制度建立范文10篇

摘要：文章从我国日前完善民主政治、建设社会主义市场经济的国情出发，指出我国应从尊重宪法开始。提高公民宪政意识，有步骤地推进宪政建设。限制公共权力，保障公民权利，真正开启宪法时代。

关键词：宪法；宪政意识；宪政建立

在中国共产党领导中国人民迈人21世纪，进一步深化经济和政治体制改革，推进社会主义现代化建设的关键时期，依法治国，建设社会主义法治国家，已成为加强社会主义民主和法制建设中的最强音；宪法作为国家的根本法，是依法治国、建设社会主义法治国家的基础和依据。因此，在推进依法治国。建设社会主义法治国家进程中，必须把宪法和宪法实施置于头等重要的地位，建立起具有中国特色的宪政制度。

一、加快我国宪政建设的必要性和紧迫性

中国人对宪政的追求从清末就已开始，但在跌宕起伏的历史进程中，我们与宪政一次次擦肩而过。中国宪政史应从1898年康有为、梁启超变法开始算起。第一次立宪是变法之后清政府被迫实施西方现代政治制度——颁布宪法、实施宪政。于1908年产生的《钦定宪法大纲》。在这之后。又相继出现了孙中山的《中华民国临时约法》、袁世凯的《民国约法》、曹琨贿选《宪法》以及国民党政府的《中华民国训政时期约法》、《中华民国宪法草案》、《中华民国宪法》等，到新中国建立后的54宪法、75宪法、78宪法、82宪法的制定，中国的制宪历史至今已有一百多年。对这一百多年来的中国宪政运动可以作出这样的评价：有宪法而无宪政，有法律而无法治。目前则是正在向宪政过渡，从人治向法治过渡。

建国以来我国在宪法发展过程中所得出的一条经验教训是，光有一部字面上规定得完善的宪法，并不意味着宪法在实践中就能够真正地起到根本法应当具有的作用。有了一部好的宪法。还要学会如何使用。不然，不仅宪法不可能得到很好的实施。宪法的权威地位也会丧失殆尽。如1966年国家主席刘少奇举着宪法被迫害，连国家元首的基本人格尊严宪法都保护不了，宪法被践踏到了极点。

金湖县涂沟镇共有十个行政村，私营企业32家，个体工商户394家，加油站点3家，渡口7家。近年来，金湖县涂沟镇安全生产工作坚持“安全第一，预防为主”的方针，强化安全生产责任制，加强安全生产各项基础管理工作，加大安全生产监督检查力度，从而有效的确保我镇多年来安全生产无事故。

一、建立组织明确责任

为加强安全生产工作的领导，20*年金湖县涂沟镇对安全生产委员会组成人员及时作了调整，镇长丁川同志担任镇安全生产委员会主任，分管安全的同志任副主任，成员主要有相关单位和部门负责同志担任，镇安全生产委员下设办公室，办公室由专人负责，并配备了三名专责安全员。各个企事业单位相应的都成立了安全生产工作领导小组，并明确一名同志具体负责安全生产工作，全镇基本形成镇、村、组安全生产三级管理网络。其次金湖县涂沟镇政府对安全生产的全年目标进行层层分解，镇三套班子成员人人都有安全生产工作职责。同时我们对全年的目标任务制定了目标考核细则，年终纳入全镇的大目标考核之中，也强化了全镇每一位干部对安全生产工作的重视。

二、建立规章制度，强化基础管理工作

20*年度，金湖县涂沟镇在工作中，从安全生产的基础抓起，把责任制落实、安全生产工作职责、安全生产宣传教育等基础性工作作为抓好安全生产的前提。主要：

一是对各企事业单位、各村制定了安全生产责任制；安全生产责任追究制。建立建全安全生产管理基础台帐，不断推动安全生产管理规范化、制度化建设。全镇工业企业32家、行政村l0个，6个事业单位和7家渡口都制定了安全生产责任制，并签订了安全生产责任状。并按照要求建立了六项制度，七类安全台帐，并做到安全责任制材料成册，制度上墙，标准规范，台帐记载准确。

