执法责任范文10篇

一、税收执法责任制的建立和初步推行，取得了明显成效

近年来，我们税务机关围绕如何建立和推行税收执法责任制，进行了卓有成效的探索。

（一）建立了制度体系，构筑了严密规范的权力运行机制。明确工作职责，规范工作流程，加强执法考核，严格责任追究，这四个因素相互衔接，实现了制度、机构、岗位、人员、责任的有机结合，建立起一种“齿轮传动式”的工作机制。

（二）增强了法治观念，税务干部的执法能力稳步提高。税务干部对法治有了基本正确的认识，初步形成了法律思维模式，能始终注意执法行为的合法性，提高了执法能力和法律素质，随意执法现象得到根本扭转。

（三）提升了执法水平，税收收入连年高速增长。税收执法责任制的实施促使执法人员严格依法办事，执法过错呈下降趋势，保证了“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税”原则的贯彻落实，税收管理质量全面提升，有效保障了组织收入中心任务的完成。

（四）加强了队伍建设，税务机关的党风廉政建设走上新台阶。税收执法责任制的推行，促使税务干部从先关注纳税人责任转变为先关注自身责任，逐步树立起“只有学得好，才能罚得少”的观念。而且“治权”、“治官”思想得到深化，有力防止了以税谋私等不良行为的发生，维护了纳税人的合法权益；也使预防职务犯罪的关口前移，促进了廉政建设和行风建设，70%以上的税务部门在当地行风评议中位居前三名，树立了税务机关的良好形象。

为认真贯彻落实自治区依法行政工作会议和自治区人民政府《关于全面推进行政执法责任制和评议考核制工作的实施意见》（新政发[20**]35号）精神，进一步加强政府法制建设，严格行政执法，全面推进依法行政，**哈萨克自治州人民政府与直属县市人民政府、州人民政府各行政执法部门签订行政执法责任书，责任书具体内容如下：

一、依法行政要求（200分）

各县市人民政府和州人民政府各部门要认真贯彻落实自治州人民政府《关于全面推进依法行政的决定》和《自治区人民政府关于全面推进行政执法责任制和评议考核制工作的实施意见》，从严治政，建设廉洁、勤政、务实、高效政府，重点落实行政执法责任制和评议考核制，强化行政执法监督检查，提高执法水平，抓好政府法制机构和法制队伍建设，全面提高依法行政水平。

二、加强政府法制建设（200分）

各县市人民政府和州人民政府各部门的领导干部要切实加强对依法行政工作的领导，按照国务院和自治区人民政府关于在机构改革中加强政府法制工作的要求，使政府法制工作机构和行政复议机构得到明显加强，按照《行政复议法》的规定，各县市、州人民政府各部门法制机构配备2名以上工作人员，积极开展工作。加强对行政执法工作的领导，加强行政执法监督检查。经常性召开法制工作会议，做到有计划、有安排。将法制工作和行政复议经费纳入预算管理，专款专用。积极开展多种形式的法制宣传、教育活动，认真完成上级下达的《法制汇编》征订任务。

三、全面落实行政执法责任制（200分）

第一条为保证行政机关全面，正确地实行行政执法责任制，防止和纠正违法或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，根据有关法律法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内县级以上人民政府及其所属的具有行政执法权的行政机关(含法律、法规授权的组织，下同)，在行政执法中发生错案应当追究责任的，适用本办法。

第三条有下列情形之一的行政案件，应当认定为错案：

(一)经人民法院终审判决撤销、变更具体行政行为或者责令履行法定职责的；

(二)经行政复议决定撤销，变更具体行政行为或者责令履行法定职责的；

(三)各级人民代表大会及其常务委员会或者人民政府组织的行政执法检查中发现并认定有错误的；

第一条为了强化税收执法监督，规范税收执法行为，全面推进依法治税，根据国家有关法律法规及《国家税务总局关于全面加强税收执法监督工作的决定》、《国家税务总局关于全面推行税收执法责任制的意见》，制定本办法。

