征收管理范文10篇

**市审计局：

按照市审计局渝审调[2005]2号《专项审计调查通知书》的要求，我县高度重视，县政府主要领导亲自过问，县政府分管领导具体负责，县建委、财政局、审计局等部门全力投入，认真开展自查工作。现将我县**年城市建设配套费的征收、解缴、使用及管理情况报告如下：

一、基本情况

**年城市建设配套费应征金额2609万元，减免金额570万元，占应征金额的21.85%；实收金额2039万元，占应征金额的78.15%；上缴金额623万元，占实收金额30.55%；返还镇乡45万元，占实收金额2.21%；实际安排使用金额1994万元，占实收金额的97.79%，为计划安排的100%。

二、工作措施

（一）出台管理办法。按照市政府85号令规定，结合我县实际，制定了《大足县城市建设配套费征收管理办法》，明确了征收范围，确定了减免项目及审批程序，制订了征收标准。全县城市配套费的征收实行“收缴分离”，直接由县行政服务中心收取缴入财政，纳入同级财政预算管理，实行“收支两条线”管理。

资源税是对我国境内开采矿产资源的单位和个人取得的级差收入而征收的一种税。为了合理开发利用矿产资源，调节资源级差收入，保护好资源和优化资源的配置，国家自1984年起对资源开采者或生产者开征资源税。近年来，随着我市经济快速发展，特别是房地产的快速发展和一些国际知名的大型水泥厂陆续登陆我市，我市资源税收入也呈现持续、稳定和快速增长的势头。据统计，从2002年到20**年，我市的资源税征收情况为：2002年574万元、2003年803万元、20**年965万元、20**年2544万元、20**年3833万元。资源税收入占当年收入的比例也由2002年的1.59%到20**年的6.16%，资源税在整个地税收入中的地位不断提高。但是，由于多种因素的影响，我市的资源税的征收管理仍然存在不少漏洞，如果不及时采取措施加以解决，流失可能更大。因此，认真研究我市资源状况和资源税的税收征管现状，找出征管中存在的问题及原因，并提出一些切实有效的措施进一步加强资源税的征管已经成为摆在我们面前的一项重要任务。

一、**市矿产资源现状

（一）目前**市已探明的矿产资源有四类20种。

据**市矿产管理部门提供的资料，我市目前已探测到的矿产资源有四类20种，一是有色金属矿原矿8种：岩金矿、银矿、铅锌矿、铜矿、锡矿、铋矿、镁矿、三水铝；二是黑色金属矿原矿2种：锰矿石、硫铁矿；三是其他非金属矿原矿9种：石灰石、白云岩石、河砂、粘土、重晶石、河卵石、砂岩、页岩、矿泉水；四是煤炭。

（二）目前**市已开发的矿产资源有12种。

按照资源税条例及其实施细则，目前**市已开发的矿产资源有12种，分布广,储量丰富，开采潜力大，前景广阔。

各街镇乡人民政府（办事处），县府各部门，县属各厂矿、中学：

为了进一步强化契税、耕地占用税（以下简称“两税”）和政府非税收入（以下简称非税收入）的征收管理，进一步规范政府收入分配秩序，根据《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》、《中华人民共和国契税暂行条例》、财政部《关于加强政府非税收入管理的通知》（财综〔2004〕53号）、《重庆市人民政府关于进一步规范区县政府非税收入管理的通知》（渝府发〔2006〕145号）等有关精神，给合我县实际，现将进一步加强“两税”和非税收入收支管理的有关问题通知如下：

一、征收管理

（一）“两税”征收管理

1、征收机关要认真贯彻执行相关法规、政策，严格执行征收范围、标准，相关部门要积极配合征收机关的工作，提供相关资料。耕地的界定，土地管理部门和财政部门共同到现场签字确认。契税的计税基数，要严格执行县政府确定的基数。

2、严格实行纳税申报和“先税后证”制度。纳税人应按有关规定程序向征收机关申报纳税，土地房屋管理部门凭纳税收据和相关文件资料，方可办理有关土地、房屋的权属变更登记等相关手续。

