证人保护机制范文10篇

摘要：由于证人不出庭作证，使得刑事审判方式的改革基本上失败。1996年修改刑事诉讼法，被认为最大的一个改革就是借鉴了英美法中对抗式的庭审方式，对抗式庭审方式中最为重要的一个制度就是对证人的交叉询问，因而证人出庭作证是这一制度得以存在的关键所在。就提高证人出庭作证的积极性、自觉性方面来说，为证人提供有效的保护机制可能比强制证人出庭作证效果更好。

法律的公正不在于个案的极端正义，而在于诉讼程序上的充分救济，一个缺乏程序正义或者说丧失诉讼权利的裁判必然是一个不公正的裁判。证人保护制度的设立即是为了达到合理的诉讼结果而作出的制度安排，是保障当事人诉讼权利的制度设计，也是实现司法公正的必要举措。证人不出庭作证是我国刑事审判中长期存在的一个问题。

本文从对国外证人保护制度的考察入手，分析了我国关于证人保护制度的缺陷，进而探析了我国证人保护机制进一步完善应该注意的几个问题，从而指出建立适合我国实际的证人保护制度是实现司法公正的重要举措。

关键词：证人保护，司法公正，证人出庭作证，制度创新

引言

证人不出庭作证是我国刑事审判中长期存在的一个问题。由于证人不出庭作证，使得刑事审判方式的改革基本上失败。1996年修改刑事诉讼法，被认为最大的一个改革就是借鉴了英美法中对抗式的庭审方式，对抗式庭审方式中最为重要的一个制度就是对证人的交叉询问，因而证人出庭作证是这一制度得以存在的关键所在。但遗憾的是我们在保证证人出庭作证方面做的远远不够，证人出庭作证比率非常低，估计不到5％。由于证人不出庭作证，使得庭审方式改革最终也化为泡影。当下，我们又面临着刑事诉讼法的再次修改，如果这次修改不解决号证人出庭作证的问题，那么我们还可以预言其结果也必将是失败的。因此如何提高证人出庭作证比率是我们急需解决的一个问题。就此一问题，学者们从不同的角度进行了论证。我们认为，对证人缺乏有效的保护机制特别是在一些重大复杂的案件中是证人出庭比率较低的一个重要原因。由于缺乏对证人的有效保护机制，使得证人不愿、不敢出庭作证，即使作证后也长期处于恐慌之中，其人身安全受到威胁、伤害甚至危及生命，其正常的家庭生活从此不得安宁。因此，本文就围绕如何完善我国的证人保护机制展开讨论，通过建立完善的具有可操作性的证人保护机制，从而打消证人的后顾之忧，让其大胆出庭作证。有人指出，证人出庭作证是他的一项义务，他要不出庭作证就应该强制其出庭作证。不错，出庭作证是证人的一项义务，也尽可以对不出庭的证人强制其作证。但我们认为，就提高证人出庭作证的积极性、自觉性方面来说，为证人提供有效的保护机制可能比强制证人出庭作证效果更好。正如丹宁勋爵所言：“没有一种法律制度有正当理由能强迫证人作证，而在发现证人作证受到侵害时，又拒绝给予援助，采用一切可行的手段来保护证人是法庭的职责。否则整个法律诉讼就一钱不值。”确立证人保护机制的目的在于两个方面：从直接目的来说，保护证人是为了维护证人的基本权利，是一种具体的保护；从间接目的来说，保护证人是为了促进证人作证的良性循环，使做过证的人还会作证，没有作证的人愿意作证，从而营造一个证人社会。

摘要……………………………………………………………………………………1

引言……………………………………………………………………………………2

一、国外关于证人保护制度的简单考察………………………………………3

二、我国关于证人保护制度的缺陷……………………………………………4

三、对完善我国证人保护制度的探析…………………………………………5

（一）建立统一的证人保护机构…………………………………………………5

山东申论历年真题

关于八荣八耻的讲话

指出，实现“十一五”时期的发展目标，必须广泛深入动员人民群众，坚定不移依靠人民群众，真心诚意造福人民群众，把人民群众的历史主动精神充分发挥出来。强调，要把发展社会主义先进文化放到十分突出的位置，充分发挥文化启迪思想、陶冶情操、传授知识、鼓舞人心的积极作用，努力培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。说，社会风气是社会文明程度的重要标志、是社会价值导向的集中体现。树立良好的社会风气是广大人民群众的强烈愿望，也是经济社会顺利发展的必然要求。在我们的社会主义社会里，是非、善恶、美丑的界限绝对不能混淆，坚持什么、反对什么，倡导什么、抵制什么，都必须旗帜鲜明。要在全社会大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，倡导社会主义基本道德规范，促进良好社会风气的形成和发展。要引导广大干部群众特别是青少年树立社会主义荣辱观，坚持以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，以服务人民为荣、以背离人民为耻，以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，以团结互助为荣、以损人利己为耻，以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。

