指导性范文10篇

根据《**—**年发展党员工作宏观指导意见》，为切实抓好我市**年发展党员工作，现就有关事项通知如下。

一、发展党员指导性计划及重点范围

根据我市党员的分布状况，结合上年发展党员工作情况，计划**年新发展党员305名，仍采取指导性计划的形式具体分解至全市21个基层党委（见附表）。要求重点在工人、农民、知识分子和干部中培养和发展党员。

二、对发展党员工作的具体要求

（一）全面推行“三公示、两票决”制度，严把党员入口关。“三公示”即在确定为入党积极分子、吸收为预备党员和转为正式党员的三个环节中，按规定在所在单位和居所地进行公示；“两票决”即在支部党员大会讨论吸收预备党员时实行票决，在支部党员大会讨论预备党员转为正式党员时实行票决。

（二）认真落实“三个倾斜”办法，突出发展党员工作重点。乡镇办党委要指导基层党支部做好优秀回乡青年、有一技之长的乡土人才和思想积极进步的个体工商业主三类人员的建档立卡工作，落实好发展党员工作联络员制度，抓好跟踪指导，确保发展党员工作重点突破。

为落实粮食生产行政首长负责制，稳定全市粮食生产，根据《福建省人民政府办公厅关于下达2012年粮食生产指导性计划的通知》（政办〔2012〕3号）要求，现将2012年全市粮食生产指导性计划分解下达（见附件）,并提出如下意见，请认真抓好落实。

一、强化责任落实。各级各有关部门要充分认识稳定发展粮食生产的重要性，认真落实粮食生产行政首长负责制，切实加强对粮食生产的领导。要把粮食生产列入政府绩效考核的重要内容，明确目标，细化任务，把粮食生产任务分解落实到乡、到村、到户，确保完成今年全市163万亩粮食种植任务。要加强监控，及时发现和协调解决粮食生产工作中出现的困难和问题，杜绝耕地抛荒现象的发生。

二、落实惠农政策。采取更加扎实有效措施，全面落实好对种粮农民的农资综合直补、农作物良种补贴、粮食订单直补、农机具购机补贴、再生稻推广补贴、水稻种植（制种）保险、提高稻谷最低收购价等各项惠农扶粮政策。加大宣传力度，将国家、省、市惠农扶粮政策宣传到乡镇、村、组，做到家喻户晓。严禁以任何借口、任何形式降低补贴标准、改变补贴用途，做到各项政策不走样、不缩水、见成效，保证种粮补贴资金及时足额发放到种粮农民手中，充分调动农民种粮积极性。

三、提高粮食单产。以粮食高产创建为抓手，集成配套“五新”技术，努力提高粮食单产。大力推动“五新”技术进村入户，重点推广优质高产良种、超级稻高产栽培、水稻精确定量栽培、再生稻高产栽培、马铃薯脱毒种薯和稻草包芯栽培、测土配方施肥、病虫害综合防控等关键增产技术措施，推进良种良法配套、农机农艺结合，不断提高粮食综合生产能力。积极引导土地承包经营权有序流转，促进土地适度规模经营，培育种粮大户，提高粮食生产规模效益。

四、加强基础建设。严格执行耕地和基本农田保护制度，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量不下降。进一步加大农田水利建设力度，加快中低产田改造步伐，完善节水灌溉、道路等设施，建设高产稳产、旱涝保收、节水高效的规范化农田，稳步提高耕地基础地力和产出能力。继续实施沃土工程、测土配方施肥工程，增施有机肥，扩大绿肥种植面积，实施秸秆还田，不断提高土壤肥力。

五、强化农业服务。进一步健全完善基层农技推广体系，农技干部要深入基层推广普及先进适用、节本增效农业生产新技术，指导农民科学种田。充分发挥农机化队伍作用和优势,重点为种粮大户、农民专业合作社搞好服务。千方百计做好农用物资储备和供应，确保种子、农药、农膜等农用物资货源足、质量优、价格稳。工商、质监、农业等相关部门要密切协作，强化市场监管，及时打击假冒伪劣农资，切实维护好农民合法权益。

