渎职犯罪范文10篇

论文摘要：近几年来，行政执法人员渎职犯罪问题比较突出，不仅造成了重大的损失，而且严重危害了国家的执法活动和法律权威，因此，在打击和惩治的同时，如何在源头上解决或减少渎职犯罪问题，成为一个重要课题，具有重要的现实意义。

主题词：渎职犯罪原因预防

渎职罪是一种特殊主体的犯罪，根据新刑法的规定，是指国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，危害国家机关的正常活动，给国家和人民利益造成重大损失的行为。过去有人把渎职罪称为“统治阶级内部的犯罪”，这是因为此类犯罪的主体都是政府官员，他们的渎职行为从不同的方面体现统治阶级的意志，政府官员一旦滥用职权或者玩忽职守，势必削弱国家职能，破坏政府形象，直接影响国家管理活动，造成人民群众对政府的不信任甚至反抗心理，这与所谓来自外部的，独立的个人反抗统治阶级的其他犯罪有很大的不同。因此，尽管国家的性质有所不同，渎职犯罪在各国的刑法典中都得到相当的重视。我国的新刑法在1979年刑法的基础上对渎职罪作了较大的修改，完善了刑法对渎职罪的规定，加大了对渎职罪惩治的力度，这对贯彻依法治国，从严治吏，提高国家机关的工作效率，完善我国的公务员制度，加强廉政建设等都有重要的意义。

一、渎职罪原因探析

（一）渎职犯罪有着深刻的历史原因。我国经历了漫长的封建社会时期，而封建社会对官员的选拔制度是“跃龙门”式的科考制，在严格的等级制度约束下，由于对身份和地位的极度崇尚，多数人通过各种途径“跃龙门”，一旦获得一官半职，便利用所获得的特权进行各种“活动”。权力、金钱居于社会的支配地位。而由于历史原因，我国在从封建社会向社会主义社会进化的过程中只经历了短暂的资本主义发展，而对作为资本主义所具有、提倡的许多先进的内容却没有成熟的吸收。可以说，这是一种意识形态的不完全进化。我国就是在这样一种意识形态的不完全进化的背景下迈进了社会主义的门槛。因此，官僚主义的腐朽思想及钱、权这两个封建等级社会所极度崇尚的东西被现今社会的多数人所“继承”下来。在社会、政治、经济生活中则表现为对权力的崇拜和对金钱的贪婪，这种“利欲熏心”的官僚主义直接导致了一部分公职人员目无法律，走向渎职犯罪道路，2004年5月11日，阜阳市颍泉区人民检察院以涉嫌徇私舞弊不移交刑事案件罪对阜阳市工商局颖泉分局周棚工商所副所长白啟祥、李亭君立案侦查，7月24日向人民法院提起公诉。经查，2003年8月，周棚办事处居民张伟林夫妇的女婴在食用“绿元”牌奶粉后，患营养不良综合征死亡。12月28日白啟祥、李亭君在明知张伟林要求追究张俊田法律责任的情况下，对此事进行调解，并接受张俊田的吃请，白啟祥还接受了张俊田的贿赂1000元。此后，白、李二人对劣质奶粉一事不查处、不移交，也未向上级汇报。2004年4月劣质奶粉事件被披露后，白将贿赂款退回，并与李指使该工商所会计胡某伪造了法律文书，以掩盖事实。从此案来看，涉案犯罪人员都是具有严重的官僚主义思想，严重地损害了国家和人民的利益。

（二）体制弊端是渎职犯罪产生的重要原因。党的十一届三中全会以来，我国展开了对城乡经济体制的全面改革，改革为我们的党和社会增加了活力，但在这种转换的过程中出现了两种体制并存的局面，两种体制在发挥有效作用的同时，其缺陷也叠加在一起，使得有的人钻管理的漏洞，抓住时机，混水摸鱼。而在经济生活中，由于政企分开无法解除政治与经济之间的相互影响，经济权力化、权力经济化，权力与经济互相转化的现象还相当严重的存在，如果缺乏必要的监控机制，一些不正之风便成为渎职犯罪的温床，在这中情况下，政府批文、领导的签字等都有可能成为商品。因此，某些公职人员便可以利用手中的职权与有为了获得批件、批文的人进行权钱交易。在这里，权和钱发生了共振的效应，从客观上为渎职犯罪提供了可能。

