治安范文10篇

**乡2006年治安形势分析

全乡在乡党委、政府的统一领导下，以“三个代表”重要思想为指导，坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针，继续开展“严打”整治斗争，着力解决严重影响社会治安的突出问题，加强治安的防范工作，全面落实社会治安综合治理各项措施，维护全乡的社会政治稳定。

一、“严打”整治斗争取得较好成绩

“打黑除恶”斗争取得成效。在上半年，乡召开全体干部会议，乡分管政法的领导传达了区委、区人民政府在4月6日召开的打黑除恶专项斗争工作会的会议精神，乡里并成立了“打黑除恶”专项斗争工作领导小组，全乡分为8个组对全乡辖区内进行全面排查，其中以矿山和水南公路过境的附近村屯为主要重点排查公务员之家版权所有。其次，完善各村的治安信息员和调解员，发挥他们的信息优势，有针对性地排查工作，便于配合公安机关做好打击工作。在“打黑除恶”的斗争工作中，做到精心组织、周密安排，加强领导，加强群防、群治、群控网络。

今年（截止到9月30日）全乡的刑事案件破落2起，治安案件查处3起，刑事案件和治安案件比上年同期相对减少。

二、加强矛盾纠纷的排查力度

仲兴乡探研问题创新做法构筑村级治安防线

仲兴乡党委政府积极探索治安防范的新路子，认真落实新时期治安防范措施，收到了良好的社会效果。

自取消农业税费后，村级集体经济收入空白，原来依靠村补助的办法，发动群众站岗巡逻已经没有经济支撑；随着农民市场经济观念不断增强，大量青壮年劳力农闲外出务工，留守人员大都是“389961”部队，原来的义务联防也日见脆弱，失去了持久性；再加上并村并乡之后，村（居）大了，干部少了，仅靠村（居）几位干部抓防范，短期迎接检查还可以，长期坚持根本就不现实。针对以上新时期出现的新问题，乡党委、政府集思广益，认真研究对策，提出了从选优留守人员，建立二支向下延伸的队伍，补充治安防范力量；同时采取有偿与义务相结合的办法，通过一事一议、社会救助、乡村办公经费补贴等渠道解决队伍报酬问题。

一是从优配强治安联防户长组织开展自防、自卫，发挥他们发现及时，协防迅速，处理得快的前沿作用；提供社情动态、治安信息和案件线索；启发引导联防区居民积极参与，遇到行迹可疑人员跟踪、盘查，当好义务“警察”，实现户户联防。

二是组建村专职巡防队。从各村（居）的应参加五保的对象中，挑选了4---8名身体健康、责任心强、热爱此项工作的中老年男同志，组成了村（居）专职巡防队伍，报酬除五保补助金外，另从乡财政和村经费中按每月每人补助50元标准解决。全乡共有129名专职巡逻队员,143个两委干部组成了25个村（居）街道小喇叭警示巡逻队。使我乡治安防范网络延伸到了每一个角落，实现了村村专防。

我县是典型的偏远山区，山大人稀，人口居住分散，农村及集镇治安防控工作历年来是困扰各级党委、政府和公安机关及基层治保组织的一大难题。近年来，我县公安机关针对辖区实际，积极探索各种行之有效途径，加大农村和集镇的治安防控工作力度，采取得力措施，把人防、物防、技防、联防和思想防范工作有机结合，整体推进，有效预防了可防性案件的发生。从20*年来，全县共发可防性案件104起，与20*年前三年相比下降60.6%。人民群众安全感明显增强，社会进一步和谐稳定。但是，也须清醒看到，当前农村仍然面临着不少问题，主要表现在，受地域环境的困扰，改革发展的步伐不快，双文明建设进展缓慢，城乡人民群众的文化素质、科学素质较低，农村生产方式落后，少数偏远乡村的温饱问题还没有得到很好解决，人民群众的安全防范意识淡薄，防范技能贫乏，防范手段、措施不到位，给犯罪分子以可乘之机，导致可以防范的案件时有发生，一旦造成损失，往往采取亡羊补牢，后悔莫及。如何进一步探索规范完善的治安防控长效机制建设，促进社会的长期和谐稳定，仍然是当前各级党委政府应该深入研究的问题。下面，结合我县治安防控的现状，我谈一点粗浅的看法。

