指导思路范文10篇

摘要随着普通高校招生规模不断扩大，毕业生就业压力加大，怎样另辟蹊径拓宽就业渠道成为了当前就业工作的当务之急。本文在分析了目前高校毕业生就业渠道的主要经验和做法基础上，进一步提出了加强校企合作及就业基地建设，进一步推广创业教育，鼓励毕业生支援西部，重视发展非公有制经济就业岗位等几个方面的措施与对策，以期对拓宽高校毕业生就业渠道，完善毕业生就业市场机制有所帮助。

关键词高校毕业生就业渠道创业教育

近年来，我国的高等教育快速发展，已经实现了从精英化向大众化的转变。高等教育规模扩大是社会发展的必然结果，高校毕业生数量大幅度增加、社会整体就业形势严峻、一些促进高校毕业生就业的政策措施还不够完善。一定程度上增加了高校毕业生的就业压力，毫无疑问，如何拓宽高校毕业生就业渠道就成了一个十分重要的课题，有待我们作深层次的思考。

一、高校毕业生就业面临的主要问题

（一）国家整体形势对大学毕业生就业的制约

当前时值全球金融衰退，国有企事业单位减人增效，下岗分流，大学生就业形势十分严峻。具体表现为：首先，作为我国大学毕业生就业主要渠道的部分大中型企业经营困难，下岗形势继续延续，无形中加大毕业生的就业难度；其次，地方机构改革，通过公务员考试进入政府机关的竞争异常激烈；再次，事业单位深化人事制度改革，特别是聘任制的推行，对于刚刚毕业而毫无工作经验和社会阅历的毕业生而言，无疑是凭空增加难度。同时城镇新增劳动力就业、农民进城打工的下岗失业人员再就业的“三峰叠加”，加剧了城市劳动力市场的紧张状况，高校毕业生在这样严峻的就业市场条件下，肯定会有重重困难和障碍。

一、幼儿园教育和家庭教育的相结合

幼儿的家庭教育是琐碎的，家长们把幼小的孩子带到幼儿园，不了解他们一天下来的情况，只能与老师沟通了解，熟知情况。幼儿园要针对鼓励家长做好家庭教育，因此开设了幼儿园网站，班级主页，对话，信息交流等多种方式和家长进行即时的交流，让家长们指导幼儿的一举一动，从而又便捷地做好了家园联系工作，更关注家长的留言，实现了双向的互动平台。在幼儿园教育中还设立了“亲自活动”，让家长育儿知识触手可及，这也一下子拉近了家长之间的距离。

1.家长要明确教育孩子的态度。要知道父母是孩子的启发者，是教育的实施者，是孩子的第一任老师，父母的一举一动他们看在眼里，想在心里。父母的言行、态度直接影响着幼儿。

2.教育孩子的教育态度上，不要过于苛刻。有的家长要是孩子稍有不慎就对孩子进行打骂等行为，也有些家长过分百依百顺，要知道过分的溺爱，只能使孩子养成不良的习惯。想要教育好孩子，就得避免这两种情况的发生。3.家长也要树立正确的教育观。部分家长认为把孩子送到幼儿园就一切好办了，只关心孩子学了多少知识，对孩子的行为表现不闻不问，却忘了孩子的行为表现直接影响着以后的生活习惯。因此，家长的正确教育对孩子起着重大的作用，且被忽视着。

二、家长对教育孩子的投入

现今社会家长教育孩子有两种情况：一种是投入很大的时间在孩子身上，时刻约束着他们，让他们喘不过气来；另一种是根本不管孩子，投入的时间极少，让他们缺乏安全感。然而，结果说明过分的投入和莫不关心都不是教育孩子的最好途径，懂得适当的投入方可有实效性。

第一篇

为认真贯彻落实党的十七届四中、五中、六中全会精神和县十三次党代会精神，全面加强和改进机关党的建设工作，不断提高机关党建科学化水平，特制订此工作思路。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七届四中、五中、六中全会精神和县十三次党代会精神，以服务“二次创业”为统领，以在争先创优中开展基层组织建设年活动为重点，扎实推进机关党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，不断提高财政党建科学化水平，动员和带领各党支部和广大党员为争当建设宜居宜业宜游的排头兵和富裕和谐秀美的先行者作出应有的贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