早在人类社会进入私有制的阶级社会以后，一些人为了达到政治、经济目的或谋取其他利益，就开始向国家官吏贿赂。我国古代奴隶社会的西周时期就有贪污贿赂的记载，《尚书·吕刑》中所谓“五过之疵”中的“惟货”，即指官吏接受贿赂。《汉书·刑法志》中也有“吏坐受赇枉法”的记载，《说文》解：“赇，以财物枉法相谢也。”

商业贿赂是贿赂的一种形式，是随着商品经济的发展而逐步产生和发展起来的经济现象。在当今世界各国，商业贿赂行为是普遍存在的，已成为最主要的一种贿赂形式，在市场经济高度发达的资本主义国家，大量揭露出来的政治丑闻都与商业贿赂有关，如美国洛克希德公司向日本前首相田中支付160万美元，导致日本对田中提起刑事指控，而且牵连了三名国会议员，震动了日、美朝野内外，在拉美与东南亚经济发展中国家，商业贿赂现象也比较严重。在我国改革开放后，经济竞争日渐激烈。由于市场机制不健全，拜金主义和“官本位”，“权本位”等腐朽文化思想的影响和管理法规的滞后等原因，曾在我国计划经济体制下较长一段时间内几乎绝迹的商业贿赂行为又重新出现和泛滥，成为严重破坏竞争秩序，腐蚀干部队伍，侵蚀党的肌体，为广大人民群众切齿痛恨的社会公害，运用法律手段有效制裁商业贿赂行为，维护党的形象，保障经济健康发展，是非常必要的和迫切的。

《反不正当竞争法》第8条对商业贿赂行为作出了禁止性规定，即：“经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品。在帐外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿处；对方单位或者个人在帐外暗中收受回扣的，以受贿论处。经营者销售或者购买商品，可以以明示方式给对方回扣，可以给中间人佣金。经营者给对方折扣、给中间人佣金的，必须如实入帐。接受折扣、佣金的经营者必须如实入帐。”该规定分为两款，可以划分出三层含义：第一款前段，即“经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品”，是对一般商业贿赂的禁止性规定；第一款后段，即“在帐外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿论处；对方单位或者个人在帐外暗中收受回扣的，以受贿论处”，是对商业贿赂的典型形态——回扣作出的专门规定；第二款表面上是直接规范折扣和佣金的，但其目的显然是对商业贿赂与折扣、佣金的法律界限的划分。由此可知，商业贿赂就是指在市场交易中，经营者采用财物或其他手段在帐外暗中给予对方单位或者个人，以获得交易机会或有利于交易条件的不正当竞争行为。

商业贿赂是商品经济发展的负面影响，一方面商品经济的发展解放了巨大的生产力，促进了社会经济以空前的速度迅猛繁荣；另一方面，商品经济在它生产的发展的每一个历史阶段都会自发地产生社会的丑恶现象，这就历史的辩证法，而商业贿赂正是伴随着商品经济的发展而出现的一种社会现象，显然是商品经济发展的负面，消极影响，是历史的怪胎。

在经济发达的国家商业贿赂在其市场经济发展的初期出现。这种现象被当时的经营者认为是当然的一种经营手段；政府对商业贿赂行为也并未加以制止。故在相当长的一段时间里，无限度的所谓“折扣让利”以纷繁复杂的形式大量存在的，以致于形成了当时的商业习惯，被称为当时“标准商业的传统做法”。我国在实行计划经济体制时期，企业在产品生产，销售和原材料的供应等方面全部由国家计划部门来安排。流通领域里，国营商业与供销部门均需严格按国家规定的进销差率，进行一直从货源供应到批发，零售的一系列流转活动。由企业的产、供、销各环节均受国家计划调节，企业本无经营自主权，再加上国家对企业与市场又实行严格的行政管理，没有商业贿赂的必要性。计划经济的条件下企业产权不清晰，各企业吃国家大锅饭，形不成公平竞争的势态在事实上不存在市场竞争的条件下，商业贿赂既然无必要也无可能，因此，在很长的一段时期之内，经济领域中并不存在现实意义上的商业贿赂。但是，随着改革开放，搞活经济，市场经济体制在我国的建立与发展。我国的社会生产以史无前例的增加速度得到发展。仍而，商品经济发展的副效应，消极因素，在我国同样也作为一种社会现象而出现了。商业贿赂在商品经济的发展中，近年来在竞争的经济生活中也以名目繁多的形式纷纷出笼。商业贿赂在我国出现的直接原因有以下几方面：（一）企业与其他经济组织的财产权在经济体制改革中逐渐得到确立。企业与其他经济组织独立核算，自负盈亏，自主经营，初步形成了市场竞争的格局，由于每个经济主体有着自己的独立经济利益，在竞争中不良经营者就会运用其他不正当竞争手段的同时实施商业贿赂争取交易机会和交易条件。（二）我国市场体系还处在发育不成熟阶段。新旧体制转轨的时期，由于管理经验不足，行政干预经济的现象依然存在，原料和辅助材料短缺的条件下，以各种手段获得行政的支持、获得项目、获得特许、获得物资成为必要和可能。商业贿赂是商品经济发展中市场不成熟，物资不够丰富等条件下滋生的一种丑恶社会现象。（三）我国多种经济成分并存，大量乡镇企业、私营企业和个体工商户，他们没有较固定的供销渠道，在原料供不应求的条件下，他们为获得物资供应就有可能行使商业贿赂行为；他们没有稳定的销售对象，为推销商品，他们会买通采购人员，争取交易机会。另外，私营企业，乡镇企业的帐目管理制度不严，也为商业贿赂开了方便之门。商业贿赂行为的危害：