一、以人防为先导，形成全民参与治安防范的浓厚氛围

治安防控涉及到千家万户，在现有条件下，落实人防措施是最有效的防范措施之一，只有动员全民参与防范，形成“老鼠过街，人人喊打”的震慑效应，最大限度的挤压犯罪空间，不给犯罪分子以可乘之机，以入室盗窃、顺手牵羊、敲诈勒索、诈骗、伤害为主的可防性案件就会得到有效遏制。一是要引导农民开展自我防范。我县目前着力加强108个村级治调中心、946个治调中心户建设，在农村，治调中心户在维护当地治安稳定中发挥了积极作用，治调中心户长都是经过群众推荐后确定选拔出来的，在当地德高望重，具有较强号召力和协调能力。要以治调中心户为平台，针对不同时期的治安状况，采取有针对性的防范措施，组织群众开展自防和联防，基层派出所、农村中心警务室、基层治保组织要加强引导和指导，依靠群众、发动群众，组建各种形式的群防群治力量。教防范方法和技巧，以案说法，以案讲防，组建乡村义务治安巡逻队、群众联防队、季节性义务联防队等多种群防群治组织，全面推行治安联防、纠纷联调、案件联破、困难联帮“四联”并举机制。一些特别边远的农村尤其是农村经济作物基地，每到收获时节就成为许多不法分子瞄准的主要目标。为有效防范此类案件的发生，一方面可以组成由村民、业主组织的联防巡逻队加强巡逻守护，另一方面可以采取吹号、鸣锣、燃放礼炮等形式报告警情，凡遇不法分子实施盗窃行为时，由值守队员通过上述方式迅速把警情传递给附近居民群众，形成合围之势，建立“高山农家110”。遇农忙时节，左邻右舍应相互照应，关好门窗，家中钱物、贵重物品要存放在不易被人发现的地方，防止“白闯”案件发生。二是加强集镇社区人防建设。在集镇，以社区为单位在每个社区建立一到两支由离退休干部职工组成的联防巡逻队伍，组织街道居民开展自我防范。在社区要重点加强流动人口的管理，建立社会管理服务站，组织社会工作者，建立以出租房管理流动人口的“以房管人”机制，把外来人员的基本情况弄清，把活动动向摸准，做到底数清，情况明，随时掌控在视线范围之内，以防范外来人员流窜作案。同时，充分发挥安保队伍的作用，加大社会面的巡逻控制。目前，我县城、渔两镇已有两支由30多人组成的安保巡逻队伍，在近五年的社会面巡逻控制中发挥了积极作用，发现控制了一大批现行违法犯罪案件，受到社会各界的高度赞扬和肯定。针对愈来愈复杂的治安形势，在巩固现有安保辅警力量的基础上，要不断发展壮大安保队伍，把一批责任心强，综合素质高的社会青年选拔到安保队伍中来，要结合当地实际，科学划分巡逻区域，实行弹性工作制，真正做到“猫鼠同步”。如我县渔洋关镇是全县经济重镇、龙头大镇，境内流动人口占全县流动人口总数的50%以上，社会面治安状况相对复杂，根据辖区治安状况，可以以辖区三个社区为片区，划分三个巡逻区域，每个片区确定三至五名安保队员，科学确定巡逻时段，不定时开展巡逻。同时也可以以主要街道划分巡逻区域，以点带面，密织一张由民警带队、安保队员参加、社会工作者和人民群众参与的防控网络。三是加强机关团体企事业单位内部的治安防控力量的建设。严格按照《企事业单位内部安全保卫条例》规定，始终贯彻单位内部治安保卫工作以“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的方针，首先要落实单位主要负责人对本单位的内部治安保卫工作负责的规定，落实“谁主管、谁负责”的原则，从组织机构、人员配备上加以落实。《内保条例》第六条规定：单位应当根据内部治安保卫工作需要,设置治安保卫机构或配备专职、兼职治安保卫人员、治安保卫重点单位应当设置与治安保卫任务相适应的治安保卫机构，配备专职治安保卫人员，并将治安保卫机构的设置和人员配备情况报主管公安机关备案。国家对企事业单位内部治安保卫工作将机构和人员的配备列入法规规定之中，由此可以看出，人防在企事业单位内部治安防控中的重要作用。我县现有列管的县级内保单位59家，其中金融单位6家、行政单位14家、事业单位17家、企业22家。近年来，以贯彻实施《内保条例》为契机，加大督办落实力度，全县金融单位、党政首脑机关、重点部位等在人防建设上落实得比较到位。共配有专职保卫干部98人，兼职11人，护卫队员25人。但仍有极少数内部单位领导认识不深，落实措施不力，舍不得投入人力、物力、财力，潜在着安全隐患。公安机关要加大督办指导力度，“对症下药”，强力推进《内保条例》的贯彻落实，对拒不整改的单位，要严格按程序依法予以处罚，督导落实人防措施。在此基础上，认真履行相关职责，指导单位制定、完善内部治安保卫制度，落实治安防范措施，指导治安保卫人员队伍建设和治安保卫重点单位的治安保卫机构建设。

