政治体系范文10篇

在论述权力分析的意义之前，我想先谈一谈目前我国政治学领域中的研究状况，因为有关权力分析的思考，在很在程度上是由这个问题引起的。我深深地感到目前我国的政治学在研究方法上存在着严重的缺陷，而权力分析在纠正这一缺陷方面具有重大的意义。

那么，我们在研究方法上存在着什么缺陷呢？

一般说来，在社会科学的研究中或者说在对社会、政治问题的观察中，有两种基本的方法，一种是“应然”的方法，一种是“实然”的方法。所谓“应然”的方法就是研究事物应该如何如何的方法，所谓“实然”的方法就是研究事物实际上如何如何的方法。所以，“应然”的方法是一种从原则出发进行演绎和推理的方法，而“实然”的方法是从实际出发进行分析、综合和概括的方法。这两种方法在研究中本来是可以互相补充的，但这种相互补充必须要以“实然”的研究为基础。而我们在研究工作中的缺陷正是片面地强调“应然”方法的结果。

长期以来在我们的理论研究中充斥着“应然”的方法。人们在研究某方面的问题时，先是怀着某种愿望，然后从某些原则出发去推论出为了实现愿望应该如何如何的一系列结论，并以为这样就达到了研究的目的，而不管实际上情况如何。但是实际的情况往往是按照“不应该”的方向发展的，这就不可避免地造成理论与实践的严重矛盾。面对这种矛盾，从应然出发只有两种办法：一种是把应该如何如何的结论变成空洞的说教，表面上可以说得头头是道，但对实际问题根本不起作用；一种是就问题解决问题，而把应该如何的结论丢在一边不管。显然，这两种办法都不能解决“应然”的方法所造成的理论与实践的矛盾，形成说的是一套，做的是另一套的结果。这就极大地败坏了理论的名声。我这里不想分析人们之所以陷入这种教条主义研究方法的原因，我想，原因可能是很复杂的、多方面的，分析这些不是我这篇文章的任务。在这里只要提出问题就可以了。总之，这种研究方法的特点就是或者从马克思主义经典作家的著作中拿来几条原则，加以推论和演绎，得出某些结论，指出在某个问题上应该如何如何；或者从西方某些学说中搬来几条原则，加以推理和演绎，得出另一些结论，指出应该如何如何，等等。例如关于民主问题的研究就是如此。人们从马克思主义经典作家那里搬来关于民主的阶级性原则和关于社会主义优于资本主义的原则，推论出社会主义民主优于资产阶级民主的结论。由于我国也是社会主义国家，所以我国所实行的民主也是优于资产阶级民主的最高类型的民主。由于从社会主义国家的性质中引申出多数人对少数人统治的概念，从而人民是国家的主人，因此可以进一步推论出社会主义民主就是人民当家作主的结论。因此，一切权力应该属于人民，人民的代表机构应该是最高权力机关。因此各级领导者都应该是人民的公仆。为了使人民行使当家作主的权利，社会主义民主就应该制度化、法律化；就应该建立各种参政制度和监督制度；领导干部就应该树立民主的作风。为了提高人民当家作主的水平，就应该提高人民的文化水平和政治素质，等等。所有这些应该如何如何，听起来都是很好的，也不同程度地反映了一定的规律。但是如何去实现这些“应该”，特别是如何解决在现实中发生的与之相反的一系列“不应该”的情况，这种研究方法就无能为力了。

“应然”的方法在对西方民主的研究中也存在着同样的缺陷。他们也是从西方政治思想中搬出一些原则来推论出一系列的应该如何如何，而对于西方民主的发展中，究竟是一些什么因素在推动着这一历史进程的发展并造成当今西方国家民主发展的现状的，“应然”的研究方法也是无能为力的。

由此可见，无论是对于社会主义民主还是西方的民主，“应然”的研究方法所得出的结论与民主的实际发展状况都没有什么真正的联系。

二战后的美国史是美国全球战略从幼稚到相对成熟的历史。上世纪50年代，美国就象一夜之间发了财却没有花钱经验的爆发户。那时的美国似乎以为有了钱就有了一切。为了遏制苏联和中国，它在朝鲜半岛投入大量兵力，结果却败在中国人的手中（在中美实力对比极为悬殊的情况下，美国被迫讲和就是中国的胜利），接着美国又开始拉筑从符拉迪沃斯托克到菲律宾继而到中东地区的意在防?quot;共产主义"的链条，其结果又在1954年的万隆会议及1973年越美在巴黎草签和平的协定中，烟飞灰灭。20世纪50和70年代的朝鲜战争和越南战争的痛苦惨败反使美国的全球战略变得成熟起来。从反共右派尼克松开始，美国将自己的对手按多米诺规则排为一起，并着手向中国示好。在与中国的合作中，美国迫使苏联从阿富汗及越南从柬埔寨撤兵。此后，1989年戈尔巴乔夫访华，中苏关系开始好转，美国则利用当时苏联领导人的"幼稚病"，迅速促成了苏联的解体并利用阿富汗以北的五个独联体国家将俄国力量进一步向北挤压。苏联解体前后，中国在邓小平的领导下，抓住历史机遇，使中国经济在向市场经济转轨中迅速崛起。发展使中国对海外利益和海权利益的需求增大以及随之而来的是美国遏制中国的步伐日益加紧。小布什上台后迅速调整对华政策，将克林顿时期中美之间确定?quot;战略伙伴关系"调整为"战略竞争对手"关系，将美国的战略重心转向太平洋，矛头直指中国，并加快与日、台、菲、印在遏制中国问题上的战略合作。

