征信管理范文10篇

总、分行领导的正确领导和关怀下，工作总结一年来。各位同事的热心帮助和关心下，本人收获颇多，感想颇多。现简要汇报如下：

一、加强理论学习。

确保征信管理工作朝着正确方向前进的指向明灯，加强理论学习。提高工作效率，实现工作目标的根本保证。工作中，时刻关注理论发展的新动向，以先进理论指导具体工作。总行学习实践科学发展观的讨论会上，精心准备，总结交流心得体会，得到领导肯定。结合征信立法工作，加强调研，调研中深入实践和落实科学发展观。机关党委将本人撰写提交的学习实践科学发展观，开创征信管理新局面系列调研”之《征信立法研究报告》作为人民银行学习实践科学发展观调研报告推荐给中央国家工委。

二、积极参与制定《征信管理条例》已获行长办公会专题讨论原则通过

征信立法的条件正越来越成熟。根据国务院法制办2008年1月向国务院上报的关于社会信用体系法制建设专项工作的工作安排》总行于年内向国务院法制办上报《征信管理条例（送审稿）总行领导运筹帷幄，积极推动出台《征信管理条例》一直是近年来总行征信管理局的重点工作之一。经过前几年的探索和积淀。果断决策，全局上下协同作战，殚精竭虑，条例》立法工作正稳步加快推进，现已取得重大进展。

直接执笔或参与撰写了相关调研报告；多次对征信的概念内涵、行业发展模式、业务种类、业务管理方式、许可条件等问题进行了较系统和深入的探讨；根据国务院新“三定”方案对人民银行征信管理职责的调整，本人全程参与了条例》制定。先后参与了对地方信用立法、信用服务市场及社会信用体系建设等情况的调研。对2002年上报国务院的征信管理条例（代拟稿）及近几年来形成的数个条例草稿进行了认真研究；多次参加了征信管理局、条法司以及国务院法制办等部门组织的征信立法专题讨论会及内部改稿会；积极听取和学习了有关专家、学者对《条例》制定中诸如征信的概念和边界、征信管理的出发点、征信立法亟待解决的问题以及征信管理的手段、方式等诸多重要议题的意见和建议；较准确地领悟和贯彻落实了总行领导的有关指示精神，所提意见较好的被《条例》采纳吸收。12月5日，征信管理条例》已经行长办公会专题讨论并原则通过。

工作总结一年来，在总、分行领导的正确领导和关怀下，在各位同事的热心帮助和关心下，本人收获颇多，感想颇多。现简要汇报如下：

一、加强理论学习，自觉践行科学发展观

加强理论学习，是确保征信管理工作朝着正确方向前进的指向明灯，是提高工作效率，实现工作目标的根本保证。在工作中，我时刻关注理论发展的新动向，以先进理论指导具体工作。在总行学习实践科学发展观的讨论会上，精心准备，总结交流心得体会，得到领导肯定。结合征信立法工作，加强调研，在调研中深入实践和落实科学发展观。机关党委将本人撰写提交的“学习实践科学发展观，开创征信管理新局面系列调研”之《征信立法研究报告》作为人民银行学习实践科学发展观调研报告推荐给中央国家工委。

二、积极参与制定《征信管理条例》，已获行长办公会专题讨论原则通过

积极推动出台《征信管理条例》，一直是近年来总行征信管理局的重点工作之一。经过前几年的探索和积淀，征信立法的条件正越来越成熟。根据国务院法制办2008年1月向国务院上报的《关于社会信用体系法制建设专项工作的工作安排》，总行于年内向国务院法制办上报《征信管理条例（送审稿）》。总行领导运筹帷幄，果断决策，全局上下协同作战，殚精竭虑，《条例》的立法工作正稳步加快推进，现已取得重大进展。

本人全程参与了《条例》的制定。先后参与了对地方信用立法、信用服务市场及社会信用体系建设等情况的调研，直接执笔或参与撰写了相关调研报告；多次对征信的概念内涵、行业发展模式、业务种类、业务管理方式、许可条件等问题进行了较系统和深入的探讨；根据国务院新“三定”方案对人民银行征信管理职责的调整，对2002年上报国务院的《征信管理条例（代拟稿）》及近几年来形成的数个条例草稿进行了认真研究；多次参加了征信管理局、条法司以及国务院法制办等部门组织的征信立法专题讨论会及内部改稿会；积极听取和学习了有关专家、学者对《条例》制定中诸如征信的概念和边界、征信管理的出发点、征信立法亟待解决的问题以及征信管理的手段、方式等诸多重要议题的意见和建议；较准确地领悟和贯彻落实了总行领导的有关指示精神，所提意见较好的被《条例》采纳吸收。12月5日，《征信管理条例》已经行长办公会专题讨论并原则通过。

