治安防控范文10篇

我县是典型的偏远山区，山大人稀，人口居住分散，农村及集镇治安防控工作历年来是困扰各级党委、政府和公安机关及基层治保组织的一大难题。近年来，我县公安机关针对辖区实际，积极探索各种行之有效途径，加大农村和集镇的治安防控工作力度，采取得力措施，把人防、物防、技防、联防和思想防范工作有机结合，整体推进，有效预防了可防性案件的发生。从20*年来，全县共发可防性案件104起，与20*年前三年相比下降60.6%。人民群众安全感明显增强，社会进一步和谐稳定。但是，也须清醒看到，当前农村仍然面临着不少问题，主要表现在，受地域环境的困扰，改革发展的步伐不快，双文明建设进展缓慢，城乡人民群众的文化素质、科学素质较低，农村生产方式落后，少数偏远乡村的温饱问题还没有得到很好解决，人民群众的安全防范意识淡薄，防范技能贫乏，防范手段、措施不到位，给犯罪分子以可乘之机，导致可以防范的案件时有发生，一旦造成损失，往往采取亡羊补牢，后悔莫及。如何进一步探索规范完善的治安防控长效机制建设，促进社会的长期和谐稳定，仍然是当前各级党委政府应该深入研究的问题。下面，结合我县治安防控的现状，我谈一点粗浅的看法。

一、以人防为先导，形成全民参与治安防范的浓厚氛围

治安防控涉及到千家万户，在现有条件下，落实人防措施是最有效的防范措施之一，只有动员全民参与防范，形成“老鼠过街，人人喊打”的震慑效应，最大限度的挤压犯罪空间，不给犯罪分子以可乘之机，以入室盗窃、顺手牵羊、敲诈勒索、诈骗、伤害为主的可防性案件就会得到有效遏制。一是要引导农民开展自我防范。我县目前着力加强108个村级治调中心、946个治调中心户建设，在农村，治调中心户在维护当地治安稳定中发挥了积极作用，治调中心户长都是经过群众推荐后确定选拔出来的，在当地德高望重，具有较强号召力和协调能力。要以治调中心户为平台，针对不同时期的治安状况，采取有针对性的防范措施，组织群众开展自防和联防，基层派出所、农村中心警务室、基层治保组织要加强引导和指导，依靠群众、发动群众，组建各种形式的群防群治力量。教防范方法和技巧，以案说法，以案讲防，组建乡村义务治安巡逻队、群众联防队、季节性义务联防队等多种群防群治组织，全面推行治安联防、纠纷联调、案件联破、困难联帮“四联”并举机制。一些特别边远的农村尤其是农村经济作物基地，每到收获时节就成为许多不法分子瞄准的主要目标。为有效防范此类案件的发生，一方面可以组成由村民、业主组织的联防巡逻队加强巡逻守护，另一方面可以采取吹号、鸣锣、燃放礼炮等形式报告警情，凡遇不法分子实施盗窃行为时，由值守队员通过上述方式迅速把警情传递给附近居民群众，形成合围之势，建立“高山农家110”。遇农忙时节，左邻右舍应相互照应，关好门窗，家中钱物、贵重物品要存放在不易被人发现的地方，防止“白闯”案件发生。二是加强集镇社区人防建设。在集镇，以社区为单位在每个社区建立一到两支由离退休干部职工组成的联防巡逻队伍，组织街道居民开展自我防范。在社区要重点加强流动人口的管理，建立社会管理服务站，组织社会工作者，建立以出租房管理流动人口的“以房管人”机制，把外来人员的基本情况弄清，把活动动向摸准，做到底数清，情况明，随时掌控在视线范围之内，以防范外来人员流窜作案。同时，充分发挥安保队伍的作用，加大社会面的巡逻控制。目前，我县城、渔两镇已有两支由30多人组成的安保巡逻队伍，在近五年的社会面巡逻控制中发挥了积极作用，发现控制了一大批现行违法犯罪案件，受到社会各界的高度赞扬和肯定。针对愈来愈复杂的治安形势，在巩固现有安保辅警力量的基础上，要不断发展壮大安保队伍，把一批责任心强，综合素质高的社会青年选拔到安保队伍中来，要结合当地实际，科学划分巡逻区域，实行弹性工作制，真正做到“猫鼠同步”。如我县渔洋关镇是全县经济重镇、龙头大镇，境内流动人口占全县流动人口总数的50%以上，社会面治安状况相对复杂，根据辖区治安状况，可以以辖区三个社区为片区，划分三个巡逻区域，每个片区确定三至五名安保队员，科学确定巡逻时段，不定时开展巡逻。同时也可以以主要街道划分巡逻区域，以点带面，密织一张由民警带队、安保队员参加、社会工作者和人民群众参与的防控网络。三是加强机关团体企事业单位内部的治安防控力量的建设。严格按照《企事业单位内部安全保卫条例》规定，始终贯彻单位内部治安保卫工作以“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的方针，首先要落实单位主要负责人对本单位的内部治安保卫工作负责的规定，落实“谁主管、谁负责”的原则，从组织机构、人员配备上加以落实。《内保条例》第六条规定：单位应当根据内部治安保卫工作需要,设置治安保卫机构或配备专职、兼职治安保卫人员、治安保卫重点单位应当设置与治安保卫任务相适应的治安保卫机构，配备专职治安保卫人员，并将治安保卫机构的设置和人员配备情况报主管公安机关备案。国家对企事业单位内部治安保卫工作将机构和人员的配备列入法规规定之中，由此可以看出，人防在企事业单位内部治安防控中的重要作用。我县现有列管的县级内保单位59家，其中金融单位6家、行政单位14家、事业单位17家、企业22家。近年来，以贯彻实施《内保条例》为契机，加大督办落实力度，全县金融单位、党政首脑机关、重点部位等在人防建设上落实得比较到位。共配有专职保卫干部98人，兼职11人，护卫队员25人。但仍有极少数内部单位领导认识不深，落实措施不力，舍不得投入人力、物力、财力，潜在着安全隐患。公安机关要加大督办指导力度，“对症下药”，强力推进《内保条例》的贯彻落实，对拒不整改的单位，要严格按程序依法予以处罚，督导落实人防措施。在此基础上，认真履行相关职责，指导单位制定、完善内部治安保卫制度，落实治安防范措施，指导治安保卫人员队伍建设和治安保卫重点单位的治安保卫机构建设。