各位领导、同志们：

近年来，我县地税部门以科学发展观为指导，牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，努力做好纳税服务工作，为纳税人提供优质服务，获得了纳税人的真诚满意，既构建了和谐地税，又促进地方经济建设与社会事业的发展，取得了有目共睹的成绩。

但是，我们在做好纳税服务工作的同时，毋忘征收管理，既要做好纳税服务工作，又要加强征收管理，实现应收尽收，为地方经济建设和社会事业发展聚财，做到既促进纳税服务工作的深入发展，又切实加强征收管理，实现纳税服务与征收管理的两促进，在纳税服务中加强征收管理，在征收管理中提高纳税服务。

当前加强征收管理中，要妥然处理好三个问题。一是现在讲究信息管税工作,作为税收管理员，对第一手的企业个体信息一定要采集准确,靠纳税人直接上门主动提供信息是不现实的,纳税服务毋忘征收管理，要深入基层、深入企业，通过自己的调查分析研究，获取企业真实信息。二是从纳税服务前台接受到的管户信息,税收管理员要有责任心将需要做的工作一次性做完,比如：税源登记、税种鉴、CA认证等工作，要辅导企业办税人员做好纳税申报工作,做到信息正确。三是严格审核企业每月申报资料,现在很多企业CA认证户不用报送申报纸张资料。为此，系统审核很重要,税收管理员要认真仔细审核，发现企业少报瞒报等信息,要即时督促企业整改。系统审核正确了，可以减少以后的日常检查与日常评估工作，提高征管效果，提高税收工作质量。

税收管理员在处理好上面三个问题的同时，还要做好四项工作：一是对采集来的纳税人信息资料，按户及时进行整理归档、妥善保管，避免重复向企业要数据，增加企业负担，降低税收成本。二是要积极为纳税人讲解税收政策和有关办税事宜，帮助纳税人提高税收业务水平，避免产生因对税收政策不了解或了解不透造成少缴漏缴税款的事项。三是要随时掌握分管片区纳税人的纳税申报情况，进行纳税提醒服务。对未按期办理纳税申报的纳税户进行催报，对未按期缴纳税款的及时进行催缴并下达税务事项通知书。四是要充分运用各种涉税信息，将纳税人的档案资料与实地检查相结合，为纳税人送政策、送服务，及时掌握纳税核定信息，发现问题及时整改，增强日常管理的实效性。

今天，我的发言主要是讲正确处理纳税服务与征收管理的关系，我相信：通过一手抓纳税服务，一手抓征收管理，就一定能提高我们地税工作质量，促进我县地税事业的健康持续发展。

第一章总则

第一条根据《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称税收征管法）的规定，制定本细则。

第二条凡依法由税务机关征收的各种税收的征收管理，均适用税收征管法及本细则；税收征管法及本细则没有规定的，依照其他有关税收法律、行政法规的规定执行。

第三条任何部门、单位和个人作出的与税收法律、行政法规相抵触的决定一律无效，税务机关不得执行，并应当向上级税务机关报告。

纳税人应当依照税收法律、行政法规的规定履行纳税义务；其签订的合同、协议等与税收法律、行政法规相抵触的，一律无效。

第四条国家税务总局负责制定全国税务系统信息化建设的总体规划、技术标准、技术方案与实施办法；各级税务机关应当按照国家税务总局的总体规划、技术标准、技术方案与实施办法，做好本地区税务系统信息化建设的具体工作。

[摘要]在税收征收管理过程中，征税方和纳税方的信息不对称给税收征收管理带来一定负面影响。在减少信息不对称、实现税收优化目标过程中，税收征收管理技术创新是重要手段之一，具有自身的特点和作用。为了进一步提高税收征收管理的水平，技术创新要着眼于税收征收成本和遵从成本的均衡、技术创新与传统人工的结合、政策主导和市场机制的协调等策略原则，采取必要的措施，提高税收征收管理的质量。

