整治对策范文10篇
时间:2024-04-15 11:21:50
导语:这里是公务员之家根据多年的文秘经验,为你推荐的十篇整治对策范文,还可以咨询客服老师获取更多原创文章,欢迎参考。
地区养殖污染整治对策
杭州市是全国著名的风景旅游区,而杭州市区的景点主要集中在西湖区。我镇则位于西湖区的西北面,面积38km2,是杭州市郊的重点产粮大镇和畜禽生产基地。境内有西溪湿地、京杭大运河支流、浙江大学紫金港校区和大型商住区等。近几年来,随着城市的扩大和西溪湿地开发和保护工程的实施,畜禽养殖粪便污染对环境的压力越来越大,成为人大提案和群众关心的热点问题。为此,我镇认真贯彻上级的《运河(含部分支流)沿线地区畜禽养殖业污染综合整治方案》和在特定地区对畜禽“禁养限养”要求的精神,采取“成立组织、广泛宣传、政府补偿、鼓励外迁”等方法,经过一年多的努力,达到了畜禽养殖业污染综合整治目的要求,并实现了政府满意、养殖户满意、群众满意的“三满意”效果。具体做法如下。
1建立领导小组,落实责任制
畜禽养殖业污染综合整治由于时间紧、任务重和涉及面广,镇政府为有力有序推进这项工作,2007年9月,成立了由镇长任组长、副镇长任副组长、镇农技站和各村(居)委会主任为成员的畜禽禁养限养领导小组;并对领导小组成员进行明确分工,镇、村(社区)干部实行分片包干,任务分解到人,责任到人;为把任务落到源头,镇政府还与相关7个村(社区)签订了禁养责任书,层层落实责任,以把工作落到实处;为及时掌握工作进度,领导小组又建立了联系人和联席会议制度,并经常召开联席会议,交流工作经验和协调下一步工作等。
2调查摸底,制订工作计划
领导小组建立后,首先对全镇的畜禽养殖户开展调查摸底工作。摸底内容有养殖户的数量、畜禽养殖数量、畜禽日龄、粪便排放和养殖户的今后打算(主要针对畜禽养殖专业户和规模场)等,并进行登记造册。畜禽存栏数登记情况经畜主签名确认。摸底结果,全镇涉及禁养生猪的有315户农户,禁养生猪28938头;涉及禁养禽类的(以水禽为主)养殖户36户,禁养家禽64147羽;涉及苗猪市场一个,停办或搬迁;打算转迁的有3个场规模养殖场。其次根据调查摸底情况拟定工作方案,分清轻重缓急和分门别类的进行管理,该禁养的禁养、该整治的整治、该搬迁的搬迁,制定周详的工作计划。
3广泛宣传,晓之以理
小河流域整治对策措施分析论文
摘要:为完善防洪减灾工程体系,提高山区小流域山洪防御能力,促进社会主义新农村建设,保障农村的公共安全,本文根据鄞州区小流域现状存在问题调研报告,提出小流域整治的对策措施,供同行参考。
关键词:小流域;治理;措施
一、前言
鄞州区丘陵山地占国土面积的40%左右,这些地区山溪性河流众多,形成相对独立的小流域。山区小流域由于雨量丰沛,河流源短流急、水位暴涨暴落,台风暴雨及形成的突发性山洪易造成人员伤亡和房屋建筑、道路桥梁、水利设施、农田土地等损毁,严重影响生命财产安全和经济社会发展。
为进一步完善防洪减灾工程体系,提高山区小流域山洪防御能力,促进社会主义新农村建设,保障农村的公共安全,针对鄞州区小流域治理中存在的问题进行了专门调查研究,并提出对策措施,为科学治理小流域提供参考。
二、小流域概况
生态环境整治与保护对策研究
摘要:康平县老山头的生态环境工程位于康平县郝官屯镇老山头村,此处是康平老山头-法库和平蓄水湿地观光廊道北端起点,未来将打造成辽河沿线独具山水特色,集生态旅游、农业观光、农家生活体验为一体的综合示范段。老山头的生态环境工程项目建成后对康平县生态环境改善具有重要意义,但是工程建设势必对生态环境造成一定影响。为此,文章分析了该工程建设施工期和运行期对环境的破坏和影响,从环保角度分析得出了项目可行,并由此提出了一系列保护措施对策。
关键词:生态环境;保护措施;综合治理;环境影响