二、以技防为手段，着力提升防控能力和水平

近年来，我县在加大人防、物防建设的同时，着力推行技术防范措施的落实，全县有95个单位分别安装了视频监控探头368个，红外线报警器700余个，其中，有400余个监控系统与城、渔两镇派出所联网，28个视频监控系统与县公安局110指挥中心联网。同时，渔洋关镇、*镇投资20余万元在城区主要交通道口、出入口、重点部位安装视频监控探头16个。全县技防网络已初具规模且发挥了重大作用。仅今年以来，通过视频监控破获各类盗窃案件6起，为群众挽回经济损失10余万元。2008年4月28日12时许，渔洋关派出所视频监控中心显示，在渔洋关车站附近，一男子正在实施盗窃一辆摩托车，监控室值班人员指令民警迅速出击，将这名窃贼现场抓获。4月3日上午8时，*镇个体经商户来某电话报称：其在县政府一楼的茶叶门市被盗价值7万余元的茶叶。接到报警后，办案民警赴现场开展大量的调查走访工作，并将县政府视频监控系统资料进行调取，上午9时，视频资料显示，犯罪嫌疑人作案后沿*镇西北路往县客运站方向逃窜，经过近9个小时的跟踪布控，在宜昌市伍家公安分局的大力协助下，将犯罪嫌疑人抓获，并缴获全部赃物。

通过近两年来逐步推行技防建设，一张高科技技防网络在我县主要集镇逐步形成且发挥了重要作用。但必须看到，由于受经济条件的制约，加之少数内部重点单位领导缺乏必要的认识，技防手段建设才刚刚起步，与有效防控日趋复杂的智能化、流窜化犯罪趋势需求还有很大的差距，必须经过一段时间、一段过程，从认识上不断加以提高，从经费上不断加大投入，才能真正形成一张密不可破的技防网络。一是要因地制宜，科学合理的选点布局。要制定周密的设置方案，尽量减少投入，发挥最佳的防控效应。采取“谁投资、谁受益”的原则，加大宣传发动力度，从技防成功典型案例加以宣传，走市场化的路子，以超市、个体工商户、企事业单位为主体，动员社会各界积极自我投资、统一规划、共同受益，使技防设施逐步覆盖到商业经营区、治安复杂区、居民小区以及交通要道出入区，让犯罪分子无机可乘、无处可逃；二是加大公共复杂区域技防设施的投入。要积极争取党委、政府的支持，在辖区公共复杂场所广泛深入开展调查研究，提出可行性技防布局方案，把创建平安社区、平安乡镇、平安县与加强技防建设紧密结合。针对经济基础现状，逐步加大投入。同时也可以由政府牵头探索完善广告位拍卖、公共场所经营权拍卖等多种社会化运作方式，多方筹集资金，逐步完善技防设施建设投入。三是充分运用法律武器，监督指导治安保卫重点单位加大技防建设的投入。《内保条例》第十四条规定：治安保卫重点单位应当确定本单位的治安保卫重要部位，按照有关国家标准对重要部位设置必要的技术防范设施，并实施重点保护。就我县而言，治安保卫重点单位主要包括广播电台、电视台、车站、电信、邮政、金融单位、教育、医疗单位以及气象、涉及国计民生的水、电、油、气等供应设施，从目前已建立技防设施的情况来看，在教育、医疗单位以及水、电、油、气等供应单位技防建设还不够完善，还存在“死角”，还有很大的设置空间。因此，公安机关治安部门要采取多种形式，反复宣传、反复检查、反复指导，督促其建立和完善治安保卫重点单位技防设施，形成点、线、面结合的动态治安监控系统，实现人防、物防、技防三位一体的大防控格局。

我县是典型的偏远山区，山大人稀，人口居住分散，农村及集镇治安防控工作历年来是困扰各级党委、政府和公安机关及基层治保组织的一大难题。近年来，我县公安机关针对辖区实际，积极探索各种行之有效途径，加大农村和集镇的治安防控工作力度，采取得力措施，把人防、物防、技防、联防和思想防范工作有机结合，整体推进，有效预防了可防性案件的发生。从20*年来，全县共发可防性案件104起，与20*年前三年相比下降60.6%。人民群众安全感明显增强，社会进一步和谐稳定。但是，也须清醒看到，当前农村仍然面临着不少问题，主要表现在，受地域环境的困扰，改革发展的步伐不快，双文明建设进展缓慢，城乡人民群众的文化素质、科学素质较低，农村生产方式落后，少数偏远乡村的温饱问题还没有得到很好解决，人民群众的安全防范意识淡薄，防范技能贫乏，防范手段、措施不到位，给犯罪分子以可乘之机，导致可以防范的案件时有发生，一旦造成损失，往往采取亡羊补牢，后悔莫及。如何进一步探索规范完善的治安防控长效机制建设，促进社会的长期和谐稳定，仍然是当前各级党委政府应该深入研究的问题。下面，结合我县治安防控的现状，我谈一点粗浅的看法。

