统、调度管理系统和运营管理系统，为电力应急工作提供相关的数据、信息交换和处理平台。

2建设构想

2.1总体原则。内蒙古电力应急指挥系统应该按照分级模式建设，即建设电力公司、盟市和旗县三级应急指挥系统。应急指挥总体结构应该是自上而下的整体系统。电力公司作为全网的应急指挥中心，盟市和旗县作为分中心模式运行。各级之间互联互通，根据应急事故等级，分级启动和响应或者联合指挥。结合调度管理级别和突发事件的影响范围确定应急指挥范围。原则上，220kV及以上输电网应急事故由公司应急指挥中心进行指挥，盟市级应急指挥场地按照属地化原则作为分指挥场地运作；110kV、35kV输电网应急事故原则上由盟市应急指挥分中心进行指挥，但可以根据事故影响范围，也可由公司应急指挥中心进行总体应急指挥。旗县应急指挥场地按照属地化原则作为盟市应急中心或者公司应急中心的分指挥场地运作。2.2场所建设。根据目前国内电力行业应急指挥中心使用情况，建议应急指挥中心场地采用“平战结合”方式。根据公司部署，初步确定公司应急指挥中心与运营监控中心共同建设，平时状态下，应急指挥中心场所作为电力公司运营监控中心场所运行，不仅提高场所使用效率，同时方便于应急状态下的数据采集和使用。而盟市分级指挥中心建设建议与培训、视频会议等系统共用场地，以提高场地使用效率。盟市分级指挥中心场地布局由应急指挥大厅、控制室、设备间和会商室等房间组成。受场地限制的供电局，可以不建设会商室，控制室和设备间也可以合并建设，或者指挥大厅和控制室合并建设。县级应急指挥场地应利用现有会议室，简易部署。2.3综合布线。综合布线是信息传输系统，它使话音和数据通信设备、交换设备、拾音及扩音系统、视频采集显示及会议系统、集中控制系统彼此相连并与其他信息管理系统相连，提供用户所需的数据、话音、传真和视像等各种信息服务的线路连接。电力应急指挥中心建设是一个新项目，在建设过程中可能会意想不到的问题和需求，因此，应急指挥中心在布线过程中应该适当留有余地。按照相关规范和要求，信息点要考虑充分，语音点，内网、外网、视频、备用及电源等。走线槽的布置应把强电和弱电分开。2.4拾音及扩音系统。拾音及扩音系统主要为应急指挥系统提供声音来源，它把内部、外界音频信号通过调音台等音频处理设备进行处理，输出到音箱等音频输出设备。该部分建设往往需要与装修工程密切配合，如墙面的吸音效果，屋顶墙体扬声器的布置等等影响声音效果。同时根据场地情况合理配置扩音设备及麦克风等拾音设备。2.5视频采集及显示系统。视频采集显示及会议系统是把通过摄像头等前端设备得到的内部、外界视频信号通过矩阵进行交互，并最终输出到大屏幕和桌面显示设备。摄像头的设置根据场地情况布置，结合固定摄像头和移动摄像头的结合，做到无死角监视。显示系统主要为大屏幕，目前国内大屏幕系统主流技术主要有超窄边液晶拼接，小间距LED显示单元，DLP背投等，技术均为比较成熟，根据使用需求选择。但是由于应急指挥系统是新建系统，将来显示扩容需求不确定，因此其控制系统建议采用分布式控制方式。2.6视频会议系统。视频会议系统是通过网络通信技术，实现两个或两个以上不同场地人，以图形、声音等多种方式进行即时互动和沟通，实现应急会议功能。