政协调研报告范文10篇

各位常委、同志们：

市政协五届十七次常委会议的各项议程，经过大家的共同努力，已圆满完成。这次会议时间虽短，但内容丰富。大家先后听取了上海市政协政研室主任李锐同志作的《中共中央关于加强人民政协工作的意见》的辅导报告，市委常委、常务副市长谈月明同志关于今年以来全市经济社会发展情况的报告，唐根耀副市长关于我市新型社会救助体系建设情况的通报，进一步深入理解了《意见》精神，正确把握了当前我市经济社会发展的形势，为下一步更好地履行职能打下了基础。会议开得很成功，达到了预期的效果。

这次会议，重点协商讨论了“如何加快推进我市新型社会救助体系建设”的课题。这个课题，是今年市政协确定的两个重点协商课题之一，从4月份就开始着手准备，化了近3个月时间进行深入调研，形成了2份调研报告和1份建议案。昨天和今天上午，市政府和市民政、教育、卫生等有关职能部门的负责同志列席了会议，与我们一起共同协商讨论了这个课题，一些好的意见和建议将要进入政府的决策。应该说，这次课题调研确实起到了摸清情况、反映民意、为政府做好工作出谋划策的作用。大家感到，这次调研成效之所以比较明显，主要有这样几个原因：

一是领导重视，参与广泛。对这个调研课题，市政协党组和市政协主席会议非常重视，在调研组织实施前，专门听取了调研小组的汇报。调研成果形成后，又召开五届二十七次主席会议，对2个调研报告和1份建议案进行了专题讨论，提出修改意见和建议。为了搞好这次调研，市政协原副主席齐德全同志亲自担任顾问、杨金土副主席担任组长，两位领导自始至终参与了整个调研活动。特别是在调研过程中，我们充分发挥了政协大团结、大联合和人才聚集、智力密集的优势，既组织政协专委会的负责人、各的同志直接参与调研，又邀请了民政、教育、卫生等职能部门的政协委员、业内人士和专家共同参与，使整个调研成为一个充分听取各方意见的过程、一个集思广益、群策群力的过程。

二是深入实际，掌握实情。这次调研，全体调研人员在集中听取市有关部门情况介绍的基础上，把大量的精力化在深入县区、乡镇和学校、医院摸清具体情况上，通过召开座谈会、问卷调查、走访困难群众等方法和途径，进行了深入细致的调查研究，收集和掌握了大量的第一手资料，真正掌握了领导和政府部门的同志不易掌握的情况、反映了基层和群众的意见和建议。

三是着眼全局，统筹考虑。社会救助体系建设是一项系统工程，涉及民政、教育、卫生等多个职能部门，不是政府一个部门就能办好的事情。调研组充分发挥了政协的优势，广泛了解各部门情况、广泛听取各方面的意见，特别是立足于当前我市经济社会发展水平，打破单个职能部门的局限，站在全市工作全局角度，运用系统论的思维方法，综合各方意见，最终形成的2份调研报告和1份建议案，充分体现了政协调研着眼全局，突出专题,立足当前，考虑长远的特点,既有针对性,又有前瞻性，取得了进入党委政府决策的实效。

市委书记在市政协常委会议结束仪式上的讲话各位常委、同志们：

市政协五届十七次常委会议的各项议程，经过大家的共同努力，已圆满完成。这次会议时间虽短，但内容丰富。大家先后听取了上海市政协政研室主任李锐同志作的《中共中央关于加强人民政协工作的意见》的辅导报告，市委常委、常务副市长谈月明同志关于今年以来全市经济社会发展情况的报告，唐根耀副市长关于我市新型社会救助体系建设情况的通报，进一步深入理解了《意见》精神，正确把握了当前我市经济社会发展的形势，为下一步更好地履行职能打下了基础。会议开得很成功，达到了预期的效果。