一、以人防为先导，形成全民参与治安防范的浓厚氛围

治安防控涉及到千家万户，在现有条件下，落实人防措施是最有效的防范措施之一，只有动员全民参与防范，形成“老鼠过街，人人喊打”的震慑效应，最大限度的挤压犯罪空间，不给犯罪分子以可乘之机，以入室盗窃、顺手牵羊、敲诈勒索、诈骗、伤害为主的可防性案件就会得到有效遏制。一是要引导农民开展自我防范。我县目前着力加强1*个村级治调中心、946个治调中心户建设，在农村，治调中心户在维护当地治安稳定中发挥了积极作用，治调中心户长都是经过群众推荐后确定选拔出来的，在当地德高望重，具有较强号召力和协调能力。要以治调中心户为平台，针对不同时期的治安状况，采取有针对性的防范措施，组织群众开展自防和联防，基层派出所、农村中心警务室、基层治保组织要加强引导和指导，依靠群众、发动群众，组建各种形式的群防群治力量。教防范方法和技巧，以案说法，以案讲防，组建乡村义务治安巡逻队、群众联防队、季节性义务联防队等多种群防群治组织，全面推行治安联防、纠纷联调、案件联破、困难联帮“四联”并举机制。一些特别边远的农村尤其是农村经济作物基地，每到收获时节就成为许多不法分子瞄准的主要目标。为有效防范此类案件的发生，一方面可以组成由村民、业主组织的联防巡逻队加强巡逻守护，另一方面可以采取吹号、鸣锣、燃放礼炮等形式报告警情，凡遇不法分子实施盗窃行为时，由值守队员通过上述方式迅速把警情传递给附近居民群众，形成合围之势，建立“高山农家110”。遇农忙时节，左邻右舍应相互照应，关好门窗，家中钱物、贵重物品要存放在不易被人发现的地方，防止“白闯”案件发生。二是加强集镇社区人防建设。在集镇，以社区为单位在每个社区建立一到两支由离退休干部职工组成的联防巡逻队伍，组织街道居民开展自我防范。在社区要重点加强流动人口的管理，建立社会管理服务站，组织社会工作者，建立以出租房管理流动人口的“以房管人”机制，把外来人员的基本情况弄清，把活动动向摸准，做到底数清，情况明，随时掌控在视线范围之内，以防范外来人员流窜作案。同时，充分发挥安保队伍的作用，加大社会面的巡逻控制。目前，我县城、渔两镇已有两支由30多人组成的安保巡逻队伍，在近五年的社会面巡逻控制中发挥了积极作用，发现控制了一大批现行违法犯罪案件，受到社会各界的高度赞扬和肯定。针对愈来愈复杂的治安形势，在巩固现有安保辅警力量的基础上，要不断发展壮大安保队伍，把一批责任心强，综合素质高的社会青年选拔到安保队伍中来，要结合当地实际，科学划分巡逻区域，实行弹性工作制，真正做到“猫鼠同步”。如我县渔洋关镇是全县经济重镇、龙头大镇，境内流动人口占全县流动人口总数的50%以上，社会面治安状况相对复杂，根据辖区治安状况，可以以辖区三个社区为片区，划分三个巡逻区域，每个片区确定三至五名安保队员，科学确定巡逻时段，不定时开展巡逻。同时也可以以主要街道划分巡逻区域，以点带面，密织一张由民警带队、安保队员参加、社会工作者和人民群众参与的防控网络。三是加强机关团体企事业单位内部的治安防控力量的建设。严格按照《企事业单位内部安全保卫条例》规定，始终贯彻单位内部治安保卫工作以“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的方针，首先要落实单位主要负责人对本单位的内部治安保卫工作负责的规定，落实“谁主管、谁负责”的原则，从组织机构、人员配备上加以落实。《内保条例》第六条规定：单位应当根据内部治安保卫工作需要,设置治安保卫机构或配备专职、兼职治安保卫人员、治安保卫重点单位应当设置与治安保卫任务相适应的治安保卫机构，配备专职治安保卫人员，并将治安保卫机构的设置和人员配备情况报主管公安机关备案。国家对企事业单位内部治安保卫工作将机构和人员的配备列入法规规定之中，由此可以看出，人防在企事业单位内部治安防控中的重要作用。我县现有列管的县级内保单位59家，其中金融单位6家、行政单位14家、事业单位17家、企业22家。近年来，以贯彻实施《内保条例》为契机，加大督办落实力度，全县金融单位、党政首脑机关、重点部位等在人防建设上落实得比较到位。共配有专职保卫干部98人，兼职11人，护卫队员25人。但仍有极少数内部单位领导认识不深，落实措施不力，舍不得投入人力、物力、财力，潜在着安全隐患。公安机关要加大督办指导力度，“对症下药”，强力推进《内保条例》的贯彻落实，对拒不整改的单位，要严格按程序依法予以处罚，督导落实人防措施。在此基础上，认真履行相关职责，指导单位制定、完善内部治安保卫制度，落实治安防范措施，指导治安保卫人员队伍建设和治安保卫重点单位的治安保卫机构建设。

二、以技防为手段，着力提升防控能力和水平

近年来，我县在加大人防、物防建设的同时，着力推行技术防范措施的落实，全县有95个单位分别安装了视频监控探头368个，红外线报警器700余个，其中，有400余个监控系统与城、渔两镇派出所联网，28个视频监控系统与县公安局110指挥中心联网。同时，渔洋关镇、*镇投资20余万元在城区主要交通道口、出入口、重点部位安装视频监控探头16个。全县技防网络已初具规模且发挥了重大作用。仅今年以来，通过视频监控破获各类盗窃案件6起，为群众挽回经济损失10余万元。20*年4月28日12时许，渔洋关派出所视频监控中心显示，在渔洋关车站附近，一男子正在实施盗窃一辆摩托车，监控室值班人员指令民警迅速出击，将这名窃贼现场抓获。4月3日上午8时，*镇个体经商户来某电话报称：其在县政府一楼的茶叶门市被盗价值7万余元的茶叶。接到报警后，办案民警赴现场开展大量的调查走访工作，并将县政府视频监控系统资料进行调取，上午9时，视频资料显示，犯罪嫌疑人作案后沿*镇西北路往县客运站方向逃窜，经过近9个小时的跟踪布控，在宜昌市伍家公安分局的大力协助下，将犯罪嫌疑人抓获，并缴获全部赃物。