第一条（立法目的）

为了规范与促进企业信用征信，保障公平、公正地开展企业信用征信，建立企业信用制度和营造社会信用环境，制定本办法。

第二条（定义）

本办法所称的企业信用征信，是指受公民、法人或者其他组织委托，通过采集、加工企业信用信息，提供关于企业信用状况的调查、评估或者评级报告等征信产品的经营性活动。

本办法所称的征信机构，是指依法设立的、专门从事企业信用征信的机构。

本办法所称的企业信用信息，是指在企业经济活动和社会活动中形成的,能用以分析、判断企业信用状况的信息。

第一条（立法目的）

为了规范与促进企业信用征信，保障公平、公正地开展企业信用征信，建立企业信用制度和营造社会信用环境，制定本办法。

第二条（定义）

本办法所称的企业信用征信，是指受公民、法人或者其他组织委托，通过采集、加工企业信用信息，提供关于企业信用状况的调查、评估或者评级报告等征信产品的经营性活动。

本办法所称的征信机构，是指依法设立的、专门从事企业信用征信的机构。

本办法所称的企业信用信息，是指在企业经济活动和社会活动中形成的,能用以分析、判断企业信用状况的信息。

第一条（立法目的）

为了规范与促进企业信用征信，保障公平、公正地开展企业信用征信，建立企业信用制度和营造社会信用环境，制定本办法。

第二条（定义）

本办法所称的企业信用征信，是指受公民、法人或者其他组织委托，通过采集、加工企业信用信息，提供关于企业信用状况的调查、评估或者评级报告等征信产品的经营性活动。

本办法所称的征信机构，是指依法设立的、专门从事企业信用征信的机构。

本办法所称的企业信用信息，是指在企业经济活动和社会活动中形成的,能用以分析、判断企业信用状况的信息。

征信信息安全巡查是征信监管工作的重要组成部分，是加强征信信息安全管理的重要手段。征信信息安全巡查的目标在于征信监管部门依法巡查征信信息泄露问题和征信信息安全隐患，及时发现、及时处置，确保不发生征信信息安全重大风险事件［1］。为了实现这一目标，进一步做好新时代征信信息安全管理工作，切实保护信息主体合法权益，基层人民银行有效组织实施了对辖区内征信信息安全巡查工作，取得初步成效，并针对工作中存在的不足提出相关建议。

一、征信信息安全巡查的优势明显

“巡查”简言之为“巡视检查”。征信信息安全巡查是指征信监管部门派巡查组到金融信用信息基础数据库运行机构（以下简称运行机构）、征信机构及其接入机构、人民银行分支机构等巡查对象（以下简称巡查对象）处进行有目的的巡视检查。通过动态走访巡视检查，征信监管部门可以对巡查对象在征信信息安全管理方面做出客观全面准确的评价，找出问题和隐患，有针对性地提出监管措施，督促巡查对象进一步加强征信信息安全管理政策措施贯彻落实，提升征信监督管理能力。实践证明，征信信息安全巡查的优势明显。（一）合规性与真实性。征信信息安全巡查根据我国《征信业管理条例》（以下简称《条例》）、《中国人民银行关于〈进一步加强征信信息安全管理的通知〉的通知》（银发〔2018〕102号）（以下简称《通知》）、南京分行《征信信息安全巡查实施细则》（以下简称《细则》）等文件精神依法进行，巡查的内容、程序和处罚符合法律制度规定。同时，巡查人员直接深入巡查对象，通过听取汇报、实地问询、查阅资料、现场核查，掌握第一手真实资料，使信息资料更加真实、可靠，并对其在量上进行准确界定，在质上进行准确定位，保证巡查结果的公平与公正。（二）目的性与全面性。巡查人员依据巡查法规制度，有目的性地对辖区运行机构和接入机构等巡查对象进行征信信息安全巡查，帮助巡查对象发现征信信息泄露问题和征信信息安全隐患，并提供专业的整改意见，督促其整改提高，确保不发生征信信息安全重大风险事件［2］。巡查的内容有16项，既有对文件精神的执行和工作要求贯彻落实情况，又有责任体系建立、征信查询服务合规、制度建立和修订及报备、内部检查、教育培训情况，还有征信信息系统安全保障情况等，覆盖了征信信息安全管理的全流程、各环节。（三）灵活性与及时性。巡查工作，“巡”是方式、“查”是手段、“改”是目的。巡查人员通过听、看、访、核相结合方式，听取专题汇报，现场调阅和查看有关制度、档案及相关资料，并与征信牵头管理部门、系统各类用户、相关服务对象进行个别谈话或走访调研，掌握征信信息安全的管理情况。同时，对于发现的问题及相关安全隐患，及时沟通、妥善处置，既防止信息丢失、泄漏或篡改，确保征信信息安全有效，又保证征信信息安全巡查工作取得实效；如果未能及时遏制征信信息被非法使用或泄漏，必然会对信息主体造成损害，甚至对国家经济金融安全产生影响。

