正规化建设范文10篇

公安队伍正规化从1949年10月召开的第一次全国公安会议上的公安机关组织建设研究到1983年中共中央《关于加强和改革公安工作的若干问题》中的明确提出，正规化一跃成为公安队伍建设的主旋律，逐步占据了主导地位，成为事关全局的一项基础性、战略性工作。基层派出所作为公安机关维护稳定、打击犯罪、管理治安、服务群众的基本单位，是整个公安工作的根基，是推动公安事业长远发展的基石，没有深厚扎实的基层基础工作，公安工作和公安队伍建设也将无从谈起。为此，充分挖掘队伍潜力，夯实基础，致力提高队伍的整体素质和战斗力，是加强基层派出所正规化建设的根本所在。

一、基层派出所正规化建设存在的主要问题

（一）对贯彻执行公安机关《内务条令》的长期性和长效性认识不足，“冷、硬、横、推”的问题和执法不规范的现象时有发生。

（二）对队伍教育管理的力度不够，内部管理长效机制尚未完全形成。基层派出所往往把主要精力都集中在打击、防范违法犯罪活动和维护社会稳定等工作上，存在重业务、轻队伍建设的问题，加之工作任务繁重，警力有限，顾此失彼，忽视了坚持抓队伍正规化建设这个根本。

（三）少数基层派出所民警存在不思进取的思想，有的自我感觉良好，不虚心学习；有的横攀竖比，叫苦叫难；有的埋怨物质保障不足，客观条件差；还有的存在厌战情绪，有“当一天和尚撞一天钟”的思想。

（四）少数基层派出所民警法律意识不强，业务水平不高，特别是对近年来新出台的法律、法规学习不够，法律理念滞后，不能有效适应形势发展的要求，导致执法偏差或不作为甚至发生违纪、违法行为。

公安队伍正规化从1949年10月召开的第一次全国公安会议上的公安机关组织建设研究到1983年中共中央《关于加强和改革公安工作的若干问题》中的明确提出，正规化一跃成为公安队伍建设的主旋律，逐步占据了主导地位，成为事关全局的一项基础性、战略性工作。基层派出所作为公安机关维护稳定、打击犯罪、管理治安、服务群众的基本单位，是整个公安工作的根基，是推动公安事业长远发展的基石，没有深厚扎实的基层基础工作，公安工作和公安队伍建设也将无从谈起。为此，充分挖掘队伍潜力，夯实基础，致力提高队伍的整体素质和战斗力，是加强基层派出所正规化建设的根本所在。

一、基层派出所正规化建设存在的主要问题

（一）对贯彻执行公安机关《内务条令》的长期性和长效性认识不足，“冷、硬、横、推”的问题和执法不规范的现象时有发生。

（二）对队伍教育管理的力度不够，内部管理长效机制尚未完全形成。基层派出所往往把主要精力都集中在打击、防范违法犯罪活动和维护社会稳定等工作上，存在重业务、轻队伍建设的问题，加之工作任务繁重，警力有限，顾此失彼，忽视了坚持抓队伍正规化建设这个根本。

（三）少数基层派出所民警存在不思进取的思想，有的自我感觉良好，不虚心学习；有的横攀竖比，叫苦叫难；有的埋怨物质保障不足，客观条件差；还有的存在厌战情绪，有“当一天和尚撞一天钟”的思想。

（四）少数基层派出所民警法律意识不强，业务水平不高，特别是对近年来新出台的法律、法规学习不够，法律理念滞后，不能有效适应形势发展的要求，导致执法偏差或不作为甚至发生违纪、违法行为。

公安队伍正规化从1949年10月召开的第一次全国公安会议上的公安机关组织建设研究到1983年中共中央《关于加强和改革公安工作的若干问题》中的明确提出，正规化一跃成为公安队伍建设的主旋律，逐步占据了主导地位，成为事关全局的一项基础性、战略性工作。基层派出所作为公安机关维护稳定、打击犯罪、管理治安、服务群众的基本单位，是整个公安工作的根基，是推动公安事业长远发展的基石，没有深厚扎实的基层基础工作，公安工作和公安队伍建设也将无从谈起。为此，充分挖掘队伍潜力，夯实基础，致力提高队伍的整体素质和战斗力，是加强基层派出所正规化建设的根本所在。