2001年4月1日上午，美国1架军用侦察机抵中国海南岛东南海域上空与中方1架飞机相碰，致使中方飞机坠毁。事件发生后双方立即认识到问题的严重性，布什政府在中国放回美机组人员后，立即将遏制中国的政策从原来的经济文化层面直截了当地上升到政治军事层面。4月7日正在美国访问的印度外交部长兼国防部长贾斯旺特·辛格在与美国国防部长拉姆斯费尔德会晤后对外界称：印美两国已达成国防合作协议。印度媒体报道称，印美国防合作协议将包括两国国防部长定期对话、两国军方领导人互访等内容。当问到是否与美方讨论联合进行军事演习时，辛格称："答案非常肯定，而且正在进行。"24日布什在接受美国广播电台（ABC）"早安美国"节目专访之前，首度突破美国传統上模糊回应战略，以明确的口吻表示："一旦中国攻击台湾，美国有义务、并且將不计一切代价协助台灣。"4月25日，中国外交部发言人就美国政府执意向台湾出售基德级驱逐舰、常规动力潜艇、P-3反潜巡逻飞机等先进武器装备一事向美国提出警告。26日，新当选为日本执政的自民党领袖的小泉纯一郎表示赞成日本修宪建军并建议考虑允许日本自卫队扩大与美国在亚太地区军事力量?暮献鳌M眨ㄍ宄滤饨邮芟愀坌艌笞ǚ檬背疲ㄍ宓奈蠢础⒑O苛桨兜墓叵担?quot;只有台湾二千三百万人才拥有最后的选择权、決定权。"27日美国国防部已派1700名军人赴菲律宾参加军事演习，美国驻菲代办迈克尔·马里诺斯基在菲律宾三军总部举行的演习开场仪式上说："这同美中关系和美台关系的最新事态发展毫无关联。这只是参加演习的美菲两国之间的事务。"5月1日，布什发表部署NMD的演讲，2日，印度外交部发表声明表示欢迎布什的讲话，同日，印度又在印巴边界举行大规模的军事演习。舆论无不注意到，此前印度政府一直在NMD问题上持批评立场，但就是美国在欧亚的盟国都对布什讲话普遍持保留态度的情况下，印度的立场却发生了突变。这三个似不关联在时间上却前后相随的信息，无疑在对俄国、中国和美国分别传送着含义深远的信息。

从20世纪亚太地区的历史看，中美关系最终将是朋友关系。但在美国人的国际政治词典中，"朋友"的含义就是打不败的对手。为取得先发制人式的战略主动，美国已在中国主权范围内公开向中国步步进逼并将快速出手。与19世纪末美国不得不接受并赢得英国和西班牙在东太平洋上的挑战一样，中国现已处在不直面接受并誓死赢得美国挑战就没有退路的关口。与上世纪50年代新中国通过打赢朝鲜战争后获得国际社会尊重的道理一样，拥有光明前景的中国外交，在今天也不得不更多地依托于军事实力来实现。

现在，包括印度在内的整个世界都在注视着这场较量及其结果，并以此决定它们未来的对华政策。对印度而言，如果中国赢得这场挑战，印度将在相当长的时期内保持目前这种受到多种力量"追求"的外交环境和经济发展机遇；反之，印度将不可避免地在美国人垒起的自苏联经中国最后到印度的多米诺牌局中，成为最后倒下的一张。如果不信，那就请去研究一下美国在印度洋中心的迪戈加西亚军事基地及其作用。

目前印度以"中国威胁"做幌子，其海上军事力量已达到南中国海。其实，对此首先感到警觉的是美国；美在南中国海迅速加强海军力量意在防御的不仅是中国而且还有印度。2001年3月30日，美国《基督教科学箴言报》发表该报记者约翰·迪林《亚洲日益崛起，美军运筹帷幄》文章说得明白：美国是太平洋和印度洋的主宰，它可能会遭遇到新的竞争。到2025年，中国和印度都会成为不可小视的海上对手。五角大楼正重新探讨今后20年对美军的要求。这项研究由战略家安德鲁·马歇尔负责。到目前为止，印度一直全力以赴处理与巴基斯坦风暴迭起的关系，今后20年内，它也有可能扬帆起航。五角大楼的规划者说，印度可能会跟中国一样，设法扩大海军，最终控制印度洋。美国可能会在印度洋和南中国海失去立足之地。

现在，印度开始扬帆进军南中国海，许多人都说，其目的意在遏制中国，但印度人必须明白，这实际上已经拔动了美国人最敏感的海上神经。现在，印度声称将具有导弹远程打击能力，【24】以对付"来自中国的威胁"，但事实上远程导弹对美国则更具有威慑力。可以肯定，今天印度的成就，尤其是海上而不是北方山区的国防成就，根本不可能象克林顿所说的那样被美国人也视为自己的成就。如果印度海权力量真的达到某种程度，即使遏制中国没有达到预期的目标，美国也会从太平洋迅速调头进入印度洋。如果印度届时没有能力迎接这场挑战并遭受厄运的话，西方大国在打败并肢解印度后，就会随后在某个"和?quot;上重新洗牌。于是，新一轮多米诺牌局将再次垒起并倒下，前后时间大概是一到两百年。届时世界就象是又玩了一场游戏。

一、政党文化：赋予马克思主义中国化的“承前启后”功能，确保政党行动与政党价值在现时和未来中的统一

从政党意识形态层面看，这一阶段急剧变化的革命形势使一些党员干部对新形势下如何进一步开展新民主主义革命产生了迷茫。从政党行为作风看，在党的权力尤其是一些领导干部的权力日益扩大的情境下，如何密切党群联系，真正实现权力的人民性在理论和实际的统一。从政党心理取向看，通过革命达到废除地主买办阶级的生产资料私有制这一目的后，如何限制和消除资产阶级生产资料私有制消极面对党内腐败的诱发。这些问题都需要党给予及时回答和解决。为此，在新民主主义革命胜利又未彻底胜利之时、新民主主义社会进入又未完全进入之刻的大格局下，党赋予了政党文化的“承前启后”功能，以确保政党行动与政党价值在现时和未来中的统一。（一）政党意识形态上，进一步发展和完善新民主主义理论，以坚定和增强社会急剧变革期广大党员的理想信念。如就如何获取新民主主义革命的彻底胜利方面，提出和发展了党的战略策略理论与完整阐述了新民主主义革命的总路线，以坚定革命信念和增强革命信心，从而克服党内各种悲观懈怠思想或骄傲自满情绪。而就如何进行新民主主义社会建设并实行向社会主义的转变等问题方面，党对新民主主义革命纲领目标进行了具体明晰化。如在经济目标方面，提出了新民主主义的三大经济纲领；在政治目标上，提出了构建人民民主专政共和国的设想。另外，党还对新民主主义社会如何向社会主义社会转变进行了初步思考。如在条件方面，指出在革命胜利以后，必须要“迅速地恢复和发展生产，对付国外的帝国主义，使中国稳步地由农业国转变为工业国”[]；在所要解决的主要矛盾上已清晰地认识到就是“工人阶级和资产阶级的矛盾”、“社会主义的因素和趋势与资本主义的因素和趋势之间的斗争”[2]；在途径和手段上，强调在经济上要节制资本、引导个体的农业经济和手工业经济向着现代化和集体化的方向发展，政治上强化人民民主专政的国家政权。（二）政党行为作风上，突出了党的领导作风建设和进一步完善党的群众路线。这一阶段党的别注重领导作风建设。如在党的七届二中全会上，提出党委会应遵循党委书记要“善于当‘班长’”、“要把问题摆到桌面上来”、“‘互通情报’”、“学会‘弹钢琴’”[]等十二种工作方法；强调领导干部在领导作风建设上要特别注重团结和信任同志，并帮助犯错误的同志改正自身的缺点[3]。同样从反腐视域看，腐败的滋生根本上还是没有坚持群众观点和贯彻群众路线的结果。正如刘少奇所指出的“党性不纯的人不可能走群众路线”[2]。为此这一阶段党还注重了工作作风建设，完善了党的群众路线。如946年《中央关于纠正群众工作中的错误问题给的指示》中，要求对群众务必用极大的善意与热忱去说服，以“使他们在自觉与高兴的基础之上纠正他们的错误，想出补救的办法，绝对不可泼冷水，绝对不可使他们感觉受了挫折”[4]。（三）政党心理取向上，明确提出利用资本又要限制资本的思想。如邓小平指出，因生产力的落后，决定了过早消灭资本主义私有制实质也是一种侵害群众利益的行为。“轻率地打乱原有的社会经济结构的结果，使很大数量依靠工商业、副业和市场生活的群众，丧失了固有的谋生的道路，这是一个有关广大人民生计的严重的社会问题。”[5]而提出要把私人资本引入到有利国计民生的道路上，党与私人资本之间的限制与反限制将是长期不断的，因为“这些私人资本虽然已经纳入这条轨道，他们总是想脱出去的”[6]。可见，利用资本和又要限制资本的思想，既避免了在反腐上过于夸大资本主义生产资料私有制的消极面，而恶化反腐环境和错判党的总体良好状况的“左”倾错误；也克服了因那种对资本主义生产资料私有制的消极面视而不见所造成的反腐“徒有虚表”的右的错误倾向。