这次会议，重点协商讨论了“如何加快推进我市新型社会救助体系建设”的课题。这个课题，是今年市政协确定的两个重点协商课题之一，从4月份就开始着手准备，化了近3个月时间进行深入调研，形成了2份调研报告和1份建议案。昨天和今天上午，市政府和市民政、教育、卫生等有关职能部门的负责同志列席了会议，与我们一起共同协商讨论了这个课题，一些好的意见和建议将要进入政府的决策。应该说，这次课题调研确实起到了摸清情况、反映民意、为政府做好工作出谋划策的作用。大家感到，这次调研成效之所以比较明显，主要有这样几个原因：

一是领导重视，参与广泛。对这个调研课题，市政协党组和市政协主席会议非常重视，在调研组织实施前，专门听取了调研小组的汇报。调研成果形成后，又召开五届二十七次主席会议，对2个调研报告和1份建议案进行了专题讨论，提出修改意见和建议。为了搞好这次调研，市政协原副主席齐德全同志亲自担任顾问、杨金土副主席担任组长，两位领导自始至终参与了整个调研活动。特别是在调研过程中，我们充分发挥了政协大团结、大联合和人才聚集、智力密集的优势，既组织政协专委会的负责人、各的同志直接参与调研，又邀请了民政、教育、卫生等职能部门的政协委员、业内人士和专家共同参与，使整个调研成为一个充分听取各方意见的过程、一个集思广益、群策群力的过程。

二是深入实际，掌握实情。这次调研，全体调研人员在集中听取市有关部门情况介绍的基础上，把大量的精力化在深入县区、乡镇和学校、医院摸清具体情况上，通过召开座谈会、问卷调查、走访困难群众等方法和途径，进行了深入细致的调查研究，收集和掌握了大量的第一手资料，真正掌握了领导和政府部门的同志不易掌握的情况、反映了基层和群众的意见和建议。

三是着眼全局，统筹考虑。社会救助体系建设是一项系统工程，涉及民政、教育、卫生等多个职能部门，不是政府一个部门就能办好的事情。调研组充分发挥了政协的优势，广泛了解各部门情况、广泛听取各方面的意见，特别是立足于当前我市经济社会发展水平，打破单个职能部门的局限，站在全市工作全局角度，运用系统论的思维方法，综合各方意见，最终形成的2份调研报告和1份建议案，充分体现了政协调研着眼全局，突出专题,立足当前，考虑长远的特点,既有针对性,又有前瞻性，取得了进入党委政府决策的实效。

市委书记在市政协五届十七次常委会议上的讲话(2006年6月)

各位常委、同志们：

市政协五届十七次常委会议的各项议程，经过大家的共同努力，已圆满完成。这次会议时间虽短，但内容丰富。大家先后听取了上海市政协政研室主任李锐同志作的《中共中央关于加强人民政协工作的意见》的辅导报告，市委常委、常务副市长谈月明同志关于今年以来全市经济社会发展情况的报告，唐根耀副市长关于我市新型社会救助体系建设情况的通报，进一步深入理解了《意见》精神，正确把握了当前我市经济社会发展的形势，为下一步更好地履行职能打下了基础。会议开得很成功，达到了预期的效果。

这次会议，重点协商讨论了“如何加快推进我市新型社会救助体系建设”的课题。这个课题，是今年市政协确定的两个重点协商课题之一，从4月份就开始着手准备，化了近3个月时间进行深入调研，形成了2份调研报告和1份建议案。昨天和今天上午，市政府和市民政、教育、卫生等有关职能部门的负责同志列席了会议，与我们一起共同协商讨论了这个课题，一些好的意见和建议将要进入政府的决策。应该说，这次课题调研确实起到了摸清情况、反映民意、为政府做好工作出谋划策的作用。大家感到，这次调研成效之所以比较明显，主要有这样几个原因：