论文摘要：近几年来，行政执法人员渎职犯罪问题比较突出，不仅造成了重大的损失，而且严重危害了国家的执法活动和法律权威，因此，在打击和惩治的同时，如何在源头上解决或减少渎职犯罪问题，成为一个重要课题，具有重要的现实意义。

主题词：渎职犯罪原因预防

渎职罪是一种特殊主体的犯罪，根据新刑法的规定，是指国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，危害国家机关的正常活动，给国家和人民利益造成重大损失的行为。过去有人把渎职罪称为“统治阶级内部的犯罪”，这是因为此类犯罪的主体都是政府官员，他们的渎职行为从不同的方面体现统治阶级的意志，政府官员一旦滥用职权或者玩忽职守，势必削弱国家职能，破坏政府形象，直接影响国家管理活动，造成人民群众对政府的不信任甚至反抗心理，这与所谓来自外部的，独立的个人反抗统治阶级的其他犯罪有很大的不同。因此，尽管国家的性质有所不同，渎职犯罪在各国的刑法典中都得到相当的重视。我国的新刑法在1979年刑法的基础上对渎职罪作了较大的修改，完善了刑法对渎职罪的规定，加大了对渎职罪惩治的力度，这对贯彻依法治国，从严治吏，提高国家机关的工作效率，完善我国的公务员制度，加强廉政建设等都有重要的意义。

一、渎职罪原因探析

（一）渎职犯罪有着深刻的历史原因。我国经历了漫长的封建社会时期，而封建社会对官员的选拔制度是“跃龙门”式的科考制，在严格的等级制度约束下，由于对身份和地位的极度崇尚，多数人通过各种途径“跃龙门”，一旦获得一官半职，便利用所获得的特权进行各种“活动”。权力、金钱居于社会的支配地位。而由于历史原因，我国在从封建社会向社会主义社会进化的过程中只经历了短暂的资本主义发展，而对作为资本主义所具有、提倡的许多先进的内容却没有成熟的吸收。可以说，这是一种意识形态的不完全进化。我国就是在这样一种意识形态的不完全进化的背景下迈进了社会主义的门槛。因此，官僚主义的腐朽思想及钱、权这两个封建等级社会所极度崇尚的东西被现今社会的多数人所“继承”下来。在社会、政治、经济生活中则表现为对权力的崇拜和对金钱的贪婪，这种“利欲熏心”的官僚主义直接导致了一部分公职人员目无法律，走向渎职犯罪道路，2004年5月11日，阜阳市颍泉区人民检察院以涉嫌徇私舞弊不移交刑事案件罪对阜阳市工商局颖泉分局周棚工商所副所长白啟祥、李亭君立案侦查，7月24日向人民法院提起公诉。经查，2003年8月，周棚办事处居民张伟林夫妇的女婴在食用“绿元”牌奶粉后，患营养不良综合征死亡。12月28日白啟祥、李亭君在明知张伟林要求追究张俊田法律责任的情况下，对此事进行调解，并接受张俊田的吃请，白啟祥还接受了张俊田的贿赂1000元。此后，白、李二人对劣质奶粉一事不查处、不移交，也未向上级汇报。2004年4月劣质奶粉事件被披露后，白将贿赂款退回，并与李指使该工商所会计胡某伪造了法律文书，以掩盖事实。从此案来看，涉案犯罪人员都是具有严重的官僚主义思想，严重地损害了国家和人民的利益。