根据内蒙古电网具体情况，建议公司应急视频会议系统建议采用公司、地区供电公司二级MCU部署方案。即公司和下级各供电公司应急指挥中心分别设置MCU，通过网络或专线互连。公司MCU可以不通过盟市供电公司MCU，直接呼叫盟市、旗县级供电公司会议终端，召开全自治区电网应急视频会议，也可以通过MCU级联方式召开全自治区电网应急视频会议；各盟市供电公司可以不通过集团公司应急视频会议MCU而自主召开视频会议。MCU、会议终端、电视服务器、录播服务器、网络及通信传输系统的配置满足视频会议系统总体建设原则。此外，公司应急视频会议系统应与华北分部应急视频会议系统互连，并预留与内蒙古自治区政府应急指挥中心视频会议系统互联接口。2.7集中控制系统。集中控制系统用于应急指挥及运营监控中心的整个系统操作与管理，协调各子系统的工作。集中控制系统受控对象包括大屏幕显示系统、视频控制系统、音频系统、视频系统、环境电子控制系统等，操作控制终端可以采用无线平板电脑。2.8KVM系统。KVM系统实现应急运营大厅、值班室的席位对计算机工作站进行操控，从而使得应急运营大厅、值班室可根据实际需要，对不同的计算机工作站进行操作。2.9各级应急指挥中心互连。目前，内蒙电力公司未建设综合数据网，因此公司应急指挥视频会议系统与盟市供电局应急指挥视频会议系统可通过信息网设置VPN互连或通过其它数据网及专线互联，互连带宽不小于8M。内蒙古公司应急指挥中心视频会议终端接入华北网应急指挥系统，可以采用专线方式，互连带宽不小于8M。2.10应急通信系统。应急通信系统通过各种通信手段，将现场实时数据及语音进行提取、整合，实现指令、图像语音、消息的实时传送及，保证指挥中心与一线人员之间通畅高效的沟通。应急通信方式有以下几种：短波/超短波通信、有线调度通信、无线公网通信、卫星通信。根据内蒙电力应急通信系统需求，建议采用卫星通信系统和公网3G/4G视频监控系统互备方式，其中卫星通信系统由主站、应急通信车载便携站等构成，公网视频监控系统由后台管理/存储平台和智能视频采集终端构成。事故发生时，由卫星和公网两种通信方式实现应急通信。公司应急指挥中心站需要配置VSAT卫星通信主站系统。便携站除配备必须的卫星通信系统外，再加上公网视频服务器前端、VOIP语音电话、摄像机、视频会议终端、路由器、发电机、卫星定位等设备组成。便携站配置单兵便携式发射前端，主要是对事故现场附近区域环境进行视频采集。并可以提供双向语音，便于前方人员与便携站之间的信息交流。配备3G/4G图传单兵系统，还可以通过电信运营商的无线网络，与中心站直接进行视频和语音交互。视频会议终端以IP方式接入内蒙电力公司本部MCU，构成事故现场与应急指挥中心之间的视频会议系统。电话采用语音网关转换为IP电话，接入应急指挥中心VoIP网关服务器，构成应急通信电话通信系统。2.11业务应用系统。应急指挥中心需接入各专业管理信息系统信息，需要接入的专业应用系统包括调度EMS系统、DTS系统、集控中心变电站集中控制系统、输电线路在线监测系统、生产管理信息系统、GIS系统、ERP系统、营销系统、95598客服系统、气象信息系统等，同时，应急指挥中心需接入的视频系统包含变电站视频监控系统、电视信息、应急指挥车载移动视频等各种视频以及GPS定位信息。