一、基层派出所正规化建设存在的主要问题

（一）对贯彻执行公安机关《内务条令》的长期性和长效性认识不足，“冷、硬、横、推”的问题和执法不规范的现象时有发生。

（二）对队伍教育管理的力度不够，内部管理长效机制尚未完全形成。基层派出所往往把主要精力都集中在打击、防范违法犯罪活动和维护社会稳定等工作上，存在重业务、轻队伍建设的问题，加之工作任务繁重，警力有限，顾此失彼，忽视了坚持抓队伍正规化建设这个根本。

（三）少数基层派出所民警存在不思进取的思想，有的自我感觉良好，不虚心学习；有的横攀竖比，叫苦叫难；有的埋怨物质保障不足，客观条件差；还有的存在厌战情绪，有“当一天和尚撞一天钟”的思想。

（四）少数基层派出所民警法律意识不强，业务水平不高，特别是对近年来新出台的法律、法规学习不够，法律理念滞后，不能有效适应形势发展的要求，导致执法偏差或不作为甚至发生违纪、违法行为。

公安辅警，又称协警或协勤。本文中的辅警仅指在公安机关的直接管理和指挥下，着制式服装，协助警察从事警务执法活动的群体。辅警队伍是协助公安机关维护社会治安秩序、打击刑事犯罪的重要治安力量。大量的辅警或协警（以下简称辅协警）缓解了日趋复杂的治安形势给公安机关及社会带来的压力。目前我国辅协警制度研究尚处于起步阶段，而从新公共管理学角度对辅协警制度的实证研究还不多见。

一、新公共管理应用于公安辅警制度的理论基础

“新公共管理”最早由胡德（ChristopherHood）在1991年提出。在一篇名为“一种普适性的公共管理”的文章中，他将“新公共管理”看做是一种以强调明确的责任制、产出导向和绩效评估，以准独立的行政单位为主的分权机构，采用私人部门管理、技术、工具，引入市场机制以改善竞争为特征的公共部门管理的新途径。我国著名公共管理学者陈振明曾将“新公共管理”的内容归纳为让管理者进行管理、衡量业绩、产出控制、顾客至上、分散化、引入竞争机制、私人部门的管理方式、改变管理者与政治家和公众的关系等八个方面。结合我国国情，现阶段公安辅警制度的实施主要基于新公共管理理论中的以下观念：

（一）建构“企业家式政府”，引入私营部门的管理方式与传统公共行政排斥企业经营部门的管理方式不同，“新公共管理”强调广泛采用企业经营部门成功的管理手段和经验。除实施明确的绩效目标控制之外，还强调重视人力资源管理，强调成本—效率分析、全面质量管理，广泛地将私营部门的管理方式、经验引入到行政机关的管理活动中。此外，政府要重视公众的需求，把公众视为顾客。政府应像企业一样具备“顾客意识”，明确服务标准，提高服务质量，降低政府服务成本，提高行政效率。近年来，各地公安机关完善健全了投诉制度，部分城市建立了110回访制度并定期开展满意度调查活动。这些都较好地体现了企业式管理中顾客第一的理念。

（二）效率法则至上，强调交易成本新公共管理理论（NPM）所倡导的公共部门改革的一个主要目标，是提高产品和服务的效率，即重视提高政府经济效益，将工商管理的效率法则应用到公共行政中来，实行成本产出核算和目标（功绩制）控制。长期以来，由于计划经济体制造成的权力过度集中、组织结构不合理、机构重叠、职责不清、行政法规不健全、编制任意增加、人浮于事等诸多原因，我国的政府机构一直存在效率不高的问题。“新公共管理”强调政府公共管理应当像企业管理那样，将效率放在首要位置，在人力资源的管理上主张提高人员录用、任期及其他人事管理的灵活性。例如，以短期合同制代替常任制、以雇佣派遣式招聘辅警、在公安机关非执法类岗位上任用辅警等。

(三)广泛采用授权或分权方式管理，引入竞争机制授权或分权管理是指政府部门下放权力，实行参与管理，通过积极合作，分散公共机构的权力，从而简化内部结构的等级，进一步提高公共服务部门的效率。如通过合同出租，把人事工作和服务推向市场，对公共组织和雇员进行绩效评估，重视工作结果和产出等。新公共管理理论认为，政府工作缺乏效率的主要原因在于政府独家提供公共服务，缺乏竞争机制。因此，它主张用市场的力量来改造政府，让更多的私营部门参与公共服务的供给，进而在公共部门与私营部门之间，公共部门机构之间展开竞争，以降低成本、提高工作效率。