通过近两年来逐步推行技防建设，一张高科技技防网络在我县主要集镇逐步形成且发挥了重要作用。但必须看到，由于受经济条件的制约，加之少数内部重点单位领导缺乏必要的认识，技防手段建设才刚刚起步，与有效防控日趋复杂的智能化、流窜化犯罪趋势需求还有很大的差距，必须经过一段时间、一段过程，从认识上不断加以提高，从经费上不断加大投入，才能真正形成一张密不可破的技防网络。一是要因地制宜，科学合理的选点布局。要制定周密的设置方案，尽量减少投入，发挥最佳的防控效应。采取“谁投资、谁受益”的原则，加大宣传发动力度，从技防成功典型案例加以宣传，走市场化的路子，以超市、个体工商户、企事业单位为主体，动员社会各界积极自我投资、统一规划、共同受益，使技防设施逐步覆盖到商业经营区、治安复杂区、居民小区以及交通要道出入区，让犯罪分子无机可乘、无处可逃；二是加大公共复杂区域技防设施的投入。要积极争取党委、政府的支持，在辖区公共复杂场所广泛深入开展调查研究，提出可行性技防布局方案，把创建平安社区、平安乡镇、平安县与加强技防建设紧密结合。针对经济基础现状，逐步加大投入。同时也可以由政府牵头探索完善广告位拍卖、公共场所经营权拍卖等多种社会化运作方式，多方筹集资金，逐步完善技防设施建设投入。三是充分运用法律武器，监督指导治安保卫重点单位加大技防建设的投入。《内保条例》第十四条规定：治安保卫重点单位应当确定本单位的治安保卫重要部位，按照有关国家标准对重要部位设置必要的技术防范设施，并实施重点保护。就我县而言，治安保卫重点单位主要包括广播电台、电视台、车站、电信、邮政、金融单位、教育、医疗单位以及气象、涉及国计民生的水、电、油、气等供应设施，从目前已建立技防设施的情况来看，在教育、医疗单位以及水、电、油、气等供应单位技防建设还不够完善，还存在“死角”，还有很大的设置空间。因此，公安机关治安部门要采取多种形式，反复宣传、反复检查、反复指导，督促其建立和完善治安保卫重点单位技防设施，形成点、线、面结合的动态治安监控系统，实现人防、物防、技防三位一体的大防控格局。

我县是典型的偏远山区，山大人稀，人口居住分散，农村及集镇治安防控工作历年来是困扰各级党委、政府和公安机关及基层治保组织的一大难题。近年来，我县公安机关针对辖区实际，积极探索各种行之有效途径，加大农村和集镇的治安防控工作力度，采取得力措施，把人防、物防、技防、联防和思想防范工作有机结合，整体推进，有效预防了可防性案件的发生。从20*年来，全县共发可防性案件104起，与20*年前三年相比下降60.6%。人民群众安全感明显增强，社会进一步和谐稳定。但是，也须清醒看到，当前农村仍然面临着不少问题，主要表现在，受地域环境的困扰，改革发展的步伐不快，双文明建设进展缓慢，城乡人民群众的文化素质、科学素质较低，农村生产方式落后，少数偏远乡村的温饱问题还没有得到很好解决，人民群众的安全防范意识淡薄，防范技能贫乏，防范手段、措施不到位，给犯罪分子以可乘之机，导致可以防范的案件时有发生，一旦造成损失，往往采取亡羊补牢，后悔莫及。如何进一步探索规范完善的治安防控长效机制建设，促进社会的长期和谐稳定，仍然是当前各级党委政府应该深入研究的问题。下面，结合我县治安防控的现状，我谈一点粗浅的看法。

一、以人防为先导，形成全民参与治安防范的浓厚氛围

治安防控涉及到千家万户，在现有条件下，落实人防措施是最有效的防范措施之一，只有动员全民参与防范，形成“老鼠过街，人人喊打”的震慑效应，最大限度的挤压犯罪空间，不给犯罪分子以可乘之机，以入室盗窃、顺手牵羊、敲诈勒索、诈骗、伤害为主的可防性案件就会得到有效遏制。一是要引导农民开展自我防范。我县目前着力加强108个村级治调中心、946个治调中心户建设，在农村，治调中心户在维护当地治安稳定中发挥了积极作用，治调中心户长都是经过群众推荐后确定选拔出来的，在当地德高望重，具有较强号召力和协调能力。要以治调中心户为平台，针对不同时期的治安状况，采取有针对性的防范措施，组织群众开展自防和联防，基层派出所、农村中心警务室、基层治保组织要加强引导和指导，依靠群众、发动群众，组建各种形式的群防群治力量。教防范方法和技巧，以案说法，以案讲防，组建乡村义务治安巡逻队、群众联防队、季节性义务联防队等多种群防群治组织，全面推行治安联防、纠纷联调、案件联破、困难联帮“四联”并举机制。一些特别边远的农村尤其是农村经济作物基地，每到收获时节就成为许多不法分子瞄准的主要目标。为有效防范此类案件的发生，一方面可以组成由村民、业主组织的联防巡逻队加强巡逻守护，另一方面可以采取吹号、鸣锣、燃放礼炮等形式报告警情，凡遇不法分子实施盗窃行为时，由值守队员通过上述方式迅速把警情传递给附近居民群众，形成合围之势，建立“高山农家110”。遇农忙时节，左邻右舍应相互照应，关好门窗，家中钱物、贵重物品要存放在不易被人发现的地方，防止“白闯”案件发生。二是加强集镇社区人防建设。在集镇，以社区为单位在每个社区建立一到两支由离退休干部职工组成的联防巡逻队伍，组织街道居民开展自我防范。在社区要重点加强流动人口的管理，建立社会管理服务站，组织社会工作者，建立以出租房管理流动人口的“以房管人”机制，把外来人员的基本情况弄清，把活动动向摸准，做到底数清，情况明，随时掌控在视线范围之内，以防范外来人员流窜作案。同时，充分发挥安保队伍的作用，加大社会面的巡逻控制。目前，我县城、渔两镇已有两支由30多人组成的安保巡逻队伍，在近五年的社会面巡逻控制中发挥了积极作用，发现控制了一大批现行违法犯罪案件，受到社会各界的高度赞扬和肯定。针对愈来愈复杂的治安形势，在巩固现有安保辅警力量的基础上，要不断发展壮大安保队伍，把一批责任心强，综合素质高的社会青年选拔到安保队伍中来，要结合当地实际，科学划分巡逻区域，实行弹性工作制，真正做到“猫鼠同步”。如我县渔洋关镇是全县经济重镇、龙头大镇，境内流动人口占全县流动人口总数的50%以上，社会面治安状况相对复杂，根据辖区治安状况，可以以辖区三个社区为片区，划分三个巡逻区域，每个片区确定三至五名安保队员，科学确定巡逻时段，不定时开展巡逻。同时也可以以主要街道划分巡逻区域，以点带面，密织一张由民警带队、安保队员参加、社会工作者和人民群众参与的防控网络。三是加强机关团体企事业单位内部的治安防控力量的建设。严格按照《企事业单位内部安全保卫条例》规定，始终贯彻单位内部治安保卫工作以“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的方针，首先要落实单位主要负责人对本单位的内部治安保卫工作负责的规定，落实“谁主管、谁负责”的原则，从组织机构、人员配备上加以落实。《内保条例》第六条规定：单位应当根据内部治安保卫工作需要,设置治安保卫机构或配备专职、兼职治安保卫人员、治安保卫重点单位应当设置与治安保卫任务相适应的治安保卫机构，配备专职治安保卫人员，并将治安保卫机构的设置和人员配备情况报主管公安机关备案。国家对企事业单位内部治安保卫工作将机构和人员的配备列入法规规定之中，由此可以看出，人防在企事业单位内部治安防控中的重要作用。我县现有列管的县级内保单位59家，其中金融单位6家、行政单位14家、事业单位17家、企业22家。近年来，以贯彻实施《内保条例》为契机，加大督办落实力度，全县金融单位、党政首脑机关、重点部位等在人防建设上落实得比较到位。共配有专职保卫干部98人，兼职11人，护卫队员25人。但仍有极少数内部单位领导认识不深，落实措施不力，舍不得投入人力、物力、财力，潜在着安全隐患。公安机关要加大督办指导力度，“对症下药”，强力推进《内保条例》的贯彻落实，对拒不整改的单位，要严格按程序依法予以处罚，督导落实人防措施。在此基础上，认真履行相关职责，指导单位制定、完善内部治安保卫制度，落实治安防范措施，指导治安保卫人员队伍建设和治安保卫重点单位的治安保卫机构建设。

