证件范文10篇

广泛使用的传统印刷防伪证件，在防伪、防冒用方面存在很多无法解决的问题，比如易于伪造和复制、不具备唯一性、可辨识性差。采用了RFID(RadioFrequen—cyIdentification，无线射频识别)技术的身份证、电子护照等新型高防伪性能电子证件出现，给证件防伪提供了新的思路。RFID电子证件可能用于不同的应用信息系统，这些信息系统可能属于政府、企业或各种组织机构，它们需要验证电子证件并在授权范围内获取相关信息，然后向政府公共信息服务系统请求检索。证件所有人、应用系统、政府公共信息服务三者之间是多对多的关系，形成网络化的互动模式。因此，建立电子证件、应用系统、政府公共服务信息三者之间无缝集成的业务模型和技术框架，对于建立基于电子证件的公共服务信息资源共享平台将具有重大的理论价值和现实意义，将极大地提高政府公共信息的利用价值，并保证信息安全，防止滥用、误用。本文拟结合公共服务信息资源共享的理论和电子证件的技术特点，提出一套以电子证件为基础的政府公共服务信息资源共享平台的总体技术框架模型，并对推动信息共享平台的建设提出了一些看法，同时以电子房产证为例，提供了推动电子证件的推广应用和政府公共服务信息资源共享深化发展的一些经验。

一、电子证件在政府公共服务信息共享中的应用优势

政府公共服务信息资源管理是一种集成性和综合性的管理活动，是公共部门为了实现特定的目标，以现代信息技术为手段，对政府公共服务信息进行采集、加工、存储、交换、共享、开发利用和服务，对信息活动各要素(信息、组织机构、人员、设施、资金、技术等)进行规划、预算、组织、协调、指导、培训和控制，以实现政府公共服务信息资源的合理配置、有效地满足公共、政府和社会信息需求的活动过程。…信息共享是信息资源管理的重要内容，是指不同层次、不同部门信息系统间，信息和信息产品的交流与共用。与其他人共同分享信息资源，可更加合理地配置资源，节约社会成本，创造更多财富。信息共享是提高信息资源利用率，避免在信息采集、存贮和管理上重复浪费的一个重要手段。电子证件作为访问政府公共信息的主要身份认证手段和检索对象，可以和政府公共信息系统实现良好的对接，在信息安全和保密的条件下实现公共服务信息资源共享，可更加合理地配置资源，节约社会成本，创造更多的价值，在便利性、协同性、安全性方面具有不可比拟的优势。

二、基于电子证件的政府公共服务信息平台的技术框架

电子证件对于解决信息孤岛、重复采集以及信息不一致等问题，对构建跨部门、跨平台、跨语言、跨硬件的无缝集成的信息交换和共享平台都有重大作用，所以建立基于电子证件的政府公共服务信息平台是实现政府信息资源共享的正确选择。《国家电子政务总体框架体系》科学地将电子政务的社会功能、技术关键、管理要素有机组成统一的、动态的整体，并划分为五个部分：服务是宗旨，应用是关键，信息资源开发利用是主线，基础设施是支撑，法律法规、标准化体系、管理体制是保障。以此为基础，结合RFID技术的特点及信息平台的建设实践和经验，笔者认为，基于电子证件的政府公共服务的总体技术框架可由六个层次两大保障体系共同构成(如图1所示)：六个层次是指：

1．环境层：是指RFID证件的应用环境。包括带有RFID电子标签的证件、读写器、个人计算机、服务器、网络设备、终端设备等RFID证件应用及提供公共服务信息必需的运行环境。

【摘要】公民的证件，是公民参与社会生活所必需，是公民得以自由工作、迁徙、接受教育等不可缺少的证书和文件。目前，扣押公民有关证件的现象频发发生，必须引起我们的重视。扣押公民证件的行为，实质上是对公民人身自由的限制，给公民日常生活带来诸多的不便。我国法律对于扣押公民证件的行为，未能予以重视，因为我们应该完善立法，抑制随意扣押公民证件的现象发生

【关键词】公民证件；扣押；人身自由

一、问题的缘起

场景一

建筑工程师宋先生去年3月30日从公司离职，如今还未找到新工作。宋先生说，原公司至今扣着他的建筑工程师、预算员等证件，导致求职无门。公司总经理张先生称，“资格证件全是公司代他办理的，员工离开了，公司帮员工拿证的费用却没有协商好。”公司并非刻意扣着证件，只是宋先生离职前，双方未就培养成本的赔偿问题协商好，所以证件一直未返还。