2013年是我市争创国家森林城市达标之年。为确保创成国家森林城市，根据各地目前森林覆盖率水平以及营造林潜力的实际情况，经研究，现将2013年度营造林生产计划下达给你们，并就有关事项通知如下：

一、加强领导，落实责任，深入推进创森建设

市委、市政府明确指出：力争2013年创成国家森林城市。当前我市营造林工作形势严峻，造林适宜地块接近饱和,造林建设成本不断提高，造林资金严重不足，森林覆盖率指标值达标难度不小，这就要求各地务必认清形势，迎难而上，以创森为契机，深挖造林潜力，进一步加大绿化造林工作力度，以高度的责任感和使命感，切实加强组织领导，精心安排，周密筹划，采取有效措施，落实目标责任，实行目标考核，深入推进创森建设，抓出成效，做出榜样，全面完成2013年度造林任务。

二、科学规划，突出重点，提高营造林生产水平

各地要结合自身情况，结合创森，科学规划，突出重点，尽快分解造林计划任务，落实山头地块，整体提高营造林生产水平。要突出抓好绿色廊道工程、森林植被恢复工程、长江防护林工程等重点工程建设，重点抓好水系林网、农田林网建设工程，形成集生态防护、道路防护、农田防护为一体的森林生态网络体系。

各地要结合自身情况，结合创森，高标准打造村庄绿化建设。村庄绿化示范村和森林生态示范村建设要根据《省村庄环境整治行动计划》的要求，遵循“因地制宜、适地适树、景观优美、效益兼顾”的原则，制定村庄绿化总体规划和实施方案。特别是沿高速公路、高速铁路、国道、省道两侧可视范围内的村庄要充分利用现有自然条件，大力推进村旁、宅旁、水旁、路旁“四旁”以及村口、庭院等绿化美化工作，做到见缝插绿、应栽尽栽。树种选择应坚持适地适树原则，以乔木为主、灌木为辅，少用或不用草坪，所有常绿苗木必须全冠栽植，坚决杜绝砍头去稍栽“木桩”的不当行为。

1.明确责任，层层传递压力。各校要把职业学校招生指导性计划分解到每个班级，分解到毕业班班主任和任课老师，做到人人头上有指标，个个肩上有任务。要制定奖优罚劣的制度，并严格按制度落实，充分调动广大教师参与中职招生工作的积极性，形成全员支持职教招生的氛围。

2.摸清人头，采取针对措施。当前，是职教招生的黄金时期。各初中校毕业班班主任要全面掌握本班普高控制线下学生的信息，对学生的家庭情况、发展潜能、升学趋向等做出实事求是、科学合理的评价，引导他们进入本市职业学校就读。对特殊对象，要会同职业学校招生人员登门动员做工作。要充分利用各种人脉资源，因势利导，通过耐心细致的工作，正确引导毕业生理智地选择求学之路。

3.严肃纪律，规范招生秩序。从去年招生过程中反馈的情况看，极少数教师受利益驱动，为本市以外的职业学校做委托人，谋取私利。现再次重申，严禁教育系统的干部、教师充当市外招生单位的委托人。对招生工作中违纪的人员，一经查实，将给予党纪政纪处分；对构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

一、基本定义及关系

（一）定义。所谓钢琴伴奏，指的是营造表演氛围、提升表演质量的钢琴表演，钢琴乐器不同于其他乐器，它的音色较独特、音域较广，无论是单独演唱，还是合作演唱，均能发挥气氛烘托这一作用。实际演唱的过程中，需要乐谱以及表演者协作配合，其中，乐谱是创作者智慧和灵感的代表物，表演者需具备丰富的专业知识和表演技巧。所谓声乐教学，指的是音乐教师传授声乐理论知识，以及演唱技巧，同时，适当改变声乐教学方式。钢琴伴奏是声乐教学重要内容，分析其在各个表演阶段的作用，以此彰显所蕴含的艺术指导性，提高声乐教学质量，促进声乐教学活动顺利进行。（二）关系。钢琴伴奏和声乐教学相互影响、相互促进，二者协作配合能够充分表达音乐作品的内涵，向听众传递真实的情感。其中，钢琴伴奏能够起到烘托氛围、连贯表演的重要作用，例如，选取《月光颂》片段为声乐教学素材，教师主要分析这一作品的钢琴伴奏——短琶音，学生能够切身体验到音乐作品中的光波、夜晚等静谧意境，并且学生还能领悟到浓厚的思乡之情。此外，钢琴伴奏巧妙结合于声乐教学，还能彰显音乐独立性，听众也会产生身临其境之感。[1]