二、以技防为手段，着力提升防控能力和水平

近年来，我县在加大人防、物防建设的同时，着力推行技术防范措施的落实，全县有95个单位分别安装了视频监控探头368个，红外线报警器700余个，其中，有400余个监控系统与城、渔两镇派出所联网，28个视频监控系统与县公安局110指挥中心联网。同时，渔洋关镇、*镇投资20余万元在城区主要交通道口、出入口、重点部位安装视频监控探头16个。全县技防网络已初具规模且发挥了重大作用。仅今年以来，通过视频监控破获各类盗窃案件6起，为群众挽回经济损失10余万元。2008年4月28日12时许，渔洋关派出所视频监控中心显示，在渔洋关车站附近，一男子正在实施盗窃一辆摩托车，监控室值班人员指令民警迅速出击，将这名窃贼现场抓获。4月3日上午8时，*镇个体经商户来某电话报称：其在县政府一楼的茶叶门市被盗价值7万余元的茶叶。接到报警后，办案民警赴现场开展大量的调查走访工作，并将县政府视频监控系统资料进行调取，上午9时，视频资料显示，犯罪嫌疑人作案后沿*镇西北路往县客运站方向逃窜，经过近9个小时的跟踪布控，在宜昌市伍家公安分局的大力协助下，将犯罪嫌疑人抓获，并缴获全部赃物。

通过近两年来逐步推行技防建设，一张高科技技防网络在我县主要集镇逐步形成且发挥了重要作用。但必须看到，由于受经济条件的制约，加之少数内部重点单位领导缺乏必要的认识，技防手段建设才刚刚起步，与有效防控日趋复杂的智能化、流窜化犯罪趋势需求还有很大的差距，必须经过一段时间、一段过程，从认识上不断加以提高，从经费上不断加大投入，才能真正形成一张密不可破的技防网络。一是要因地制宜，科学合理的选点布局。要制定周密的设置方案，尽量减少投入，发挥最佳的防控效应。采取“谁投资、谁受益”的原则，加大宣传发动力度，从技防成功典型案例加以宣传，走市场化的路子，以超市、个体工商户、企事业单位为主体，动员社会各界积极自我投资、统一规划、共同受益，使技防设施逐步覆盖到商业经营区、治安复杂区、居民小区以及交通要道出入区，让犯罪分子无机可乘、无处可逃；二是加大公共复杂区域技防设施的投入。要积极争取党委、政府的支持，在辖区公共复杂场所广泛深入开展调查研究，提出可行性技防布局方案，把创建平安社区、平安乡镇、平安县与加强技防建设紧密结合。针对经济基础现状，逐步加大投入。同时也可以由政府牵头探索完善广告位拍卖、公共场所经营权拍卖等多种社会化运作方式，多方筹集资金，逐步完善技防设施建设投入。三是充分运用法律武器，监督指导治安保卫重点单位加大技防建设的投入。《内保条例》第十四条规定：治安保卫重点单位应当确定本单位的治安保卫重要部位，按照有关国家标准对重要部位设置必要的技术防范设施，并实施重点保护。就我县而言，治安保卫重点单位主要包括广播电台、电视台、车站、电信、邮政、金融单位、教育、医疗单位以及气象、涉及国计民生的水、电、油、气等供应设施，从目前已建立技防设施的情况来看，在教育、医疗单位以及水、电、油、气等供应单位技防建设还不够完善，还存在“死角”，还有很大的设置空间。因此，公安机关治安部门要采取多种形式，反复宣传、反复检查、反复指导，督促其建立和完善治安保卫重点单位技防设施，形成点、线、面结合的动态治安监控系统，实现人防、物防、技防三位一体的大防控格局。

为切实加强林业系统社会治安防控体系建设，根据县政法委《关于印发全县社会治安防控体系建设工作方案的通知》有关要求，结合林业实际，制定本工作方案。

一、指导思想和工作目标

紧紧围绕平安、平安林区建设这条主线，大力弘扬敢于担当、主动作为、创新克难、勇争一流精神，建立健全防控系统，构筑系统完备、管理到位、机制健全、运转高效、保障有力的综合治安防控体系，构建专群结合、群防群治、信息化管理的工作格局，不断提高职工群众的安全感和满意度，为促进我县林业跨越式赶超发展、实现中国梦篇章营造和谐稳定的社会环境。