在现实经济生活中，经营者以贿赂为手段购销商品的现象并不少见，而且变换各种手法，在我国当前的经济生活中，商业贿赂的表现形式主要是回扣。回扣，是指在交易过程中，由一方从所得价款中提取一定比例的现金或额外的酬金，秘密支付给对方交易人，以酬谢其提供交易机会及交易条件。在现实生活中的回扣现象除了现金给付之外，还有以其他方式的酬谢，有明礼暗贿赂，还有以购代贿的，甚至还有以赌博输钱代贿的……。总之行贿是为争取交易条件与机会向受贿者提供个人现金收入或其他报酬。回扣现象在过去一段时间里相当普遍，而且名目繁多。《反不正当竞争法》将商业贿赂作为不正当竞争行为加以禁止，是因为商业贿赂对社会有以下严重的危害：（一）商业贿赂行为从根本上扭曲了公平竞争的本质，使价值规律和竞争规律无法发挥正常作用，阻碍了市场机制的运行，从而破坏了市场的交易秩序。它的存在和发展，干扰了经营者间的公平竞争，使诚实信用经营的企业论为受害者，以致在现实竞争中出现了名牌优质商品敌不过假冒伪劣商品的奇怪现象，影响了企业生产，技术的进步和产品质量的提高，妨碍了经济的健康发展。（二）大量的商业贿赂行为使国家的税利大量流失。使国家和集体蒙受巨大的损失，形成国家、集体财产被私人大量侵吞的严重后果。据有关部门预算，仅在全国药品行业，由于商业贿赂每年侵吞国家资产约7.72亿元，约占全国医药行业全年税收入的16%。（三）商业贿赂行为为假冒伪劣产品大开方便之门，损害了广大消费者和经营者的合法权益。现实生活中发生的诸多有关假冒伪劣产品案例表明，它们之所以能在全国通行无阻，其主要法宝就是在其经营中大兴商业贿赂之风。（四）破坏了资源的合理分配。合理的竞争能准确的反映市场状况，使生产者知道生产什么、生产多少，为谁生产以及在什么时候生产。企业为社会提供所需要的产品，并且通过竞争，实现资源利用的最优化，防止资源和劳动的浪费。但是商业贿赂的出现，使交易的天平不公平地向行贿者一边倾斜。资源及劳动不合理的流向了行贿者一边。这势必阻碍市场机能的正常发挥，从而影响了社会资源的合理分配和技术，生产的进步。商业贿赂为不法生产经营者大肆制造，销售假冒伪劣商品提供了销售渠道，大开方便之门。现实经济生活中假冒伪劣商品得以泛滥，屡禁不止，不能不说，商业贿赂的诱惑是其中一大原因。（五）商业贿赂行为已经成为孳生贪污、受贿等经济犯罪的温床。由于商业贿赂行为的存在，企业经理、采购人员、供销人员以及政府官员利用工作之便，收受贿赂、损公肥私、中饱私囊，败坏商业风气，腐蚀了干部队伍，影响了安定团结已经成为了近年来经济领域中犯罪现象的一个突出问题。