3结束语

业务招待费开支报告及管理办法(指挥部)

各位代表：

受指挥部委托，现向大会报告2004年指挥部业务招待费开支情况，请审议！

一、业务招待费控制指标

根据财政部关于业务招待费开支的规定，业务招待费是企业为业务经营的合理需要而支付的费用，按照财政部统一规定标准，经核定，指挥部200*年业务招待费控制总指标为**万元。

二、业务招待费开支情况

关键词:上级责任；指挥官责任；国际刑法；不作为

内容提要:在国际刑法规范中，上级责任是个人刑事责任原则衍生出的一项重要原则，是军事指挥官和其他上级人员基于其下属实施了特定国际犯罪而应承担的一种刑事责任类型。从实践价值来看，上级责任原则对指挥官和其他上级人员赋予特定的义务要求，从而将国际犯罪的刑事责任承担者覆盖到上级人员的不作为情形，这对于遏制国际犯罪和有效进行国际刑事审判具有重要的意义。经过一系列国际刑事司法实践，上级责任的观念和原则逐渐形成，并充分确立在国际习惯法和主要的国际性法律文件中。

一、上级责任原则的内涵

在国际审判活动中，上级责任（SuperiorResponsibility）大多表现为追究军事指挥官的不作为刑事责任，故又被称为指挥官责任（CommandResponsibility)。在国际刑法的理论和实践中，可归责于指挥官责任的情形主要有以下两种：第一，指挥官命令其有效控制下的部队实施国际犯罪行为。在这种情形下，命令和指挥下属实施犯罪的上级人员应承担直接的个人刑事责任，这已经为世界主要国家的法律体系和国际刑法广泛认同；第二，下级实施的违法行为并非基于指挥者的命令，由此而引起指挥官承担的责任。这具体表现为：指挥者不阻止具体的违法行为、没有采取措施去预防和阻止犯罪、不对非法行为进行调查、未起诉和惩治非法行为者。从本质上看，这种情形的指挥官责任属于“指挥官不作为（command''''sfailure)”而承担的责任类型，其归责的基础在于：既然军事法建立在指挥和控制的体系结构上，处在指挥链上的人员就具有法律义务来监督、控制、阻止下级的不法行为，否则就构成了承担刑事责任的基础。综观指挥官责任的发展历史，特别在第二次世界大战以后，许多法庭判决和法律著作都将指挥官责任聚焦在第二种情形，即如果指挥者明知或理应知道下属的违法行为，却未能采取措施予以阻止，该指挥官则可能为其下属的违法行为承担刑事责任{1}。由此可见，上级责任原则有广义与狭义之分。所谓的广义上级责任，是涵盖上述两种情形的责任类型；而狭义的上级责任，则是特指第二种情形的不作为责任形式。

指挥官责任的观念源自于国内军事法，并逐渐演变为国际刑事责任的基础{2}。在规范武装冲突的国际性法律文件中，1907年海牙《陆战法规和惯例公约》隐约地规定了指挥官责任，其第1条规定：交战的一方必须具备由一个对部下行为负责的人指挥、在作战中遵守战争法规和惯例等条件，才能获得战争法规的保护。1949年《日内瓦公约》也要求军队的指挥者对其下属的行为负责。

二、上级责任原则在国际刑法中的确立

1总则

1.1编制目的

为加快建立健全我县重、特大火灾事故应急机制，迅速、高效、有序地组织协调政府及相关部门，提高重、特大火灾事故应急处置能力，最大程度地减少重、特大火灾事故及其造成的损害，保障公众生命财产安全，特制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国消防法》、《国务院关于进一步加强消防工作的意见》、《国家突发重、特大火灾事故应急预案》、《*市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《*县人民政府突发公共事件总体应急预案》及其他相关的法律、法规和规范性文件，并结合*县实际情况，制定本预案。

1.3基本原则

摘要：合唱是一种常见的音乐表演艺术形式，群众性、综合性特征突出。合唱艺术迅速发展，并立足于社会物质和精神文明逐渐发展起来。在群众社团合唱中，指挥人员肢体语言发挥着关键性作用，也是整个演唱活动中最具艺术魅力的地方，使得观众切身感受到音乐的内涵，而且给人一种美的享受。基于此，本研究重点分析了群众社团合唱指挥中的肢体语言意识，与此来更好地指导实践活动。

关键词：传统乐器；舞台表演；创新

音乐表现形式多样，其中演唱是一种最直接、最具表现力的形式。然而，合唱则是常见的音乐表演形式，占据着重要的地位。合唱是各种声音巧妙融合的表演方式，中和性特征凸显，具有较强的鉴赏能力。换言之，合唱表演是各种音乐技能与演出技巧相融合的音乐表现方式，不仅要求演唱人员具有较强的演唱技巧和饱满的情感，而且要求指挥人员具有较高的肢体语言艺术，从而为观众呈现一场精彩的合唱艺术。

一、群众社团合唱指挥中运用肢体语言的要求

（一）把握指挥中的“度”。对于合唱指挥人员，应准确把握肢体语言所要表达的情绪[1]。因每个音乐作品的内涵存在差异，所以对于肢体语言的要求也有所不同，这便要求指挥人员应深入了解和体会音乐作品所要表达的思想，然后准确设定合理的肢体语言力度强弱、幅度大小、手位高度，使得肢体语言巧妙地融合于作品中，指挥不得过于夸张，应恰到好处。（二）加强肢体语言的训练。合唱指挥过程中，指挥人员应对肢体语言进行准确运用，再以肢体语言传达演唱命令，日常应对指挥技术中的各种指挥技巧予以认真钻研，例如面部表情、眼神、手势和站姿等。因指挥者不同的肢体动作表达了不同的含义，因此指挥人员应加强钻研练习，不得临时抱佛脚。同时，指挥人员可对着镜子认真观察自己眼神和面部表情是否规范，不得表现出令演唱人员不舒服的表现，影响整个合唱效果。总之，合唱指挥人员应多学、多看、多练。（三）增强肢体动作的美感。一场精彩绝伦的合唱表演，合唱指挥发挥着关键性作用，指挥是整个合唱表演活动的核心，不仅要注意每一个指挥动作的准确性，而且还应确保肢体的协调性和美感。美感协调是艺术表现的关键所在，优美的肢体不仅能够强化合唱表演作用，而且还能够博得眼球，使得观众用心聆听；优美的肢体动作还能够充分表现音乐作品的内涵，强化物体效果，提高观赏性。