二、艺术指导性分析

音乐演唱者在正式表演之前，需要了解音乐作品的创作背景、作品内容、作者简介、创作风格等，进而在实际表演过程中能够与钢琴伴奏良好配合，掌握有序的音乐节奏，同时，表演者能够在短时间内进入表演情境，用心演绎音乐作品。此外，表演者还能在钢琴伴奏的指导下体验作者当时的创作情感，并将真实情感传递给听众，丰富听众的音乐体验。（一）技巧训练方面。声乐训练的过程中，训练重点往往集中于声乐技巧，即学生应掌握基本的连音技巧，避免出现元音和辅音混合现象，同时，还应注意元音连贯性、保证辅音清晰度。如果上述训练技巧未达到要求，那么表演者情感不能被全面调动，音乐演唱效果不会征服听众。但钢琴伴奏的参与能够避免出现上述现象，表演者能够准确识别音色，掌握演唱规律，例如，表演《我亲爱的》音乐作品时，引进钢琴伴奏，表演者能够在短时间内探索到音乐律动，最终完成附带情感的、完整的连音表演。（二）气息教学方面。针对这一部分开展教学活动时，钢琴伴奏能够引导表演者同步于音乐节奏，表演者调整自身表演状态的同时，处理好演唱气息，还能实现浑然天成的演绎效果。例如，选《春潮》为气息教学的案例作品，表演者以平和的心态进行气息处理，并随着作品演唱节奏调整气息，特别是在场景切换时，表演者能够同步于钢琴节奏，此时欣赏者会被表演者完全代入。气息教学中融合钢琴伴奏，能够对表演者和欣赏者产生深刻印象。（三）音乐语言方面。音乐语言存在地域差异，并且不同民族的音乐语言独具特色，为了使音乐表演者在短时间内进入表演状态，增强演唱传染力，融合钢琴伴奏能够实现这一表演目标。例如，教师针对意大利语进行声乐教学时，表演者能在钢琴伴奏的引导下了解音乐语言，用心感受不同于汉语、英语的音乐语言，表演者最后能够走进作品，提升音色表达效果。又如，在法语声乐教学活动中，表演者体验钢琴伴奏的同时，会被浪漫气息所熏陶，跟随音乐节奏尽力表达自我，传递内心真实情感，并将演唱推向高潮。从中能够看出，钢琴伴奏有助于表演者打破语言限制，全身心投入到声乐表演活动，进而感受异国音乐特色。（四）声乐共鸣方面。钢琴伴奏为演唱者创造共鸣体验的机会，演唱者通过调动内心情感、听觉反应，适当转变演唱技巧，确保演唱节奏同步于整体节奏。表演者在钢琴伴奏的指导下用心感受音色变化、音乐律动，最后通过共鸣效果传达内心丰富情感。如果钢琴伴奏此时未巧妙融入，那么表演者声乐共鸣难以激发，内心情感不会有跌宕起伏的变化，最终演绎的音乐作品也得不到听众认可，音乐作品内涵、中心思想也不能有效传递。[2]此外，钢琴伴奏的艺术指导性还体现在形体表现、舞台实践、表演神态等方面，规范化融入钢琴伴奏，能够营造轻松的表演氛围，缓解表演者压力，成功演绎音乐作品。

三、结语

综上所述，声乐教学涉及较多环节，不同环节渗透钢琴伴奏，能够充分发挥其艺术指导作用，同时，有利于增强表演者的音乐节奏感，促进表演者从整体上把握声乐作品。此外，表演者的声乐实践经验会越来越丰富，声乐素养、音乐表演水平会大幅度提高，这对声乐教学质量优化具有促进作用。