二、基层人民银行征信信息安全巡查工作实践

（一）主要做法。1.精心组织策划，确保征信信息安全巡查工作顺利开展基层人民银行征信管理部门作为法定巡查组织单位，在分管行长领导下，组建征信信息安全巡查工作组（以下简称巡查组）。巡查组实行组长负责制，一般由征信管理部门主要负责人任巡查组长，组长为巡查工作的第一责任人，成员由辖内基层人民银行征信管理部门业务骨干及其他相关人员组成，行使巡查职责。组织巡查人员学习《条例》《通知》《细则》等法规制度和文件，做到“六个明确”，即明确巡查目标、巡查对象、巡查组织、巡查内容、巡查程序和巡查工作要求，确保巡查工作合法、合规、有序进行。同时，细化工作方案，确保巡查内容、巡查程序与工作要求全面到位，实现辖区内征信信息安全巡查工作全覆盖。2.采取动态核查，促使巡查对象重视征信信息安全工作基层人民银行巡查组在巡查中采取听取汇报、查阅资料、走访调研、现场查验等动态核查形式，全面了解巡查对象征信管理法律、规章和规范性文件的执行情况，征信信息安全管理责任体系建立及落实情况，征信查询服务合规情况，征信内控制度建立、修订及报备情况，征信信息安全内部检查、教育培训情况，征信信息系统安全保障情况等。利用中国人民银行从金融信用信息基础数据库中提取的系统用户信息、查询日志、接入机构信息等电子数据，筛选出查询业务量异常、非工作时段查询、睡眠用户查询等可疑线索，突出巡查中关注的重点，力求找准、查深、查透。帮助巡查对象发现、解决问题，提高其对征信信息安全工作的重视程度。3.坚持严谨求实，适时报告巡查情况与反馈整改意见基层人民银行巡查组在巡查结束后，按要求形成包括巡查组织情况、巡查对象基本情况、存在问题以及整改意见等内容的巡查工作报告，经行领导同意后，形成“征信信息安全巡查整改意见书”，10个工作日内向巡查对象反馈。巡查对象应以积极配合姿态，在收到“征信信息安全巡查整改意见书”后，15个工作日内按要求将整改情况报送巡查组织单位——基层人民银行征信管理部门。同时，巡查组还要对巡查发现的问题和隐患督促整改落实，对整改落实工作情况进行跟踪，确保巡查整改取得实效；对问题严重、整改不力的，由中国人民银行或者其分支机构依法依规追究相关单位及个人的责任。另外，巡查组还应做好征信信息安全巡查档案资料整理、归档及保管工作。4.执行工作纪律、塑造征信信息安全巡查工作者的形象基层人民银行巡查组按照“依法合规、客观公正、深入细致、严谨求实”［1］的要求，积极开展巡查工作。巡查中，以事实为依据，以法律为准绳，做到巡查事项合法、巡查程序合法、巡查问题定性合法。巡查人员要敢于担当，用专业、科学的建议彰显征信信息安全巡查价值，及时发现并处置征信信息安全管理工作中存在的问题和隐患。巡查人员应严格按照党风廉政建设、职业道德规范等有关规定，严格纪律、严肃执纪，主动接受巡查对象监督；保持巡查人员的品行操守，主动说明征信信息安全巡查的背景、目的，主动深入相关部门了解情况，主动与巡查对象征信线上人员进行沟通，说明风险和问题的严重程度，明确制度依据。（二）初步成效。1.提高了巡查对象的征信信息安全意识征信信息安全巡查相比过去的静态现场检查和非现场监管，更能引起巡查对象的高度重视。