执法培训范文10篇

一、指导思想

紧紧围绕中央及省、市、县加快推进依法行政的要求，进一步强化对我局城乡规划建设执法队伍法律法规培训力度。通过学习培训，使执法队员在不断提高思想政治素养的同时，准确理解相关法律条文，切实把握其精神实质，夯实执法工作基础，增强执法人员的综合素质，提高行政执法效能，提升城乡规划建设执法形象。努力建设一支公正、廉洁、高效、文明的城乡规划建设执法队伍。推进我局城乡规划建设执法工作迈上新的台阶，实现新的跨越。

二、培训对象

城乡规划建设执法局全体干部职工。

三、培训时间

（一）局机关每季度组织一次集中学习培训，时间安排在每季度首、尾月的下旬。

各支、大队，乡镇委托执法部门：

为全面推进依法行政，加快建设法治政府，提高法制工作的效率和信息化水平，确保市政府开发的行政执法人员资格及证件管理系统在各执法部门中尽快掌握使用，我局拟对各支、大队，乡镇委托执法部门负责证件管理的人员进行培训。

一、培训时间

2012年2月16日（星期四）上午9:00—11:00。

二、培训地点

局十二楼会议室

同志们：

大家知道，我市商务地方立法工作成绩显著，在全国地级市中处于中上水平，全市酒类管理、畜禽屠宰管理和散装水泥管理工作始终保持全省领先的地位。去年，我市被国家商务部列入了全国商务综合行政执法试点城市之一，标志我市商务综合行政执法工作走在了全国前列。今天，我们在这里召开全市商务综合行政执法培训会，主要目的就是要进一步提高认识，强化学习，整合资源，兴利除弊，提升执法能力和水平，在全市范围内推行商务综合行政执法工作，推动全市商务工作迈上新的台阶，为全市经济社会发展注入新的活力和动力。

一、充分认识做好商务综合行政执法的意义

商务工作涉及面广，与人民群众生产生活密切相关。当前，流通市场上假冒伪劣、以次充好的商品、食品屡禁不止，严重威胁着人民群众的身体健康和生命安全，加强商务行政综合执法责任重大、意义深远。国家商务部和省商务厅对此作出重要部署和安排。从商务工作的职能和特点来看，加强行政执法是商务主管部门转变职能，强化市场监管、社会管理和公共服务等职能的内在要求；是维护市场秩序，实现行业健康发展的重要措施；是净化消费环境、保障消费安全、建设和谐商务、为民商务的重要内容。加强商务综合执法，有利于探索商务行政执法工作规律，形成规范高效的商务行政执法体制；有利于克服和解决当前商务行政执法中存在的执法缺位、执法力量分散、执法效率低下、执法不规范等问题。开展商务综合行政执法不仅符合行政执法体制改革的基本方向，是推进政府机构改革的重要内容，更是加强和规范商务行政执法的现实需要和内在要求。所以，我们一定要坚持执法为民、教育引导为主，处罚和宣教相结合原则；坚持依法行政和权责统一原则；坚持决策权、执行权、监督权相互制约、相互协调原则；坚持改革创新、统一指导和自主探索相结合的原则；坚持多方联动、规范执法行为，形成执法合力的原则，以科学发展观为指导，以强化商务职能为目的，在商务领域落实依法治国基本方略，依法行政，执政为民，实施商务行政执法体制改革，推进综合行政执法，强化执行和执法监管职责，维护人民群众切身利益，努力构建和谐商务环境，促进我市商务事业平稳较快发展。

二、多措并举扎实推进商务综合行政执法工作

深入推进商务综合行政执法，是“商务工作为人民”的重要体现。做好商务行政综合执法工作需要我们深入研究商务法律法规，市、县（区）、乡加强联系、密切配合，逐步将商务行政行为纳入法制化轨道，实现行政决策科学化、民主化，行政管理法制化，廉政建设制度化，监督机制完善化，建立起办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，推进商务工作协调发展。当前的主要工作任务是：