1基本概况
康平县位于辽宁省北部,介于E122°45'-122°37',N42°31'-43°02',地处辽河平原中上游,居辽河西岸。胜利经济开发区建于2005年,为省级开发区,占地面积26km2,人口2.5万人。开发区已有企业70多家,涉及行业主要有塑编、针纺、机械加工和农产品深加工等[1]。近几年来,随着辽北塑编城打造进程的不断推进,以及流域内河道两岸大型企业的逐步迁入,自大横道子北至康北排水主干渠入口河段两侧将成为康平县重要的轻工(塑编)工业基地;朝阳工业园的开发和建设,将带动区域的快速发展,并且为康平县提供重要的经济增长点;农业将由传统农业向特色农业转型,并兼顾水产养殖业和种植业[2]。
2项目建设必要性与可行性
2.1项目建设必要性
河道整治施工管理问题及对策
1引言
水资源是国家发展的重要基础资源,是人类生存所必需的资源。但是国家的重工业发展,造成了严重的水资源污染,工业在生产过程中,产生了很多的废水以及污水,没有经过合理的处置就随意地将污水排放到河道里,河道的清洁度受到了严重的影响,相关的管理部门应采取的污水处理措施,要重视相关的问题,加大污水排放处理的整治的程度,应建立完善的相关管理体系,树立人们保护环境的意识,加强对于相关的工业生产制造的管理,对于相关的污水进行合理的处置,加强河道的护理工作,保护水资源要受到国家的重视。
2关于河道整治工程的理解与分析
河道的整治是国家现阶段很重视的问题,能够直接的影响国家的水域的发展。河道整治工程涉及的范围很广,需要相关工作人员综合水域的特点,详细的了解河道的排放,要详细的掌握水文的数据,利用合理科学的治理手段,对于相关河道进行深入的研究,对于相关的拦河堤坝、防护岸以及河堤等分别的进行处理,河道的整治必须严格地按照相关的管理规定进行,能够有效地对于相关的污染情况进行控制,有效的控制河道的蓄水功能,经过治理的河水可以进行二次利用,有助于提高水资源的使用效率,周围的农田可以利用水资源进行灌溉,还可以提升相关作物的产量,促进农业的经济发展。
3河道整治工程施工管理的问题分析
3.1河道的堆积物严重影响周边环境。国家的有些河道的污染情况十分的严重,随着经济的发展,如果不能及时地得到治理,就会影响整个水域体系的使用,会严重的扩大污染的面积,会给国家造成严重的损失,还会阻碍其他产业的发展,而且污染的面积还在进一步的扩大,有很多国家相关管理部门采取的措施,都不能解决实际河道污染问题,还有周边的自然环境也受到了严重的影响。有些河道根本就不能有效地进行排水,还有很多的淤泥,河道里堆积的垃圾过多,没有及时的进行清理,河道也就会失去其使用价值,随着城市化进程发展的不断加快,工业以及其他产业的经济发展,导致了水污染更加的严重,很难在短期内实现合理有效的治理,河道污水排入的更多,治理的难度逐渐地加大,对于相关管理部门是一个新的挑战,而且合理的水域是互相的通的,一旦有一条河道的水污染加重就会直接的影响其他河道,造成一系列的破坏结果。河道的治理工程必须切实结合实际的污染情况,聘请相关的专业工作人员进行解决,不能容忍河道的污染进一步的恶化下去,会严重地影响周边的环境,促使很多的植被、农田以及绿地被污染。3.2河道工程施工管理定位不清晰。河道管理施工的实际过程中,有很大的难度,还有很多的相关工作人员不能足够地意识到水污染河道淤堵的后果的严重性,对于相关问题不能切实的深入的进行思考,相关工作人员的技术水平不高,不能按照相关的规定进行合理地制定相关内容,没有明确的河道治理目标,不能的切实的进行解决,还有很多的相关治理部门,处理河道污染没有明确的相关规定,河道治理工作的流程没有很好地确定,对于相关的工作人员没有明确的制度约束,使其相关工作人员的工作态度懒散,不能很好地解决河水污染的问题,管理制度的不完善会造成很多的滞后性的问题,给相关的河道整治工程的实施工作带来了很多的问题,会严重的应河道整治的工程的施工的进度。