巡查前，由巡查组负责人与被巡查对象负责人进行谈话，明确巡查内容、意义，对巡查组和被巡查对象提出具体要求。巡查中，被巡查对象分管征信业务负责人全程陪同，及时协调巡查相关事宜，保证了巡查工作的有序进行。巡查后，被巡查对象及时针对巡查中发现的隐患和问题进行整改，有的被巡查对象还将整改和业绩考核挂钩，责任明确到人。征信信息安全巡查使得巡查对象清醒认识当前征信安全面临的严峻形势，进一步增强了征信信息安全意识，强化了征信信息安全主体责任。2.推进了征信信息安全管理的措施落实基层人民银行根据相关法规文件精神，对巡查对象适时实施征信信息安全巡查，督促巡查对象加强对征信管理人员和征信从业人员的征信合规教育培训。围绕征信信息安全管理，通过加强征信系统用户管理、健全征信信息查询管理、优化自助查询机管理、完善征信异常查询监控机制、妥善办理异议与投诉等措施，完善征信业务操控流程，守住不发生征信信息安全风险的底线。同时，结合实际对自身的征信内控制度及问责制度进行自建自查，查漏补缺，完善了征信内控制度及问责制度的报备制度、征信信息安全情况报告制度、征信合规与信息安全自查自纠制度及报告制度。另外，还从查询、使用和存储环节落实技防措施，降低了征信信息泄露风险。3.初步掌握了巡查对象的风险状况通过征信信息安全巡查，发现了巡查对象在征信信息安全管理方面存在的薄弱环节。比如，有的单位征信信息安全管理负责人责任落实不到位，有的单位征信信息安全管理制度缺位、防控措施弱化，有的单位征信信息安全“自查自纠”不认真不深入，还有少数单位征信合规与信息安全管理教育培训不到位，等等。同时，深入掌握了巡查对象的各项数据信息和内部管理状况，纠正了一批征信信息安全风险和违规行为。对巡查对象征信信息安全管理工作情况、风险状况、业务合规性等有了较为客观的评价，为征信合规管理和信息安全评级奠定了基础，为维护辖区征信信息安全提供了第一手资料，使征信信息规避金融风险、支撑经济社会发展的作用更加明显，巡查工作得到了上级行和巡查对象的认可，树立了基层人民银行的良好形象。4.增强了基层人民银行征信监管能力征信信息安全巡查能将非现场监管和现场检查的监管资源进行整合，如对非现场监管涉及内容的真实性，通过巡查予以确认；对存在未报、漏报、虚报、瞒报等情况的巡查结果，将启动重点现场执法检查，巡查承担着依法事中监管不可或缺的重任。因此，要求巡查人员既要拥有非现场监管本领，又要掌握现场检查技术，更要运用好动态走访的巡视检查手段，只有这样，才能更好地释放出征信监管之能量，优势互补，形成执法检查合力，较好地解决基层人民银行监管资源匮乏、监管手段单一、监管力量薄弱等诸多不足，显著提高征信执法检查质量和效率，强化征信监督管理职责。通过征信信息安全巡查，不仅对征信监管资源进行了有效整合，而且初步锻炼出了一支懂业务、会核查的巡查队伍，征信监管能力得到极大的提高。

三、当前征信信息安全巡查中存在的问题

第一章总则

第一条为维护金融稳定，防范和降低商业银行的信用风险，促进个人信贷业务的发展，保障个人信用信息的安全和合法使用，根据《中华人民共和国中国人民银行法》等有关法律规定，制定本办法。