二、主要工作

1、有序实施“三步走”，扎实开展基层组织建设年活动

2014年县司法行政工作的指导思路：突出重点、整体推进；坚守法制、维护稳定；服务大局、促进和谐。总体要求是：认真贯彻落实一系列重要讲话和省、市、县政法工作会议和省、市司法行政工作会议精神，达到“筑牢一个理念、提高两个能力、实现三个进步”的效果。“一个理念”即强化服务经济发展、服务社会和谐、服务广大群众的服务理念；“两个能力”即增强法律服务能力、增强平安维稳能力；“三个进步”即实现工作作风再改进、业务素质再提升、基层基础再夯实。

一、大力加强队伍建设，改进作风、提升素质。

1、以开展党的群众路线教育实践活动为契机，强化队伍作风建设。按照中央“八项规定”及省厅“六不准”要求，认真执行党风廉政建设责任制，对违反工作纪律的人员严格查处，做到风清气正、令行禁止。

2、坚持不懈抓好思想政治建设，努力打造一支政治过硬的司法行政队伍。进一步加强理想信念教育，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，坚持党对司法行政工作的绝对领导，坚持司法局对公证、司法鉴定、律师、法律援助等工作的领导。

3、持之以恒做好司法行政干警教育培训工作，不断增强业务能力和综合素质。一方面坚持周例会集中培训各方面业务知识，另一方面督促个人积极自学法律、计算机等科技文化知识，优化知识结构，丰富知识储备，学用相长、开拓创新，努力推动司法行政工作创新发展。

4、切实做好宣传报道工作。把撰写和发表宣传报道作为干警是否爱岗敬业、是否有政治敏锐性、是否钻研熟悉业务、是否有吃苦精神、是否有一定写作水平等素质和能力的反映，纳入年度综合考核项目。各股室、干警完不成通讯报道任务的取消年度评先评优资格。

一、今年以来的工作情况

今年以来，在县委、县政府和上级纪检监察机关的正确领导下，我县坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中纪委和省、市纪委全会精神，紧紧围绕我县改革开放和经济建设这个中心，扎实工作，各项工作进展健康。

1、领导干部廉洁自律方面。一是规范领导干部廉洁从政行为。两节期间下发了《关于元旦、春节期间厉行节约、制止奢侈浪费的通知》，对两节期间有关领导干部廉洁自律等事项作出了具体规定。两节过后，组织纠风、财政、新闻等部门人员深入各商场、酒家、单位，对发放和使用代币购物券、公款吃喝、公车私用等工作进行明察暗访，有效地制止了节日期间的腐败行为。二是开展专项治理。认真清理党政领导干部拖欠公款或利用职权将公款借给亲友的问题，对一名企业领导将公款借给他人经商的行为进行了查处，帮助企业追回了公款10万元。开展了关于制止开具虚假发票公款报销行为专项检查和党政机关及事业单位用公款为个人购买商业保险专项清理活动，有效防止此类行为的发生。三是强化领导干部廉洁从政监督力度。认真落实纪委负责人同下级党政负责人谈话、廉政谈话、诫勉谈话等制度，规范了腐败谈话制度，设计了领导干部腐败谈话记录薄。今年来，共开展廉政谈话26人次，开展副科以上领导干部任前廉政谈话51人次，诫勉谈话18人次。四是夯实思想教育基础。重点抓好“两个条例”的学习教育和宣传，组织开展了“增强纪律观念、自觉接受监督”主题教育活动以及党政纪条规知识竞赛活动，开展形式多样的党政纪条规教育，以案说纪，深入开展警示教育，较好地增强了党员领导干部的廉洁自律意识。

2、查处违法违纪案件方面。1-10月份，全县共受理群众信访举报40件(次)。查案工作呈现良好势头，共新立各类违纪违法案件25件，比去年同期多7件。主要做法是：一是落实办案职责。实行纪委书记亲自抓办案、分管副书记(局长)具体抓、常委包案的办案责任制和全委干部一盘棋统一调配参与办案的工作机制。二是推行“一案一整改”做法。做到查处一件案件，就对该单位有关制度管理进行剖析，挖掘发案原因，规范管理行为，达到查一个案，规范一件事的目的。三是拓宽信访举报渠道。在接待和处理群众来访过程中推行“五心、四声”(即：听取投诉耐心、调查取证细心、分析案形用心、处理问题公心、为群众办事热心，群众来访有迎声、群众询问有答声、群众走时有送声、处理结果有回声)，通过提高信访工作服务，解决和预防集体访，提倡、鼓励署实名举报，不断拓宽和畅通信访举报渠道。四是强化协调配合。认真落实执纪执法机关联席会和领导干部任期经济责任审计工作联系会制度，建立健全了违纪违法案件线索通报制度和案件移送制度。