二、组织领导

成立县林业局社会治安防控体系建设工作领导小组，负责我局社会治安防控体系建设的组织领导，组成人员如下。

三、工作内容

建设镇位于我县西北部，辖区面积80平方公里，人口2.3万余人。矿产资源较为丰富，集镇商贸繁华，交通便利，治安状况较为复杂。一年来，我所把构建社会治安防控体系作为巩固严打整治斗争成果、提高公安机关对社会治安局势驾驭能力的一项重点工程来抓，积极探索，边打边建，初步建立起以党委、政府为领导，以派出所为核心，以群防群治力量为基础的打防控一体化，点线面相结合的社会治安防控体系，维护了辖区治安稳定，为全镇经济发展创造良好的治安环境。今年1—6月份，全镇共发刑事案件17起，同比下降55.3%，以往比较突出的打架斗殴案件发6起，比降66.7%。我们的主要做法是：

一、在体系建设的基调上，将构建社会治安防控体系提升为政府行为，取得党委、政府的重视和支持

社会治安防控体系建设是一项系统复杂的社会工程，需要调动社会各方面的力量共同参与，而不是靠派出所几条枪就可以完成。因此，我所在对辖区治安状况充分调查研究的基础上，积极主动向镇党委、政府多请示、多汇报，取得党委、政府对派出所构建社会治安防控体系工作的领导、重视和支持，把这项工作列入党委、政府的重要议事日程，将构建社会治安防控体系提升为政府行为，形成以党委、政府牵头领导，以派出所为核心协调，以社会各阶层力量为基础的防控体系建设框架。一是专门成立了由镇分管综治副书记为组长，派出所所长为副组长，各有关单位领导为成员的工作领导小组，具体负责方案的制定、实施和管理，有利于更好地发动社会各界防控力量。二是建立定期汇报制度，定期向镇党委、政府主要领导和分管领导汇报，对工作中出现的问题由党委、政府协调解决，把各项防控措施落到实处。三是积极争取镇党委、政府在人、财、物上给予大力支持。镇政府在镇财政困难的情况下，专门拨出开展防控工作专项经费8000元。

二、在体系建设的内容上，根据辖区治安特点，建立了点、线、面结合的治安防控体系

㈠突出点的防控。点的防控就是把辖区需要重点防控的对象（如重点部位、重点人员）作为整个防控体系的点来进行重点防控，提高派出所对这些点的情况掌握和控制能力。点的防控在整个治安防控系中处于支点的位置，是防控的重点。我所从以下三个方面加强点的防控。一是增设治安报警点。在辖区治安复杂地区和重点村增设一个治安报警点，进一步方便群众报警。同时，使派出所对辖区发生的刑事、治安案件能在最短时间内掌握。二是建立防控支点。将辖区内28个重点单位、行业、场所作为防控支点，逐点建档，跟踪管理，以加强派出所对这些重点防控支点情况的及时掌握。三是针对重点人员建立控制点。在可能涉嫌犯罪人员、逃犯等列控对象周围，通过布建耳目等手段，对其进行全方位秘密控制，及时掌握动态。在今年夏季百日会战初期，通过加强点的控制，先后抓获上网逃犯高忠东、高忠玉两人。

㈡抓好线的防控。点的防控需要线来连接，线的防控抓好了，也就巩固和加强了点的防控。线的防控在整个体系建设中处于承上启下的连接作用，是防控不可缺少的一环。对线的防控，主要是通过加强路面巡逻，起到威慑作用，提高防控能力。一是组建镇治安巡逻队。目前有队员4名，主要负责对辖区治安复杂区域和重点路段的治安巡查，加强线上防控，强化打击现行犯罪的力度。二是组建护村（厂、校）巡逻队。以村治保会、厂矿和学校保卫科为依托，共组建14支75人，有选择、有重点地义务开展治安巡逻。三是规范巡逻方式。针对辖区治安状况的变化，及时调整、确定巡逻防范的重点路段和区域，组织民警、巡逻队员进行车巡、步巡。同时，将巡逻分为2个时段：白天为常规段，由责任区民警带领一名巡逻队员结合日常工作在本辖区巡逻；夜间为重点段，由2名民警带2名巡逻队员对重点区域开展巡逻，以夜间巡逻为主。开展治安巡逻工作，提高了辖区的“见警率”和“管事率”，增强了公安机关对社会面的管控能力，在控制三类可防性案件、控制公共场所发案、提高群众安全感方面发挥了重要作用。特别是建设镇公共娱乐场所较多，打架滋事等案件时有发生，通过开展夜间治安巡逻，此类案件大幅下降。今年入夏以来，集镇所在地的歌舞厅、一保岬、六保岬冷饮点等公共场所发生打架案件2起，其中1起被当场制止，发案数与去年同期相比下降66.7%。6月19晚12时许，池某在相约酒吧过生日时与同在该场所跳舞的郑某因小事发生争吵，二人及其朋友共十余人，矛盾逐步激化，有可能酿成群殴事件，被巡逻到此的民警及巡逻队员当场予以制止。6月23日凌晨2时许，巡逻人员在建设粮站院内当场抓获正在撬盗摩托车的陈维满、罗上铃，从中破获盗车案件3起。开展巡逻工作取得了较好成效，使民警认识到改革旧有的警务模式的必要性，促进了思想观念的转变，为今后总体警务制度改革打下良好的基础。

为贯彻《中共*市委关于加强社区党建和社区建设工作的意见》，以开展“创建安全社区”为契机，进一步提高社会治安防控能力，完善社会治安综合治理长效管理机制，现就我区开展“创建安全社区”构建治安防控体系提出如下实施意见。

一、指导思想

以*理论和“*”重要思想为指导，坚持科学发展观，着力构建和谐社会，通过开展“创建安全社区”活动，在全区形成集打击、防范、控制为一体的全方位社会治安防控体系，为打造*“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”全市最安全的市郊地区之一，创造良好的社会治安环境。

二、加强群防群治队伍建设，构筑治安防控网络

各镇、街道要广泛宣传树立“维护治安，人人有责”的观念，引导制定乡规民约、村规民约、居民守则，广泛开展各种形式的治安防范活动。各部、委、办、局要教育党团员、在职干部牢固树立“我为大家守一夜，大家为我守一年”的观念，发动党团员、在职干部积极参与社区义务治安巡逻。