二、以技防为手段，着力提升防控能力和水平

近年来，我县在加大人防、物防建设的同时，着力推行技术防范措施的落实，全县有95个单位分别安装了视频监控探头368个，红外线报警器700余个，其中，有400余个监控系统与城、渔两镇派出所联网，28个视频监控系统与县公安局110指挥中心联网。同时，渔洋关镇、*镇投资20余万元在城区主要交通道口、出入口、重点部位安装视频监控探头16个。全县技防网络已初具规模且发挥了重大作用。仅今年以来，通过视频监控破获各类盗窃案件6起，为群众挽回经济损失10余万元。2008年4月28日12时许，渔洋关派出所视频监控中心显示，在渔洋关车站附近，一男子正在实施盗窃一辆摩托车，监控室值班人员指令民警迅速出击，将这名窃贼现场抓获。4月3日上午8时，*镇个体经商户来某电话报称：其在县政府一楼的茶叶门市被盗价值7万余元的茶叶。接到报警后，办案民警赴现场开展大量的调查走访工作，并将县政府视频监控系统资料进行调取，上午9时，视频资料显示，犯罪嫌疑人作案后沿*镇西北路往县客运站方向逃窜，经过近9个小时的跟踪布控，在宜昌市伍家公安分局的大力协助下，将犯罪嫌疑人抓获，并缴获全部赃物。

通过近两年来逐步推行技防建设，一张高科技技防网络在我县主要集镇逐步形成且发挥了重要作用。但必须看到，由于受经济条件的制约，加之少数内部重点单位领导缺乏必要的认识，技防手段建设才刚刚起步，与有效防控日趋复杂的智能化、流窜化犯罪趋势需求还有很大的差距，必须经过一段时间、一段过程，从认识上不断加以提高，从经费上不断加大投入，才能真正形成一张密不可破的技防网络。一是要因地制宜，科学合理的选点布局。要制定周密的设置方案，尽量减少投入，发挥最佳的防控效应。采取“谁投资、谁受益”的原则，加大宣传发动力度，从技防成功典型案例加以宣传，走市场化的路子，以超市、个体工商户、企事业单位为主体，动员社会各界积极自我投资、统一规划、共同受益，使技防设施逐步覆盖到商业经营区、治安复杂区、居民小区以及交通要道出入区，让犯罪分子无机可乘、无处可逃；二是加大公共复杂区域技防设施的投入。要积极争取党委、政府的支持，在辖区公共复杂场所广泛深入开展调查研究，提出可行性技防布局方案，把创建平安社区、平安乡镇、平安县与加强技防建设紧密结合。针对经济基础现状，逐步加大投入。同时也可以由政府牵头探索完善广告位拍卖、公共场所经营权拍卖等多种社会化运作方式，多方筹集资金，逐步完善技防设施建设投入。三是充分运用法律武器，监督指导治安保卫重点单位加大技防建设的投入。《内保条例》第十四条规定：治安保卫重点单位应当确定本单位的治安保卫重要部位，按照有关国家标准对重要部位设置必要的技术防范设施，并实施重点保护。就我县而言，治安保卫重点单位主要包括广播电台、电视台、车站、电信、邮政、金融单位、教育、医疗单位以及气象、涉及国计民生的水、电、油、气等供应设施，从目前已建立技防设施的情况来看，在教育、医疗单位以及水、电、油、气等供应单位技防建设还不够完善，还存在“死角”，还有很大的设置空间。因此，公安机关治安部门要采取多种形式，反复宣传、反复检查、反复指导，督促其建立和完善治安保卫重点单位技防设施，形成点、线、面结合的动态治安监控系统，实现人防、物防、技防三位一体的大防控格局。