二、政治社会化：强化理论学习与注重政策纪律教育，提高广大党员和干部拒腐防变的主动自觉性

克服党内非无产阶级思想观念，使马克思主义先进理论真正被全体党员学习、掌握和理解，并内化为指导其政治行为的政治态度、政治意识和政治立场，从而最终实现政治人格的完善，达到预防和遏制腐败的目的。（一）强化理论学习，克服党内非无产阶级思想观念,以提高预防腐败的觉悟和能力。如从多维度阐述理论学习的重要性。在为十月革命三十一周年而特别撰写的《争取持久和平，争取人民民主》纪念文章中，明确强调革命党必须按照马列主义的革命理论和革命风格建立起来，否则革命就不可能彻底成功；在纪念党成立27周年的专题报告中，刘少奇从党成立时存在理论准备不足这一特点强调加强理论学习的重要性。（二）注重政策教育，为党的权力有效有序运行提供具体的规范和衡量标准。这一阶段在农村和城市接收过程中所出现的一些腐败，尽管原因是多方面的，但或多或少与党的政策执行力不强密不可分。为此，提出了“政策和策略是党的生命”的思想，强调党的任何行动都是实行政策，各级领导同志“万万不可粗心大意”[]。从中国革命成败的高度论述了执行政策的重要性，指出“政策、纪律执行得好，胜利就来得快”[7]。另外，党还对不同领域的具体政策进行了规定，这就为党的权力在具体领域的有效有序运行提供了明确的规范和衡量标准。（三）突出纪律教育，增强党员干部的纪律意识和树立纪律精神。一方面针对党内及军队中出现的违纪行为，通过下发具体文件的形式如《关于我军在高家堡破坏纪律问题的批语》等给予揭示和教育。另外，针对人民军队修改并颁布了包括保护城市人民生命财产等内容的新“三大纪律八项注意”[8]。

三、政治制度：立足于新形势新特点进一步发展与完善党的基本制度和行政监督制度，为预防和遏制腐败提供强有力的制度保证

从反腐视域看，制度的制定和执行，既为党的权力运行提供持久的规范性；也为反腐寻找到一个政治风险相对较低的路径，避免诸如强政治震动性及其所带来的对党的中心任务的冲击性等危害。（一）进一步发展与完善党的基本制度。一是在党的领导制度上健全党委制,避免专制和极权主义现象的发生。这一阶段党注重强调要实现党委制的“实置”，必须从坚决贯彻民主集中制原则和召开好党委会两方面着手。二是在党的组织制度上，开创公开建党制和实行谨慎发展党员制。从反腐视域看，前者就是将党的权力的真正归属者和委托者即党内群众和党外民众充分调动起来，以对权力的使用者和受托者以及权力异化现象、行为采取直接而没有任何中介的监督；后者避免了在新解放区域特别是所占城市建立党组织和吸纳党员过程中出现急躁冒进现象和防止异己分子的混入，从而根本上保障党的权力在行使和运用中的人民性。三是在党的工作制度上，发展和完善了报告制。既有利于各级党组织对所属下级党组织党的权力运行情况实施有效监督，以及促进权力运行的实际掌控者自觉地提高有效、有序运行权力的水平和能力；更在于为党的权力规范运行营造了良好秩序。（二）进一步发展与完善行政监督制度。一是设置了专门的行政监督机构。如948年《华北人民政府组织大纲》、949年《陕甘宁边区政府暂行组织规程》都明确提出要在政府部门机构中设置专门的行政监察机关，即人民监察委员会。二是进一步发展与完善财经审查制度，堵塞了经济方面诱发腐败的漏洞。三是加强了对战争所获和城市接收物资管理的制度建设。除中央制定诸如《关于加强军队纪律坚决执行城市政策的指示》、《中央批转东北局关于保护新收复城市的指示》等文件外，各分局、各野战军乃至接管的具体城市也制定了一些具体文件以加强对缴获或接收物资的管理。（三）丰富和发展了廉政法规内容，严惩贪污腐败。这些廉政法规最大特点就是明确把“在中，侵占和窃取群众斗争果实（主要为土地）”[9]的行为定性为贪污腐败罪。这表明党对权力腐败外延认识的深化，不仅仅体现为贪污浪费和行贿受贿，而且还包括利用职权损害民众的经济、政治等方面权利的现象和行为。

[摘要]党内政治文化是中国共产党在长期政党实践中根据不同时代的实践背景而建设的党内有机政治文化系统。中国共产党近百年的政治实践表明，党内政治文化建设既是党的建设的重要组成部分，也是推进全面从严治党向纵深发展的治本之策。党内政治文化建设的价值诉求不同于一般的党的建设价值诉求，它对党的建设科学化、体系化、规范化和全面化提出了更高的要求，更加注重党的价值文化的建设和发展。因此，以党的建设主要内容为依托，新时代党内政治文化建设体系架构可分为价值体系、运行体系与方法体系三个层次，而政党法治作为新时代党内政治文化的制度保障，是当前推进全面从严治党向纵深发展的必然要求。