（二）体制弊端是渎职犯罪产生的重要原因。党的十一届三中全会以来，我国展开了对城乡经济体制的全面改革，改革为我们的党和社会增加了活力，但在这种转换的过程中出现了两种体制并存的局面，两种体制在发挥有效作用的同时，其缺陷也叠加在一起，使得有的人钻管理的漏洞，抓住时机，混水摸鱼。而在经济生活中，由于政企分开无法解除政治与经济之间的相互影响，经济权力化、权力经济化，权力与经济互相转化的现象还相当严重的存在，如果缺乏必要的监控机制，一些不正之风便成为渎职犯罪的温床，在这中情况下，政府批文、领导的签字等都有可能成为商品。因此，某些公职人员便可以利用手中的职权与有为了获得批件、批文的人进行权钱交易。在这里，权和钱发生了共振的效应，从客观上为渎职犯罪提供了可能。

摘要:节能减排领域资金的使用存在一定的特殊性，存在显著的特点，资金使用过程中存在渎职犯罪严重影响节能资金效能的发挥，本文以武汉市江夏区人民检察院所办实际案件为例，就节能减排领域资金中存在的渎职犯罪的特点，防治方向提出思考和建议。

关键词:节能减排;渎职犯罪;江夏区;思考和建议

当前，随着国家对节能减排工作的日趋重视，辖区政府节能专项资金投入不断加大，2009年至2012年期间，武汉市江夏区共安排730万元专项资金，用于奖励节能技术改造和节能技术推广，取得显著成效。与此同时，该领域渎职犯罪时有发生，严重影响节能资金效能的发挥，同时损害了政府廉洁形象。今年以来，开展查处节能减排领域渎职犯罪专项行动，武汉市江夏区人民检察院共查办渎职犯罪案件线索4件，立案侦查2人(副处级1人)，涉案金额达104万元。

一、节能减排领域渎职犯罪的主要特点

(一)案件普遍存在人情、关系因素查办的4件渎职犯罪线索，其徇私的“套路”基本相同。负责立项审核的工作人员和申报人开始互不认识，后经关系人以走访、参观为名从中予以介绍熟悉，接受相关企业的宴请。在推杯置盏之间，关系人和申报人请求工作人员给予“照顾”。同时，关系人普遍与节能工作有牵连，其中三起申报经发改委主要领导打招呼。但需要注意的是，其中一起审批，伪造项目套取专项资金的目的为企业套取资金，而是用于弥补发改委下“两型办”经费的不足。(二)犯罪涉案金额较大，且逐年呈快速增长趋势在查办的四件渎职犯罪线索中，涉案的单笔专项资金数额都达到20万元以上。其中有2笔达到30万元，居该年度安排的全部单笔资金数额之首。其次，渎职犯罪频次和涉案资金的数额逐年增加。查处2011年的涉案资金1笔20万元，占当年专项资金的10%;查处2012年的涉案资金达3笔，共计84万元，占当年专项资金的30%。(三)犯罪腐蚀性、传染性较强，易诱发贪污贿赂犯罪，滋生不正之风一是在依靠关系首次套取资金后，申报人为长期、更大数额地套取各类补贴资金，遂拉拢腐蚀工作人员，向其行贿。例如某申报企业套取区级节能资金20万元后，向犯罪嫌疑人行贿，经帮助就同一项目骗取市循环经济专项补贴资金22万元。二是犯罪嫌疑人滥用职权为相关企业谋取专项资金后，形成一种图报心理，认为给别人帮了忙，希望对方投桃报李，遂向相关企业摊派费用。(四)执法不严，存在多环节走过场现象一是验收制度执行不严。按照相关文件规定，在申报项目完成后，应组织人员进行验收。在办案中发现，犯罪嫌疑人验收随意性较大，有的项目未进行验收;有的项目，则只听取申报单位的书面汇报，而未进行实地勘验。二是任意变更补贴项目及其数额。例如，某年度专项资金安排计划业已制定，犯罪嫌疑人为给“关系户”安排节能资金，将原符合申报条件并已经安排资金的两个项目予以剔除。