场景二

（一）首问责任制适用于计生办全体工作人员；首问责任人是指对来计生办办理事项的人员进行受理或被询问的第一位工作人员。

（二）首问人的责任

（1）对来计生办办理相关证件的人员，应当热情接待，及时受理有关事宜和解答询问，并一次性告知相关事项。

（2）办事所涉事项，不属于首问人职责范围的，首问人亦应热情相待，是其他岗位受理范围的，应主动告知其相关岗位受理，必要时应帮助联系相关工作人员；不属于计生办受理范围的，应告知其受理的相关部门或单位；并尽自己所能给予指导和帮助。

（3）对来本中心联系工作的人员，首问责任人要及时负责地介绍给有关工作人员，首问责任人有责任提供相关的服务。

（4）首问人在接待过程中，应文明礼貌，热情大方，使用文明用语，要为办事人着想，不得冷漠待人，不得以任何理由拒绝或推诿。

各街镇乡人民政府（办事处），县府各部门：

为适应新一轮行政执法人员培训后的行政执法证件管理需要，进一步规范行政执法证件的使用和年审，根据《**市人民政府办公厅关于申领换发行政执法证件的通知》（渝办发[**]211号）精神，经县政府同意，本届政府自**年1月1日起开始启用新执法证件。现将申领、换发证件的有关事项通知如下：

一、申领或换发新执法证件的条件

各行政执法机构的行政执法人员按照《**县人民政府办公室关于开展全县行政执法人员新一轮资格培训的通知》（足府办发[**]69号）的规定，参加资格培训并经考试合格后，方可申领或换发新执法证件。

二、申领或换发新执法证件的程序

（一）申领执法证件的程序。通过本次执法培训获得执法资格的人员，将执法资格证交所在行政机关的法制机构，由法制机构统一填写《行政执法证件申请表》，并附上执法资格证书复印件，一次性向县政府法制办公室申领新执法证件。

各街镇乡人民政府（办事处），县府各部门，有关单位：

按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》关于“实行行政执法人员资格制度”的要求，根据《重庆市行政执法监督条例》、《重庆市行政执法证件管理办法》和《重庆市人民政府法制办公室关于开展行政执法人员资格及证件管理专项监督检查的通知》（渝府法发〔**〕4号）的规定，为了进一步加强全县行政执法人员资格及证件管理工作，决定开展一次专项监督检查。现将有关事宜通知如下：

一、检查目的

直辖十年来，全县认真贯彻执行《重庆市行政执法证件管理办法》，在行政执法人员资格及证件管理方面做了大量的工作，目前，全县行政执法机关和执法人员基本做到了资格合法、持证上岗、管理有序。但是，在工作中也发现一些亟待解决的问题：如有的执法机关工作人员不符合法定资格条件而从事执法活动；有的执法机关对执法人员资格管理不严格，执法培训流于形式，执法证件管理制度不落实；有的执法机关擅自乱发、滥发执法证件，造成基层执法人员一人多证；有的企业、中介机构人员取得执法证件从事执法活动，在社会上造成不良影响，损害了执法机关和执法队伍的形象。为此，有必要对全县行政执法机关贯彻执行《重庆市行政执法证件管理办法》的情况进行专项监督检查，通过总结经验，找准问题，分析原因，进一步理顺管理关系、强化管理责任、规范和完善全县行政执法人员资格及证件管理工作。

二、检查范围

全县具有行政执法主体资格的行政执法机关、法律法规授权执法的组织（机构）和受委托执法的单位及其执法工作人员均属专项监督检查的范围。

第一条为了加强粮食行政管理部门的粮食流通监督检查工作，强化统一执法，规范粮食行政管理部门监督检查人员主体资格，促进依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《粮食流通管理条例》、《粮食流通监督检查暂行办法》等有关法律、法规、规章以及其他规范性文件的规定，制定本规定。

第二条本规定所称的粮食监督检查证(以下简称监督检查证)，是指粮食行政管理监督检查人员依照本规定取得的表明粮食行政管理监督检查资格的身份证明。各级粮食行政管理部门从事粮食流通监督检查工作的人员履行监督检查职责时，必须持有监督检查证。