[关键词]党内政治文化建设；政党法治；制度保障

中国共产党党内政治文化是中国共产党在长期的革命、建设和改革的政党实践中在其组织内部形成的相对独立的、具有强烈政治属性的精神观念与制度规范的复合系统，包含以共产党人价值观为核心的观念性党内政治文化与以制度规范为主体的实体性党内政治文化两部分。新时代党内政治文化建设已经成为推进全面从严治党向纵深发展的治本之策。推进党内政治文化建设的前提，应为其设定一个基本的建设体系架构并为其提供一个严密的制度保障，这是当前党内政治文化建设的必然和应然的理论应答与现实应对。

一、党内政治文化的内涵

要厘内政治文化概念的内涵，首先应明确政治文化与党内政治文化、党内政治文化与政党文化的关系。（一）政治文化与党内政治文化关于政治文化的概念，美国学者阿尔蒙德等人在《比较政治学：体系、过程和政策》中将其界定为一个民族在历史与现实的“社会、经济、政治活动进程所形成”的并在特定时期流行的“一套政治态度、信仰和感情”[1]29。这一定义实际上受当时行为主义政治学的影响，打上了深深的行为主义政治学的烙印。有学者认为，行为主义政治学的核心任务是对个体行为偏好的探讨，而一旦深究偏好的来源，这就需要涉及到文化。[2]因此，行为主义研究范式尽管在20世纪70年代后期一度衰落，但它一直是政治文化研究的主流范式。政治文化研究从20世纪80年代开始为我国学者关注，并于90年代以后在我国社会科学领域成为研究的亮点与焦点，其研究范式也普遍受到行为主义的影响。因此，从问题意识分析而言，西方视角中的政治文化产生于行为主义革命和比较政治运动之中，而中国共产党的党内政治文化则源于其领导中国革命、建设和改革的实践以及自身建设的实践。从两者关系来看，党内政治文化本质上是一种政治文化，是诞生于中国共产党内的一种政治文化。但是，党内政治文化相较于政治文化更具有政党组织的政治属性。中国共产党是一个具有高度组织性的政党，因此，要从党的组织行为背后所隐含的文化动因来解释党内政治文化，组织文化对党员日常行为产生着重大影响，从这一层面讲，党内政治文化是一个解释党员在党内政治生活实践中一切行为背后文化动因的概念，它对广大党员干部的影响是长期而深远的。从组织的政治属性来解释党内政治文化，是指政党总是以政权作为活动首要目标的政治组织，因此党内政治文化既不是一般的政治文化，也不是一般的组织文化，而是附加崇高政治价值观的文化。指出：“我们的党内政治文化，是以马克思主义为指导、以中华优秀传统文化为基础、以革命文化为源头、以社会主义先进文化为主体、充分体现中国共产党党性的文化。”[3]431这一论断深刻揭示了党内政治文化的“政治性”———以马克思主义为指导，指出了党内政治文化的“文化性”——以中华优秀传统文化为基础，说明了党内政治文化的“革命性”———以革命文化为源头，强调了党内政治文化的“时代性”———以社会主义先进文化为主体，突出了党内政治文化的“原则性”———充分体现党性。（二）政党文化与党内政治文化政党文化是指在相应的政治文化环境与一定的经济社会制度中萌芽生长并发展起来的、由政党实践并在其组织内形成的“相对稳定且相对独立的精神观念和制度规范的复合有机体”[4]297。作为政党意识的集中体现，政党文化是政党的灵魂。从外在表征看，政党的组织特性与一般规定性都会通过政党文化反映出来，以此区别于其他社会组织，政党的政治价值观、政治信仰以及政治纲领等都以政治文化为标识凸显出其作为政治组织的不同特点。从内在特质看，政党文化是指党内成员与党组织行为的心理因素、政治态度与情感、价值观等。因此，党内政治文化与政党文化在系统结构、内容、构成要素、特征等方面存在着密切的关系。党内政治文化来源于政党文化，来源于党和国家的政治生活，渗透在党内生活与党的建设各个方面，是政党文化的核心，是政党性质的根本表现。与政党文化相比，党内政治文化是党内成员整体的党性修养与政治价值观的集中体现，先进的党内政治文化既有利于保持与增强党的先进性与纯洁性，同时也能提升党员对党的忠诚度，提升人民群众对党的认可度与支持度，并且有利于生成健康的党内政治生态的良性基因，对党内政治生活有着根本性的影响，因此，它比政党文化更能将政党组织的特殊性凸显出来。通过以上分析，我们可以将中国共产党党内政治文化定义为：它是在中国共产党长期革命、建设和改革的政党实践中在其组织内部形成的相对独立的、具有强烈政治属性的精神观念与制度规范的复合系统，包含以共产党人价值观为核心的观念性党内政治文化与以制度规范为主体的实体性党内政治文化两部分。这一定义有两方面的考量：一是中国共产党党内政治文化的形成是一个长期的过程，并非一日之功，而且其形成具有客观必然性。这种概括有利于我们理解当前的党内政治文化，充分认识党内政治文化的变革、转型和创新的深层次动力；同时，党内政治文化所具有的独立发展能力和相对稳定性以及对社会产生渗透的功能，使我们明确党内政治文化建设的意义、难点所在。二是党内政治文化的形成是一种政治实践的过程，中国共产党经过近百年的发展形成了以马克思主义意识形态为核心，由党的价值取向、组织心理理论学说等组成的观念性的党内政治文化和以党的规章制度为主体、由党的行为作风等组成的实体性的党内政治文化两部分。两部分彼此联系、不可分割。其中，党的意识形态和价值取向等是党内政治文化的内显，党内制度规范则和党的行为作风是党内政治文化的外化，不同要素在党内政治文化建设中发挥着不同的作用。在党内政治文化建设中正确处理精神要素和制度要素之间的关系，有利于增强党内政治文化对社会政治文化的影响。

二、加强党内政治文化建设的现实意义

世界著名左翼思想家、纽约州立大学宾厄姆顿分校的伊曼纽尔·沃勒斯坦教授在美刊《新政治科学》第22卷（2000年）第2期上发表《21世纪的左派政治学－－或者再一次的理论和实践》一文，提出世界左派运动的失败正是资本主义体系危机的表现的观点，并分析了资本主义体系危机之下的左派在21世纪的政治策略。文章主要内容如下。