为进一步加强乡镇财政管理，规范乡镇财政收支行为，促进乡镇依法组织收入，确保基层政权组织正常运转。根据省财政厅《关于对部分乡镇实行“乡财乡用县管”财政管理方式的指导性意见》（浙财预字〔2006〕14号）和市委、市政府《关于全面推进农村综合改革的通知》（湖委发［2006］22号）的要求，现就推行“乡财乡用县区管”财政管理方式提出如下指导性意见。

一、基本原则

（一）坚持促进乡镇加快发展的原则。按照“科学、规范、简便、透明”的要求，进一步调动各乡镇生财、聚财、理财的积极性，不断提高乡镇财政管理的效率与水平。

（二）坚持统一政策与强化监管相结合的原则。按照积极稳妥的要求，统一财政政策，明确财政管理方式改革的目标和方向，同时确保乡镇的独立核算主体，在做到乡镇预算管理权、资金的所有权和使用权、财务审批权不变的基础上推行监管方式改革。

（三）坚持因地制宜、注重实效的原则。根据各乡镇实际，对乡镇财政管理方式改革要切实做到讲究效果，注重调动乡镇参与改革的积极性和主动性，确保改革循序渐进、有效推进。

二、主要内容

各乡（镇）场党委、县直党（工）委：

为认真贯彻落实全国发展党员工作精神，进一步做好新形势下发展党员工作，改善党员队伍的结构和布局，提高党员队伍的整体素质，加强对发展党员工作的宏观指导和调控，现制定**县**年发展党员工作指导性计划，请结合实际，认真贯彻落实。

一、**年发展党员工作的结构要求

今年我县发展党员的结构要求是：计划发展党员490名左右，发展妇女党员160名左右，35岁以下的330名左右，具有高中学历以上文化程度的280名左右，其中大专以上文化程度的185名左右，发展农牧民党员295名以上，发展生产一线的党员280名以上，发展中级以上专业技术职称的党员20名以上。力争全年递交申请书人数达到2300人，确定并培养入党积极分子1700人，其递交入党申请书人数、培养入党积极分子人数与新发展党员的人数比例要达到5：4：1。

二、发展党员需要重点调控的内容

各级党组织要重点加强对妇女入党积极分子的教育培养，确定发展妇女党员指标任务的完成。年龄结构上主要以35岁以下为主；文化水平上，城镇以中专以上为主，农村以高中及以上为主，同时，要严格控制初中以下文化程度的党员发展数量。各乡（镇）场党委、县直党（工）委要按照今年发展党员的指导性计划，制定本单位发展党员计划，并做好发展工作。

为策应沿海大开发，彰显我县沿海特色优势，加快推进现代高效农业发展，更好地促进农业持续增效、农民持续增收，推进全面小康社会建设进程，努力实现农业工作新突破，现就全县2009年秋播和2010年农业结构调整工作提出如下指导性意见。

一、总体思路和目标任务

（一）总体思路

深入贯彻落实科学发展观，抢抓沿海开发上升为国家战略的发展机遇，突出发展高效设施农业，积极构建外向、高效、优质、生态、集约化生产基地，加快建设以特色化和外向化为特点的现代农业园区、农产品加工集中园区和农产品现代物流服务园区，努力将我县打造成为优势明显、市场完善、辐射力强、生态优美的外向型农业综合示范区。

（二）目标任务

1、高效农业。2010年新增高效农业面积25万亩，其中设施种植5万亩、高效特色产业5万亩、高效蚕桑1万亩、高效林果1万亩、高效渔业3万亩、高效立体种植5万亩、高效新品种种植5万亩。

摘要：纳税筹划是一项实践性很强的工作，一个纳税筹划方案必须得到税务部门的认可才是有效的和可行的，否则，只能是“纸上谈兵”。企业进行纳税筹划应注意的问题包括企业纳税筹划人员的素质、进行纳税筹划不能仅依靠财务部门、考虑纳税筹划风险和防范。