李长春:实践社会主义荣辱观加强思想道德建设

李长春在中央文明委全体会议上强调

深入学习实践社会主义荣辱观大力加强思想道德建设

[摘要]：在我国，法律对证人保护缺乏预防性措施。无论是刑法还是刑事诉讼法大多规定对证人及其亲属的保护仅限于事后处置，只有在证人受到打击报复并产生一定后果后才能启动保护程序，忽视了对证人的事前保护，致使证人拒证现象愈演愈烈，制约了刑事证人制度的功效。因此，在我国建立、健全证人保护制度不仅重要而且刻不容缓。

[关键词]：证人保护制度缺陷制度构想

证人证言是人类司法活动中使用最早也是最为普遍的证据之一。在当前司法改革的背景下，证人作证对于保证案件事实的认定和程序的公正都有着极为重要的意义。然而司法实践在证人不作证的现象非常严重，理论界对证人作证的立法规定也诸多指摘。造成证人拒证的原因是什么？如何促进证人履行义务？如何保障证人的权利？如何使中国的证人制度摆脱困境和尴尬？对于这些问题的回答，需要我们在诉讼理论上对证人制度的理论基础进行重新思考，在实践调查中的基础上对证人制度的问题提出解决对策，甚至对以公正和效率为目标的整个诉认程序进行公思[1]。

一、设立证人保护制度的重要性：

（1）、设立证人保护制度,是我国司法制度实现公正、文明、高效目标的必然选择。它是一项综合性的系统工程,只有对各种措施综合运用才能发挥其应有价值。证人保护制度的完善既是证人自身安全保障的需要,也是国家规定证人作证义务的逻辑结果,更是公民宪法权利得到保障的具体体现。它对于维护证人的合法权益,促进证人出庭作证,有效地发现和打击犯罪,进而维护司法权威。实现刑事诉讼的良性运行具有重要意义。证人保护制度建立的前提是存在对证人的恐吓、伤害行为,这种行为使证人面临现实的和潜在的各种威胁,它严重影响着刑事司法的正常运作。因此,只有对恐吓证人的特点加以具体研究,才能有针对性地采取防范措施,使证人安全得到有效保障。我国现有法律关于证人的保护从实体到程序上都有所规定,但其缺陷也是明显的,并不能对危害证人的消极因素进行有效控制。

（2）、证人保护制度的价值意义体现在以下方面：首先，证人保护制度对于促进证人作证，进而提高刑事指控的成功率具有重要的现实意义。证人保护是维护证人合法权利的必然要求。证人参加刑事诉讼，并不是因为与诉讼有利益关系，而是与法院形成一种法律关系。在履行义务后，法院也应该履行对证人保护义务。丹宁勋爵曾言：“没有一种法律制度有正当理由能强迫证人作证，而在发现证人作证受到侵害时又拒绝给予援助，采取一切可行的手段来保护证人是法庭的职责。否则整个法律诉讼就会一钱不值。”“假如案件一结束，证人就要受到那些不喜欢他作证的人的报复，那么还能指望证人自由地和坦率地提供他们应当提供的证言吗？”其次，证人保护是对打击报复证人行为的一种遏制，是防止证人在刑事诉讼中受到伤害的必要手段。其三证人作证是履行对国家的义务，作证法律关系是证人和法院之间的关系，法律理应保护证人的安全。证人保护制度的目的在于维护作证证人的基本权利，促进证人制度良性循环。

摘要:在中国努力构建和谐社会，强调依法治国的今天，对证人保护的立法和实践却相对滞后，在举报人、证人进行举报、作证的前后过程中，缺乏切实可行的保护措施和救济方式。证人在作证后遭到蓄意打击报复的恶劣现象，已严重妨碍了中国司法公正和人权保护，与构建和谐社会的要求格格不入。因此，尽快完善相关立法，建全证人保护制度，强化证人权利的保护和救济，切实保护证人及其近亲属的安全与利益，对保证司法公平正义，维护社会安定有序，具有重要且深远的意义。

关键词:证人保护法治权利救济人权保障

一、证人保护与构建和谐社会

证人安全问题在世界各国普遍存在。在中国，随着依法治国方略的运行和构建和谐社会的步伐加快，举报人和证人的安全问题被提到一定层面，对其保护也已有若干法律明文，如《刑事诉讼法》第49条规定，“人民法院、人民检察院和公安机关应当保障证人及其近亲属的安全”;《中华人民共和国刑法》第308条(打击报复证人罪)规定，“对证人进行打击报复的，处三年以下有期徒刑;情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。”