通过社会各方的共同参与，年内要构筑起治安防范立体式四道防线：

今年以来，全县各级各部门认真贯彻县委、县政府关于开展平安创建活动的决策部署，迅速行动，强化领导，精心组织，广泛发动，采取了一系列扎实有效的措施，有力地推动了平安创建活动的深入健康发展，取得了显著成绩。

——严打整治取得了明显成效。以“打黑除恶”为龙头，适时组织开展了集中打击和专项行动，始终保持了对严重刑事犯罪的高压态势。1－9月份，公安机关共破获刑事案件1907起，其中隐积案562件；打掉各类犯罪团伙58个、212人，同比上升222.2、158.5；抓获各类违法犯罪嫌疑人1877人，同比上升23。检察机关全面落实“快捕快诉”原则，依法批准逮捕234件352人，依法提起公诉248件326人。人民法院加大刑事审判力度，对“严打”重点案件，坚决重起来、严上去，共受理各类刑事案件261件，判处5年以上15年以下的有期徒刑92人，15年以上有期徒刑的4人，分别上升了40和30。有效震慑了犯罪分子，牢牢控制了社会治安局势。在抓好严打的同时，对全县38个治安混乱村居和区域进行了综合整治活动，及时解决了突出的治安问题，效果比较明显。

——人民内部矛盾得到有效化解。进一步健全了矛盾纠纷排查调处组织网络，各级综治、信访部门坚持抓早、抓小、抓苗头，继续坚持定期排查、领导包案、协调会议等工作制度，认真开展矛盾纠纷排查活动，集中查处了一批信访案件，及时化解各类矛盾纠纷，消除了大量不定安因素。积极做好集中处理涉法上访工作，由政法委牵头，组织人员对涉法上访案件进行了集中排查，落实包案领导和人员，依法妥善进行解决，处结了多起疑难案件，维护了社会稳定，受到了上级的肯定。今年以来，全县到市以上上访42起，比去年同期下降28，无到省进京集体访，未发生有重大影响的群体访。

——安全生产形势稳定好转。进一步落实安全生产责任制，组织开展了“安全生产宣传月”活动，不断加大安全生产执法力度，认真查处事故隐患，狠抓安全生产专项整治，有效地促进了安全生产形势的好转。今年以来，全县未发生一起重大安全责任事故。

——基层基础工作得到进一步加强。各级各部门狠抓领导、力量、措施、责任“四个下移”，大力加强了普法依法治理、治安管理、基层法律服务和涉法人员动态管控等各项基础性工作，维护稳定的第一道防线得到巩固。大力加强队伍建设，基层政法综治组织和群防群治组织得到加强，管理、控制社会的能力和驾驭复杂局面的水平不断提高。在平安创建活动中，各级各部门还结合实际，积极探索维护稳定的新措施、新办法。如郯城镇、马头镇成立了矛盾调处指挥中心，统一接待群众来信来访，并加强督促指导有关部门抓好调解、查处，有效地整合了各方面的力量，及时化解了各类矛盾纠纷。

可以说，平安创建活动的开展，有力地维护了社会稳定，目前，全县总的形势很好，政治安定，社会稳定，经济发展，人民群众安居乐业。为此，各级各部门的领导同志和维稳战线的同志们付出了艰辛努力，做出了重要贡献，县委、县政府是充分肯定的。但我们也要清醒地看到当前平安创建活动中存在的突出问题和薄弱环节：一是个别地方治安状况不好，违法犯罪活动特别是侵财犯罪仍处高发状态。1—9月，全县共立刑事案件2017起，同比增长17.5，其中，“两抢”和盗窃等多发性侵财案件共立案1606起，占刑事发案总数的79.6，严重影响了人民群众的生产生活。二是治安防范体系不健全，一些乡镇和部门存有重打击轻防范的思想，治安防范工作抓得不够好，人防、物防、技防措施落实不到位，没有建立起应有的防范体系。三是因土地承包、基层干部作风、企业改制、邻里纠纷以及涉法涉诉等引发的人民内部矛盾增多，由此引发的上访案件呈增多趋势。四是安全生产方面存有许多隐患和薄弱环节，形势不容乐观，今年以来全县各类事故造成损失78.48万元，死亡39人。这些必须引起我们的高度重视，在今后的平安创建工作中有针对性地予以解决。

为进一步加强全区内部单位的治安防范能力，尤其是填补非公经济单位治保组织的空白点，有力推进最安全城区的创建，为全国“十运会”的召开创造良好的治安环境，我区公安分局开拓思路，在内部单位组建了治安保卫委员会，为新形势下有效开展治安防范工作探索了一条新路子。

一、调查分析，把握治保工作新形势

随着改革的不断深入，我区内部企事业单位逐渐呈现出多样化的新格局，如何在新形势下做好单位内保工作，强化治安防控体系的建设，顺应“十运会”召开和再创“社会治安安全区”的要求，创造良好的社会治安综合环境，成为摆在我们面前的新课题。为此，我区公安分局对辖区单位安全保卫工作状况进行了深入调查分析。调查发现，一是部分内部单位保卫处（科）室机构不健全。由于“国退民进”步伐的不断加快，许多企业性质发生了变化，相当一部分单位的保卫处（科）室力量随着企业性质改变而被削减，尤其是非公经济组织的安全保卫力量十分薄弱，有的单位甚至没有保卫处（科）室。二是内部单位案件多发。一些单位由于保卫组织不健全，治安防范工作仅停留在“规定有、写在纸上，制度有、贴在墙上”的表面化状态，不能很好地把工作落到实处，造成可防性案件多发。2003年全区内部单位发生盗窃案件219起，直接经济损失在万元以上的有4起，占全区发案数的11.9%。由此可见，要切实加强单位内部安全保卫工作，必须建立一种新的组织管理模式，以适应当前形势的需要。