一、工作思路

**区**年-**年社区治安工作的总的思路是，以总书记"三个代表"的重要思想为指导，认真贯彻党的十五大及五中全会精神，坚持"打防结合、预防为主"的工作方针，按照"城区抓防控、社区抓创安、部门抓参与"的工作思路，强化社区治安基层基础建设,充分发挥社会治安综合治理的"综合"优势，建立健全"打防结合"的社区治安防控机制，全面落实社区治安各项工作措施，实现"发案少、秩序好、群众满意、社区稳定"的工作目标，为城区经济、社会发展和居民的工作、生活，创造一个良好的社区环境。

二、工作目标

--社区基层组织健全，以党支部为核心的"六位一体"的社区居民委员会等基层组织（治安、调解、普法、巡逻、帮教、消防）建设加强，资金投入到位，落实报酬待遇，各项制度措施健全。

--社区事务受理中心作用发挥充分，"148"法律专线网络建设加强，矛盾纠纷的预测、预防、预警、预案机制强化,无群体性事件和"民转刑"案件。

--社区治安稳定，刑事案件发案相对平稳，严重危及居民生命财产安全的重大杀人、盗窃、抢劫案件逐年减少。

各乡镇，县直各部门，省、市驻宁各单位：

为圆满完成社会治安防控体系建设第二个三年规划各项工作任务，为“平安**”创建提供经费保障，根据中央〔2001〕41号、省委〔2001〕29号、市委办〔2003〕63号和县委办〔2004〕30号文件精神，现将**年度我县社会治安联防费收缴有关事宜通知如下：

一、征收对象、范围及标准

县、乡（镇）财政供养人员（离退休人员、遗属供养人员、临时工除外）和省、市驻宁单位正式工作人员每人10元。

二、征收时间及办法

县直部门由县财政局统一从干部职工工资中代扣，省、市驻宁单位由县综治办代收后上交县财政局，乡（镇）直单位由乡（镇）财税所统一收缴后上交县财政局，此项工作务必于5月15日前办理结束。

根椐市综治委关于印发《关于开展综治宣传月活动的实施方案》的通知要求，我委在3月份开展了综合治理宣传月活动。通过精心组织，强化措施，狠抓落实，取得了较好的社会效果，并达到了开展此项活动的预期目的，现将活动开展情况作如下报告：

一、加强领导，落实责任

为了切实抓好综治宣传月活动，防止流于形式，使综治宣传月活动落到实处，取得效果，委领导高度重视，把综治宣传月活动摆上了重要议事日程，纳入了年度目标管理，明确了宣传月活动的指导思想，确定了活动的主要内容，而且加强了组织领导，明确了“一把手”为第一责任人，分管领导为直接责任人，综治宣传月活动有部门抓，有专人管，形成了一个从上至下、齐抓共管、人人有责的综治工作体系，从而使宣传月活动做到了筹划认真、部署周密、内容充实。