前不久，由国家经贸委经济法规司牵头组团，对英国政府行政执法与执法监督的基本情况和好的做法进行了实地培训和考察。赴英期间，培训团组先后走访了英国贸工部、国际贸易署、竞争委员会、牛津郡政府、工商联合会、公务员管理学院和伦敦高伟绅律师行等部门和单位，与英国政府官员、专家、学者进行了广泛座谈和交流，取得了较大收获。

一、关于英国政府行政的基本情况

在过去五十年中，英国政府随着社会发展和职能变化，通过多次改革，公务员人数逐步减少，行政方式不断调整、完善，行政成本逐步降低，行政效率也得到了提高。通过培训考察，给我们留下深刻印象的是，英国政府在行政过程中，其队伍建设公务员管理的法制化、行政过程政府部门法律机构的咨询与把关、行政方式合同管理的有效运用以及重视发挥独立机构的作用等，无一不体现出在成熟的市场经济条件下，英国政府部门自觉依法行政的强烈意识和较高水平，其规范并富有特色的做法是值得学习和借鉴的。

（一）英国公务员的法制化管理

十九世纪中期，为加强英国公务员的法制化管理，有人提出：（1）公务员应该是一个稳定的终身职业；（2）公务员应该保持中立性，政党的变更不能影响公务员队伍稳定；（3）公务员不应承担任何决策责任，只是执行决策。这三个观点成为英国公务员制度改革的基本原则。1931年英国通过《公务员总则》，明确“公务员的工资由议会提供”、“英国首相是英国公务员的最高领导”。1968年英国成立了公务员管理部，由首相兼任部长。在撒切尔夫人任期内，英国现代公务员管理体系逐步形成。目前，英国的公务员基本上是实行终身制，多数人员是大学毕业后通过公务员录用考试，加入公务员行列，直至退休。

1．公务员的人员范围和级别划分。英国公务员的范围，仅限于中央政府范围之内，而地方政府的工作人员只是当地政府的雇佣人员，不具有公务员身份。1979年撒切尔夫人执政之初，公务员的人数为79万，经过近20年的改革，1997年为48．3万人，其中高级公务员为3000人。关于公务员级别划分，首相是公务员的最高领导，对议会负责，内阁大臣接受首相领导并对议会负责。各部门均设永久第一部长、第二部长，第一、第二永久部长初任时由首相指任，是永久公务员，以后各届政府一般在无空缺时不做更换，第一、第二永久部长的职责是负责对所属部门内部公务员进行指导、监督。英国公务员一般分为高级公务员和一般公务员两类，高级公务员又分为3级，一般公务员分为8级。

同志们：

一、充分认识举办这次培训班的重要意义，增强自身学习的使命感和责任感

与以往执法培训不同，我们这次培训活动是在新形势下举办的。其重要意义主要体现在以下三个方面：

（一）是深入开展学习实践科学发展观活动，加强执法队伍建设的需要。我们这次培训要按照“解放思想，优化环境，改革创新，科学发展”为主题，着力在提高思想认识，转变工作作风，解决突出问题，增强发展能力，创新体制机制，促进科学发展上下功夫，建设一支依法行政、规范执法、文明服务的行政执法队伍，为我区的经济更好、更快发展提供坚强保障。我们这次执法培训既是我区执法队伍学习实践科学发展观的重要举措，也是深化学习实践活动的关键步骤。我们要把这次培训看成是自身的一种需要，看成是一次对自身充电和加压的最好机会。希望大家虚心听讲，认真领会，结合工作实际，查找工作中存在的差距和不足，通过学习，不断提高自身素质，提高自身依法行政的能力和水平，做精通业务、执法严明、工作称职、人民满意的行政执法人员。在学习培训中，要认真学习各项法律法规和有关业务知识，互相交流学习心得，互相研究执法中遇到的问题，共同提高行政执法水平，为今后执法工作的顺利开展奠定扎实的基础。因此，希望要引起大家的高度重视。