为进一步加强和改进干部考察工作，规范考察工作程序，全面了解和识别干部，切实提高干部考察工作质量，适应大规模考察干部的需要，近日，柳北区建立了干部考察员制度。

一是科学评聘。该区根据干部的规模和考察工作的实际需要，在以往工作经历的基础上，首批评聘29名干部考察员(含区委组织部干部)。干部考察员队伍建立后，区委管理的干部的考察工作即由考察员进行，经组织部研究认定的干部考察员将颁发相应的证书。

二是严格录用。评聘的干部考察员的人选应具备《考察员规定》需要的条件、资格，在工作、生活中遵纪守法，作风严谨，品行端正，公道正派，坚持原则，有较好的文字写作能力和干部工作经验。区委组织部根据区委管理干部的规模确定考察员的数量，在区直各单位(含区委组织部)范围内聘任；组织部部务会议对推荐上报的干部人选进行研究，决定聘任人员；干部考察员聘期为三年，聘期内，考察员的考察资格不受职务和岗位正常变化的影响；聘期届满，视工作需要和本人情况可续聘。

三是规范管理。该区制定的《干部考察员评聘暂行规定》，规范了干部考察员队伍建设和管理。被聘为干部考察员的，区委组织部将组织适当的学习培训。聘期内，每年集中学习、交流一次。每次参加考察工作前，视工作情况进行必要的培训。干部考察员在聘任期内，出现调出柳北区或公务员年度考核评定为基本称职及以下的、受党内和行政警告及以上处分的、有举报、反映，经核实不宜再从事干部考察工作的、本人不愿意参加干部考察工作的、其他原因不适宜从事干部考察工作情形的，将予以解聘。

近期，该区还将对考察员进行一次集中培训。干部考察员制度的的出台与实施，深化了该区的干部人事制度改革，为柳北区的经济社会发展提供有力的组织保证。（柳北区委组织部吴欢）

一、我国现行证券诉讼制度的不足

证券市场中的中小投资者大都比较分散，各行其是，一旦与相关市场主体发生纠纷，它就处于相对被动、弱势的地位，自身合法权益很难及时、有效地得到救济。中小投资者所面临的如此困境，与我国现行的证券诉讼制度紧密相关，现就该制度的不足之处表述如下:(一)受案范围狭窄，不利于多层次资本市场的形成。根据我国现有立法的规定，证券民事赔偿案件的受案范围存在一些限制，很容易导致投资者受损的权益被排除在保护范围以外，久而久之，他们就会对我国的司法救济体制产生怀疑，从长远发展来看，不利于多层次市场的形成。(二)受理条件设限，不利于投资者合法权益的保护。一直以来，虚假陈述案件的诉讼前置程序备受争议，不可否认的是，它存在具有一定的合理性，但不足之处也逐步显现。前置程序很容易使受害人错过最佳追诉时间，而且以行政处理或刑事审判为发起民事诉讼的前提条件，也是对公民诉权的限制和侵犯。［2］总之，该受理条件的存在导致投资者的证券纠纷久拖不决，不利于投资者合法权益的保护。(三)判决效力扩张性问题悬而未决，有待立法明确。在解决证券纠纷的过程中，在面对具有相同法律或事实问题的案件时，虽然法院有为统一的裁判标准与尺度做出过努力，但个案的裁判结果还是差异较大，判决效力依然不具有扩张性，因此我国民诉法中有关判决效力间接扩张性的规定要在证券民事赔偿诉讼中得到应用尚有待于立法的进一步明确。总之，我国现行证券诉讼制度的不足越来越突出，显然已不能适应纷繁复杂的证券诉讼新实践。因此，我们急需探求一种新的诉讼模式解决证券市场的纠纷矛盾，引入证券公益诉讼制度有其现实的紧迫性与可行性。