河道整治工程的相关工作人员自身的工作能力低下,对于河道治理的相关管理内容不能深刻的了解,相关工作人员缺乏河道治理的相关经验,对于相关技术不能牢牢地把握,会严重地影响河道修建的质量,河道修建的质量不达标。相关的管理工作人员没有按照相关机制严格的要求相关工作人员,就进一步的导致了很多的问题,河道治理工程的施工进度缓慢,工程的质量问题也无法得到保障,工程的实现的效果就无法达到理想化,相对的河道的排水能力也会受到限制。
养殖业污染整治及生产对策
我国畜禽养殖业的快速发展使不同规模、不同方式的养殖场不断涌现,而近年来畜禽养殖带来的各种污染不断挑战人类物质生活所需及生存环境空间。如何在又好又快发展经济前提下调整畜禽养殖业的发展方式,有效治理畜禽养殖业的环境污染,推进清洁生产将成为畜禽养殖业可持续发展的关键。
1畜禽养殖业的主要污染及影响
1.1饲料污染畜禽养殖的饲料经常会受到细菌毒素、霉菌毒素的污染。饲料中的蛋白质可分解为NH3、H2S、硫醇等,脂肪可分解产生酸、醛,对动物机体产生毒害[1]。饲料受霉菌感染后可产生毒素危害,如粮食中的黄曲霉毒素就是强致癌剂。饲料也很容易受到化学性污染,包括农药污染和重金属污染。农药主要是在粮食种植过程中施用后残留到粮食的外皮、外壳和根茎等部分,用这些污染的原料作为饲料,就很容易在畜禽体中蓄积,甚至在被人食用后造成人体的危害。农药的有机氯成分可致肝细胞病变,有机磷污染,可表现为血液胆碱酯酶活力下降,引起神经功率紊乱。一些汞、铝、镉等重金属可引起各种中毒症状,如神经系统、造血器官、肾脏等明显的变化[2]。
1.2畜禽排泄物、遗留物的污染畜禽由于饲用含有各种成分的饲料,其排泄物中各污染成分及含量也不相同,主要是含氨化合物、钙、磷、粗纤维、微量元素及药物成分残留等,这些成分随粪便排出后如果处理不当就会引起对空气、水源、土壤等的污染。畜禽排泄物、遗留物会产生大量的NH3、H2S、粪臭素、CH4、CO2等有害气体,这些气体排放在大气中加剧了空气污染和地球温室效应;大量畜禽粪便也会使蚊蝇滋生,成为细菌繁殖和传染疾病的传播源[3-4]。畜禽排泄物、遗留物作为有机肥施入农田,可以增加土壤肥力,有助于作物生长,但长期使用时,可导致土壤中的磷、铜、锌及其他微量元素过量,对作物产生毒害,造成作物减产;有害微量元素在农产品中也会大量富集,最终通过食物链进入人体或动物体内,产生危害。在江、河、湖泊中,畜禽排泄物、遗留物对渔业的危害是双重的,少量排泄物可以增加水中营养物质,有利于水中的低等生物生长,为渔业补充一定的食物;但是大量排泄物、遗留物进入水体,致使水体富营养化,造成低等浮游生物、藻类大量繁殖,产生毒素,消耗大量氧气,如赤潮等,导致养殖的鱼类因缺氧而死亡。
1.3畜禽施用的药物残留污染由于畜禽养殖业规模化、集约化的发展,大量使用抗生素、维生素、激素、金属微量元素已成为畜禽防病治病、保健促长的唯利需要,滥用药物普遍存在,造成畜产品的药物残留。由于不规范用药或在停药期前屠宰畜禽,残留的药物通过人类摄食而影响人类健康;另外,还通过排泄造成土壤和水源污染,对人类生存环境构成威胁。畜产品中残留的药物有兽药、人药、消毒药、农药及其他化学物质。药物残留对人类的毒害可表现为致畸、致突变、致癌、过敏、变态反应等。
2畜禽养殖业污染的原因分析
水利建设不良地质整治对策探析论文
摘要:随着国民经济的发展,水利资源难以满足需要。为了获得更多的水利资源,有时候需要在不良的地基上建设水利工程。但不良地基直接影响着水工建筑物的安全,只有对其进行可靠的处理后,才能建设水利工程。本文介绍7各种不良地质情况下的处理方法。
关键词:不良地质;基础;处理,方法