第二条税收执法责任制考核评议以《全国国税系统税收执法责任制岗位职责和工作规程范本(试行)》和《全国地税系统税收执法责任制岗位职责和工作规程范本（试行）》（以下简称“两个范本”）为主要标准。

第三条税收执法责任制考核评议采取内部考核和外部评议相结合的办法。

内部考核是各级税务机关对所属各单位及税收执法人员的执法行为进行的考核。

外部评议是纳税人和社会各界对各级税务机关及税收执法人员的执法行为进行的监督和意见反馈。

第四条税收执法责任制考核评议坚持实事求是、公开、公正、公平的原则。

各位代表：

今年以来，我们根据《县人大常委会关于2004年度开展部门执法责任制评议工作的实施意见》的要求，从实现“两个立县”的战略高度出发，按照一手抓城市管理，一手抓法制建设，两手都要硬的方针，严格落实部门执法责任制，文明执法，依法行政，有力地推动了各项工作的顺利进行。

一、加强领导，强化学习，加大宣传力度

实行部门执法责任制，是规范行政执法行为，加大行政执法监督力度的重要手段，是推进依法行政的重要措施。

一是根据部门执法责任制实施意见的要求，为明确责任，强化监督制约措施，从根本上解决执法不规范和不廉洁的问题，进而提高执法质量，我们成立了以局长任组长的执法责任制领导小组，制定了实施方案，把各项目标落实到岗位，具体到人，从而形成一个完整的目标责任体系。

二是强化执法人员的学习培训，提高政治理论素质和业务素质。针对我们单位职责多、新人多、业务生的实际，聘请县法制办领导对全体执法人员进行了以《行政处罚法》等法律、法规知识为主的培训，使全体队员自身素质和执法水平得到明显提高。并将内部管理制度印制成册，逐个下发，做到人手一册，便于队员学习和提高执法质量，使每个执法队员尽快了解掌握了相对集中行政处罚权的有关法律、法规、规章，熟悉执法程序和规定，使相对集中行政处罚权后的执法工作逐步走上规范化、制度化轨道。

各街镇乡人民政府（办事处），县府各部门，县属各厂矿、中学：

根据国务院第三次廉政工作电视电话会议的部署和按照《**市人民政府关于进一步推进行政执法责任制的意见》（渝府发[**]46号）的要求，为认真贯彻执行国务院《全面推进依法行政实施纲要》，落实《**市行政执法责任制条例》规定的各项任务，促进依法行政，现就我县进一步推进行政执法责任制提出如下意见：

一、充分认识进一步推进行政执法责任制的重要意义

行政执法责任制是一项规范和监督行政执法活动、促进行政机关依法行政的重要制度。推进行政执法责任制，对建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，防止行政权力的缺失和滥用，保证公民、法人和其他组织的合法权益，具有十分重要的意义。

党中央、国务院高度重视推进行政执法责任制工作，曾多次就推进行政执法责任制提出具体要求。早在党的十五大就明确提出“一切政府机关都必须依法行政，切实保障公民权利，实行执法责任制和评议考核制。”党的十六届三中全会进一步提出“实行执法责任制和执法过错追究制，做到严格执法、公正执法、文明执法。”2004年，国务院《全面推进依法行政实施纲要》要求“推行行政执法责任制。依法界定执法职责，科学设定执法岗位，规范执法程序。要建立公开、公平、公正的评议考核制和执法过错或者错案责任追究制，评议考核应当听取公众的意见。要积极探索行政执法绩效评估和奖惩办法。”今年，总理在国务院第三次廉政工作电视电话会议上的讲话又强调“要推进行政执法责任制。坚持权责一致，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究。加强行政执法程序建设，政府机关及其工作人员必须按法定程序办事。实行行政执法依据公开制度、执法过错追究制度和执法行为评议考核制度。”因此，推进行政执法责任制，是行政机关履行依法行政职责的有机组成部分，对实现依法行政具有重要作用。