二、宣传有力，形式多样

为适应“十二五”时期新形势对国资系统综治工作的新要求，进一步提高全系统干部职工依法履职尽责水平，在综治宣传月活动中，我们以市综治委要求的宣传内容作为重点，进行了形式多样的宣传。一是召开会议进行宣传。在机关全体人员和出资监管单位负责人会议上，重点宣传党中央、国务院和省委、省政府，市委、市政府关于加强和创新社会管理，深入开展平安建设，做好新形势下群众工作的决策部署以及宣传有关地方改善和保障民生，维护人民群众利益，从源头上预防和化解矛盾纠纷，组织大家学习了《人民调解法》、《社会保险法》、《省人大常委会关于进一步加强法制宣传教育的决定》等教材；二是通过主题活动宣传，要求各出资监管单位结合开展的“三大”主题教育活动暨集中整治作风活动的有关要求，把抓社会治安综合治理工作当作大事来做，把履行“保一方平安”作为政治责任，深入基层，了解社情、民情，积极化解矛盾纠纷，消除不稳定因素。同时，努力抓好自身工作，不断提高驾驭社会治安大局能力；三是利用委门户网站和宣传栏宣传，广泛宣传综治宣传月活动内容、维稳工作典型事例。通过宣传，使广大干部职工进一步增强了对综治工作的认识，学法、用法、懂法、护法的自觉性大有提高，较好地营造了做好综治工作的良好氛围。

三、结合实际，注重实效

一、承包内容范围的困境：治安防范承包VS治安管理承包

治安承包在中国推行了近十年，涉及的区域范围由农村逐渐扩展到了城市，但由于各地的实际情况有所差异，使得其模式、内容和具体操作也有所不同。从实践来看，在承包内容上，治安承包可以分为两种不同的类型：一是治安防范承包；二是治安管理承包。实行治安防范承包的省市比较多，如自1999年以来，泰安市委、市政府以“治安防范职业化承包责任制”形式解决了城乡不少治安问题。此后，治安承包的内容逐步扩大到一部分治安管理权，如宁波余姚市牟山镇从2005年就开始推行治安承包责任制，将治安巡逻以及村内的私房出租管理、暂住人口登记等管理权一并承包。各地的治安承包行为对于承包的范围没有一个规范的统一规定，造成了公共治安承包中治安防范和管理行为的类型与幅度不统一。

(一)治安防范承包

治安防范是社会治安群防群治的方式之一，也是全体公民的一项责任和义务。这一责任和义务，既可以要求全体公民在没有经济利益的前提下为社会公共治安安全尽义务，也可以将其与经济利益挂钩，承包于人。从这个意义上来说，治安防范承包具有合法性。治安防范承包中的承包内容虽然一般属于私权范畴的事项，如纠纷调节、对违法犯罪人员的举报权和制止权、对违法犯罪分子的正当防卫权、检举权和扭送权、治安巡逻等，但其中的治安巡逻却具有双重属性：既属于公安机关的公权力，又属于私权的范畴。治安巡逻是指公安机关及其人民警察为了维护社会治安而依法组织实施的一种巡查警戒活动；在我国进行治安巡逻工作的既有专门巡警队伍，又有由各种民警、武警和派出所抽调的警力等组成相对固定的警察队伍，还包括由民警组织和带领的群众性治安联防组织。由此看来，治安巡逻虽属公权力的内容，但实践中承包的事项仅限于群众性治安联防组织所实施的事项(又称为治安巡防)，为一般管理权范畴，对于属于警察权范畴的强制措施和执法活动并没有纳入承包范围。因此，对于治安防范承包内容的范围界定应从两个方面出发：一是治安巡逻；二是治安巡逻之外的治安防范内容；对后者进行承包是没有任何争议的；对于前者中的治安巡防(即群众性治安巡逻)进行承包并没有牵扯到警察权的市场化，也不违法。因此，在此基础上的治安防范承包就能作为社会治安防范群防群治的一项新举措，其存在也才具有真正的合法性。