3、纠正行业不正之风方面。重点开展了公房管理整治、教育乱收费治理、医药购销和医疗服务中的不正之风整治、减轻农民负担监督管理等几项工作。其中，从3月份开始，我们会同财政局、城建局房管所等部门对全县县直独立核算行政、事业单位经营性出租房和非经营性公有住房进行整治。成立了公房整治工作领导小组，明确清查范围为公有自营用房、公有出租用房、公有闲置套房，通过认真摸底调查、严格清理清退、建立健全公房档案三个步骤，共检查了68个单位，经核实有房产的行政机关28个，事业单位25个。采取了统一管理模式、统一账户管理、统一规范出租以及严格责任追究等措施，公房管理逐步走向规范化，个别领导干部利用公房出租占取私利的现象得到有效遏制，全县经营性出租房和非经营性公有住房共可增加租金收入32.8万元。

4、源头治腐工作方面。我们从改革、机制、制度入手，全面加强制度建设，重点规范事权、财权、人事权。进一步深化了“四项改革”、严格执行“四项制度”、全面推行办事公开制度。重点抓了村务民主公开听证试点和村级“零账户”试点。确定金溪乡长吉村等10个行政村为开展村务公开民主听证试点村，6月14日在长吉村召开了全县第一场次听证会；在均口镇试行村集体资金专户管理，通过设立一个专户：全镇统一设立一个村集体资金银行专户；坚持二个原则：坚持村集体资金“村有、镇代管、村用”和村集体资金优先用于五保人员补贴、村干部工资及村级组织基本运转经费开支的原则；实行三个统一：统一票据领用、统一资金核拨和开支审批手续、统一招投标管理，从源头上治理了农村财务管理混乱的问题，从制度上规范了农村财务管理工作，从经费上保证了村组基层组织的运转。

2011年，我们将以科学发展观为统领，以解放思想为先导，以发展和谐劳动关系为主线，继续推进工会组建，全力维护职工合法权益，着力构建和谐劳动关系，努力为建设和谐有序、公平正义的社会作出贡献。

(一)夯实基础，强化工会组织建设。一是以新建企业工会组建为重点，以农民工为主要对象，力争实现]方案-范文''''库.整理.工会组织“全覆盖”。二是抓好工会规范化建设,力争再创十家示范工会。认真贯彻《企业工会工作条例》，要求新建企业工会按法定程序产生工会班子。继续开展示范工会创建活动，确保工会建立一个，巩固一个，发挥作用一个。三是通过工会干部培训，加强工会干部能力''''方案范文.库.整理~建设。以企业工会干部为培训主体，结合企业实际安排培训内容，组织1—2期工会干部业务培训，逐步完善工会各项工作责任制度。

(二)机制创新，强化职工维权工作成效。一是在完善维权机制上下功夫。不断完善劳动关系预警疏导机制，；建立不稳定因素排查、调处台帐；完善协调机制，发挥工会组织员作用，建立工会维权服务站，及时掌握、调查、分析劳资矛盾。二是健全集体协商工作机制，实现]方案-范文''''库.整理.维权和维稳“双促进”。一是把维权“关口”前移,联合劳动部门抓好劳动合同的签订工作；二是联合劳动部门抓好平等协商集体合同和工资协商机制，促进提高签订率和履约率；三是积极与司法部门合作开展无偿法律援助模式。三是推动民主管理和企务公开的规范化建设。认真抓好非公企业企务公开民主管理的试点工作；广泛开展“月约谈”活动和员工与企业主“月对话”活动，研究制定“月约谈”制度和“月对话”制度。