二、节能减排领域渎职犯罪发生的主要原因

行政执法人员渎职犯罪的情况分析及防范对策

---------在质量技术监督局讲课稿

渎职犯罪已成为一个十分严重的社会问题。它的泛滥成灾，危及社会主义市场经济体制的建立，妨碍国家机关职权效能的正常发挥，严重败坏党和政府在公众中的形象，并引发一系列的社会矛盾和问题。而行政执法人员担负着国家的法律、法规执行者的角色；代表政府机关行使管理社会的责任。行政执法人员正确地履行其职责，对于正常的社会管理活动是十分有益的，它不仅能提高国家机器的运转效率，而且还能极大提高政府在群众中的威信，提升国家机关的信誉和形象。相反，行政执法人员如果滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，则不但妨碍了国家机关的正常管理秩序，严重的还会使国家、集体和人民利益遭受重大损失。所以对行政执法人员的渎职犯罪应引起重视。因此，在打击和惩治的同时，如何在源头上解决或减少渎职犯罪问题，成为一个重要课题，极具重要的现实意义。公务员之家版权所有

一、行政执法中暴露的普遍问题

行政执法是行政机关及其他行政主体为执行有关法律法规，依照法定职权针对特定的公民、法人和其他组织作出的影响其权利和义务的行为。其中行政处罚是国家行政管理中常见的行政执法行为之一，被广泛运用于行政执法领域。它一方面是维护行政权威不可缺少的手段和工具，另一方面又是一种侵害性很大的具体行政行为，且因留有充分的自由裁量权，如不约束容易被滥用。近年来从行政执法的情况看，主要暴露出以下一些问题：

1、摆不正法与情的位置，办人情案、关系案多。行政执法人员不是生活在真空中，而是和一般人一样有着各种各样的社会关系和人际关系，尤其是当他们作为行政执法人员身份在处理具体违章、违规、违法个案时，亲朋好友、同学邻居等各种人际关系千方百计托请过来，甚至有时是各级领导直接、间接的打招呼。在“哥们义气”、“人情难却”、“领导关照”的理由下，往往容易把握不住自己而“放一码”，造成重过轻罚，轻过不罚，甚至让应受刑事追究的人逃避法律制裁。如陈玉林杨小飞徇私枉法案.

一、2005年至2008年我院办理渎职犯罪案件判决基本情况。

作出有罪判决10件10人。其中，2005年至2008年我院共受理渎职案10件10人。1人被判处免予刑事处分，9人缓刑，还有1人被判处实体刑。可见，院2005年至2008年办理的渎职侵权犯罪案件中，被判处免予刑事处罚和缓刑占此类案件的889%渎职侵权犯罪案件量刑偏轻的倾向较明显。而有的案件量刑甚至已经达到畸轻的程度，如2005年我院查处的王某、姚某涉嫌刑讯逼供一案。2005年7月31日，兴义市公安局对胡绍华涉嫌故意杀人一案立案进行侦查，原兴义市公安局干警王某、姚某在讯问胡绍华的过程中，多次用钝器击打胡绍华的面部、颈部、胸腹部、背腰部及四肢，造成嫌疑人胡绍华皮肤擦伤、大面积皮下及肌肉组织挫伤、右侧第3第4肋骨骨折导致创伤性休克死亡。院对王某、姚某二人依法立案侦查，但案件移送法院审判后，法院仅以犯罪嫌疑人认罪态度较好，有自首等情节为由判处免予刑事处罚。

渎职犯罪越来越呈上升的趋势。院在渎职犯罪受案数有所上升，近年来。社会影响越来越大的情况下，均对案件作出了公正的判决，为惩治和预防腐败、促进依法量刑做出了应有的贡献。但是对近年来我院办理的渎职侵权案件进行分析和查找原因时发现，此类案件量刑偏轻现象确有存在下面笔者以2005年至2008年我院办理渎职犯罪案件的判决为例对此类案件的量刑及轻刑化趋势的原因及其对策作简要分析。

二、渎职侵权犯罪案件判决轻刑化的原因

造成渎职犯罪案件判决轻刑化的原因从主客观两个方面来说，存在以下的原因：

（一）、客观原因

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×今天很高兴，参加由县检察院召开的反渎职侵权局挂牌仪式和反渎职侵权工作座谈会。刚才，检察长通报的我县反渎职侵权工作情况和下一步开展集中查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪专项工作的部署。我感到非常重要，开展集中查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪专项工作，它不仅是公务员之家版权所有打击违法犯罪的重要方面，更是保障社会经济发展的重要措施。借此机会，我想就如何开展集中查办破坏社会主义市场经济渎职犯罪专项工作讲几点想法。