(二)治安管理承包

治安管理是公安机关的行政职能，是指公安机关依照国家法律和法规，依靠群众，运用行政手段，维护社会治安秩序，保障社会生活正常进行的行政管理活动。具体的治安管理职权有治安管理命令权、治安处理决定权、治安强制权、治安处罚权、治安调解权、治安奖励权等。治安管理是国家警察机关的权限，涉及公权力。《治安管理处罚法》第七条规定，国务院公安部门负责全国的治安管理工作；县级以上各级地方人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。也就是说，治安管理是一项维护人民生命财产安全的执法活动，是具有执法性质的公权。根据法治原则，任何一项行政权力的取得与让渡都必须有法律的授权，这就使治安管理承包内容的合法性受到了极大的质疑。但笔者认为：首先，法律本身就具有滞后性的特点，现行的法律虽没有给予治安管理承包以合法的地位，但这并不能说明治安管理承包从本质上就是错误的；其次，法治原则的依法行政并不仅仅是指恪守现行的法律、法规的现成文本规定，还应包括这些法律所体现的立法精神与法律原则。治安管理权中的一些具体权利如户籍管理、暂住人口的登记和发证、房屋出租管理以及治安调解权虽属公权力，但不属于国家强制管理权，是具有业务性的管理权。将其承包并没有改变公权力的性质，只是对该权力进行必要的社会授权调整，并没有造成“公法向私法的逃遁”。执法权依然掌握在公安机关手中，治安承包人只是通过行使这一部分非强制性的管理权来作为维护社会治安的辅助力量和补充，以便更充分地发挥行政权的灵活性优势以及广泛的社会资源参与热情，进而实现公共管理的多元共治。

为了进一步加强社区治安工作，实现社区治安的体制创新、机制创新和工作创新，构筑"打防管控"和服务群众一体化的新型社区治安工作体系，推动社区建设和社会治安综合治理工作的深入开展，特制定**年社区治安工作实施意见：

一、指导思想

以总书记"七一"重要讲话和关于社会治安工作的重要指示精神为指导，坚持"打防结合、预防为主"的工作方针，紧紧围绕全区工作大局，按照"城区抓防控、社区抓创安、部门抓参与"的工作思路，认真落实社区治安各项工作措施，大力加强社区治安防范工作，深化基层基础建设，进一步健全和完善工作制度，促进领导责任制的落实，实发案少、秩序好、群众满意、社区稳定"的工作目标，完成市委、市政府下达的维护社会稳定的工作指标，确保全区社会稳定，努力开创社区社会治安工作新局面。

二、工作目标

1、各级领导高度重视社区治安工作，维护社会稳定的政治责任感和自觉性进一步增强。切实加强对社会治安综合治理工作的组织领导，充分发挥综治委、办的作用，根据职能和规模调整的变化，狠抓综合治理各项措施在社区的落实。

2、进一步强化综治成员部门的职能作用，广泛深入开展群众性的安全创建活动，形成全社会齐抓共管的良好局面。打击、防范、教育、管理、建设、改造"等各个环节，运用各种手段，进行综合治理。充分调动群众参与的积极性，推动群防群治工作的开展，努力解决影响社会治安的突出问题。

为推动社会治安工作深入健康发展，前段时间，市人大常委会组织调查组，对我市社会治安工作情况进行了调查。其间，察看了开发区派出所、东小庄社区警务室、看守所、车管所等现场，听取了市政府关于社会治安工作情况的汇报，召开了由市公安局、市人民法院、市人民检察院、市司法局等相关部门、单位负责同志和部分市人大代表参加的座谈会，并到部分镇街进行了专题调研。现将调查情况汇报如下：

一、社会治安的基本情况

近年来，全市上下坚持以科学发展观为指导，认真履行职责，积极落实各项维稳措施，全力推进“平安”建设，社会治安工作取得明显成效，有力地维护了社会的和谐稳定，人民群众的安全感有所提高。