（三）围绕中心，强化工会在经济社会发展作为。一是大力开展劳动技术、劳动知识竞赛活动。搞好技术练兵、技术比武和技术革新，积极引导企业工会开展岗位技能比武；继续争取奖励资金，举办全街道的劳动技能大赛，鼓励企业职工积极开展技术革新。二是继续开展“劳务工大讲堂”活动,提升职工技能和素质。着力推进以技能竞赛、职工培训、技术鉴定一体化的职工技能提升计划。督促企业开展员工培训，做到有计划、有记录、有成效。

（四）关爱职工，强化工会浓厚人文关怀氛围的营造。一是建立困难职工帮扶工作的长效机制。制定困难职工帮扶资金使用管理办法；推广职工互助保障计划，努力把“送温暖”、“金秋助学”等活动做成工会帮扶工作的品牌。二是拓宽救助渠道，扩大帮扶网络。加强与市、区慈善会和劳务工关爱基金等组织的联系；争取社会其他力量的支持，共同做好困难群体和弱势群体的扶贫济困工作。公务员之家

（五）深入宣传，强化企业文化。一是通过节日庆祝活动，抓好工会文化阵地建设。开展“十个五”活动，充分发挥重大节日活动的工会文化品牌效应。（“十个五”活动的具体内容是：五场球赛、五场演出、五场技能比武、五场电影、五次集体舞会、五场讲座、五次慰问帮扶、五次卡拉OK大赛、五次生日晚会、五次演讲比赛。）二是进一步完善“葵涌工会”博客。通过网络开辟工会与职工群众互动平台，落实网络维权，方便基层工会组织和职工群众办事，切实加强宣传教育的信息化建设。

20世纪80年代，针对学生身心发展的需要和学生心理问题日趋严重、心理品质不断下降的实际情况，我国大中小学积极开展了各种形式的心理健康教育，为培养学生良好心理品质开展了大量实践活动和理论研究，取得了初步成果。但由于各种原因，目前此项工作仍然存在许多问题与不足，主要的问题有以下几个方面。

一、政策的落实与监督机制不完善

近年来，党中央、国务院和教育部都十分重视学校心理健康教育，在相继颁布的一系列相关文件中都对学校提出了心理健康教育的要求。例如教育部颁发的《关于加强中小学心理健康教育的若干意见》和《关于加强普通高等学校大学生心理健康教育工作的意见》等，对学校开展心理健康教育的重要性、基本原则、主要任务和内容、实施途径和方法、师资队伍、条件保障、组织领导和管理等作了原则性的规定。这无疑为学校心理健康教育的开展提供了明确的政策导向。然而，由于没有出台相关的配套政策，因此各地的心理健康教育仍然缺乏明确、具体而有效的落实措施。譬如：心理健康教育究竟应该怎样开展?师资问题该如何解决?教师资格认证该怎样进行?心理咨询教师有哪些具体的上岗要求?如何解决专职人员的编制及专业技术职务评聘问题?向学生提供什么样的教材?心理健康教育在各地区乃至各学校究竟应采取什么样的管理模式?应如何检查与评估?等等。这种落实措施与监督机制的缺乏是近几年来心理健康教育不能推广的—个重要原因。

二、心理健康教育地区发展不平衡

当前，从全国范围来看，学校心理健康教育的发展首先表现出地区不平衡，在我国有些地区如上海、北京等地已有20年的研究与实践，积累了许多成功的经验，取得了很好的成效。但是就全国而言，发展极不平衡，差距悬殊。总体看来，大中城市、经济发达地区、东南沿海等地区重视程度高，普及面广，发展速度快。而小城镇、中西部经济不发达地区，特别是广大农村的中小学，无论是重视程度、普及面还是发展水平都很不理想，两者差距十分显著，特别是占人口多数的农村中小学几乎还是空白。从类别来看：大学好于中小学，普通学校好于职业学校，重点学校好于一般学校。从质量上看：各级各类学校心理教育的成效差异比较大，有的富有特色、成效显著，有的徒有虚名、流于形式。就全国来说，学校心理健康教育的发展缺乏计划性。