我国的水利水电工程开发建设工作已经开展了多年,其中水文条件、地质条件均较为优越的地区,已被优先开发或已经建成水利工程。然而随着国民经济建设发展对水利资源的需求量的加大,现有的水利工程已不能满足发展的需求,还需不断地开发建设新的水利水电项目。今后不得不在不良的建基面上建设水利工程。不良地基是指由于地基的天然性能缺陷,不能满足水利工程建筑物稳定对地基的要求。对于水利水电工程建筑物来说,不良地基对建筑物的影响主要表现在基础的沉陷量过大或不均匀性,基础渗漏量或水力坡降超过容许值。
地质条件差,抗滑稳定安全系数小于设计规定值。地基内为无粘性土粉细砂层因振动可能产生液化,造成建筑物失稳破坏,或因震陷造成建筑物破坏几等个方面。
一、不良地质基础一般处理方法
1.1强透水层的防渗处理
生态环境整治中林业产业发展与对策
1整治林业产业发展划分重点保护区域
近几年,我国人口增长过快,给自然环境带来了极大的影响,生态环境的超负荷运转给当地的居民带来了诸多的不便甚至是自然灾害,为了改造这一自然现状,应当对重点地区进行绿色改造,营造更多的绿色植物、绿化带、森林公园或是自然保护区。着手改造林业产业,从不同的地区开始规划,分为城市中心区域和郊区,城市中心区域内的绿色地带留一部分人行道,在活动的区域外布置一些小面积的绿色斑块以及具有欣赏性的绿色植物,使人们在漫步时能够感受到自然景观以及人文景观的完美结合,在城市区内的日常生活区域内,绿化带的设计要具有一定的观赏性,在道路两旁设置改善空气质量的植物,让道路的周边的植物能够改善当地的空气质量。对于城区内绿色植物的规划要注意设计感,道路密集的地段要在绿色地带内设置绿色走道,有效保障绿色面积的同时均匀分布绿色植物,将绿色景观的各个斑块连接在一起,在城区内形成一个自然的生态环境系统。对于郊区地段,园林地段的绿色规划要根据城郊地区的空气质量情况设置,郊区内可以种植高大的树木确保整体的效果,为城市地区的森林化生态系建设贡献一份力量。
2依照自然规律的演变规划城市生态系统
当前生态环境整体现状不理想的很大一部分原因在于人类的无规律生产以及开发给自然环境带来了很大的运转负荷,造成了自然环境的问题层出不穷,纠正当前生态系统出现的问题要对症下药,使用科学的方法逐一处理解决当前的生态问题。可以借助的高科技产品包括了林学、造园学、景观学、树木学、美学、仿生学以及城市生态学和森林文化,将所有的资源集合在一起,促进园林景观的科学性以及生态性[1]。尤其是要多功能发展生态环境的保护体系,在园林设计以及生态系统的搭建时重点改造植物的类型、特点以及园林的结构,充分研究植物的性能,改造园林的绿色功能,通过人为的方式加快地域性植物的演变,使园林内的生物种类、生物群体呈现出稳定以及多元化的趋势,最终实现多层化的结构,实现城市生态效益以及社会经济效益,促进生态与人文的多样化发展,平衡发展,促进城市生态的建设工作。
3在城市园林内增加绿地数量的同时完善绿地的质量
城市环境的改善需要科学的规划,践行科学的原则,增加绿地的数量,改善绿地的质量,尤其是当前多数的城市绿地规划建设徒有其表,效仿自然、适应自然,在城市园林建设时,多数的园林设计师注重实用雕塑、建筑、喷泉、水池等视觉效果好的景物,而往往忽视了绿色植物在园林设计中发挥的作用,绿色植物不仅具有很强的美观性,在缓解城市污染方面也具有很强的功效,绿色植物的选择可以是具有当地特色的植物、花卉,也可以是具有很强观赏性的植物,一味地使用单一的绿色植物确实会造成视觉审美上的单一,因此,在城市园林规划时不仅要注意绿地的数量,还要注意确保每一块绿地设计以及质量,将一个城市的绿色元素完整地保持下来,确保生态平衡,展现当地的特色以及风土人情,对于经济结构的发展也是很大的促进作用。
农村住宅情况调研通知