一是领导重视，参与广泛。对这个调研课题，市政协党组和市政协主席会议非常重视，在调研组织实施前，专门听取了调研小组的汇报。调研成果形成后，又召开五届二十七次主席会议，对2个调研报告和1份建议案进行了专题讨论，提出修改意见和建议。为了搞好这次调研，市政协原副主席齐德全同志亲自担任顾问、杨金土副主席担任组长，两位领导自始至终参与了整个调研活动。特别是在调研过程中，我们充分发挥了政协大团结、大联合和人才聚集、智力密集的优势，既组织政协专委会的负责人、各的同志直接参与调研，又邀请了民政、教育、卫生等职能部门的政协委员、业内人士和专家共同参与，使整个调研成为一个充分听取各方意见的过程、一个集思广益、群策群力的过程。

二是深入实际，掌握实情。这次调研，全体调研人员在集中听取市有关部门情况介绍的基础上，把大量的精力化在深入县区、乡镇和学校、医院摸清具体情况上，通过召开座谈会、问卷调查、走访困难群众等方法和途径，进行了深入细致的调查研究，收集和掌握了大量的第一手资料，真正掌握了领导和政府部门的同志不易掌握的情况、反映了基层和群众的意见和建议。

各位常委、同志们：

市政协五届十七次常委会议的各项议程，经过大家的共同努力，已圆满完成。这次会议时间虽短，但内容丰富。大家先后听取了上海市政协政研室主任李锐同志作的《中共中央关于加强人民政协工作的意见》的辅导报告，市委常委、常务副市长谈月明同志关于今年以来全市经济社会发展情况的报告，唐根耀副市长关于我市新型社会救助体系建设情况的通报，进一步深入理解了《意见》精神，正确把握了当前我市经济社会发展的形势，为下一步更好地履行职能打下了基础。会议开得很成功，达到了预期的效果。

这次会议，重点协商讨论了“如何加快推进我市新型社会救助体系建设”的课题。这个课题，是今年市政协确定的两个重点协商课题之一，从4月份就开始着手准备，化了近3个月时间进行深入调研，形成了2份调研报告和1份建议案。昨天和今天上午，市政府和市民政、教育、卫生等有关职能部门的负责同志列席了会议，与我们一起共同协商讨论了这个课题，一些好的意见和建议将要进入政府的决策。应该说，这次课题调研确实起到了摸清情况、反映民意、为政府做好工作出谋划策的作用。大家感到，这次调研成效之所以比较明显，主要有这样几个原因：

一是领导重视，参与广泛。对这个调研课题，市政协党组和市政协主席会议非常重视，在调研组织实施前，专门听取了调研小组的汇报。调研成果形成后，又召开五届二十七次主席会议，对2个调研报告和1份建议案进行了专题讨论，提出修改意见和建议。为了搞好这次调研，市政协原副主席齐德全同志亲自担任顾问、杨金土副主席担任组长，两位领导自始至终参与了整个调研活动。特别是在调研过程中，我们充分发挥了政协大团结、大联合和人才聚集、智力密集的优势，既组织政协专委会的负责人、各的同志直接参与调研，又邀请了民政、教育、卫生等职能部门的政协委员、业内人士和专家共同参与，使整个调研成为一个充分听取各方意见的过程、一个集思广益、群策群力的过程。

二是深入实际，掌握实情。这次调研，全体调研人员在集中听取市有关部门情况介绍的基础上，把大量的精力化在深入县区、乡镇和学校、医院摸清具体情况上，通过召开座谈会、问卷调查、走访困难群众等方法和途径，进行了深入细致的调查研究，收集和掌握了大量的第一手资料，真正掌握了领导和政府部门的同志不易掌握的情况、反映了基层和群众的意见和建议。