一、世界左派历史理论的崩溃

世界左派曾拥有两个重要的历史轨迹，这就是法国大革命的轨迹和俄国十月革命的轨迹。但它们今天几乎顷刻之间彻底消失了。

法国大革命是一种持续了两个世纪之久的被广泛认可的历史理论的象征，这种理论相信进步，相信人性本质上是理性的，认为历史是线性前进的，总是朝向良好社会发展的。不仅左派信仰这一历史理论，多数自由中派和部分右派也认可它。这种历史理论有诸多变体。例如，美国人想以美国革命作为它的象征，而英国人想以英国革命作为它的象征。另外还有人剔除了这一理论的政治革命因素，认为历史是世界经济的平稳的商品化进程，或是选举制度的平稳扩展，或是国家历史使命的实现，等等。但无论其差别如何，它们都相信历史进程的必然性和不可逆性。这是一种充满希望的历史理论，因为它相信“历史站在我们这边”，并提供了大团圆的结局。这一理论甚至也鼓舞了特权者，他们认为最终人人将享有特权，因此受压迫者也就不必抱怨压迫者现在必要的压迫了。

俄国革命与法国大革命是一脉相承的，它传达的信息是，以法国革命为象征的历史理论并没有完成，因为无产阶级（人民群众）还受着组织为政党或国家的群体的压迫。这就是列宁主义。列宁主义只被世界一部分左派信仰，它比法国大革命更具乐观主义。

但20世纪80年代以来，所有历史进步理论，尤其是列宁主义，都变成了可疑之物。相当多的世界左派开始怀疑上述历史理论的正确性。原因何在？今天我们可以听到各种各样的解释。中派和右派认为，世界左派误读了这一历史理论，这一理论某种程度上仍然正确，但是应当将良好社会界定为这样的社会：在这样的社会中，生产要素尤其是资本，掌握在非政府的部门手中，并不受约束地自由流动。这种空想被称为“新自由主义”，我相信再过10年就不会有人记得这种疯狂的妄想了。部分世界左派的解释认为，原初理论仍然正确，左派只不过遭受了暂时的挫折，－－（……此处有很多缺的地方）资本主义世界经济中的地区的过程。而这些新地区的工人经过一段时间后（比如大约20－50年）也会组织起来，要求更高的工资水平。于是资本家再度“逃走”。可是今天，资本家已经几乎无处可逃了，力图放慢工资上涨的进程显得极为困难。原材料、机器等投入和基础设施成本上升缘于同样的原因。资本家降低成本的主要机制是对其中的一部分不支付，而通过损害共同利益的方式获得。这称作成本外化。成本外化的方式有三：将废物转置到他人那里而又不支付处理费；以开采价购买原料而不支付原料再生所需的代价；使用由共同支出建造的基础设施。前两者意味着要不断寻找新的废物堆弃地和原料产地，但随着资本主义世界经济扩展到全世界，这样的地方越来越难找了。环保生态运动的兴起也阻碍了这些做法。第三种机制则意味着不断增加税收。