三、师资队伍不完善，素质不高

一、指导思想

我室将在县教体局的正确领导下，认真贯彻执行中央、省、市各项教育工作方针、政策和工作要求。进一步落实教育改革的工作部署，着力推进素质教育，以基础教育新课程改革，实验为平台，以课堂教学的高效研究为突破口，以研究和指导为抓手，继续发扬科学、谨、求真务实、逐步提升的工作作风，加强县域教研工作的针对性及实效性，落实教育工作和教学质量评价体系的工作渐进性，把握工作重点，为实现我县教育质量新的突破和飞跃，而奉献全体教研人员的力量和智慧。

二、工作要点

（一）继续做好教学常规的各项工作，并稳中求变。

1、“无常不稳，无特不活”。把日常的教学工作要点逐一实现落实并加以提升是每一位教师的本职，为此，我室将经常性下校检查、督促、指导各校教学常规工作。

2、抽查上学期末考试结果的分析，以此推进教师养成教学技能和手段不断更新在，教学对象不断认识，教学质量不断研究和提高的“教学反思”的良好行为，并对抽查结果进行全县通报。

一、当前美术类大学生就业指导课存在的问题

（一）重视程度不够，课程被边缘化

高校开设就业指导课程，目的是引导学生树立科学、正确的人生观、世界观和就业观，认识自己，了解职场信息，掌握求职面试技巧，积极参与社会竞争，提升自己的就业竞争力和社会适应能力，尽快完成学生向职业人的角色转变，更好地实现自己的人生价值和社会价值；帮助学生树立创新创业的意识，激发学生的创业激情，引导部分有能力的同学走上自主创业道路。目前，多数美术类高校或美术院系对就业指导课重视程度不够，尚未充分认识到课程在促进美术类学生就业率，提高就业质量方面的积极意义，一些美术类高校或美术院系并未将其纳入教学计划，或者虽然纳入教学计划，但是在国家强制性制度安排下一种非自觉的行为，并未成立专业的就业指导教研室，也未设置系统的教学大纲，课程定位不清楚，缺乏相应的师资选聘和培训制度，未设立与课程配套的就业指导咨询制度，鲜有高质量的教学教改研究，课程随意性很大，缺乏必要的规范，有些高校仅将其设为选修课，上课时间一般安排在晚上或者周末，课堂出勤率不高，很多的美术类大学生认为就业指导课只是应聘前的包装课，职业生涯规划意识不强，大部分美术类学生在校只重视专业课学习，对就业指导课程不感兴趣，不重视，不认可，学生去上课只是为了赚学分，课程没达到预期目的和效果。

（二）课程设置缺乏针对性

就业指导课强调实用性，课程设置要充分考虑学生专业就业特点和就业中存在的突出问题，直面和解决学生就业过程中的迷茫和困惑，有针对性设置课程内容，才能实现课程的独特价值。美术类大学生在就业方面的突出问题表现在，“综合素质不高，文化基础薄弱；专业技能较强，求职技能生疏；自我期望值较高，心理抗挫能力不强”。【1】目前，美术类大学生的就业指导课多限于传统的授课方式，授课内容多是对就业政策的一般性介绍和求职技巧方面的指导，帮助学生在企业招聘过程中笔试、面试能取得成功，学校开设这门课程，主要目的仅是提高就业率，完成上级行政部门下达的就业指标，缺乏系统职业生涯规划和就业指导，缺乏个体针对性和专业针对性，忽略了美术类大学生就业方面的突出问题和学生在校期间综合素质的培养和提高，忽视求职心理调适和求职过程中学生心理障碍的疏导；此外，美术类大学生自主创业意愿比较强烈，选择自主创业和自由职业的毕业生的比例比较大，但目前美术类大学生就业指导课没有针对这一特点，开展行之有效的创业教育和指导，个别高校或学院即使开设，也仅体现在创业理论的传授，缺乏创业成功人士的经验传授和指导，学生的创业意识不浓，创业能力和水平缺乏。

（三）教学形式缺乏吸引力

一、今年以来的工作情况

今年以来，在县委、县政府和上级纪检监察机关的正确领导下，我县坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中纪委和省、市纪委全会精神，紧紧围绕我县改革开放和经济建设这个中心，扎实工作，各项工作进展健康。