三是着眼全局，统筹考虑。社会救助体系建设是一项系统工程，涉及民政、教育、卫生等多个职能部门，不是政府一个部门就能办好的事情。调研组充分发挥了政协的优势，广泛了解各部门情况、广泛听取各方面的意见，特别是立足于当前我市经济社会发展水平，打破单个职能部门的局限，站在全市工作全局角度，运用系统论的思维方法，综合各方意见，最终形成的2份调研报告和1份建议案，充分体现了政协调研着眼全局，突出专题,立足当前，考虑长远的特点,既有针对性,又有前瞻性，取得了进入党委政府决策的实效。

各位常委、同志们：

市政协五届十七次常委会议的各项议程，经过大家的共同努力，已圆满完成。这次会议时间虽短，但内容丰富。大家先后听取了上海市政协政研室主任李锐同志作的《中共中央关于加强人民政协工作的意见》的辅导报告，市委常委、常务副市长谈月明同志关于今年以来全市经济社会发展情况的报告，唐根耀副市长关于我市新型社会救助体系建设情况的通报，进一步深入理解了《意见》精神，正确把握了当前我市经济社会发展的形势，为下一步更好地履行职能打下了基础。会议开得很成功，达到了预期的效果。

这次会议，重点协商讨论了“如何加快推进我市新型社会救助体系建设”的课题。这个课题，是今年市政协确定的两个重点协商课题之一，从4月份就开始着手准备，化了近3个月时间进行深入调研，形成了2份调研报告和1份建议案。昨天和今天上午，市政府和市民政、教育、卫生等有关职能部门的负责同志列席了会议，与我们一起共同协商讨论了这个课题，一些好的意见和建议将要进入政府的决策。应该说，这次课题调研确实起到了摸清情况、反映民意、为政府做好工作出谋划策的作用。大家感到，这次调研成效之所以比较明显，主要有这样几个原因：

一是领导重视，参与广泛。对这个调研课题，市政协党组和市政协主席会议非常重视，在调研组织实施前，专门听取了调研小组的汇报。调研成果形成后，又召开五届二十七次主席会议，对2个调研报告和1份建议案进行了专题讨论，提出修改意见和建议。为了搞好这次调研，市政协原副主席齐德全同志亲自担任顾问、杨金土副主席担任组长，两位领导自始至终参与了整个调研活动。特别是在调研过程中，我们充分发挥了政协大团结、大联合和人才聚集、智力密集的优势，既组织政协专委会的负责人、各的同志直接参与调研，又邀请了民政、教育、卫生等职能部门的政协委员、业内人士和专家共同参与，使整个调研成为一个充分听取各方意见的过程、一个集思广益、群策群力的过程。

二是深入实际，掌握实情。这次调研，全体调研人员在集中听取市有关部门情况介绍的基础上，把大量的精力化在深入县区、乡镇和学校、医院摸清具体情况上，通过召开座谈会、问卷调查、走访困难群众等方法和途径，进行了深入细致的调查研究，收集和掌握了大量的第一手资料，真正掌握了领导和政府部门的同志不易掌握的情况、反映了基层和群众的意见和建议。

三是着眼全局，统筹考虑。社会救助体系建设是一项系统工程，涉及民政、教育、卫生等多个职能部门，不是政府一个部门就能办好的事情。调研组充分发挥了政协的优势，广泛了解各部门情况、广泛听取各方面的意见，特别是立足于当前我市经济社会发展水平，打破单个职能部门的局限，站在全市工作全局角度，运用系统论的思维方法，综合各方意见，最终形成的2份调研报告和1份建议案，充分体现了政协调研着眼全局，突出专题,立足当前，考虑长远的特点,既有针对性,又有前瞻性，取得了进入党委政府决策的实效。

市委书记在市政协五届十七次常委会议上的讲话

各位常委、同志们：

市政协五届十七次常委会议的各项议程，经过大家的共同努力，已圆满完成。这次会议时间虽短，但内容丰富。大家先后听取了上海市政协政研室主任李锐同志作的《中共中央关于加强人民政协工作的意见》的辅导报告，市委常委、常务副市长谈月明同志关于今年以来全市经济社会发展情况的报告，唐根耀副市长关于我市新型社会救助体系建设情况的通报，进一步深入理解了《意见》精神，正确把握了当前我市经济社会发展的形势，为下一步更好地履行职能打下了基础。会议开得很成功，达到了预期的效果。