二、合唱指挥中肢体语言艺术的巧妙运用

为认真贯彻落实《中华人民共和国动物防疫法》，确保我市在发生重大动物疫情时能迅速、有序地进行应急处理，保障我市畜牧业的健康发展，维护社会稳定，特制定本预案。

一、本预案所指重大动物疫病是指：造成或可能造成对人体健康和畜牧业发展有影响的一类动物疫病；二类、三类动物疫病呈爆发流行的；新发现的动物疫病或已经消灭又发生的动物疫病以及其他有严重影响和危害的重大动物疫病（如口蹄疫、高致病性禽流感、结核病爆发时等）。

各区（县）人民政府应按照本预案的规定，做好预防、控制、扑灭重大动物疫情所需物资、设备、技术等储备，经费按年度纳入各级地方国民经济发展计划和财政预算。一旦出现重大动物疫情，各区（县）人民政府要立即统一指挥，动员社会各方面的力量，遵循“早、快、严、小”的灭病原则，采取预防、隔离、控制、监控、限制易感动物及动物产品和有关物品出入、封锁、扑杀、销毁、消毒、紧急免疫接种等措施，迅速控制和扑灭疫情。

二、工作原则

坚持防疫先行、预防为主、依法治疫的原则；坚持政府总负责、部门各司其职的原则；坚持属地管理、分级负责的原则；依靠科学，快速反应，措施果断，严格控制，防止扩散，坚决扑灭。

三、组织领导

1.1编制目的

为加快建立健全我县重、特大火灾和森林火灾事故应急机制，迅速、高效、有序地组织协调政府及相关部门，提高重、特大火灾和森林火灾事故应急处置能力，最大限度减少重、特大火灾和森林火灾事故及其造成的损害，保障公众生命财产安全，特制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国消防法》、《国务院关于进一步加强消防工作的意见》（国发〔2006〕15号）、《国家突发重、特大火灾事故应急预案》、《沈阳市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《法库县人民政府突发公共事件总体应急预案》及其他相关的法律、法规和规范性文件，并结合法库县实际情况，制定本预案。

1.3基本原则

1.3.1贯彻“预防为主，防消结合”及“坚持专门机关和群众相结合，实行防火安全责任制”的消防工作方针和原则。

制定火灾应急方案的目的：积极推动宾馆、饭店员工，包括宾馆、饭店各部门、各岗位的管理、操作、服务人员，参与火灾预防工作。

火灾应急方案一般应包括报警与接警、成立救灾指挥部、通报、组织灭火、疏散与救护、安全警戒等内容和程序。

1、报警和接警

与火灾作斗争，首先必须发现火（即着火源），因此，报警与接警是火灾应急方案的第一步。把握好报警的内容和程序，是及时掌握火灾信息，迅速把火灾扑灭在初起阶段的关键。

从报警系统的功能来看，当消防控制中心的报警红灯发出警报信号，那就证明火灾探测器已发现了“可疑情况”，此时，消防中心人员应立即查清报警地点、位置，并通知巡检员或层间服务员赶赴现场予以确认。

如确认起火，便立即通过消防控制中心或电话总机向公安消防队报警，并通知宾馆最高负责人。除了自动报警外，还有手动报警、消防电话报警和派人报警。若是电话报警或派人报警，报警人必须根据消防控制中心或电话总机的要求，详细说明起火地点、起火部位、燃烧物品、火势情况以及自己的姓名、服务部门、工号、电话号码等。

一、编制目的和依据

为了确保全市发生重大动物疫情时，能够及时、迅速、高效、有序地进行应急处置，确保我市畜牧业健康发展，保障人民群众身体健康，维护社会稳定，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《省突发重大动物疫情应急预案》等有关法律法规和政策规定，结合我市实际，特制定本预案。

二、适用范围

本预案适用于本市辖区内涉及重大动物疫情(包括口蹄疫、禽流感、猪瘟、鸡新城疫等已被国家列入的动物一类传染病和已被国际动物卫生组织(OIE)列入的A类传染病)应急处置的各项工作。

三、处置原则

（一）统一领导，分级管理。疫情应急处理工作实行属地管理，市、县（区）人民政府统一领导和指挥突发重大动物疫情应急处理工作，负责扑灭本行政区域内的突发重大动物疫情，市直各有关部门按照预案规定，在各自的职责范围内做好疫情应急处理的有关工作。根据突发重大动物疫情的范围、性质和危害程度，对突发重大动物疫情实行分级管理。