各市、县(市、区)国土资源局、农办(村庄整治办):
为进一步推进农村土地资源的节约集约和有效合理利用,加强空心村整治,切实保护耕地,促进新农村建设和农村可持续发展,经研究,决定在全省开展农村住宅使用情况专题调查。现将有关事项通知如下:
一、调查目的
通过农村住宅使用情况调查,分析空心村问题形成的原因、分布特点以及整治过程中面临的困难,测算空心村整治潜力,探索空心村整治有效模式,为制定空心村整治工作相关政策措施提供依据。
二、调查内容
1、现状调查。主要调查行政村户籍人口,户籍农户数,农村居民点面积,村内闲置住宅宗数、面积,废弃住宅宗数、面积,私搭乱建住宅宗数、面积,村内其他空闲地宗数、面积,以及一户多宅情况、城里已购房农户住宅情况、常年外出打工农户住宅情况、村集体经济收入情况等。
农村土地综合整治项目探析
摘要:对于农村来说,土地资源是农民生产生活必不可少的要素,也是农业发展以及农村发展的重要保障。随着近年来耕地保护与土地需求、人口增长、生态环境恶化等矛盾的突出,如何解决好农村土地问题是目前亟需探讨的重要课题之一。本文就以农村土地综合整治项目实施管理为主题,探析目前我国农村土地综合整治项目管理的现状、问题及对策。
关键词:农村土地;土地综合整治;项目实施
1农村土地综合整治项目实施管理过程中存在的问题
以问题为导向一直是农村土地综合整治项目实施管理的重要内容。当前,我国农村土地综合整治项目实施管理越来越法制化、科学化和规范化,但由于各地区管理水平的差异以及各地方农村土地综合整治整体情况差异性等原因,我国的农村土地综合整治项目实施管理还存在以下问题。1.1土地综合整治的建设周期长及涉及部门多且不可预见因素多。土地综合整治是一项长期而又复杂的系统工程。从前期勘察定位、规划设计到工程招投标、项目施工、检查验收、竣工财务决算与审计以及工程后期管护等,都需要一段相当长时间才能完成。项目完成后的土地使用监管以及在建设期间的土地综合整治和“打非治违”等,也需要不间断地进行。此外,土地综合整治项目的建设还涉及到自然资源管理部门、安监部门、电力部门、质监部门等多个部门,在自然资源相关的职能部门中,各部门的职责分工也有所不同。综上可知,土地综合整治项目实施具有建设周期长,涉及部门多等特点和因素,而这些特点和因素会给土地综合整治项目建设与实施带来许多不可预见的因素,特别是在土地使用过程中,各部门权责的划分和改变,在不可预见的自然气候影响下造成的土地性质改变等,都需要综合考虑。目前,相关的自然资源职能部门在这方面还存在不足,如因建设周期长监管不到位,因涉及部门多存在管理职责交叉,协调困难,对于不可预见因素缺乏必要的应急措施等问题。1.2相关人员变动快与纵横协调难及投入资金大。农村土地综合整治项目实施时间长,条件艰苦,特别是许多测绘工作,需要相关职能部门人员深入到田间地头以及沙河湿地边缘地带等进行测绘和定位。对于特殊的地带,更需要相关职能部门工作人员具备良好的心理素质和身体素质才能胜任。由于农村土地综合整治项目实施的特殊性,所以导致农村土地综合整治项目实施相关职能部门相关人员变动较快,人员流动性较大。其次,由于农村土地综合整治是一项长期且是多部门协作完成的系统工程,对于目前农村土地综合整治项目实施管理过程来说,还存在纵横协调难等问题。第一,部门与部门之间信息共享、工作协调机制不完善,使得部门之间存在一定的沟通障碍;第二,上下级部门之间职责划分以及权责不统一,上下级部门之间信息下达与反馈机制存在一定的漏洞和不足等;第三,农村土地综合整治项目实施投资资金大,从整个拆迁补偿、征地补偿以及项目建设和后期管理等,都需要大量的资金进行运作,而投资大的特点也是目前农村土地综合整治项目实施遇到的较大困难之一,特别是在项目建设融资以及后期项目维护资金等方面,还缺乏一定的资金保障机制和融资机制。