1、领导干部廉洁自律方面。一是规范领导干部廉洁从政行为。两节期间下发了《关于元旦、春节期间厉行节约、制止奢侈浪费的通知》，对两节期间有关领导干部廉洁自律等事项作出了具体规定。两节过后，组织纠风、财政、新闻等部门人员深入各商场、酒家、单位，对发放和使用代币购物券、公款吃喝、公车私用等工作进行明察暗访，有效地制止了节日期间的腐败行为。二是开展专项治理。认真清理党政领导干部拖欠公款或利用职权将公款借给亲友的问题，对一名企业领导将公款借给他人经商的行为进行了查处，帮助企业追回了公款10万元。开展了关于制止开具虚假发票公款报销行为专项检查和党政机关及事业单位用公款为个人购买商业保险专项清理活动，有效防止此类行为的发生。三是强化领导干部廉洁从政监督力度。认真落实纪委负责人同下级党政负责人谈话、廉政谈话、诫勉谈话等制度，规范了腐败谈话制度，设计了领导干部腐败谈话记录薄。今年来，共开展廉政谈话26人次，开展副科以上领导干部任前廉政谈话51人次，诫勉谈话18人次。四是夯实思想教育基础。重点抓好“两个条例”的学习教育和宣传，组织开展了“增强纪律观念、自觉接受监督”主题教育活动以及党政纪条规知识竞赛活动，开展形式多样的党政纪条规教育，以案说纪，深入开展警示教育，较好地增强了党员领导干部的廉洁自律意识。

2、查处违法违纪案件方面。1-10月份，全县共受理群众信访举报40件(次)。查案工作呈现良好势头，共新立各类违纪违法案件25件，比去年同期多7件。主要做法是：一是落实办案职责。实行纪委书记亲自抓办案、分管副书记(局长)具体抓、常委包案的办案责任制和全委干部一盘棋统一调配参与办案的工作机制。二是推行“一案一整改”做法。做到查处一件案件，就对该单位有关制度管理进行剖析，挖掘发案原因，规范管理行为，达到查一个案，规范一件事的目的。三是拓宽信访举报渠道。在接待和处理群众来访过程中推行“五心、四声”(即：听取投诉耐心、调查取证细心、分析案形用心、处理问题公心、为群众办事热心，群众来访有迎声、群众询问有答声、群众走时有送声、处理结果有回声)，通过提高信访工作服务，解决和预防集体访，提倡、鼓励署实名举报，不断拓宽和畅通信访举报渠道。四是强化协调配合。认真落实执纪执法机关联席会和领导干部任期经济责任审计工作联系会制度，建立健全了违纪违法案件线索通报制度和案件移送制度。

3、纠正行业不正之风方面。重点开展了公房管理整治、教育乱收费治理、医药购销和医疗服务中的不正之风整治、减轻农民负担监督管理等几项工作。其中，从3月份开始，我们会同财政局、城建局房管所等部门对全县县直独立核算行政、事业单位经营性出租房和非经营性公有住房进行整治。成立了公房整治工作领导小组，明确清查范围为公有自营用房、公有出租用房、公有闲置套房，通过认真摸底调查、严格清理清退、建立健全公房档案三个步骤，共检查了68个单位，经核实有房产的行政机关28个，事业单位25个。采取了统一管理模式、统一账户管理、统一规范出租以及严格责任追究等措施，公房管理逐步走向规范化，个别领导干部利用公房出租占取私利的现象得到有效遏制，全县经营性出租房和非经营性公有住房共可增加租金收入32.8万元。

4、源头治腐工作方面。我们从改革、机制、制度入手，全面加强制度建设，重点规范事权、财权、人事权。进一步深化了“四项改革”、严格执行“四项制度”、全面推行办事公开制度。重点抓了村务民主公开听证试点和村级“零账户”试点。确定金溪乡长吉村等10个行政村为开展村务公开民主听证试点村，6月14日在长吉村召开了全县第一场次听证会；在均口镇试行村集体资金专户管理，通过设立一个专户：全镇统一设立一个村集体资金银行专户；坚持二个原则：坚持村集体资金“村有、镇代管、村用”和村集体资金优先用于五保人员补贴、村干部工资及村级组织基本运转经费开支的原则；实行三个统一：统一票据领用、统一资金核拨和开支审批手续、统一招投标管理，从源头上治理了农村财务管理混乱的问题，从制度上规范了农村财务管理工作，从经费上保证了村组基层组织的运转。