法律本身是追求社会和谐的产物，和谐社会是有法治保障的民主法治社会。然而，“徒法不足以自行”。就中国证人、举报人保护的运行实践而言，其情况令人堪忧。2006年，在浙江宁波做小生意的肖敬明为一起凶案作证，办案民警承诺为他保密。可事后因为法院在案件审理时需要实名举报材料，最终导致其身份泄露遭到报复，全家不得不东躲西藏，四处流亡。还有原安徽省某地级市一区委书记张某，在收到他人擅自截留并转交给他的一封举报其违法乱纪行为的举报信之后，动用手中职权罗织莫须有罪名，陷害报复举报人，导致举报人在狱中非正常死亡。证人遭受蓄意报复的恶性事件一再上演，对证人和举报人的保护不力所导致的后果，已经威胁到了法治的公平正义，危害到了社会的长治久安。

要构建和谐社会，就必须构建法治化的社会。健全和完善保障公民权利的法律制度，是构建和谐社会的重要前提。而公平正义是和谐社会的深刻根基，其中司法公正尤为重要和关键，它不仅关系到个人的权利能否实现，更是一个社会中人们正义信念实现的保障。无论从保护证人的切身利益，还是从维护社会正义与和谐上来讲，寻找的有效的对策与出路，设法走出证人保护的困境显得十分迫切和必要。

山东申论历年真题

一、注意事项：

1、申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、文字表达能力的测试。

2、参考时限：阅读材料50分钟，作答130分钟。

3、仔细阅读给定资料，按后面提出的“申论要求”依次作答。

二、给定资料

［摘要］近年来，证人不出庭作证成了刑事诉讼法学界关注的焦点。本文通过介绍“隐蔽作证”制度，探讨“隐蔽作证”制度在我国的必要性和可行性，为我国“隐蔽作证”制度的建构及其保障措施提出构想，进而完善我国刑事证人出庭作证制度。

［关键词］证人；隐蔽作证；保护

Abstract:Inrecentyears,thewitnessbeingnotappearantinthecourthasbecomethefocustothescholarswhostudythecriminalprocedurelaw.Byintroducingthesystemof[WTBX]testifyingbyconcealment[WTBZ]andanalyzingthenecessityandfeasibilityofthesysteminourcountry,thethesisputsforwardsometentativeideastotheconstructionandsecuritymeasuresofthissystemsoastoimprovethesystemthatthecriminalwitness’sappearanceincourt.

Keywords:witness;testifyingbyconcealment;protection

一、我国刑事证人出庭作证的现状及原因分析

刑事诉讼法修改后的实践表明，新的庭审制度在推行中最突出、最难解决的矛盾是证人出庭作证问题。从普遍情况看，大部分甚至绝大部分证人没有出庭。自1997年新刑事诉讼法实施以来，深圳中院出庭率一直在2%-5%之间徘徊，烟台中院审理的案件证人出庭率低于1%。长春市二道区检察院1997年共起诉刑事案件185件258人，有证人出庭的仅8件，占起诉总数的4.3%；1999年该区起诉刑事案件197件270人，有证人出庭作证的仅11件。上海市黄浦区法院统计表明，近年来该法院审理的刑事案件中证人出庭率只有5%［1］。证人出庭率低的现状严重地影响着我国庭审改革的力度和成效。

一、注意事项：

1、申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、文字表达能力的测试。

2、参考时限：阅读材料50分钟，作答130分钟。

3、仔细阅读给定资料，按后面提出的“申论要求”依次作答。

二、给定资料

1.2014年4月28日，《光明日报》载文：“不良的社会风气，负载着颠倒的价值观念，对人们的思想和行为起着一定的负面导向作用。现实生活中出现的一些是非善恶美丑混淆的现象，有许多就是这种不良风气所致。所以，在荣辱观道德观价值观上要做到“是非、善恶、美丑的界限绝对不能混淆，坚持什么、反对什么，倡导什么、抵制什么，都必须旗帜鲜明”，必须对现实存在的各种社会风气采取旗帜鲜明的态度。既要坚持强大的正确舆论导向，又要有机制和体制层面的得力措施，才能有效地整治不良社会风气。”

一、注意事项：

1、申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、文字表达能力的测试。

2、参考时限：阅读材料50分钟，作答130分钟。

3、仔细阅读给定资料，按后面提出的“申论要求”依次作答。

二、给定资料

1.2014年4月28日，《光明日报》载文：“不良的社会风气，负载着颠倒的价值观念，对人们的思想和行为起着一定的负面导向作用。现实生活中出现的一些是非善恶美丑混淆的现象，有许多就是这种不良风气所致。所以，在荣辱观道德观价值观上要做到“是非、善恶、美丑的界限绝对不能混淆，坚持什么、反对什么，倡导什么、抵制什么，都必须旗帜鲜明”，必须对现实存在的各种社会风气采取旗帜鲜明的态度。既要坚持强大的正确舆论导向，又要有机制和体制层面的得力措施，才能有效地整治不良社会风气。”

山东申论历年真题

2014年录用国家公务员统一考试《申论》试卷(A)

一、注意事项：

1、申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、文字表达能力的测试。

2、参考时限：阅读材料50分钟，作答130分钟。

3、仔细阅读给定资料，按后面提出的“申论要求”依次作答。