2农村土地综合整治项目实施管理的对策
2.1从实际出发建立健全完善的组织机构和应急机制。农村土地综合整治的目标是服务于三农,因此所有的农村土地综合整治项目实施建设都要围绕这个目标进行展开。在具体项目实施过程中,要结合本地区实际,按照土地综合整治的相关流程开展项目建设,在建设与管理过程中,还要以各级党委政府为主导,国土资源部门为重要平台,完善相关的土地综合整治项目实施组织机构,细划各部门职责,按照“一岗双责”要求完善各部门主要领导职责以及确立领导负责制。此外,针对农村土地综合整治项目建设周期长、不可预见因素多等问题,自然资源部门等相关职能部门必须切合本地区实际,创新性制定应对策略,对于不可预见的因素要及时制定应急预案,对于工作中出现的问题和偏差,也要及时作出相应的反馈,以问题为导向制定相应的应对措施。2.2建立健全组织协调机制与落实责任及控制关键节点。首先,针对纵横协调难等问题,由各级政府牵头建立健全组织协调机制,统筹规划、项目和资金,借助于信息化手段等,畅通上下级、部门与部门之间的沟通渠道,按照各部门职责统筹资源,建立完善的信息共享机制,特别是对于农村土地综合整治的启动、建设、收尾、验收、管护等环节,各部门之间需要按照组织协调机制共同配合,完成整个土地综合整治工作。其次,要严格控制土地综合整治项目实施的各个节点,对土地综合整治过程中的质量控制、进度控制、投资控制、安全文明施工控制、资金财务管理控制、土地确权控制等节点,要严格把握好。合理统筹资源,控制质量和进度,并对建设过程中的所有档案资料进行分类归档,完善农村土地综合整治实施过程中的档案资料,特别是审批资料、建设监控的影音、图片等资料以及验收资料等。对于流动性大等问题,第一,及时完善各种保障机制,即对于参与农村土地综合整治项目建设与参与人员,要完善后勤保障机制,特别是一些条件艰苦的,在政策上可以适当倾斜并给予一定的资金补助;第二,完善人才培养机制。通过培训、人才引进等措施,不断对本部门具有潜质的专业人员以及引进人才,进行岗前、在岗培训,不断提升他们的身心素质和工作技能,使他们有能力胜任当前工作。
农村人居环境整治宣传效力提升研究
摘要:农村人居环境整治工作是实现农村生态宜居的重要基础,整治工作的成效直接关系到乡村振兴战略的推进和落实。目前,受制于农村地区宣传工作现状的局限,农村人居环境整治工作因为宣传效力不足,导致整治工作的开展进度和成果维护不理想。但是,在农村人居环境整治的研究工作中,专门针对宣传效力提升的对策研究极少。因此,总结农村人居环境整治工作的现状调研和学术讨论的已有研究成果,在宣传方式、宣传渠道和宣传资金方面进行优化,以实现环境整治工作中宣传效力的提高,为农村人居环境整治工作落实和乡村振兴战略的推进提供借鉴。
关键词:农村人居环境整治;宣传工作;乡村振兴战略;三农问题;环保
农村人居环境质量的提升是党中央和国务院高度关注的问题,2018年2月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《农村人居环境整治三年行动方案》,指出农村人居环境整治主要涉及生活垃圾和生活污水处理,厕所革命推进,村容村貌的整体提升,村庄规划和环境长效管护机制。但是,由于农村宣传工作的局限,造成整治工作宣传效力低下问题,使得在实际农村人居环境整治工作中经常面临村民对农村人居环境整治的重要性认识不足、关注和参与意愿低、相关政策内容不了解、环保意识不足、环保知识欠缺、环保操作技能不熟悉[1-3]等问题。因此,宣传效力提升是农村人居环境整治工作成效的提高和环境质量维护的关键。目前,宣传效力低下问题,主要体现为宣传方式单一、宣传渠道狭窄、宣传资金不足。在农村地区,宣传工作仅停留在宣传栏张贴、宣传册分发和政策信息传达;广播电视是村民获取信息的主要渠道,存在不稳定和不确定特点,互联网渠道获取信息受教育水平和经济收入的局限;农村基层组织和人员在现实中难以全方位负担宣传工作,且普遍缺乏宣传资金用以组织和开展深入、持久的宣传活动与工作。宣传效力的不足使得村民难以全面理解人居环境整治的重要现实意义,熟悉规范的环保操作技能,树立全面的环保意识和知晓政策的具体内容和利用方式,极易造成人居环境整治工作阻力大,已取得的整治成果难以长期维持,不利于后续涉农政策与乡村振兴战略的有效推进和落实。