[关键词]税收征收管理；技术创新；信息不对称；策略

在税收征收管理过程中，以计算机网络、信息技术为代表的先进手段和方法的广泛应用是促进税收征收管理效率不断提高的主要因素。如何提高税收征收管理技术在税收工作中的应用，直接关系到新一轮税收征收管理改革的稳步推进。纵观近年来税收实践历程，技术的应用使税收征收管理发生了巨大的变化。然而，应该看到，技术的发展和进步是一个不断突破自身局限、以适应不断变化的环境和客观需要的过程，其本身就存在着不断升级换代、自然淘汰的内在机制。

一、信息不对称与税收征收管理技术创新的提出

信息不对称的有关理论认为，交易双方之间的信息分布是不对称的，其后果必然导致在交易前后参与人的“逆向选择”和“道德风险”。在税收征收管理中，这种信息不对称会导致纳税人与税务机关的博弈以及税务人员的寻租行为。具体而言，税收信息不对称主要有三方面的负面影响：

1.信息不对称降低了税收效率。为了使纳税人的信息得到最大化昭示，税务部门需要设置多个环节识别纳税人的纳税资料。纳税人在缴税过程中，要经过税务登记、纳税人身份认定、发票领售、纳税申报、计算机稽核、纳税人年审、接受税务检查等环节，从而产生基于税收管理程序上的纳税成本；与此同时，税务部门为了准确核实纳税人的基本信息，需要配备相应的现代化管理设备，以提高信息的识别能力和鉴定能力，这样一来，也会产生一定数量的税收管理成本。纳税方和征税方为了实现税收信息对称的充分性，需要耗费大量人力、物力、财力和时间成本，弱化了税收的经济效率水平，提高了税收的制度成本。

一、房屋征收管理体制现状

2011年1月21日，《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《条例》）的公布与施行，标志着城市房屋拆迁迈入房屋征收时代。从《条例》的内容来看，与以往拆迁最大的不同点就在于政府从幕后走到了台前，成为征收（拆迁）的真正主体。杭州市从2011年8月开始陆续了一些规范性文件，对机构设置与征收补偿细则上作了规定，在机构设置上主要是沿袭了此前的拆迁体制，杭州市住房保障和房产管理局由拆迁许可部门转变为房屋征收部门，其所属的原杭州市城市房屋拆迁管理办公室更名为杭州市城市房屋征收管理办公室（简称市征收办），具体承担杭州市区国有土地范围内由市人民政府作出征收决定的房屋征收与补偿的日常管理工作，单位性质为公益类事业单位，机构规格相当于正处级。于是，各城区陆续确定了各自的征收管理体制（详见表一），一般以区住建局为征收部门（下城区、拱墅区、富阳区除外），并成立了区级征收办（征收事务中心或服务中心），单位性质为公益类事业单位，系征收部门下属单位（下城区除外），机构规格相当于正科级，并确定各街道办事处、乡镇政府（下城区除外）为征收实施单位。至此，杭州市实现了从拆迁到征收管理体制的平稳过渡，为杭州市国有土地上房屋征收工作的开展奠定了良好的基础。然而，从近几年征收工作的运行情况来看，尤其在当下棚户区改造呈现量大、面广的态势下，现行的征收管理体制逐步暴露了一些问题。

二、存在的问题

在原拆迁体制下，拆迁人通过领取《拆迁许可证》的方式进行拆迁，经拆迁人与被拆迁人平等协商后，签订《拆迁补偿协议》，其本质是一种民事行为。而房屋征收是由人民政府作出《征收决定》，由征收部门与被征收人签订《征收补偿协议》，并且新生效的《行政诉讼法》明确将其作为行政诉讼的受案范围，它是一种典型的行政行为，由此也衍生出更多的行政职能（详见表二）。因此，按照原拆迁体制对征收进行管理，显然不符合当下征收工作的要求。具体体现在以下几个方面。

1.征收办机构设置混乱、定位名不副实

从《条例》的规定来看，在征收机构设置上主要涉及到征收主体、征收部门及征收实施单位三个部门，并没有提到所谓的“征收办”（征收事务中心或服务中心）。从杭州市、区各级征收工作运行来看，征收办在名义上也并不是三个部门之一（下城区除外），但是从实际运行来看，从征收项目启动到最终“清零”，征收办始终扮演着重要的角色，且从征收部门内部科室设置来看，除上城区、江干区、萧山区征收办与征收科并存之外，其余六区并没有相应内部科室承担此职能（详见表三）。因此，不管名义上是否认可，征收办实际承担了大量的房屋征收类行政职能，这与其公益类事业单位的定位明显不符。