（一）加大严打整治力度，维护了人民群众的根本利益。以确保人民群众生命财产安全为目的，以解决人民群众反映强烈的突出治安问题为着力点，公安机关深入组织开展了维稳集中行动、冬春季严打整治行动和追逃集中行动，加大了对治安和刑事案件的侦破力度。成功破获了“12.28”伤害致死案，尾随抢劫银行取款人案等重特大案件，破获刑事案件204起，抓获犯罪嫌疑人223人，打掉团伙21个，抓获团伙成员75人。一季度，刑事发案772起，与去年基本持平，治安案件共发2025起，与去年同期相比下降23%。市人民法院着眼维护社会稳定，充分发挥职能，积极参与严打整治斗争。2010年至今年3月份以来，市人民法院审结各类刑事案件556件758人，打掉12个抢劫、盗窃团伙。市人民检察院充分发挥批准逮捕和提起公诉职能，2011年以来，共批捕各类案件27件31人，提起公诉102件164人。

（二）加强基层基础建设，夯实了社会治安工作的根基。市政府及有关部门坚持“打防并举，预防为主”的工作思路，坚持重心下移，固本强基，有效地维护了社会和谐稳定。一是加强了社区警务室建设。为适应社会治安新形势、新任务的要求，市公安局优化警力资源，推动警力下沉、警务前移，建成城乡社区警务室74处，配备社区民警87名，保安队员174名，社区民警占到派出所警力的45.9%。二是加大了法制宣传工作力度。为提高社会治安综合治理的法制化水平，市政府始终把法制宣传教育作为维护社会稳定、促进依法治市的一项基础性工作列入重要日程，强化保障措施，加强检查考核，确保了各级依法治理机构职能作用的正常发挥和全民法制宣传教育各项目标任务的落实。三是加强了人民调解工作。建立了“横向到边，纵向到底”的镇街区、社区、村居调解组织网络，选聘了政治觉悟和群众威信高、责任心强又熟悉法律知识的人民调解员，并加强了对调解员的培训、考核和指导，使人民调解工作步入良性轨道。今年1-3月份，人民调解受理矛盾纠纷405起，调处399起，调处成功率达98.5%以上。四是有效开展了社区矫正和安置帮教工作。市政府专门下发了《市社区矫正试点工作实施意见》，按照“党委、政府统一领导，司法局组织实施，相关部门配合，司法所具体执行”的工作要求，积极推动工作开展。自开展社区矫正工作以来，我市共接受社区服刑人员1466人，解除775人，现在册691人，有效减少了矫正对象的再次犯罪。为预防和减少重新违法犯罪，我市还由司法局牵头，市镇村三级联动，依法、规范、有序地开展了刑释解教人员的安置帮教工作。到2011年3月，全市累计接受安置帮教对象1246名，安置率达98.7%，帮教率达99%。

（三）积极开展维稳整治活动，为经济社会发展创造了良好的治安环境。一是深入开展了校园及周边治安秩序专项整治活动。对中小学派驻民警和保安人员，并安装了监控探头，配备了警械装备，有效地维护了校园及周边安全。二是加大了对上访重点人群、政治与治安危险分子等的排查力度。对这部分人进行分类登记，详细了解情况，及时掌握动向，实行跟踪管理常态化。三是加强了道路交通安全监管。积极推进交通秩序综合整治，加大对超速、超载、超员、酒后驾车、无证驾驶等严重交通违法行为的打击力度，强化对一般交通违法行为的处理力度，有效遏制了一般事故，避免了重大交通事故。四是强化了对重大任务的安全保卫。提前谋划，周密部署，确保了“两会”、春节、元宵节等安保措施的落实，圆满完成了省委主要领导考察调研活动的安全保卫任务。五是开展了信息网络安全监察工作。为适应公共信息网络发展形势需要，有效防范打击利用信息网络违法犯罪活动，市公安局选调精通网络管理技术的民警成立了网监中队，隶属治安管理大队。自2008年3月成立以来，监督、检查本地联网单位、互联网数据中心、网站论坛、上网服务场所等的信息网络安全管理制度和安全保护技术措施200余场所（次）；发现、处置各类违法信息7000余条；查处网络违法犯罪案件30余起，抓获各类犯罪嫌疑人53名。

经过两年多的严打整治斗争和不断加强完善治安防控体系建设，落实社会治安综合治理各项措施，我县社会治安总体趋于稳定。但是由于当前社会矛盾尖锐化的趋势还没有完全改变，引发违法犯罪的深层次社会问题还没有完全解决，社会治安打、防工作还存在不少薄弱环节，我县面临的治安形势还相当严峻。因此，必须采取切实有效的措施加以解决，全力维护我县社会政治的安定稳定，为改革开放和经济发展创造良好的治安环境。