（二）是市政府法制办创新培训工作，开展执法人员能力培训试点工作的需要。年初以来，针对各部门过去将培训重点放在相关法律法规知识培训，一线执法人员实际运用法律、法规能力不强，执法文书使用不规范等问题，市政府法制办正积极探索执法人员能力培训。我区作为培训试点单位，得到市法制办的大力支持和厚爱，他们事先来我区就相关问题进行了调研，并选派优秀的年轻专家来授课，对提高我们执法人员的执法能力一定会起到重要的作用。

（三）是优化法制环境，迎接大冬会的需要。现在，离哈尔滨第24届世界大学生冬季运动会召开不到一百天的时间了，办好大冬会，向世界人民展示哈尔滨的现代文明城市形象，还需要我们作出艰苦的努力。请同志们一定利用好这次难得的学习机会，并结合工作实际多下功夫勤学苦练，为优化我区的执法环境，为大冬会的圆满成功，做出我们应有的贡献。

为加强全县文化市场综合执法队伍建设，进一步提高全县文化市场综合执法队伍的整体素质和执法人员的执法水平，结合我县实际，制定本计划。

一、指导思想

围绕深入贯彻落实十八大精神，文化执法培训坚持联系实际，突出重点，分级分类，面向基层，注重实效，针对不同层次、不同领域进行，重点围绕文化市场综合执法实践中的热点难点问题和新颁布修订的有关政策法规，加强对全县文化执法人员的政策法规、执法程序等方面的培训，为加强文化市场管理，提升监管执法水平，促进文化发展繁荣夯实基础。

二、培训目标

通过有组织、有计划地培训，全面提高综合执法人员整体素质和执法能力，加强综合执法队伍思想和作风建设，努力培养造就一支“政治强、业务精、纪律严、作风正、形象好”的文化市场综合执法队伍。开展执法技能培训。