这次会议，重点协商讨论了“如何加快推进我市新型社会救助体系建设”的课题。这个课题，是今年市政协确定的两个重点协商课题之一，从4月份就开始着手准备，化了近3个月时间进行深入调研，形成了2份调研报告和1份建议案。昨天和今天上午，市政府和市民政、教育、卫生等有关职能部门的负责同志列席了会议，与我们一起共同协商讨论了这个课题，一些好的意见和建议将要进入政府的决策。应该说，这次课题调研确实起到了摸清情况、反映民意、为政府做好工作出谋划策的作用。大家感到，这次调研成效之所以比较明显，主要有这样几个原因：

一是领导重视，参与广泛。对这个调研课题，市政协党组和市政协主席会议非常重视，在调研组织实施前，专门听取了调研小组的汇报。调研成果形成后，又召开五届二十七次主席会议，对2个调研报告和1份建议案进行了专题讨论，提出修改意见和建议。为了搞好这次调研，市政协原副主席齐德全同志亲自担任顾问、杨金土副主席担任组长，两位领导自始至终参与了整个调研活动。特别是在调研过程中，我们充分发挥了政协大团结、大联合和人才聚集、智力密集的优势，既组织政协专委会的负责人、各的同志直接参与调研，又邀请了民政、教育、卫生等职能部门的政协委员、业内人士和专家共同参与，使整个调研成为一个充分听取各方意见的过程、一个集思广益、群策群力的过程。

二是深入实际，掌握实情。这次调研，全体调研人员在集中听取市有关部门情况介绍的基础上，把大量的精力化在深入县区、乡镇和学校、医院摸清具体情况上，通过召开座谈会、问卷调查、走访困难群众等方法和途径，进行了深入细致的调查研究，收集和掌握了大量的第一手资料，真正掌握了领导和政府部门的同志不易掌握的情况、反映了基层和群众的意见和建议。

政协调查研究工作是围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政三项职能的重要基础和重要载体。政协虽不决策、不行政，但有建言献策的职能。做好政协调查研究工作，对于提高政协建言立论水平，增强政治协商的成效、民主监督的功效、参政议政的实效，具有十分重要的意义。要把调查研究作为自己应尽的职责，切实做到选题准、听真言，调研深、摸实情，效果实、出新招。

一要服务中心，抓好“三个结合”

服务中心，服务大局是政协工作的一条重要原则，也是政协开展调研工作的一条重要原则。就江干区而言，2007年是贯彻落实区第八次党代会精神，加快实现“打造杭州中心区、构建和谐新江干、争创生活品质新示范区”工作目标的开局之年，是新一届政协工作的起始之年。经济、政治、文化、社会建设的任务很重。区委、区政府的工作重点就是政协工作要服务的中心和大局。所以，我们在开展调查研究时十分注重围绕区委、区政府的中心工作来展开，注重抓好三个结合。

一是紧密结合加快构筑中心区产业体系的实际开展调研。深入贯彻落实科学发展观，使发展的主题更加鲜明，发展的目标更加明确，也为政协服务大局提供了更宽广的平台，对政协开展调查研究提出了新的和更具体的要求。今年以来，我们整合资源，重点对加快构筑与中心区相适应的产业体系课题作专题调研，通过召开部门、镇街及企业等各个层面的座谈会，开展企业走访活动，召开主席会议专题协商《江干区产业发展空间布局规划》，对发改局编制工作进行民主评议等形式，广听意见，广纳贤言，在集思广义的基础上，提出强化《规划》引领作用、优化产业结构和形态、加强体系建设保障以及依托钱江新城建设，着力打造现代服务业核心功能区;依托庆春广场建设，着力打造市级商业中心;依托新东站建设，着力打造枢纽经济核心区;依托科技园区建设，着力打造高新技术研发和先进制造业基地;依托大学科技园和杭州下沙大学城优势，着力打造文化产业新中心等建议，并形成常委会建议案，为区委、区政府科学决策提供了参考，较好地推进了中心区产业体系建设。