×一、充分认识开展集中查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪专项工作的重要意义，增强工作的自觉性。

×开展集中查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪专项工作，是在进一步整顿和规范市场经济秩序工作的大背景下建立起来的，是建立和完善社会主义市场经济体制的重大举措。应当说，检察机关部署开展这项工作意义重大，它不仅是检察机关围绕中心，服务大局，实现检察工作法律效果与政治效果、社会效果和谐统一的重要举措，同时，它还是事关建设“平安”、构建和谐社会、实现科学发展的重要方面。党的十六届三中全会上作出了《关于完善社会主义市场经济秩序若干问题的决定》，进一步强调了加大执法力度，严肃查处危害社会主义市场经济秩序的违法犯罪活动，这当然也包括其中的渎职犯罪。应当说，通过几年来的不懈努力，我县的市场经济秩序总体是好的，呈现良好的发展态势。但公务员之家版权所有也要客观地看到，危害人民生命安全和健康、破坏金融管理秩序、妨害税收征管以及安全生产等方面的严重刑事犯罪一定程度上还存在，不但给国家和人民利益造成重大损失，而且严重破坏资源的合理配置，侵害市场主体的合法权益，使市场秩序扭曲变形，直接影响我县改革开放和经济社会的健康发展。这些对市场经济秩序破坏严重的刑事犯罪的背后往往有一些负责维护、监督、管理市场经济秩序的国家行政机关工作人员的渎职失职、徇私舞弊行为。这些渎职失职、徇私舞弊行为放纵了社会上的违法犯罪活动，给国家和人民群众带来极大危害，造成巨大损失，是造成市场经济秩序管理混乱，破坏市场经济秩序犯罪严重的主要原因之一。开展集中查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪专项工作，正是强化执法职能，提升对违法犯罪打击力度的需要。加大反渎职侵权侦查工作，有效维护市场经济秩序，是我们全县各部门应尽的职责。县各有关经济管理部门和执法机关要进一步重视这项工作，切实增强工作的自觉性，不断完善开展集中查办破坏社会主义市场经济渎职犯罪专项工作机制，充分运用法律武器，打击违法犯罪，规范我县的市场经济秩序。

×二、正确认识当前在查办破坏社会主义市场经济渎职犯罪工作中存在的问题，增强工作的紧迫感。

市检察院负责人就开展“查办扰乱和破坏社会主义市场经济秩序的渎职犯罪”活动答记者问

问：最高人民检察院为什么将在全国范围内开展查办扰乱和破坏社会主义市场经济秩序的渎职犯罪”专项工作？

答：党的十六大和十六届四中全会对民主执政、科学执政、依法执政，促进公正司法和依法行政、尊重和保障人权、实现全社会的公平和正义，构建社会主义和谐社会，提出了新的更高要求。检察机关贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，必须把惩治和预防渎职侵权犯罪放在更加突出的位置，切实加大力度。因此，最高人民检察院决定从今年月起用一年半时间在全国检察机关开展“查办扰乱和破坏社公务员之家版权所有会主义市场经济秩序的渎职犯罪”专项工作。

问：扰乱和破坏社会主义市场经济秩序的渎职犯罪案件具体有哪些？

答：这方面的渎职犯罪主要有三种类型：一类是国家机关工作人员渎职失职导致严重扰乱社会主义市场经济秩序，造成重大经济损失的犯罪案件，包括滥用职权案、玩忽职守案；一类是负有市场监管职责的国家机关人员渎职失职、徇私舞弊犯罪案件，包括滥用管理公司、证券职权案，徇私舞弊不征、少征税款案，徇私舞弊发售发票、抵扣税款、出口退税案，违法提供出口退税凭证案，违法发放林木采伐许可证案，非法批准征用、占用土地案，非法低价出让国有土地使用权案，放纵走私案，商检徇私舞弊案，商检失职案，放纵制售伪劣商品案；一类是司法机关、行政执法机关工作人员渎职失职、徇私枉法破坏社会主义市场经济秩序的犯罪案件，包括徇私枉法案，民事、行政枉法裁判案，执行判决、裁定失职案，执行判决、裁定滥用职权案，徇私舞弊不移交刑事案件案等。公务员之家版权所有