第二条中国人民银行负责组织商业银行建立个人信用信息基础数据库（以下简称个人信用数据库），并负责设立征信服务中心，承担个人信用数据库的日常运行和管理。

第三条个人信用数据库采集、整理、保存个人信用信息，为商业银行和个人提供信用报告查询服务，为货币政策制定、金融监管和法律、法规规定的其他用途提供有关信息服务。

第四条本办法所称个人信用信息包括个人基本信息、个人信贷交易信息以及反映个人信用状况的其他信息。

前款所称个人基本信息是指自然人身份识别信息、职业和居住地址等信息；个人信贷交易信息是指商业银行提供的自然人在个人贷款、贷记卡、准贷记卡、担保等信用活动中形成的交易记录；反映个人信用状况的其他信息是指除信贷交易信息之外的反映个人信用状况的相关信息。

[摘要]“民无信不立，业无信必衰。”诚信是中华民族自古以来崇尚的传统美德，诚信也是构成社会秩序的基石。当前，随着中国市场经济的发展，党的十八大报告将诚信列入社会主义核心价值观体系，成为建立社会经济秩序的基本要求。图书馆事业作为社会公共文化体系的重要组成部分，应积极推进自身的诚信服务建设，建立诚信服务制度，以规范行业服务为突破口，以建设完善的诚信制度为核心，以建立图书馆行业整体诚信服务体系为重点，倡导重诺守信的社会风尚。

[关键词]公共图书馆;诚信服务体系;个人征信

1研究背景

党的十八大以来，对中华传统文化在建设社会主义文化强国、实现中华民族伟大复兴中的作用高度重视，他对如何合理利用中华传统文化做了详细的阐述：一是要善于继承和弘扬中华优秀传统文化精华；二是要对历史文化特别是先人传承下来的价值理念和道德规范，坚持古为今用、推陈出新。站在历史的角度，诚信是中国传统文化的重要内容，对中国传统文化的阐述，也涵盖了传承诚信文化的内容。公共图书馆建立完善的诚信服务体系是适应经济社会发展和文化建设的需要，也是图书馆传播传统文化和先进文化的需要，完善的诚信管理制度不但可以建立图书馆与读者之间的高度互信，更体现了图书馆对每位读者人格尊严的尊重。此外，公共图书馆作为社会文化传播机构，在自身诚信体系建设的同时，也在向公众宣传诚信意识，弘扬诚信文化。

2公共图书馆诚信服务体系建设现状

随着图书馆信息化建设的迅猛发展，多元化的服务方式和管理方式不断涌现。搭乘技术的快车，图书馆实现了很多以往只停留在实验性或理想化的服务与管理模式。当前，公共图书馆正在探索性地建立自身的诚信服务体系，通过制度、技术、合作等多个层面构建诚信管理机制，综观国内实践，主要采用了以下两种模式。2.1内部诚信积分管理模式。积分管理模式是通过积分奖惩制度建立图书馆的诚信服务秩序，这是目前公共图书馆普遍采用的诚信服务管理模式。读者在办理借阅证时可获得基础的诚信积分，通过文献借阅和参加活动再获得相应的鼓励积分，当读者发生图书超期等违约现象时，根据制度扣除相应的诚信积分作为惩戒，读者也可以通过累积诚信积分获得更高级别的借阅权限或换取礼物等，以此来鼓励和引导读者诚实守信。诚信积分管理模式在执行中增强了读者的诚信意识，在服务上促进了读者与图书馆的良性互动。读者通过文献借阅和参与各种活动积累诚信积分，这是对读者能够充分利用图书馆资源的一种鼓励；诚信积分管理制度让读者更容易接受，比如当读者借阅文献超期时，图书馆只对读者的诚信积分进行扣除，不再收取滞纳金，这让读者感觉到更加人性化；诚信积分管理制度能够有效地整合图书馆各种服务及活动，形成一个让读者诚信积分递增的活动延伸链条，提高了读者利用图书馆资源和参与活动的积极性和持续性。诚信积分管理模式对图书馆的读者服务工作有着积极的影响和促进作用，但这种管理模式在实际运行中也面临着较大的局限性。首先，这种管理模式只体现在图书馆内部，制度执行的环境是封闭的、孤立的。尤其当读者发生失信行为时，在处罚上没有任何一个环节能体现出社会性和法律性。因此，馆内诚信积分管理模式对读者诚信行为的约束力较弱，当公共图书馆取消了超期罚款制度后，这种管理模式对抱有侥幸心理的读者没有足够的威慑力，导致外借流通图书大量滞留在读者手中不能按时归还，影响了图书馆正常的流通服务工作。2.2与第三方商用征信平台合作模式。目前，国内部分公共图书馆采用了与第三方征信平台合作建立本馆的诚信体系。比如辽宁省图书馆与阿里巴巴旗下的蚂蚁金服合作，通过蚂蚁金服的第三方征信机构为读者提供个人的征信担保，读者可以使用芝麻积分免押金办理图书借阅证，方便快捷。当读者在图书馆借阅过程中出现失信违约时，图书馆可向蚂蚁金服提供读者违约记录并采取相应的失信处罚。凭芝麻积分免押金办理借阅证是第三方商用平台开展的营销活动，依靠平台积分对读者的诚信行为进行约束。但是，蚂蚁金服作为民营企业的个人征信平台从社会公信力、公共属性和风险防范角度来说还存在一定的局限性。根据我国《征信业管理条例》规定，经营个人征信业务，须向央行申请个人征信牌照。在2018年2月22日，由中国人民银行公布的《设立经营个人征信业务的机构许可信息公示表》中，只有百行征信获得了个人征信业务牌照，而芝麻信用并未获此资格。