二是结合推进中心区最关键项目建设的实际开展调研。实践使我们深刻体会到，把政协调研工作的着力点放在服务中心、推进重点工作落实上，主动思考事关大局的深层次问题，能使政协工作更加贴近中心、更好地服务中心。随着城市东扩步伐的进一步加快，江干区大项目建设的任务越来越重。为此，我们组织力量重点对提高大项目统筹推进水平作专题调研，通过开展政协委员走进大项目系列活动、对征地拆迁和重点项目进行视察等工作，深入实际了解情况，所提加强与市大项目建设指挥部联系、规范完善征地拆迁政策、加快城中村改造、加快农转居多层公寓建设等意见建议引起区政府主要领导的重视，并被区政府及有关职能部门采纳。

三是结合和谐新江干建设的实际开展调研。关注民生、为民服务，既是构建和谐社会的基本任务，也是政协履行职能的题中之意。我们坚持以人为本，发挥政协位置超脱的优势，围绕人民群众最关心、最直接、最切实的利益问题，重点对完善社区自治功能、加强农村食品卫生安全等课题作专题调研，及时反映群众对加强民主法治建设、对完善就业和社会保障、对提高生活品质的要求等等，所提建议得到区委、区政府领导批示。

各位常委、各位同志：

市政协关于转变经济发展方式专题常委会议，在大家的共同努力下，圆满完成了各项议程。会议期间，常委们认真听取了市发改委关于我市转变经济发展方式情况的通报，8个调研组作了大会发言，大家就如何进一步转变我市经济发展方式进行了协商讨论，并提出了很好的意见和建议。市委、市政府对这次专题常委会非常重视，市委书记夏望平，市委常委、常务副市长张飞飞出席了今天上午的会议。夏望平书记在听完8个调研组发言后作了重要讲话，他对市政协开展转变经济发展方式专题调研所取得的成果给予了充分肯定，同时也提出了要求，充分体现了市委、市政府对政协工作的高度重视和大力支持。张传才主席在主持会议的讲话中，对做好政协工作提出了很高要求。对两位负责同志的讲话，我们一定要认真领会，在工作中加以贯彻落实。根据市政协主席会议的安排，下面，我就本次专题常委会作简要的小结。

一、认真做好专题常委会的各项准备工作

开展转变经济发展方式专题调研是今年市政协的一项重要工作。为把调研工作做好做实，取得成效，更好地体现政协特色，我们着重做好两项工作。

一是精心选择课题。围绕党委和政府的中心工作建言献策，是政协履行参政议政职能所在。转变经济发展方式是十七大报告提出的一项战略任务，也是总书记今年年初考察安徽工作时的一个重点，市委、市政府对此高度重视，反复强调，转变经济发展方式是促进*又好又快跨越式发展的关键。近年来，我市经济发展呈现出速度加快、质量提高的好势头，“三年中变化”业已实现，“五年大变化”指日可待。作为欠发达地区，我们依然存在经济增长方式粗放、经济运行质量不高等突出问题。为摸清我市在经济发展方式上存在的问题，结合*实际，紧紧围绕十七大提出的“三个主要转变”目标，转变经济发展方式，促进*经济又好又快发展，年初，市政协主席会议经认真研究决定，在第二季度开展转变经济发展方式专题调研，并召开专题常委会议，协商讨论转变经济发展方式问题。在市政协二届四次全会上，委员们在讨论中对这项工作表示认同。委员们普遍认为，转变经济发展方式，是党中央从当前我国经济发展实际出发提出的重大战略任务，关系到我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化全局，也是推动我市经济社会又好又快发展的根本途径。市政协开展转变经济发展方式专题调研并召开专题常委会，可以说是抓住了参政议政的关键。