三、培训内容

1我国公务员培训发展现状分析

1.1公务员培训的基本概念。公务员培训是指根据公务员工作职责要求和提高公务员素质的需求，国家建立专门的公务员培训机构，对公务员进行分级分类培训，其中专门的公务员培训机构主要是国家行政学院和地方行政学院。公务员的培训情况、学习成绩也是公务员任职、晋升的依据之一。通过对公务员的职前培训、在职培训和后备干部培训，提高广大公务员素质和技能，以应对知识经济时代对政府提出的种种挑战，大大提高政府的工作效率，促进国家行政管理科学化。综上所述，公务员培训是政府部门开发现有人力资源和提高公务员素质的基本途径，通过培训提高公务员工作及学习能力，同时满足实现政府部门发展目标。1.2人力资源管理理论视角下的我国公务员培训的发展现状、问题和缺陷。1.2.1我国公务员培训发展现状。我国公务员培训根本目标是提高公众对政府执政的满意程度，主要是指公众对政府和公务员工作的评价。为了更好地实现“执政为民”的工作理念，我国于1993年全面实行公务员制度，并逐渐建立了一套现代化的公务员培训体制。一是建立公务员培训的法律体系：2006年颁布《公务员法》，2008年颁布《公务员培训规定（暂行）》，2010年印发《2010—2020年干部教育培训改革纲要》，2015年颁布《干部教育培训工作条例》。二是形成自上而下的培训机构网络：以党校为中心，从中央到地方，形成了一套自上而下的公务员培训机构网络。三是丰富培训方式及内容：随着现代信息技术的快速发展，网络视频等培训方式逐渐普及，培训内容也更加多样化，主要体现于干部网络在线学习培训等。1.2.2我国公务员培训存在问题和缺陷。结合当前社会发展、国情需求、经济形势及公务员职位需求多方面因素来看，特别是我国深化机构和行政体制改革后，对公务员队伍建设提出了新的要求，现阶段公务员培训主要存在如下问题：一是培训需求不贴近岗位需求。由于在培训前期，缺乏对各系统内公务员岗位实际需求分析，导致培训知识与公务员岗位工作联系不密切，无法做到履行岗位职责、服务基层群众的本领。二是培训内容缺乏针对性、实用性。随着我国行政机构力量的重心下移，基层政府部门承担着越来越多的职能。公务员培训不仅仅包括国家政策法规、思想道德理论的学习，更应该从公务员岗位实际出发，针对性地满足岗位的差异化需要。三是培训评估机制不够健全，激励作用较弱。虽然存在将培训学习成绩纳入晋升考核依据的规定，但并没有配套的实施细则与制度这就造成公务员的晋升考核与培训效能严重脱节，培训结构考核形式化。此外，由于公务员培训激励机制不健全，培训学习效果与其奖惩升降不关联，在职位晋升方面的空间有限，导致公务员丧失学习动力，缺乏学习积极性与主动性，严重影响着公务员的培训质量，从而影响着公务员工作潜能的发挥，浪费了大量的培训资源。1.3行政执法类公务员培训的发展现状、问题和前景。2016年7月14日，我国颁布了《行政执法类公务员管理规定（试行）》，地方相继出台了关于建设行政执法类公务员队伍的相关规定，完善了我国行政执法类公务员培训的法律体系。同时，由地方公务员局牵头，各行政执法类部门积极配合，结合区域实际，通过不断充实、丰富培训内容，适应新形势下我国行政执法类工作。但我国行政执法类公务员培训也存在着一些问题，主要表现在：一是缺乏培训需求调查。培训规划没有将执法类部门战略与执法类公务员个人需要有效结合，对执法类公务员的培训需求缺少有效调查研究。二是培训开发刻板固化。培训机构主要是党校和行政学院，缺少市场化、差异化、个性化培训模式。培训方式缺乏吸引力，致使培训效果无法达到预期要求。三是培训评估粗放。培训局限于在培训结束后对培训人员学习成果的考核，不能很好地起到激励约束作用，影响了公务员培训的积极性。我国行政执法类公务员群体的能力素质与职业化、专业化行政执法队伍建设要求之间尚存在一定的距离。因此，为了更好地适应时展，加强执行执法类公务员培训已经迫在眉睫，也是提高我国政府行政服务水平、提升行政效率、促进党的执政能力的重要体现。

2我国公务员分类改革视角下行政执法类公务员培训现状分析

2.1我国公务员分类改革的基本概念、发展现状和前景。公务员分类管理制度是指按照一定的标准对公务员进行划分，它为人事管理提供科学依据。在我国公务员分类就是指公务员职位分类。我国在1978年后,根据经济、政治体制全面改革的要求,决定建立国家公务员制度并实行职位分类管理制度。1993年，国务院颁布《国家公务员暂行条例》，第8条规定“国家行政机关实行职位分类管理制度”。2006年，《国家公务员法》颁布,第14条规定“公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。国务院根据本法，对于具有职位特殊性，需要单独管理的，可以增设其他职位类别。[1]”2016年7月14日，中办国办印发的《行政执法类公务员管理规定（试行）》，对行政执法类公务员分别制定了职位设置、职务升降、培训等方面的规定。设立行政执法类职务可以更好的落实执法责任追究制，更好的激励一线执法公务员。我国公务员分类管理制度已经基本建立，它充分反映了我国的国情，基本上适应了我国现阶段公务员任用与管理的现实。这种以法规的形式确立的分类管理方法，对于公务员分类管理制度的完善十分有益。但是,我国公务员分类改革正处于不断探索、改进的阶段，需要根据国家经济发展与社会政治变化的实际，不断调整与完善的过程。2.2公务员分类改革视角下行政执法类公务员培训与传统公务员培训的区别。《行政执法类公务员管理规定（试行）》第二十条，对行政执法类公务员的培训做出了规定：“行政执法类公务员应当接受初任培训、专门业务培训、在职培训，培训内容侧重职业道德、工作所必需的法律知识、执法技能和应对突发事件能力等”。从实践来看，我国行政执法类公务员培训与传统公务员培训区别在于：一是培训形式特殊性。行政执法类公务员初任培训分为初任集中培训和专业知识技能培训两个阶段。其中集中培训采取封闭模式，进行统一培训，建立半军事化培训基地，注重加强体能素质、综合能力、专业技能等方面的培训。二是培训内容多样化。培训内容包括：公共知识、基础法律知识、专业知识和作风纪律等四个模块。同时开展线上培训和线下培训相结合的模式，阶段性满足行政执法类公务员的岗位要求。