一、明确加强和改进思想政治工作的思路

宁镇管理处把思想政治工作作为一项经常性、基础性工作来抓，按照“三围绕一构建”的工作思路开展思想政治工作，努力构建融合式、实效型思想政治工作新体系，让思想政治工作成为党组织把方向、管大局、保落实的重要武器。1.围绕发展抓思想政治工作。思想政治工作必须紧紧围绕企业中心任务进行，结合企业不同发展时期的特点和干部员工的思想实际，增强针对性和实效性，开展广泛的、多层次的、全方位的工作，使思想政治工作贯穿到经营管理的各个环节。因此，宁镇管理处坚持把思想政治工作重心放在基层一线，积极探索在生产一线“强服务、树品牌、建队伍、育人才”的有效载体。（1）以“苏高速、茉莉花”营运管理品牌创建为抓手，打造“光彩南京”、“美善汤山”、“悦动镇江”、“匠韵丹阳”等特点鲜明的站区文化品牌。（2）持续推进各项争创活动，培育工作品牌。用品牌班组这一新形式、新亮点进行创建品牌内涵的新突破。例如，丹阳站开办了促进职工业务水平提升的“浦云学堂”、汤山养排中心建立了突出党员示范引领作用的“党员中队”等。通过扎实深入开展各类争创活动，目前全处共获得国家级“工人先锋号”、“五一劳动奖状”、“巾帼文明岗”各1个，省级“工人先锋号”2个，省级“巾帼文明岗”6个，取得了丰硕的创建成果。（3）定期组织开展各类劳动竞赛，提升职工岗位技能，职工参与率达90%以上。将合理化建议征集与QC活动相结合，有效解决了生产难题，近年来众多的QC课题获得了省优、部优、国优等荣誉，并在企业内部、行业范围内大力推广，提升了企业管理水平和员工的创新创效能力，促进了思想政治工作进岗亭、下班组、到工区。2.围绕发展中的热点难点抓思想政治工作。按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的要求，宁镇管理处有的放矢地开展思想政治工作。（1）加强党性教育。组织职工认真学习贯彻党的和系列重要讲话精神，帮助员工正视企业改革和发展中的各种问题，提高员工的适应能力和承受能力。（2）强调法纪教育。邀请栖霞区反贪局局长进行反腐倡廉讲座，建立健全基层监督体系，畅通纪检“三大员”反映问题、投诉举报的专门渠道。（3）突出廉洁教育。依托南京站“班组”，与梅园新村纪念馆合作共建“廉洁文化教育基地”，邀请总理生前秘书纪东将军，为全处党员骨干上了一次“弘扬精神、做‘四讲四有’党员”主题党课，教育全体党员坚定信仰信念、勇于担当作为。（4）深化爱企教育。大力开展企业文化宣贯和“苏高速、茉莉花”品牌创建工作，促进职工立足本职、积极进取。在南京站6•9危化品泄露事件处理中，“班组”的职工不顾个人安危，积极投身到抢险救灾中，保证了457辆过往车辆和人员的安全。针对宁镇管理处老员工、312国道分流人员、转岗员工等多类型人员，处工会不断完善劳动关系预警疏导机制，把维稳工作和中心工作深度融合，一旦发生异常情况，提前介入。特别是近2年，组织开展了“职工家访”活动，截至目前，处总支及各支部班子成员已上门对90名员工进行了家访，将职工思想稳定工作从“事后”转为“事前”，使企业改革在稳定的环境中有序推进。3.围绕职工群众抓思想政治工作。评价和检验思想政治工作成效，要以“职工群众高兴不高兴、满意不满意、拥护不拥护、答应不答应”为标准，把思想政治工作贯穿于所开展的各种活动之中。（1）认真执行企务公开制度，确保管理工作公开透明。公司工会十分重视企务公开，把这项工作作为落实职工参政议政、民主管理的重要工作来抓。除每年按时召开职代会和工代会，公司在内部网站0A系统以及基层单位的职工食堂、宿舍等显著位置设立了企务公开栏，把职工群众最关心的劳动报酬、休息休假、劳动安全、奖惩考核、评优提拔、困难帮扶等列为必须公开的内容，并及时公布于众，让职工享有充分的知情权和监督权，促进了企业和谐劳动关系的建立。（2）全面推行“两室”建设。“两室”，即职工电子阅览室和职工心理疏导室（又名“心灵驿站”）。近几年，公司陆续在全线各收费站建立了职工电子阅览室和36所“心灵驿站”，先后组织开展了“心理观察员”和国家三级心理咨询师脱产培训，组建了一支由70名员工组成的、具备一定专业水准的心理观察和咨询队伍。充分发挥电子阅览室、心理疏导室、网络平台的强大功能，拓展新形势下思想政治工作的阵地。（3）关爱员工，打通服务职工群众“最后一百米”。宁镇管理处不断完善《关爱员工心连心“五小”提升活动》方案，力争打通服务职工群众“最后一百米”。各分工会分别开辟“开心农场”，各类瓜果蔬菜源源不断涌进职工食堂，并开设烘焙、瑜伽、太极拳、瑜伽等活动，让职工群众有更多的获得感，从而推进思想政治工作的开展。4.创新思想政治工作方法。方法的改进，就是在结合传统的会议动员、组织学习等方法的基础上，不断创造科学的、使职工乐于接受的思想政治工作新方法。（1）动态分析法。职工思想动态来自职工真实的所思所想，反映职工的精神面貌、思想追求及关心关注的热点、难点、焦点问题。坚持职工思想动态分析，不仅能看到企业干部职工爱岗敬业的一面，而且能看到职工关心企业发展和自身利益的一面，进而更好地开展各项工作。宁镇管理处在各支部对职工思想情况进行搜集、整理的基础上，真实详尽地了解职工在生产、管理、生活等方面的思想动态状况，客观地分析产生的内因和外因，提出有针对性、时效性、可行性的教育意见和解决办法。实践表明，此举既能实现上下沟通，使职工主动参政议政，又能体现主人翁精神，维护企业职工思想稳定，也提高了基层党支部解决实际问题的能力和水平。（2）因人施教法。员工及所处环境的不同，其思想状况也不同，宣传思想工作应掌握员工性格特点，因人施教。如丹阳站有名新招收费员，家庭条件较为优越，到收费站后，在日常工作生活中的随意性很大，业务水平一直处于该站平均水平以下。本着“一把钥匙开一把锁”的原则，宁镇管理处以他最为关心或最为苦恼的具体问题为切入点，诚心诚意地为他解决实际问题，尽可能地在公开场合给予表扬，增加他的荣誉感和认同感，有效激发了他的工作热情。（3）典型榜样法。“榜样的力量是无穷的”，重点是用身边的事教育身边的人，使员工有路可循、有样可学。（4）文化熏陶法。在对员工的工作给予物质报酬的同时，还尽量满足员工的文化需求，在不断提高员工文化修养的同时增强企业的凝聚力。如每年为各分工会配备健身器材，配发图书、音像制品等；宁镇管理处党政工团联动，开展联欢会等形式多样的文化娱乐活动，讴歌新人新事新风尚，既丰富了职工的业余文化生活，也陶冶了职工的思想情操。