问：我市检察机关将如何开展这项专项活动？

为进一步做好全市地税系统预防涉税职务犯罪工作，规范税收执法行为，维护地税部门良好的社会形象，按照最高人民检察院、省检察院关于在全国、全省检察机关开展集中查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪专项工作的部署和要求，根据全省地税系统领导干部工作会议精神，结合××*地税工作实际，制定以下工作实施方案。

一、提高认识，加强领导

今年7月25日，最高人民检察院召开会议，决定在全国检察机关开展集中查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪专项工作。从最高人民检察院和省人民检察院通报的情况看，税收领域的渎职犯罪案件是这次专项工作涉及的重要内容之一。地税部门作为重要的经济执法部门，在维护社会主义市场经济秩序中担负着不可推卸的责任。为此，省局研究决定，以全国检察机关开展集中查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪专项工作为契机，在全省地税系统集中开展一次预防涉税职务犯罪工作。对此，各级地税机关特别是各级领导干部一定要从思想上高度重视，充分认识开展这项工作的重要性、必要性和紧迫性，切实加强对该项工作的组织领导。为此，市局成立预防涉税职务犯罪工作领导小组，市局党组书记、局长隋云宽同志任组长，市局党组成员、副局长许从法、市局党组成员、纪检组长高杰为副组长，陈建勇、隋丽华同志为成员，并作为联络人具体负责联络和沟通协调工作。各县市区地税局和市局各单位也要按照市局的做法，成立一把手任组长的预防涉税职务犯罪领导小组，明确牵头领导和具体联络人，确定有关机构和专人负责此项工作。各级地税部门尤其是各级的主要负责同志，一定要高度重视预防涉税职务犯罪工作，要真正把这项工作作为今年下半年和明年全年的一项重要工作，真正放在心上，抓在手上，提前介入，超前研究，采取措施，切实抓紧抓好。

二、明确任务，认真组织开展好预防涉税职务犯罪工作

根据最高人民检察院和省检察院确定的检察重点和省地税局的工作部署，结合××*地税工作实际，这次预防涉税职务犯罪工作的指导思想、主要目的、工作重点和实施步骤为：

（一）指导思想和主要目的

根据2010年工作计划安排，为做好5月底县人大常委会听取审议县人民检察院关于反渎职侵权工作情况的专项报告，县人大常委会组成调研组，由县人大常委会副主任纪侠玲带队，常委会委员马燕霖、高亚丽，人大代表马艳、马全忠、祝艳荣及办公室、内务司法工委有关人员参加，分别于4月20日、27日，深入到县公安局、教育局、粮食局、公路局和检察院，通过听取汇报、召开座谈会等方式，对2008年以来反渎职侵权工作进行了专题调研，现将调研情况报告如下，请予审议。

一、反渎职侵权工作的主要做法及成效

1、履行检察职能，加大办案力度。县检察院领导班子高度重视反渎职侵权工作，检察长白岩亲自挂帅，始终关注每一个渎职侵权案件线索，关注每一个反渎职侵权案件，关注办案过程中的每一个环节，保障了反渎职侵权工作顺利开展；反渎干警在上级党委领导和人大监督支持下，以扎实的工作作风和良好的政治素质，排除各种干扰和阻力，逐年加大办案力度，严厉打击执法人员渎职侵权犯罪，严惩司法腐败，依法查办了一批影响大、震动大的案件，反渎职侵权工作呈现喜人的发展势头，取得了较为突出的成绩。据统计，2008年以来，共受理各类渎职侵权案件线索21件26人，立案查办渎职侵权犯罪案件13件18人。通过办案为国家挽回经济损失100余万元。2008年检察院反渎局被省检察院评为先进单位，有5名反渎干警分别被省、市院记功表彰。