二是扎实组织开展调研。调研课题确定后，市政协成立了关于转变经济发展方式专题常委会议筹备工作小组，在主席会议领导下开展工作。为选好调研子课题，找准调研的切入点，使调研内容更贴近市情，我们专门召开了有市发改委、农委、经委、招商局、科技局、环保局、商务局和市国土资源局负责同志参加的座谈会，认真听取他们的意见，在此基础上确定了调研内容的范围。调研内容涉及坚持走新型工业化道路，推动产业结构优化升级、努力发展现代服务业、积极发展现代农业、加快创新体系建设、参与区域经济合作、加强能源资源节约和生态环境保护、深化改革，推动体制机制创新等问题，基本涵盖了与转变经济发展方式相关的主要方面。市政协各专委会及政协办公室、县区政协、市各派、工商联共组成22个课题组承担了调研任务。在近两个月的时间里，调研组深入基层、深入一线，通过走访、座谈等多种形式，广泛深入地开展调研。在掌握大量情况的基础上，调研组去粗存精，认真分析，充分论证，力争调研报告切合*实情，有较强的可操作性。通过大家的共同努力，最后形成了24篇具有一定参考价值的调研报告。

一、常委会工作要点

1、第一季度召开区政协六届四次全会，完成会议各项任务；协商决定区政协2011年常委会、专委会、委员活动组的工作安排。（1月）

2、第二季度组织常委视察**新区文化产业发展情况。（5月）

3、第三季度组织常委视察**新区功能园区建设情况。（9月）

4、第四季度召开常委会，听取区政府关于政协提案办理情况通报；讨论区政协六届五次会议的筹备情况；审议通过区政协六届五次会议的有关事宜。（12月）

5、召开区经济形势通报会，组织常委、委员听取管委会领导通报我区上半年经济形势。（7月）

“支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设；把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效；加强政协自身建设，发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用”。这是中共十七大报告对新世纪新阶段人民政协工作提出的新要求。在前进道路上，人民政协要紧紧围绕党和国家工作大局，“加强调查研究，关注社情民意，积极开展政治协商，完善民主监督机制，提高参政议政实效”。这是中共中央总书记在政协茶话会讲话的一段重要论述。

改革开放以来，每一次中共的全国代表大会都对政协工作有专门的论述，但过去的提法都侧重于组织形式和原则性，或停留在笼统的政策宣示层面。而十七大报告对人民政协的表述内容，是历史上最具体、最求实、最丰富的一次。总书记用中共全国代表大会和政协迎新茶话会的形式来强调政协参政议政实效问题，一方面是指明了人民政协是中国特色社会主义的重要组成部分，政协的参政议政在我国政治生活中具有不可替代的作用，各级党委必须重视发挥人民政协的作用。另一方面是指出了过去人民政协工作还存在薄弱环节，成效还不明显，需要认真研究，切实加以改进，不断提高履行职能的水平。

人民政协尤其是地方政协要提高参政议政实效，从宏观上讲，要有党委的重视，在科学发展观的统领之下，不断加强派和无党派人士、界别、政协委员、政协机关“四位一体”的自身建设，从政协履行职能本身来讲，我们要努力在实际工作中切实解决好以下四个问题：