论文关键词:大学生就业市场诚信困境对策

论文摘要:在加强大学生就业市场的诚信制度建设过程中，我们将面临着缺乏统一的诚信管理机构，不挽范的征信果道，诚信信息征集困难，征信机构有待完善，诚信评价机制缺乏，诚信法规体系有待健全等困境。本丈将通过完善大学生诚信制度体系，构建大学生就业市场的诚信征信体系，促使大学生就业市场在健康规范的环境中不断完善和发展，杜绝大学生就业市场中不诚信现象的发生，提升整个社会的信用度。

一、大学生就业市场诚信建设所面临的困境

造成大学生就业市场中不诚信现象的主要原因是就业市场管理制度的不完善和普遍意义上的道德建设滞后。我们要正视建设大学生就业市场的诚信制度所面临的困境。

困境一:诚信管理机构不统一，缺乏集中统一的就业诚信管理体制。有些学校和地区虽然建立了诚信建设领导小组和联席会议协调机制，但这并不是专职的诚信管理职能机构，具体的管理分散在多家职能部门，各部门都在各自的职责范围内负责有关的诚信管理事务。由此造成政出多门、管理口径不一、所制定的有关法规和规定相互之间缺乏衔接、对有关政策的理解和把握不一致、部门之间的摩擦很难协调以及管理效率低下等后果。学生假文凭、假材料谁来公正，用人单位讲大话、假信息谁来判断。没有一个统一的权威的部门来具体解决。

困境二:征信渠道不规范。这方面的表现是:各部只负责在自己归口的范围内征集诚信信息，致使诚信信息的征集不全，不归这些部门的信息就无人收集;各部门都有自己的既得利益，需求方很难全面获得这些部门拥有的可公开的信息，使得许多有价值的信息不能得到充分有效的综合利用;由于各部门之间的分割，导致诚信信息缺乏统一的收集和的渠道，增加了诚信信息的获取难度;由于诚信信息受到一定程度的封锁，使得有些失信行为不能公诸于众，诚信体系的惩戒和警示作用难以发挥。

论文摘要：诚实信用原则是市场经济运行的基本原则，公民的个人信用度在经济交往中越来越重要。建立个人信用征信体系是维护交易安全、提高交易效率的重要举措。在建立个人信用征信制度的过程中，防止个人信用的不当使用侵犯公民隐私权成为必须关注的首要问题。本文指出针对我国现行个人信用征信隐私权保护现状，我们应当加快立法填补法律空白、明确个人征信制度中隐私权的具体保护措施，同时加强征信监管，建立完善的信用隐私保护法律体系。

论文关键词：个人信用征信隐私权立法保护

一、个人信用征信和隐私权保护基础理论

（一）个人信用征信的含义

个人信用征信，是指依法设立的个人信用征信机构对个人的信用信息进行采集、加工，并根据用户要求提供个人信用信息查询和评估服务的活动。

个人信用征信体系包含四方面的主体：（1）个人信息主体：（2）提供信用信息者；（3）依法设立的信用征信机构：（4）个人信用信息的使用者。在这四方面主体中处于核心地位的是信用征信机构，方面它从信息提供者处收集个人信用信息，另一方面将整理加工后的个人信用信息以消费者报告的形式出售给信息使用者。