3行政执法类公务员培训现状分析———以上海市松江区市场监督管理局为例

3.1行政执法类公务员培训基本现状。2014年，上海市场监督管理部门正式成立。2015年底，上海市松江区启动了市场监督行政执法类公务员改革试点，行政执法类培训作为一次全新的尝试，基本现状如下：一是建立配套法规，加强队伍建设[2]。上海市出台了《上海市行政执法类公务员队伍能力建设三年行动计划（2016-2018）》，切实提高行政执法类公务员队伍建设。二是整合培训机构，优化师资队伍。由上海市公务员主管部门牵头抓总，负责统筹协调，各区县市场监督管理部门系统负责课程开发、师资选派、专业培训，各区县行政学院、干部培训机构具体负责教学工作。根据市场监督管理部门行政执法类公务员岗位特点和能力建设需要，开发培训核心课程，设立实训基地。三是创新培训手段，推进分类培训。初步探索行政执法类公务员分类培训的管理模式，加强组织管理，探索上下联动、有分有合的管理模式。单独进行封闭式集中培训，实行“两证”合一培训，即初任培训和行政执法培训。同时推进线上模式培训，研发完成在线学习平台、微信平台等模式培训，加强基层一线执法类公务员专业技能培训，以提升综合执法能力。3.2行政执法类公务员培训存在问题及原因分析。随着行政体制改革，行政执法类部门的职能下沉，上海市松江市场监督管理部门不断根据政府的发展战略改变培训战略，但同时也存在着一些问题：一是培训战略目标不够清晰。行政执法类公务员培训目的是基层综合能力提升，以培养全科型基层领导干部为目标，却缺少相关的评价体系和制度。同时行政执法类公务员培训应侧重于执法技能和应对突发事件，但实际偏重于职业道德与法律知识。二是培训需求与培训内容脱节。执法类岗位培训具有明显特点，强调专业性，培训内容应结合各自岗位职能需求而定。实际培训内容却流于形式上的改变，与日常执法工作无法融会贯通，缺少更深度、专业的岗位培训。三是培训评估纳入绩效考核效果甚微。缺乏培训考核管理与结果运用，没有将行政执法类公务员的参训情况，作为个人年度考核和职务晋升的重要依据。存在以上问题，分析原因主要有：一是培训制度缺少差异化制定。行政执法类培训在制度的制定上与一般公务员没有显著区别，欠缺差异化的管理。二是培训需求缺少岗位分析。侧重于基层执法的岗位分析不到位、不全面，导致培训内容比较笼统，缺少针对性和实效性，无法满足基层公务员的多样化需求。三是培训评估制度缺少执行力度。培训评估监督管理不够到位，培训结果比较走形式化，缺乏培训过程的监管。

同志们：

今天，县政府在这里举办全县行政执法人员资格法律培训班，全面学习《依法行政理论与实务》，为10月27日举行的全县换发和申领行政执法证考试做好准备，确保全县申报行政执法证人员顺利通过法律考试，尽快获得行政执法证件，为促进全县各级各部门坚持依法行政，建设法治政府发挥积极的作用。