关键词：纳税筹划风险

一、企业纳税筹划人员应具备的素质

纳税筹划是纳税人对税法的能动性运用，是一项专业技术性很强的策划活动。一个成功的筹划方案可以为企业实现税收负担最小，这也要求企业纳税筹划人员必须具备专业的素质。一个优秀的纳税筹划人员，不仅能制订成功的筹划方案，而且应该是一个最有效的沟通者。沟通能力主要表现在与主管税务机关的沟通上。

纳税筹划人员如何将纳税筹划方案通过自己的沟通技巧获得税务机关认可，是一个十分重要的问题。筹划人员应良好的具备职业道德，严格分清涉税事项、涉税环节合法与非法的界限，不得将违反税收政策、法规的行为纳入筹划方案，从而避免将纳税筹划引入偷税的歧途，给企业和个人带来涉税风险。

二、纳税筹划不能仅仅依靠财务部门

摘要：加强社会福利企业枕收管理，充分发挥税收政策在促进残疾人就业和社会福利事业发展中的积极作用，税务机关必须明确税收管理的范围和重点，着重加强税务登记、纳税申报、税款征收、发票管理、枕务检查等环节的日常管理与监督，认真把好税款退还的审批关。

关键词：福利企业设立日常管理退税审批

1994年税制改革以来，对社会福利企业实行增值税的“即征即退”、“服务业”(广告业除外)营业税的免税以及企业所得税的减征或免征等优惠政策。这项税收优惠政策在实践中执行得如何，直接关系到残疾人就业保障和社会福利企业的发展。笔者就如何进一步加强社会福利企业的税收管理，结合实践中一些同志存在的不同认识或做法，作如下思考：

思考之一：社会福利企业设立的审批，税务机关有无必要介人?

国家税务总局《关于民政福利企业征收流转税问题的通知》(国税发〔1994]155号)规定，“一九九四年一月一日以后举办的民政福利企业，必须经过省级民政部门和主管税务机关的严格审查批准”，这就是说，凡申办社会福利企业的，除了必须符合国家规定的社会福利企业应具备的条件、按要求提供有关证明文件及资料外，还必须经过省级民政部门和主管税务机关(一般认为是县级税务机关)的审批，才能设立。这项规定明确了“主管税务机关”应直接参与社会福利企业设立的审批。我们知道，一般企业的设立是由工商机关审批登记，特殊企业除了工商机关审批登记外，还必须经过行政主管部门的审批。比如设立米粉生产企业，必须经过当地卫生行政管理部门的审批，取得“经营卫生许可证”；设立烟花爆竹生产企业，必须经过公安机关的审批，取得“安全生产许可证”；同样，设立社会福利企业也需要经过民政部门的审批，取得“社会福利企业资格证书”后方可从事生产经营。但是否需要经过税务机关的审批，的确是个值得商榷的问题。众所周知，税务机关是税收执法机关，它代表国家行使征税权力。税务机关管理的内容是企业设立之后的涉税事务，对企业设立程序本身的管理，严格说来不属于税务机关的职责。换句话说，企业办理税务登记手续之前的企业设立审批事项，税务机关一般不应介人。税务机关的职责是对与税收有关的企业事务进行管理；米粉生产企业、烟花爆竹生产企业都涉及税收政策的执行，这些企业的设立审批均不需要税务机关介人，为什么社会福利企业的设立审批就非要税务机关介人呢?况且，即使税务机关参与社会福利企业设立的审批，并不等于税务机关就可以或一定要根据“设立审批”的决定给予退税；社会福利企业的退税条件是动态的，不是固定不变的，究竟是否符合退税的条件，需主管税务机关根据日常税收管理情况进行判定。“设立审批”不能代替日常税收管理，更不能代替退税审批。因此，笔者认为，税务机关没有必要介人社会福利企业设立的审批事项。从社会福利企业设立并办理税务登记起，税务机关才开始行使税务管理的职能。

至于是由县级民政部门审批还是由市(州)级或省级民政部门审批，主要看管理的需要。在《行政许可法》实施的今天，在深化行政审批制度改革的社会氛围里，社会福利企业的审批最好也放在县级民政部门，不要集中到省级审批，以减少审批环节，提高工作效率。