二、引入证券公益诉讼机制的可行性分析

由以上分析可知，我国现行的证券诉讼模式存在诸多弊端，并不符合我国国情。现阶段，在证券监管力度不断加大以及证券司法已有相当程度进步的新形势下，在证券侵权司法救济中引入公益诉讼机制是可行的。(一)有利于减轻原告的负担，便捷投资者的司法救济渠道。［3］公益诉讼方式是通过集合大部分投资者的利益，由相对专业的机构提供更多权威、专业的服务，扫清单独诉讼中原告的很多阻碍，便于解决在单独诉讼或是普通共同诉讼中投资者既是原告、诉讼费缴纳者又是证据收集者的多重身份问题，为投资者的司法救济渠道提供了便利。(二)有利于缩小诉讼双方的差距，营造公平正义的市场环境。证券侵权案件中的诉讼双方往往实力悬殊，从而引起信息不对称，最终导致投资者利益遭受损失。而在公益诉讼中，公益组织或者公益代表较之与单个投资者，具有较大的信息来源渠道及较强的诉讼能力，缩小诉讼双方的差距;同时，在公益诉讼的过程中，实时地对信息进行公布，也有利于公众进行监督，为证券市场的健康稳定发展营造一个公平正义的平台。(三)有利于节约司法成本，统一裁判尺度。［4］一般地，为了加快个案的审判效率，人数众多的共同诉讼通常分为单独诉讼或人数较少的共同诉讼，如此以来却导致了案件整体数量增加，加大了司法成本。在公益诉讼中，公益组织或者代表将众多类似的案件进行归类、登记、汇总整理，实际上承担了法院的前期审查工作，提高了审判效率;同时将具有类似情形的案件进行综合分析，共同审理裁判，有助于统一裁判尺度，促进法律在证券市场的统一适用。面对当今证券市场繁荣稳定，证券产品日新月异的新趋势，证券诉讼制度也应该与时俱进，不断进行修改完善以适应其时代要求，证券公益诉讼制度就是具有可行性与操作性的一种新探索。［5］因此，确立证券公益诉讼制度，对受损的证券公益进行救济，成为亟待解决的制度构建问题。

［参考文献］

［1］芮跃华．建立证券公益诉讼制度［N］．上海证券报，2016(3):1．

各县（区）委、市直属各单位党委（党组）：

根据对领导干部严格要求、严格管理、严格监督的精神，为进一步健全和加强党内监督机制，有利于市委更加及时全面地了解领导班子和领导干部的情况，更加准确合理地使用干部，促进领导班子和干部队伍建设，市委决定建立巡视制度。现将有关事项通知如下：

一、巡视工作的范围对象

各县（区）和市直机关、事业、企业单位的领导班子和领导干部。

二、巡视工作的任务

(一)了解巡视工作对象，特别是党政"一把手"贯彻执行党的路线、方针、政策情况，贯彻执行市委、市政府重大决策、措施的情况；

编者按：本文主要从资料和方法；结果；讨论进行论述。其中，主要包括：皮肤交界痣，是皮肤的一种瘤样病变，一般为良性经过、研究对象、临床检查为皮肤色素性肿物(部位各不相同)，稍突起于皮肤表面，不分病例表面长有毛发、一抗CK,S-100,GFAP,HMB45,试剂均购自福州迈新生物技术开发有限公司、表皮及其下延的上皮角的基底层细胞与真皮之间、痣细胞在表皮和真皮交界处，呈多个巢团状，边界清楚、发现复发与不复发的病例，在组织病理学及免疫组化方面均无明显差异、交界痣(junctionalnevus)可发生于任何年龄、皮肤交界痣一直被认为皮肤非肿瘤性病变，属良性范畴等，具体请详见。

【摘要】目的对皮肤交界痣的诊断进一步的探讨。方法用组织病理学及免疫组化，对比复发及无复发皮肤交界痣的区别，来明确皮肤交界痣的诊断。结果两者的组织病理学及免疫组化几乎无差别。结论诊断和治疗皮肤交界痣，不能单纯依靠组织病理学和免疫组化，还应当根据临床，并加强随访，观察复发情况，以便及时进行下一步治疗。

【关键词】交界痣；免疫组化；复发；随访

皮肤交界痣，是皮肤的一种瘤样病变，一般为良性经过。但近年来常有复发病例。对本院2000-2007年31例交界痣(其中4例有复发)进行研究和分析，并进行总结，现报告如下。

1资料和方法

1.1研究对象

内容摘要：批改作文是语文老师无法回避的重要工作内容，繁重而持久。从普遍的效果来看，传统的全批全改方式，教师的付出与收效往往有很大的反差。要提高作文评改的实效，使教师的指导延伸到作文评改，使评改活动成为促进写作水平的重要手段，关键是要让学生参与到作文评改活动中来，建立师生共同参与作文评改活动的机制。