二、建立健全思想政治工作机制

1.建立思想政治工作责任体系。建立健全“一岗双责”思想政治工作责任制，实行目标管理，形成思想政治工作与生产经营管理工作一起研究规划、一起安排部署、一起检查考核、一起总结表彰的“一体化”运行机制。近几年，公司所属G312国道江苏段先后实施了两次撤站关停工作，近百名员工转岗、退养到宁镇管理处。在企业改革发展的关键时期，宁镇管理处积极响应公司党委部署，与公司相关职能部门一道开展了扎实深入的职工思想政治工作，与每位员工一对一坦诚交流，确保每位员工都能充分理解和支持企业的改革，带着愉悦的心情走向新的岗位。G312国道撤站工作得以顺利开展，企业改革发展战略得到有力推进。从2017年至今，公司服务区实行经营模式转型升级，前后百多名员工分流至宁镇管理处。按照公司党委的部署，宁镇管理处反复权衡可能出现的困难和不稳定因素，提前谋划、通盘考虑，带领基层党组织和相关职能部门及时深入一线，有针对性地开展思想政治工作，把握员工思想动态，认真做好解疑释惑工作，未发生一起员工上访等不稳定事件，保证了企业和谐稳定发展。全体党员充分发挥了引领带动作用，切实做到思想政治工作开展到哪里，党员的作用就发挥到哪里。2.完善思想政治工作制度。（1）贯彻落实职工代表大会制度。职代会是公司实行民主管理和协调劳动关系的基本形式，是公司职工行使民主管理权力的机构。公司相继出台了《职工代表大会制度》、《职代会代表提案制度》、《职代会代表巡视制度》等一整套兼具指导性和操作性的制度。职工代表每年按时参加职代会和工代会，认真履行“两会”闭会期间的各项职责和任务，有效维护了职工的合法权益，没有发生过一起因公司方责任而引发的劳动争议和纠纷。（2）健全完善职工意见征询制度。多年来，处工会组织认真贯彻落实公司出台的《职工面对面意见征询会制度》，以三级工会每月1次、二级工会每季度1次、公司工会每半年1次的固定频率，多层次、广范围征询职工意见，并把职工的合理诉求和对企业运营管理的意见建议收集整理后反馈给管理层，进一步拓宽了职工为企业发展主动建言献策的渠道。近年来针对职工诉求，公司为职工办理了企业年金、医疗补充保险，并适时为分居两地的职工进行了内部调整等，极大激发了职工的工作热情，增强了企业归属感。（3）坚持思想政治工作分析会制度。党总支和各支部成员分别与基层单位和一线班组建立联系点，在43个“共产党员责任区”采用“一对一帮扶”的方法，深入了解员工思想动态，对症下药，有效增强了思想政治工作的针对性和实效性，确保了思想政治工作目标的实现。3.创新思想政治工作载体。宁镇管理处应积极探索新形势下思想政治工作的开展规律，努力构建融合式、实效型的思想政治工作体系。具体要抓好“三融两动一支部”：“三融”，即工作融入中心，紧紧围绕中心工作，发挥党组织的凝聚力、战斗力和生命力，各种活动必须以相融相通，不流于形式，方便执行为原则。“两动”，即一是组织在于活动，各党支部针对工作重点、难点开展主题实践活动，发挥党组织的战斗堡垒作用，党总支先后开展了“践行两山文化”及“一大会址重温”活动，增强了党员的党性意识；二是党员在于行动，各党支部通过佩戴党徽和工作牌、设立党员公示栏和岗位职责公示牌等形式，接受群众监督，将党员的责任落实在安全生产、日常业务、党风廉政建设和精神文明建设等各个方面，将党员的形象展示在各个层面，将党员的模范带头作用和表率作用贯穿各个环节，以此亮身份、树形象；机关17名党员分赴10个基层单位开展义务劳动，用实际行动，践行党的群众路线，以此亮承诺、比作风。此外，宁镇管理处还通过开展PPT大赛、值机岗位知识竞赛、收费岗位、排障岗位技能竞赛等形式亮技能、比干劲；通过对党员的考核和群众民主评议等方式亮业绩、比奉献。“一支部”，即思想政治工作要抓住最基层的支部组织，各项工作在支部落实是关键。4.建设一支高素质的政工队伍。思想政治工作是说服人的工作，一靠真理的力量，二靠人格的魅力，思想政治工作者的人格魅力和示范效应起着至关重要的作用。因此，要做好职工的思想政治工作，必须建立起一支廉洁勤政、乐于奉献、真抓实干的领导班子。（1）要有较高的理论水平。遇到员工提出的问题，能以正确的立场、观点、方法，并结合公司和基层单位的实际情况，帮助员工提高分析和解决问题的能力和水平，在群众中展示最佳的领导风度、魅力和优秀的思想品质。（2）要有较高的政治素质。能以较高的思想政治觉悟，忠实地践行新时代重要思想，以自身的人格力量在员工中树立好的榜样，成为干部职工思想道德上的榜样。（3）要有乐于奉献的情操。一个敬业的思想政治工作者，首先应该是一个贴近员工、善于倾听员工心声、乐于为员工排忧解难的热心人，这样才能得民心，才能为广大员工所爱戴和拥护，成为干部职工工作上的楷模。（4）要有较强的个人影响力。政治思想工作者要以博学多能培育员工，并要能善于培植和利用各种载体，创新宣传思想工作的方式和方法，处处为人师表，有利于强化管理权威。

三、加强党对群团组织的领导，充分发挥共青团组织作用

1.强化政治引领，坚定不移用党的科学理论凝聚青年。宁镇管理处将青年学习活动与公司实际紧密结合，让青年通过服务公司中心工作而更好地服务社会。在各团支部建立了以团干为主要成员的思想政治工作网络，定期深入学习党的和团的十八大精神，系统领会关于青年和共青团工作的重要思想。所属团支部以专题研讨、团支部书记讲课等方式，团总支以建立微信、钉钉学习群的方式，不定期围绕团的重点工作进行交流讨论，推送团中央微信公众号中主题团课的相关内容，多管齐下实现“青年大学习”。2.突出行业特点，坚持不懈以坚定理想信念引导青年。青年的健康成长，离不开理想信念的支撑和指引，只有具备思想上、精神上的吸引力和凝聚力，才是内在的、强大的和持久的。宁镇管理处团总支通过举办“爱工作、爱生活、爱社会”五四分享会、“魅力宁沪人、服务展风采”主题演讲活动，组织全处青年代表交流学习新时代中国特色社会主义思想的所思所悟。各团支部也集中开展了一系列团日活动：南京站团支部的“筑梦青春争当栋梁”主题交流会；河阳站团支部的“不忘初心学新团章”主题活动；丹阳站团支部的“让青春誓词飞扬，让团心永驻你我”团课学习培训，让学习在青年中成为风尚。3.搭建广阔舞台，以创新创效实践激励青年成长。近年来，为提高青年员工创新创效热情，宁镇管理处团总支从软硬件方面不断优化，组织团干赴广靖锡澄公司“爬山虎”工作室，扬子大桥公司“萤火虫”工作室参观学习，并与东部机场集团“智慧青春”工作室结对共建，推动青年投身创新创效实践。2018年，宁镇管理处创新课题“通行卡分类计数装置”获交通控股系统青年创新创效项目十大“金牌工作室”第一名，并被授予交通控股系统“青创联盟重点项目孵化阵地”荣誉称号。全处有9名团员青年通过自学取得了更高的文凭，7名团员青年通过竞聘走向了管理和班组长岗位，更多的团员青年已经成为协助单位管理工作的主要力量。青年员工生力军作用愈发明显，在创新创效中焕发出夺目的青春光彩。4.立足服务社会，始终以激扬青春活力影响青年。青年的价值取向决定了未来整个社会的价值取向，宁镇管理处团总支通过开展志愿服务工作，让青年员工成为社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者和模范践行者。在“畅途志愿者服务队”的基础上，宁镇管理处寻求“企地联合”，与宁、镇两地高速交警、路政，汤山游客中心、汤山地方团工委等单位携手，形成了“一路四方”共17支分队的沪宁高速宁镇段“畅途志愿者服务总队”，志愿者人数达到212人。各服务分队也开展了丰富多彩的志愿者活动。2018年初汤山站“春运暖冬”项目，获团省委“优秀志愿服务项目”荣誉称号；“南博志愿者服务队”向社会大众志愿服务102人次，累计时长512小时，获得了南京博物院志愿者团队“年度优秀奖”，进一步拓宽了服务社会的深度。

编者按：本文主要从交叉监管明显；中国金融监管体制应倾向于英国、德国或日本改革后的监管模式两个方面进行论述。其中，主要包括：利用会员银行的资本金提供贷款获取利息、政策制定主要依赖公开市场委员会、FED最高管理机关的联储理事任期14年、美国金融监管机构既有联邦的，也有州一级的、国际金融监管的理念由通过限制竞争来维护金融稳定、重复监管与部门博弈不仅给金融机构造成过多的负担、货币政策和金融监管独立于国务院的领导都不现实、金融监管毕竟是来自外部的风险约束、健全金融同业自律机制等，具体材料请详见。