一、当前我县突出的治安问题主要问题有：

1、刑事案件反复较大。去年1-6月，刑事案件继续以较大幅度下降，共立435起，比降43.9%。但下半年以来，刑事案件开始出现反弹，7-12月共立刑事案件771起，比上半年上升77.2%，比上年同期上升151.1%，并直接导致全年发案总量上升。年内全县共立刑事案件1206起，比增11.4%，其中，重大案件607起，比增46.9%。“两盗”案件突出，盗窃928起，比增16%，占全部案件的77%，其中入室盗窃发530起，盗窃机动车发288起。

2、"六合彩"赌博活动屡禁不止。而且愈演愈烈，严重影响我县经济社会发展，影响广大人民群众的切身利益。去年，我县政法部门重拳出击，在全县范围内组织开展了治理"六合彩"专项行动，加大对"六合彩"的打击力度。全县查处"六合彩"案件182起848人，其中追究刑事责任的56人，治安处罚792人。尤其是公安机关侦破了我省最大的网上"六合彩"透码信息团伙诈骗案，抓获涉案人员13人，缴获作案工具电脑11台、手机87部，收到了很好的社会效果。但是，"六合彩"在我县依然热度不减，波及范围之大、参与人数之多，大量民间资金外流；每到开彩时间，手机信道被"六合彩"占满，影响正常的通讯和正常的生产、生活秩序；大街小巷议论纷纷。因"六合彩"赌博引发的杀人、伤害、抢劫、盗窃等违法犯罪活动也有所上升，群众反映强烈，严重制约了我县经济发展和社会安定稳定。

3、交通安全令人堪忧。2003年全县共发生道路交通事故1010起、死42人、受伤461人，经济损失233万元。特别是省道秀里线途经我县吴山、石牌、上京、太华、建设、广平六个乡镇25个行政村，公路里程101公里。随着交通流量的不断加大，客货车辆严重超载、超速行驶、疲劳驾驶、酒后驾车、违章占道和违章超车、无牌无证车辆上路行驶、摩托车超载、不戴安全头盔等交通违章现象严重，群众安全意识差，交通事故频发,交通秩序问题突出。2003年省道秀里线大田路段发生道路交通事故454起，死亡31人，受伤253人，分别占全县道路交通事故总数的45%、74%、55%，一方面给人民群众的生命财产安全造成严重的损害。另一方面，由于沿途群众和驾驶人员的法制意识较淡薄，借交通事故蓄意阻碍道路畅通事件时有发生，严重影响了正常的交通秩序。去年以来，省道秀里线大田路段发生类似群众堵塞交通事件8起。仅12月21日在太华汤泉和建设建忠路段连续发生两起。在这些事件中，有的在赔偿问题上漫天要价，有的非法扣押肇事车辆，有的殴打司机，甚至围攻、殴打交通民警，毁坏警车和办案设备，有的堵车时间近10小时，造成极坏的影响。

4、行政执法环境较差。特别是个别乡镇出现暴力抗法，殴打执法人员，抢夺被扣物品，毁坏办案设备。今年2月3日，由三明烟草局、三明市公安局经侦大队、大田县烟草局、大田县公安局经侦大队联合组织到建设镇缉查非法收购、加工烟叶统一行动。在查缉建设镇建乐村业主高加有家时，当场查获非法收购烟叶1万斤，烟草部门按程序暂扣其非法收购的烟叶时，高加有亲属、亲人及当地群众上百人围阻烟草执法人员，将已装载好的烟叶卸掉，将工作人员的摄像机、照相机抢走并扔入河中，围殴中烟草工作人员手机丢失3台，2名烟草工作人员被打伤，去年此类事件在建设已发生2起。此外，建设镇、广平镇还发生因计生工作殴打镇干部事件，广平镇发生因非法占地建房围攻殴打镇和国土资源局干部事件等。