今年以来，省政府全面启动换发和申领新版行政执法证件工作。根据省市政府的安排部署和要求，我县换发和申领新版行政执法证工作在县政府法制办的协调组织下，在各行政执法机关的积极配合与支持下，圆满完成了阶段性工作。制定了依法行政和政府法制工作要点，印发了全县换发和申领新版执法证工作方案，开展了换领执法证人员资格的申报、统计、审核、审批工作。经省政府法制办审批，我县申报的497名行政执法人员全部获得参加换领执法证考试资格，为顺利办理行政执法证奠定了关键性的工作基础。总体上，换领执法证工作作为全县今年依法行政工作的重点工作，进展是顺利的，并取得了初步成效。但是，我县的换领执法证工作还存在着一些不足：有的行政执法机关和行政执法人员对实行行政执法人员资格制度缺乏足够的认识；有的行政执法机关对换领执法证工作配合不力，行动迟缓，影响了全县整体工作开展；一些行政执法人员法律水平不高、执法能力差。这些不足和问题对我县今后的依法行政工作产生一定影响，迫切需要通过加强法制学习培训和考试手段加以改进和提高。下面，我就这次换领行政执法证培训考试工作讲几点意见，请大家抓好落实。

一、高度重视和充分认识实行行政执法人员资格制度的重要性和必要性

根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》要求，行政执法由行政机关在其法定期职权范围内实施，非行政机关的组织未经法律、法规授权或者行政机关的合法委托，不得行使行政执法权，没有取得执法资格的不得从事执法工作。行政执法证是法律赋予行政执法人员依法从事行政活动的身份证明，是行政执法人员获得执法权的首要条件，既代表着行政执法权，又标志着承担行政执法责任。因此，行政执法人员获得行政执法资格是依法从事行政执法活动的前提和基础。没有行政执法证，行政执法活动将无从开展；无证开展行政执法活动，必然导致违法行政，甚至要受到法律追究。请大家务必高度重视行政执法证管理工作，充分认识行政执法人员资格制度的重要性和必要性，认真学习，努力获得行政执法资格，严格依法行政行使执法权，认真稳妥地开展各项行政执法行动，全力维护好全县行政管理秩序。

二、深入开展法制学习培训，进一步提高依法行政水平

一、为了规范执法人员培训工作，提高执法人员的工作能力，是执法人员在执法严肃、认真、准确的实施依法管理，提高办案水平，依据《国家公务员暂行条例》和《国家公务员培训暂行规定》，制定本制度。

二、本制度适用与区卫生局机关及委托执法机构的全体执法人员，区市县局执法人员的培训参照执行。

三、执法人员的培训要贯彻理论联系实际，学用一致，按需施教，讲求实效的原则。

四、区卫生局法制机构是对执法人员进行培训的管理机构，制定总体培训规划，负责对局机关执法人员的培训；市卫生局各执法处室负责全市专业法律、法规和规章的培训工作。委托执法机构负责本部门的培训工作。

五、培训的主要内容包括卫生法律、法规、规章、规范性文件及行政处罚法、行政诉讼法、国家赔偿法及行政复议法。特别要注重对法制原则、执法程序和新颁布法律、法规、规章的学习和培训。

六、培训方式采取集中培训与自学相结合的形式，适时进行举办骨干培训班、法制讲座和执法人员集中培训。

各街镇乡人民政府（办事处）：

为切实加强我县街镇乡药品安全监管工作，保障农村群众身体健康和生命安全，根据《中共重庆市委重庆市人民政府关于全面推进乡镇综合改革切实加强和改进乡镇工作的意见》（渝委发〔2005〕27号）、《重庆市行政执法证件管理办法》（重庆市人民政府令第2号）、《重庆市人民政府关于改革乡镇执法监管强化公共服务试点工作的决定》（重庆市人民政府令第198号）、《重庆市人民政府办公厅关于改革乡镇药品安全执法监管工作的意见》（渝办发〔**〕27号）和《**县人民政府办公室关于改革街镇乡药品安全执法监管工作的实施意见》（足府办发〔**〕40号）精神，并经县政府同意，现将开展全县街镇乡药品安全监管执法人员培训工作的有关事项通知如下：

一、培训指导思想和目的

（一）指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照统筹城乡发展和建设社会主义新农村的要求，完善监管体制，推进执法改革，创新工作机制，切实保障农村群众用药安全。

（二）目的