二、积极探索，构建治保组织新模式

针对内保工作现状和当前形势需要，区公安分局积极探索，开拓思想，大胆提出了在无保卫处（科）室的非公经济组织建立治安保卫工作委员会。分局首先对全区列管单位及小单位进行了一次全面的摸底调查，确切掌握内部单位保卫处（科）室建立情况，梳理出应成立治保会的单位底数。然后，广泛开展宣传发动工作。公安分局召开了辖区单位负责人会议，对成立治保会的意义、怎么发挥职能作用等进行了宣传，争取各单位的积极配合。对于单位领导不重视此项工作的，干警们逐一上门做动员工作，一遍遍地与单位负责人沟通，增进他们对治保会的了解，认清治保会的地位和现实意义是为了维护内部单位正常的生产、经营环境和秩序。经过近两个月的宣传、动员、协调，此项工作得到了广大企事业单位的支持。2004年3月3日，区公安分局召开了治安保卫工作委员会成立大会，在全区46家列管单位、163家派出所监督指导的小单位中成立了治安保卫工作委员会，209家企事业单位的治保会主任和分管领导以及干警300余人参加者了会议。

三、强化管理，推进工作运行规范化公务员之家版权所有

为了进一步深化社会治安防控体系建设，不断提高全县社会治安防范管理水平，努力构建和谐稳定的社会环境。现就做好今年全县社会治安防控体系建设工作提出如下意见：

一、指导思想和目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和省、市、县政法综治工作会议精神，按照构建和谐社会，建设“平安宁县”的要求，在县委、县政府的领导下，进一步完善社会治安防控体系建设，加强组织领导，健全防范网络，强化运行机制，落实防范措施，努力做到“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”，确保实现刑事案件有效遏制，侵财案件明显下降，打击能力不断提高，群众安全感明显增强的目标。

二、工作任务和措施

（一）深入开展“严打”整治斗争。公安机关要加强对社会治安形势的分析和研究，健全完善社会治安形势分析评估机制和经常性的“严打”工作机制，适时部署开展各种“严打”专项行动，始终保持对严重危害人民群众生命财产安全的杀人、爆炸等严重暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪的严打高压态势。积极探索新时期刑事犯罪的特点和规律，加强侦查破案工作，年内刑事案件破案绝对数要比上年上升，破案率明显提高。继续深入排查治安混乱区域和突出治安问题，及时开展对盗窃摩托车、大家畜，破坏电力、电信、广播电视设施及学校周边治安等突出问题的治理整顿，限期解决问题、改变面貌。把油区社会治安综合治理作为整治的重点，努力解决影响油区稳定和油田生产的各类突出问题，为油田开发建设和地方经济发展创造良好的社会治安环境。

（二）强力推进技术防范设施建设。各乡镇、各部门要真正把治安防控体系建设作为社会治安综合治理的标志性工程来抓。继续在县城和重点乡镇（街道）、村（社区）推广以电子视频监控、防盗报警为主的技术防范措施，在扩大技防范围，提高技防水平，充分发挥作用等方面狠下功夫，推动全县技防建设再上新台阶。（1）县城和重点乡镇所在地的党政机关、大型商场、娱乐场所、宾馆饭店、金融机构以及具有独立办公场所的单位，电子视频监控系统安装率要达到90%以上；（2）县城所在地的医院、学校和有条件的其他事业单位，电子视频监控系统安装率要达到90%以上；（3）中省、地方规模以上工业企业和流通企业电子视频监控系统安装率要达到90%以上；（4）县城和重点乡镇所在地商住小区电子视频监控系统安装率要达到90%以上；（5）其他机关单位、企事业单位、家属楼院等要按照“经济、简便、适用、易行”的原则，把推进技术防范作为防控体系建设的关键，因地制宜，分类指导，重点突破，整体推进。（6）强化单位内部治安防范责任，健全内部治安保卫制度，落实各项防范措施，真正做到“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”。（7）在农村推广使用经济适用、防范效果好的技防设施。各乡镇的农村小康示范村、人口集中居住区、中心小学等技防设施安装率要达到60%以上，并要建设2至3个技防建设亮点村（单位）和1个技防建设先进街道。同时，为了有效整合资源，充分发挥技防作用，县城和乡镇所在地安装的技防设施都要和当地派出所接处警平台或公安机关“三台合一”指挥中心联网。农村也要逐步实现县乡村组户一级联网，并继续落实农村“四有”、城镇“六有”物防措施，有效预防和减少各类案件的发生。

根据县委《关于强化社会治安防控工作，深入推进“平安”建设的实施意见》的工作部署，我乡结合本地实际，落实各项工作，主要有以下几个方面：

一、努力化解社会矛盾，切实维护全乡社会稳定

1、及时处理苗头性问题，把矛盾化解在基层。充分发挥村信息员，治调组织的作用，早调处、早化解，经常性地组织开展滚动排查，积极探索建立初信初访处理机制，信访终结制度和信访工作教育惩戒机制，开展零上访村活动。完善领导包案调处，联合办理、人民调解等社会纠纷多元化调解机制，着力疏通社情民意反映渠道，防止群众的不满积淀、激化，避免小矛盾酿成大事端，切实把各类矛盾纠纷解决在内部、化解在基层、消除在萌芽状态。

2、妥善处置群体性事件，稳妥控制平息事态。及时收集，研判不稳定事端和群体性事件动态信息，做好群体性事件的早期预防工作，提前化解矛盾，建立健全妥善处置群体性事件的工作机制，积极采取有效政策措施，及时的疏导化解矛盾和冲突，尽快平息事态，切实做好事态平息后的后续工作，坚决避免违背承诺，失信于民，重新引发群体性问题的发生。

二、推进规范管理体系，不断强化特殊群体管理

1、规范外口管理机制，创新人口管理模式。结合传统管理方法和市场经济理念，积极探索实行外来人口社会化、市场化和人性化管理新路子。坚持“谁用工谁负责，谁主管谁负责，谁受益谁负责”的原则，大力推行企业和社会化管理相结合的外来人员管理新举措。严格执行流动人口暂住证、出生证和就业证“三证合一”管理制度，确保登记、发证率分别达到95%和90%以上。落实一警三员，以责任区民警为主体，配好外来人员专管员、协管员和自管员，加大外口集居地的卫生、管理等方面的力度。切实承担好流动人口的权益维护、法律援助、就业指导、就学咨询、医疗帮助、来访接待等责任。