关键词：作文教学评改师生活动

批改作文是语文老师无法回避的重要工作。对语文老师来说，作文评改之苦，无须赘言；评改收效之微，亦无须赘言。叶圣陶先生说：“我当过教师，改过学生的作文本不计其数，得到个深切的体会：徒劳无功……但是大家还在干，还要继续干下去，不是很值得想一想吗？”教师以其满腔的热情，淹没了学生在写作过程中的主体地位。写作文与评作文成了两张皮。评改的过程成了写作过程中的一个附加，没能起到应有的作用。

要改变这种状况，必须让学生参与到评改活动中来。叶圣陶先生说：“改与作关系密切，改的优先权应该属于作文的本人，所以我想，作文教学要着重在培养学生自改的能力。”叶老还强调：“假如着重培养学生自己改的能力，教师只给些引导和指导，该怎么改让学生自己去考虑去决定，学生不就处于主动地位了吗？养成自己改的能力，这是终身受用的。”“作了文又能自己改，不用请别人改，这就经常处于主动地位，岂不是好？”

近年来，我一直开展作文的观察系列训练。在训练过程中，除了要注意训练系列的科学合理外，还要注意学生的作业必须有一定的量，尤其是在初一、初二年级阶段。作业的量上去了，评改就成了一个大问题。要使评改成为促进训练水平提高的手段，我认为必须建立师生共同参与作文评改活动的机制。

我的做法主要如下：

师德，是指教师在长期的教育实践活动中形成的比较稳定的道德观念、行为、规范和品质的总和，是一定社会对教师职业行为提出的基本道德要求，是教师思想觉悟、道德品质和精神面貌的集中体现。在不同的历史时期，不同的经济、社会条件下，师德有不同的内涵和表现形式，准确把握师德内涵，对构建师德建设的长效机制具有重要意义。

一、新时期师德的特点

1．市场经济条件下的师德标准具有复杂性

“经济关系表现出来的利益直接决定道德体系的基本原则、主要规范及其适用范围”。在社会主义市场经济条件下，优胜劣汰的社会竞争机制被引入各行各业，价值规律被广泛认同，社会经济主体和价值取向进一步多元化，固守清贫、甘当“蜡烛”的传统师德观受到了前所未有的冲击，师德价值标准日益复杂化。

2．师德具有一般性、层次性和渐进性

爱岗敬业、教书育人，作为全体教师都要遵守的道德准则，是所有教师都必须而且能够达到的道德底线，是全体教师共向的道德标准，而不是个别教育模范或师德标兵所具有的特殊品质，因此，师德具有一般性和大众性。但是，在平凡的职业当中，除了广大能够恪守一般职业道德的普通教师，学校还拥有大量完全利他的、能够无私奉献的师德模范，教师的道德水平具有层次性。此外，受当前历史、社会条件的限制，师德建设的任务艰巨而复杂，师德又具有渐进性和长期性。

摘要:随着经济全球化的迅速发展和我国金融市场的不断开放,建立存款保险制度已成为我国金融市场亟待解决的问题。文中回顾了存款保险制度的历史发展,论述了这一制度在我国建立的必要性。

关键词:金融业;存款;保险;必要性

随着经济全球化迅速发展,我国金融市场也不断开放。在这种背景下,我国长期实行的隐性存款保险制度越来越显示出局限性。如何保护存款人利益,维护金融秩序的稳定,尽快建立符合市场化改革要求的存款保险制度已是我国金融业亟待解决的问题。

所谓存款保险制度是指旨在保护存款人利益,维护金融体系稳定的一种制度安排,它要求接受存款的金融机构为其吸收的存款向存款保险机构投保,当投保机构发生危机无力支付存款时,由存款保险机构向其提供财务援助或直接对存款者给予偿付。

一、存款保险制度的历史发展

存款保险制度最初起源于美国。1929年,美国遭遇空前严重的经济危机,引发了银行连锁倒闭的风潮,众多存户损失惨重。为保护银行和存款人的利益,恢复公众对银行体系的信心,美国国会于1933年通过《格拉斯—斯蒂格尔法》,并成立了联邦存款保险公司。