摘要：美国金融监管体制极其庞大和复杂，交叉监管明显，金融市场源于殖民时期自发形成，银行体系最早得到发展，其金融监管体制也主要基于对银行的监管以及历次金融危机的推动而逐步形成。美国监管体制过于复杂，部门过多过于庞大，中国金融监管体制应倾向于英国、德国或日本改革后的监管模式。金融监管体制本身其实也不一定是首要问题，加强金融监管的能力与效果才是金融监管体制改革的关键目标，而且监管体制的选择最终还是取决于政治决定。

关键词：金融监管体制，交叉监管，监管模式，重复监管，金融稳定，金融改革，风险约束

一、交叉监管明显

美国金融监管体制极其庞大和复杂，交叉监管明显，金融市场源于殖民时期自发形成，银行体系最早得到发展，其金融监管体制也主要基于对银行的监管以及历次金融危机的推动而逐步形成。

各州和联邦分别对在州和联邦注册的银行进行监管，注册地成为界定银行监管部门的主要依据。对于在联邦注册的银行，成立于1870年的财政部下属OCC对非联邦储备银行（PED）的会员银行进行监管，其主要运行不是依靠财政资金，而通过特殊的制度安排，如通过支付服务和收取监管对象费用获得收入。而成立于1929年大危机中的联邦储备银行则对其会员银行、金融控股公司进行监管。它主要利用会员银行的资本金提供贷款获取利息，并从FEDWIRE的银行间大额支付及ACH零售支付服务中收取费用。美洲银行（BOA）每年就向OCC支付4000多万美元的监管费。上述两类银行大多是大银行。而对于在各州注册的银行，则由各州的银行厅监管。

社会主义的政治经济文化体系已随着世界上第一个社会主义国家的崩溃而永久地逝去了。

经历了当时的痛快淋漓、欣喜异常的狂热，品尝到了“资本主义头啖汤”的唾余，见识到了资产阶级国际主义者的真实嘴脸，再以较为公正与冷静的心态来回顾曾经经历过和熟悉的却已永久逝去的一切，却发现，原来感觉不堪忍受，力图摆脱的种种禁锢，其实也是对我们的某种保护。

从历史的一般经验来看，各个方面对人们禁锢得最为厉害的社会同时也就是在各个方面对人们保护得最为严密的社会，当然肯定就是人们最为厌恶，极力要摆脱的一种社会了。

最终，我对那些高尚正直，为了至高、至美与至善的理想与事业奉献出了自己最宝贵的一切——青春、热血甚至生命的人们恢复了敬意。他们并没有沉溺于权势之中，摆脱了低级欲望，永怀自由与平等、博爱亦博恨的信念，为之浴血奋斗，一往无前。亦余心之所善兮，虽九死其犹未悔。

他们的伟大理想与壮丽事业因人性与智慧的限制而不可行，但岂可因此而痛加诋毁，而忘了所有幸存的人，所有后来的人都因他们的奋斗与牺牲而深受恩惠？

道德理想的破灭，难道就可以毫无顾忌地大力提倡非道德甚至是反道德的理想吗？！

摘要：随着政治学研究的不断深入，政治学科作为一门独立的学科体系已是不争的事实，不同的观点必然提出其学科范畴体系构建的不同思路。文章从构建政治学范畴体系的总体要求出发，以解构政治及政治学的含义为切入点，提出以权力为中心构建政治学范畴体系新的思路。

关键词：政治；政治学；范畴体系

一、构建政治学范畴体系的总体要求

一门学科范畴体系的构建，不可能以个人的主观随意性，想当然地去组织、拼合它的体系结构，必须从学科本质的特征出发，依托于一定的理论基础，遵循相应的组织原则，揭示学科构建的科学规律。那么，构建政治学范畴体系的依据所把握的总体要求又在哪里呢?

1．马克思主义的认识方法论是我们构建政治学范畴体系的指导思想。马克思主义的认识方法论是科学的世界观和方法论，它为我们正确认识事物、分析事物、洞悉事物的本质提供方法论的指导。要构建政治学范畴体系，我们不妨看看列宁在《哲学笔记》中吸收黑格尔的合理思想所提出的一些观点。(1)任何一门科学的思想体系，就是表述这门科学的全部内容的思想过程，这个过程必然是从抽象到具体。这是符合人的认识过程的。人认识一个对象时总是从抽象到具体，科学体系从抽象到具体的安排，最便于人对这个对象的了解。从抽象到具体的过程也是从少到多、从简单到复杂、从表层到深层、从平面到立体、从现象到本质的过程。(2)一个科学体系的起点应该是这个体系最抽象的东西。如马克思认为商品是人类现代经济生活最抽象的东西，商品便成为他的政治经济学的起点。(3)推动从抽象到具体的过程的内在动力是对立统一规律，每一个原理应符合矛盾运动的形式。

2．学界对政治学研究的丰硕成果是构建政治学范畴体系的基础。政治研究是一门具有悠久历史传统的学问，古今中外人们始终如一地对政治学研究投入巨大的热情，政治学已成为现代社会科学体系中一门具有独立地位的重要科学。自1980年中国政治学恢复后，中国政治学界以及其他学科的学者对政治学的研究和发展做了卓有成效的实质性工作，对政治、政治学的基本概念、基本原理、范畴体系等进行了具有开创性的探索，并在众多的研究领域形成共识，拓展了政治学研究的对象、范围和方向。因而为政治学范畴体系的构建奠定了根基。

【摘要】研究生教育是创新型人才的主要来源和建设创新型国家的重要领域，如何做好研究生思想政治教育工作，切实将立德树人作为研究生教育的根本任务，是当前高校思想政治教育面临的现实问题。本文分析了当前研究生思想政治教育存在的主要现状，立足高校的实际，对研究生思想政治教育工作体系的创新进行了深入的研究与探索。

【关键词】研究生；思想政治教育；管理模式

1当前研究生思想政治教育存在的主要现状

1.1研究生数量剧增，研究生思想呈现多元化和复杂化的趋势

近年来，我国研究生教育的规模不断扩大，2015年在校规模已达170万人，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，到2020年预计将达到200万人。研究生群体的构成复杂，来源广泛，招生来源、年龄结构、生活阅历、研究方向呈现出的多样性，使得研究生的思想认识较本科生更为复杂和多元；且研究生的课程学习、科学研究、实验和撰写论文等工作学习不易集中的教育特点，给研究生思想教育工作带来新的挑战。

1.2研究生思想政治教育存在误区，体制机制不健全