各镇人民政府，各街道办事处，经济开发区、田横岛旅游度假区管委，市政府各部门，市直各单位：

为贯彻落实《省土地征收管理办法》（以下简称《办法》）精神和有关法律法规政策规定，进一步加强和规范征收集体土地工作，结合我市实际，现就有关事项通知如下：

一、提高思想认识

土地征收管理工作政策性强、涉及面广，关系到经济社会发展大局和群众切身利益。进一步加强土地征收管理工作，是贯彻落实科学发展观、维护群众合法权益、构建和谐社会、促进经济社会可持续发展的一项重要工作，也是推进依法行政、保障经济社会协调发展、提升执行力的重要举措。各级各部门要进一步统一思想认识，明确工作职责和任务，落实责任，加强协作，确保土地征收管理工作顺利进行。

二、明确职责分工

市政府是土地征收工作的实施主体。市国土资源局是土地征收工作的组织主体，负责征地调查、组织报批工作。市财政局负责社保资金和征地补偿费拨付工作，并参与征地调查及签订《土地征收补偿安置协议》；市人力资源和社会保障局负责做好被征地农民社会保障工作，并参与征地调查及签订《土地征收补偿安置协议》；各镇、各街道办事处、经济开发区、田横岛旅游度假区（以下统称各镇）负责做好被征地农村集体经济组织、承包户等其他权利人的组织协调工作，并监督村庄资金管理和使用情况。市发改、公安、民政、城乡建设、农业、水利、林业、审计、监察等部门要按照各自职能，做好土地征收的有关工作。

第一条为了规范社会抚养费的征收管理，维护计划生育基本国策，保护公民的合法权益，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》(以下简称《人口与计划生育法》)、国务院《社会抚养费征收管理办法》和《*省人口与计划生育条例》(以下简称《条例》)的有关规定，制定本办法。

第二条公民享有依法生育的权利，同时应当依法履行计划生育的义务，其生育行为应当符合《人口与计划生育法》和《条例》的规定。

第三条不符合《人口与计划生育法》和《条例》规定生育(以下简称计划外生育)子女的公民，以及为他人计划外生育提供帮助而非法收养子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费。

第四条省、设区市人民政府计划生育行政部门负责本行政区域内社会抚养费的征收管理工作。

县级人民政府计划生育行政部门负责本行政区域内社会抚养费的具体征收工作。

第五条城镇居民的社会抚养费征收标准，以县级人民政府统计部门公布的当事人计划外生育的子女出生前一年本县(市、区)城镇居民年人均可支配收入为计征基数，本县(市、区)没有城镇居民年人均可支配收入统计数字的，可以本设区市城镇居民年人均可支配收入为计征基数；当事人实际可支配收入高于前述城镇居民年人均可支配收入的，以实际可支配收入为计征基数。

各镇，县直属有关单位：

为进一步加强水资源保护和开发利用，促进水资源的优化配置，充分发挥价格调节水资源供需的杠杆作用，加快节约型社会建设，根据《取水许可和水资源费征收管理条例》（年国务院令460号）和《关于调整水资源费征收标准的通知》（粤价［］62号）等文件精神，结合我县实际，现就我县加强水资源费征收管理工作的有关问题通知如下：

一、各镇、各有关单位要高度重视水资源费征收管理工作，严格按照《关于调整水资源费征收标准的通知》（粤价［］62号）文件规定执行，确保水资源费标准到位、征收到位。以经济杠杆促进计划用水、节约用水工作的开展，以水资源的可持续利用，支持我县经济的可持续发展。

二、切实加强水资源费征收力度，确保足额征收。

1、县城生产生活用水的水资源费按海源供水有限公司和新城供水有限公司的取水量计征。由水利部门负责征收。

2、乡镇生产生活用水的水资源费按各地自来水厂的取水量计征。由水利部门负责征收。