《**市行政执法责任制条例》自2001年1月1日施行以来，通过四年的努力，我县推进行政执法责任制工作取得了初步成效，行政执法水平得到较大提高，经济社会发展环境得到较大改善，为继续加强规范和监督行政执法活动、促进行政机关依法行政打下了良好的基础。但目前工作中还存在不少问题，主要是：有的地方和部门领导认识不到位，对推进行政执法责任制工作重视程度不够；推进行政执法责任制的制度还不健全，程序不够完善；考核机制不科学，奖惩措施不到位，责任追究难落实，组织实施还缺乏必要的保障等。各街镇乡人民政府（办事处）、县政府各部门和法律法规授权行使行政执法权的组织（以下简称行政执法主体）要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从立党为公、执政为民的高度，充分认识推进行政执法责任制对加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制的重要作用和对全面推进依法行政、努力建设“公开、规范、服务、诚信、责任”为主要特征的法治政府的重要意义，增强紧迫感，切实有效地推进实施行政执法责任制。

税收执法责任制作为一种行之有效的内部纠错机制，已经在地税部门推行了几年。从几年的实践来看，成效显著。执法责任制的推行，不仅促使各级执法机关增强了法制观念，提高了领导依法决策、依法管理的能力，实现了领导方式和管理方式的转变，不仅严格规范了执法部门的执法行为，促使执法人员增强了责任意识，严格了依法办事，而且有利于各级税务机关纠正执法中的随意性，提高运用法律手段加强税收征管，服务经济的能力，有利于制止滥用权力和腐败现象的发生，也有利于执法相对人依法维护自身的合法权益。因而执法责任制的推行，在推进依法行政、规范执法、监督制约、保障权益等方面起到了重要作用，但由于执法人员素质不一、执法环境不同等各种因素的影响，目前税收执法责任制工作的开展情况还不尽如人意，还存在一些不足或问题，必须引起我们的重视。

一、当前存在的主要问题

1、执法部门整体上存在思想认识不足，少数领导重视不够

当前，执法部门对执法责任制的整体思想认识还不足，少数领导重视还不够。领导重视，是确保执法责任制深入实施的关键。仍有个别执法部门特别是这些部门的领导在思想上没有给予足够重视，对实行执法责任制的意义和重要性认识不足，不同程度地存在想起来重要，讲起来次要，做起来不要的现象，甚至有的将实行执法责任制、依法行政与发展经济对立起来，抓得不主动，搪塞应付，制度贯彻的运动化、口号化和功利色彩明显。背离实事求是的原则，盲目创新形式，好大喜功，不求实际。

2、执法队伍整体素质不高，学习宣传不到位

建设高素质的执法队伍，是搞好执法责任制的基础，部分机关及干部由于业务不熟，“怕打官司”，不敢从严执法，由于对程序法的了解、掌握和运用水平不熟练，特别是《行政处罚法》实施后，对地税机关和人员的执法行为进行了严格规范，因怕纳税人提起税务行政复议和行政诉讼，故在税收执法中心存顾虑、缩手缩脚，导致税收执法不到位；在法律的学习和宣传方面，有的浅尝辄止，流于形式，存在不深不实的问题；有的对法律法规的学习满足于布置，但对学习的成效如何，干部群众对所学法律法规是否真正做到了熟知和运用，却很少有人去管；在法律的宣传方面，不注意做深化的文章，缺乏针对性、经常性，收效甚微，导致普法工作出现了“中间热两头冷”的现象，影响了法律法规的贯彻实施。

税务机关作为国家重要的执法部门，建立并推行执法责任制是贯彻依法治国基本方略，切实促进依法行政的重要措施。税收执法责任制的建立和实施，目的之一就是要强化税收执法权的监督，对在税收执法活动中存在的一些不正之风从源头上予以防堵。在目前我国还不具备彻底解决腐败和官僚主义的宏观性的体制条件下，着力从微观权利方面解决具体权力行使过程中的制约问题，对税权具体行使过程的制约作用显得尤为重要，它是在新形势下对税收执法权进行监督的一种尝试。