第三条监督检查证由国家粮食行政管理部门统一监制，规格、式样和内文全国统一，加盖国家粮食行政管理部门或省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食行政管理部门(以下简称省级粮食行政管理部门)证件专用章，并按照国家粮食行政管理部门规定的编码办法编写证号。监督检查证的规格、式样和内文不得擅自变动或者涂改，凡擅自变动或者涂改的证件一律作废，不得使用。

监督检查证实行全国统一编号。证件编号由9位数字组成，包括“机构代码”和“人员代码”。“机构代码”由7位数字组成，具体编码方法按《粮食行政、事业机构及社会团体分类与代码》执行，不足7位的以“0”补齐；“人员代码”由2位数字组成，是各级粮食行政管理部门确定的持证人在本部门内部的顺序编码。

第四条监督检查证限于持证人在本行政区域内依照法定职权使用，不得转借他人，不得超越法定职权使用。在其他行政区域持证从事监督检查活动，需由持有本证的当地粮食行政管理监督检查人员协同。

第五条申领监督检查证应当具备的条件是，从事粮食流通监督检查工作，经过粮食行政管理法规知识培训并考试合格，原则上要求具备国家公务员身份。暂属事业编制的地方粮食局，可以依照法律、法规或者规章的规定，接受上一级具有行政执法主体资格的粮食行政管理部门委托行使行政执法职能，并按程序申领监督检查证。

第一章总则

第一条为了规范本市行政执法证件管理。促进行政执法队伍建设，全面推进依法行政，根据《省行政执法条例》等有关规定，结合本市实际，制定本制度。

第二条本制度所称行政执法机关。以及依法受委托行使行政执法权的机关或组织。

第三条本制度所称行政执法人员。指行政执法机关中直接承担行政执法任务的正式工作人员。

没有取得行政执法资格的人员不得从事行政执法工作。行政执法人员必须取得行政执法资格。

第四条行政执法证件是表明行政执法人员具有行政执法权的资格证明。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

为确保20**年全面换发税务登记证件工作的顺利进行，现将有关问题补充通知如下：

一、分类疏导

各地税务机关可按照行业、规模、区域、纳税信用等标准，结合纳税人的意愿，将纳税人进行分类，分时分批次换证，减少纳税人等候时间，避免办税服务厅排队拥挤。

税务登记表格发放可提前开始，可以在纳税人到税务机关办理纳税申报和涉税事项时发放；有条件的地方，也可以通过网络、邮寄或者税收管理员下户等方式发放；国税局、地税局之间也可以相互代为发放。报送（收取）应在《国家税务总局关于换发税务登记证件的通知》（国税发〔20**〕38号）（以下简称关于换发税务登记证件的通知）规定的时间内进行。税务机关应当自收到有关表格和资料之日起30日内审核完毕，并为符合条件的纳税人换发税务登记证件。

税务登记证件可以分散打印、发放，也可以集中打印、分散发放。办税服务场所在集中领发证件时，可以适当增设换证窗口，方便纳税人领取。有条件的地方，可以设立快速通道，为边远地区和有特殊困难的纳税人提供方便快捷的服务。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

为了进一步加强税源监控，夯实征管基础，堵塞税收漏洞，根据《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称税收征管法）及其实施细则和税务登记管理办法的规定，总局决定，20**年在全国范围内开展换发税务登记证工作。现将有关事项通知如下：

一、换发税务登记证件的范围

（一）已经办理了税务登记的纳税人都应当更换新的税务登记证件。

（二）按照税务登记管理办法的规定应当办理而未办理税务登记的纳税人,应当到税务机关办理税务登记。

二、换发税务登记证件的种类及适用范围

第一条为加强我省行政执法证件的统一管理，规范行政执法行为，保障和监督行政执法机关依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》及有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法所称行政执法证件，是指证明行政执法人员身份的《行政执法证》和证明行政执法监督人员身份的《行政执法监督证》。

第三条本办法适用于我省行政区域内的行政执法证件的管理。

领取和使用国务院所属部门制发的行政执法证件的，由使用单位报本级人民政府法制工作部门备案。

第四条省人民政府法制工作部门负责全省行政执法证件的统一管理。

市人民政府法制工作部门负责本行政区域内行政执法证件的管理。