一是提高参政议政实效，应解决议政题目从何来的问题。提到参政议政，各级政协委员和政协工作者都很明白，要围绕中心，服务大局，而且要选实题，知实情，说实话，出实招，求实效。在实际工作中大家也下了功夫，但往往拿出来的一些调研报告或提案对影响党政决策成效不大，其中一个重要原因，是没有解决好议政题目从何来的问题。有的地方，年初作的调研计划，多数是凭自己的有限认知度来制定的，造成了许多的调研针对性不强，在党政决策面前“命中率”不高。有的同志为此得出党政对政协不重视，说了也白说的结论，失去了议政的激情和信心。政协的调研与党政部门调研比较具有间接性，因而其成果只在影响决策、参与决策上发挥作用。因此，在调研选题问题上，必须改进“自拉自唱”“自娱自乐”的工作方法。比如，在确定年度调研任务之前，政协主席会议应主动行文征求同级党委常委和政府办公会的意见，也可由专委会行文征求所联系的政府部门的意见，使党政明了政协履行职能的动机，提出相应的意见，做到党政出题目，政协做文章。同时还应面向社会各族各界群众公布信箱、网络电子邮箱，公开征集提案线索，有针对性地指导委员写提案。通过“党政热、政协热、群众热”的互动机制，促进参政议政质量的不断提高。

二是提高参政议政实效，应解决怎么办和交谁办的问题。各级政协的大会发言、常委会讨论和主席会议协商，都是政协参政议政的重要形式。虽然政协举行类似会议的时候，都会有党政领导或部门的负责同志到会，面对面听取政协的发言，但由于党政工作千头万绪，忙不过来，容易顾此失彼，以致政协提出的一些意见和建议难以落地，形不成“有型”的参政议政实效，主要原因是政协本身对议政实效的实现形式缺乏认真的研究。要使政协议政落地有声，除了会议的选题要有所听头，并解决好有人讲和有人听的问题之外，有一个关键的工作环节必须引起重视，就是要处理好怎么办和交谁办的问题。比如大会发言，往往只满足于通过媒体的宣传引起公众舆论注意和大会秘书处编发的简报，表面上很热闹，但由于受会议时间的限定，这种效应一般只是一次性的，实际上并没有多少意见和建议触动党政领导和部门的思维。按照中央5号文件关于“各级党委和政府要认真倾听来自人民政协的批评和建议，自觉接受民主监督”并“及时给予正式答复”的要求，政协的每一次议政会议，都应当明确专人对委员的意见和建议进行分类整理和提炼，实行专题专报。这样既便于党政领导阅批和指定具体的职能部门办理并加以反馈，又便于有型地反映政协参政议政的实效。

三是提高参政议政实效，应解决议政成果更佳出口问题。我们在调研中发现，各级政协的调研和视察活动是很活跃的，有许多调研报告和视察报告也写得很有水平，为什么成果的转化成效不够明显，有的甚至没有任何反映，其中的原因除了有些调研和视察内容与党政决策的需要不是很对路以外，与调研和视察成果缺乏统一的最佳出口途径有很大的关系。比如通过组织委员调研视察形成的调研报告、视察报告，能上升为主席会议建议案或常委会建议案的，以政协委员会的文件方式报给党委，但其他常规的调研和视察报告用什么样的方式报送才能有效地提供党政决策参考，在实际操作上还缺乏明确的界定。所以就有以专委会的名义上报的，有以信息类的刊型上报的，有以白头文件的形式报送的。结果以专委会上报的方式，一般只送到党政机关的办公室，工作人员在筛选材料时又由于视审角度的差异，委员的意见和建议容易受到忽略，很难摆到党政领导的桌面上。以信息类刊型上报的方式，虽然能够直达领导手中，但又由于没有体现信息“短小精悍”的特征，使有价值的意见和建议被埋没在过长的篇幅中间，经常错过党政领导的注意力，失去应有的价值。以白头文件的形式报送的，缺乏公文的严肃性，难以产生应有的效果。因此，我们要妥善处理工作形式与内容、工作手段与目的的关系，对常规调研和视察成果，应有一个统一的、便于党政领导参阅的出口途径，比如运用《政协调研》或《政协视察》内刊报送，这样既突出专题性，有利于党政领导分类阅读，又便于党政研究部门对接，及时了解和掌握政协建言献策的意图，综合和平衡各方面的建议，客观地为党政决策服务。