2、服务发展大局，开展专项活动。县检察院坚持以服务经济建设为主线，着力维护社会稳定，服务发展大局。2008年以来，检察院紧紧围绕市院《关于充分发挥检察职能，为全市工作大局服务的意见》和《关于充分履行检察职能为民生工程建设服务的意见》，先后开展了严厉打击危害能源资源、破坏生态环境渎职犯罪等专项活动。在专项活动中，依法查处了新兴镇土管所所长刘某玩忽职守致使13.46亩基本农田被非法占有的案件。此案得到了最高人民检察院的肯定，下发了《查处渎职侵权案件处理意见稿》，将该院的做法向全国检察机关进行了推广。

3、打防并举，预防渎职犯罪。县检察院坚持“打防并举，标本兼治”方针，把办案与预防渎职侵权犯罪相结合。利用每年开展举报宣传周活动，广泛宣传反渎职侵权工作，并主动加强与公安、工商、交通、土地等执法部门的沟通和联系，通过举办法制讲座，采取以案说法、警示教育等形式，教育国家机关工作人员依法行政、公正司法。检察机关在每查办一起案件后，都根据发案单位存在的问题，通过检察建议等形式，协助发案单位加强管理，建章立制，完善制度，防微杜渐。

4、加强领导，创新机制。一是县检察院坚持把反渎职侵权工作作为一把手工程，实行检察长统一管理重大案件线索的机制；二是在市院的统一指挥下，充分运用侦查一体化的办案机制；三是建立部门之间相互配合工作机制；四是建立线索移送机制。通过与公安、法院协作，实行案件移送制度，依法办理了司法渎职犯罪案件4件，净化了司法环境。

“主体有扩展，损失难计算，因果多间接，徇私看客观，选举新课题，并案管辖难，异地搞侦查，重点在审判”。在10月28日、29日由武汉市人民检察院、武汉市法学会、武汉大学法学院共同主办的“渎职侵权犯罪案件法律适用理论与实务”研讨会上，最高人民检察院渎职侵权检察厅副厅长、全国检察业务专家李忠诚用上述话对当前反渎职侵权工作中遇到的困难和问题作了很简练的概括。

同样是检察机关的职务犯罪侦查工作，渎职侵权检察工作与反贪污贿赂工作相比，长期以来公众似乎并没有给予其足够的关注。经历了长期的默默耕耘，让渎职侵权检察人员感到欣慰的是，局面似乎正在悄悄发生转变。

恰在上述研讨会开幕的10月28日，最高人民检察院检察长在第十一届全国人大常委会第十一次会议作了专项工作报告———《最高人民检察院关于加强渎职侵权检察工作促进依法行政和公正司法情况的报告》(以下简称《报告》)。在《报告》中，检察长坦言，虽然近年来渎职侵权检察工作取得了新的进展，但与党中央的要求和人民群众的期待相比还有不小的差距，仍然是检察工作中相对薄弱的环节。渎职侵权犯罪案件发现难、取证难、处理难、阻力大这“三难一大”的问题尚未得到根本解决。渎职侵权———同一天的专项工作报告和研讨会针对的都是这个长期不为公众所熟悉的名词，这似乎是一种巧合。而有研讨人员对记者表示，“同一天”确实是“凑巧”了，但由此反映出高层与基层、理论界与实务界对渎职侵权检察工作的重视，却绝不仅仅是“巧合”。

高层的重视，已经共睹。那么如何从理论上指导实践、解决基层难题?研讨会就此展开讨论，首当其冲的就是破解“三难一大”。

谋划侦查势:解决“发现难、取证难”

发现难、取证难，这从《报告》中的数据可见一斑。在2005年至今年6月的四年半中，检察机关共立案侦查渎职侵权犯罪案件31202件38754人，已侦结提起公诉17943件23308人。平均计算，一个基层检察院一年办理的此类案件很少。《人民检察》杂志社社长徐建波进一步提出，渎职犯罪具体存在多大的黑数不得而知，但根据相关统计分析，比例至少为犯罪明数的一倍以上，确实需要关注。