近几年来税收执法责任制的推行，不仅促使各级税务机关增强了法制观念，提高了领导依法决策、依法管理的能力，实现了领导方式和管理方式的转变；不仅严格规范了税务部门的执法行为，促使执法人员增强了责任意识，严格了依法办事，而且有利于各执法机关纠正执法中的随意性，提高运用法律手段管理经济和社会事务的能力，有利于制止滥用权力和腐败现象的发生，也有利于执法相对人依法维护自身的合法权益。因而执法责任制的推行，在推进依法行政、规范执法、监督制约、保障权益等方面起到了重要作用，但由于执法人员素质不一、执法环境不同等各种因素的影响，在如何加强内外监督、如何考评执法责任、如何执行过错追究等方面还面临诸多现实问题。现笔者就这些方面，通过在基层征管一线的调查谈些肤浅看法并引发一些思考，旨在抛砖引玉，使税收执法责任制更趋健全和完善。

一、当前存在的主要问题

（一）人的因素：

一是执法不严，随意性较大。执法必严，是落实执法责任制的中心环节。少部分税务机关及税务干部由于业务不熟，对法律、法规、规章的了解、掌握不深不透，加之运用的不熟练，从而怕纳税人提起税务行政复议和行政诉讼，“怕打官司”，不敢从严执法，故在税收执法中心存顾虑、缩手缩脚，导致税收执法不到位；有的执法人员执法道德水平还有差距，法制观念和服务观念淡薄，对违法行为或者视而不见，或者处理过宽，或者变通处理，不公正的行政执法，致使纳税人对税法的自觉服从留有空间，客观上制约了公民纳税意识的提高。现有执法水平的窘况，对规范税收执法产生了阻力。

二是部分领导（尤其是一把手）对税收执法责任制的重视程度尚不够。不同程度地存在讲起来重要，做起来次要，落实起来不要的现象。执法责任机制和执法过错责任追究制度成了聋子的耳朵－－摆设，这导致了税务干部只感受到了推行过程中的“雷声”而看不到落实制度的“雨点”，在税收执法过程中只有压力而无动力，税收执法权难以真正得到有效规范。

第一条为加强全局行政执法工作，提高队伍行政执法水平，保证文化、文物法律、法规的正确实施，根据国家、省、市有关规定，制定本规定。

第二条本规定所称行政执法责任制，是指根据法律、法规、规章的规定和行政管理权限，把法律、法规和规章规定的法律责任分解到负责组织实施的所属工作部门和执法人员，并进行监督考核的行政执法责任制度。

第三条本规定适用于全市文化、文物系统负有执行法律、法规和规章任务的有关部门及其执法人员。

第四条行政执法责任制领导小组领导全系统行政执法责任制工作。领导小组组成如下：

*

局法规处作为行政执法责任制领导小组的工作机构，负责实施行政执法责任制的具体指导、监督和协调等日常工作。局各行政部门主要领导为本部门行政执法责任制的第一责任人，领导本部门的行政执法责任制工作。

同志们：

历时两天的全国推行行政执法责任制工作座谈会，经过全体与会同志的共同努力，已经圆满完成了会议的各项议程，今天下午就要结束了，为此，我受会议的委托，代表同志对会议作总结并就下一步做好推行行政执法责任制相关工作谈一些建议。

我讲三个问题。

一、座谈会的基本情况

（二）总结了经验。在座谈会上，河北、北京、河南、广东、重庆、宁夏等省、区、市，呼和浩特、大连、南京、苏州等较大的市及漯河市、宝鸡市等12个单位在大会上交流了工作经验，参会的其他省、区、市及较大的市的同志们也在讨论会上交流了工作经验。大家总结的主要经验是：

1、加强组织领导，明确组织领导机构及办事机构的职责；制定推行行政执法责任制工作方案，抓好工作骨干的培训和全体执法人员的培训；营造推行行政执法责任制的社会氛围；把推行行政执法责任制作为促进依法行政、建设法治政府的重要措施来抓，是推行行政执法责任制的保证。