1农村人居环境整治宣传工作现状
农村地区长期受到城乡二元结构的影响,普遍存在信息不对称和农民群体缺乏专业知识体系的问题。在农村宣传工作中普遍表现为宣传方式单一、宣传渠道狭窄和宣传资金不足等问题。使得农村人居环境整治工作在宣传方面遭遇阻碍,普遍表现为村民对人居环境整治具体内容和相关活动的关注热情低、了解程度低和参与意愿低问题。1.1宣传方式单一。农村地区主要依靠传统纸质平面宣传材料为媒介开展宣传工作,存在传统纸质大众媒体在获取信息和深入理解的局限性问题,而新兴大众媒体的村民受众范围有限。农村居民普遍缺乏留意和阅览宣传海报和宣传栏的习惯,宣传手册易出现分发不到位,发放不全面问题[4]。基于智能手机和互联网的新兴大众媒体对老年人和知识水平较低的群体存在隔阂和忽视[5]。农村政策信息服务不到位,相关政策信息的宣传主要依靠文件和会议形式传达,以张贴宣传资料的方式完成宣传任务,使得村民普遍仅知晓政策的存在,却对政策具体内容缺乏深入理解[6],也极易在政策落实571中,出现政策要求的落实弱化以及助农资源的精英俘获问题[7]。同时,部分农户由于经济收入低下或文化水平欠佳,日常生活中经济负担大且理解分析能力欠佳,使得这一部分农户对环境整治内容要求、环保行为操作规范和涉农政策信息,缺乏熟知、了解和关注的主观意愿[8,9]。1.2宣传渠道狭窄。农村地区广播电视是村民获取环保知识的主要途径,普遍存在不确定性和不稳定性,使得相关知识与信息的接受缺乏系统性和完整性。农村居民普遍缺乏信息反馈渠道,除接受上级检查压力和频次较高的环境整治村,大部分村庄在监督检查力度低时,人居环境措施的落实极易出现松懈和遗漏,出现人居环境状况难以保持良好的问题[4]。宣传渠道并未较好地覆盖外出务工求学群体,这一具有较好收入和文化水平的中青年群体,难以直接获知村内环境整治工作的内容和进展,参与到城乡融合过程中[3,7]。农村内部宣传工作主要局限于村内公共活动的中心热点场所和基层组织所在地的核心范围内,村域内的边缘和非核心区域的宣传工作易被忽视,使得极少前往公共场所或村委办事处的村民的信息服务和宣传工作被忽视[10]。1.3宣传资金不足。农村地区各项工作普遍存在资金短缺和不足问题,也反映出农村人居环境整治各项工作的资金普遍不足,人居环境质量维护的资金缺口严重。农村居民普遍面临经济收入不高,非农就业状况不佳和过度依赖种养业创收的问题,也是三农问题严重的重要表现[11]。农村经济条件不佳,使得村民普遍对人居环境整治的支付意愿低且支付额度低[12]。农村在整治工作资金投入不足的情况下,极易使农村环境整治配套设施欠缺,环境整治组织工作开展受阻[13]。村民在缺乏政府财政和外部资金的支持下,极易在家庭经济收入状况不佳的压力下,选择放弃或延缓开展环境整治项目[14]。即使在村集体具有一定经济优势,集体产业总体规模巨大的情况下,整体盈利能力和利润率偏低,使得人居环境整治和建设的资金缺口依然大[15]。长期来看,真正解决农村宣传资金缺乏和不足问题的方案,是通过构建新型集体经济,以实现农村生态资源价值化的三变改革的顺利开展和推进,但是空间资源再定价、重构新型集体经济和农村三变改革的观念内涵和内容措施的理解门槛高,观念转变大[11,16]。
2宣传方式改善的对策建议