各位领导、同志们：

今天，分局党委让刑大在全局队伍正规化建设动员大会上作表态发言，这既是对我们的鼓励，也是对我们的鞭策，更多地是对我们的考验。

刑侦大队作为分局最大的一个业务部门，涉及分局近1/8的警力，人员多、任务重，如何搞好大队正规化建设，不仅关系到刑大队伍的长效管理和整体作战能力的强弱，而且影响全局正规化建设的进程。因此，我们今天立下"军令状"：大队队伍正规化建设只能成功，不能失败！我们一定借正规化建设之东风，按照分局党委提出的"走在前列，争创一流"的要求，刑大全体队员上下齐心、立足本职、开拓进取、迎难而上，以落实"四统一、五规范"为抓手，依靠管理机制的创新、人员素质的提升、科技强侦的支撑，走队伍建设内涵式、跨越式发展之路，实现"素质过硬、纪律严明、科技先进、业绩一流"的建设目标。此次试点工作中，我们将努力做到：

一、统一思想，提高认识。通过前期的准备工作，使我们认识到，队伍正规化建设是贯彻落实《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》和第二十次全国公安会议精神的重大举措，是全面提高公安机关"四个能力"的前提和保证。加强公安队伍正规化建设，实行统一、规范、严格的管理是由公安机关性质和任务决定的，是公安队伍建设的当务之急。因此，我们建立了强有力的正规化建设领导小组，认真学习分局《2005年队伍正规化建设工作实施意见》，深刻领会公安部、省厅、市局关于加强队伍正规化建设的重要指示精神，统一思想，提高对开展队伍正规化建设重要性、紧迫性的认识。通过加强组织领导，检查分析队伍现状，研究制定实施规划，加大督察检查力度，确保正规化建设工作落到实处。

二、明确重点，形成特色。根据《2005年西湖公安分局队伍正规化建设工作实施意见》提出的六大工作重点和标准，按照分局队伍正规化建设行事历的工作要求，找准刑大队伍建设和管理上存在的问题和薄弱环节，将加强内务管理、注重素质养成、完善规章制度、注重绩效考核、建立刑警等级、培养警营文化作为今年刑大队伍正规化建设的重点，并将目标和任务进行责任分解，明确责任领导、责任部门和责任人，确定解决问题的时间表，形成具有西湖刑侦特色的正规化建设路子。

三、加大投入，加强保障。要改变刑大现有的队容、队貌，逐步建立具有刑侦特色的正规化建设机制，必须加大硬件和软件方面的投入。一方面我们将努力克服经费紧缺、住宿条件差、工作时间没有规律等困难，积极争取创造条件，从人文管理入手，改善大队住宿条件、美化办公环境、倡导刑警文化、凝聚刑警精神，增强刑警的认同感和归属感；另一方面，通过实行刑警等级评定，建立刑警等级制度，建立工作绩效评估制度，以促进刑侦队伍正规化和专业化建设，不断提升破案攻坚和打击犯罪的整体水平和能力。

通过参加区委中心组的科学发展观的集中学习，自己对以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观有了更深刻的理解。科学发展观是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局提出的重大战略思想，它不仅是统领我国经济社会发展全局的根本指针，也是加强国防后备力量建设的行动纲领。随着我军跨越式发展步伐的不断加快，从严治军的地位日益凸显，人武部的正规化建设必须坚持以科学发展观为指导，探索规律，谋划思路，解决矛盾，根除积弊，使其更加科学，更加有效，为建设强大的国防后备力量、打赢信息化战争提供重要保证。

一、用科学发展观统领人武部正规化建设，应坚持用“四个秩序”规范

科学发展观是全面的发展观。任何事物发展都是一个系统的发展过程，系统的各个组成要素构成了系统的整体。人武部正规化建设是一个系统工程，是由若干子系统构成的。这些子系统在各自的系统里相互制约、相互联系、相互作用，决定着整个系统的推进。如果对正规化建设的各个要素考虑不周，就会影响整体。人武部正规化建设树立全面发展的理念，必须围绕四个秩序”（正规的战备、训练、工作、生活秩序）这个目标展开，通过建立正规的“四个秩序”实现作战准备经常化、教育训练规范化，各项工作科学化，一日生活条令化。

用正规的战备秩序规范。正规的战备秩序，是人武部履行根本职能的保证。一是要经常进行战备教育。建立和完善战备制度，具有较系统和符合实际的战备教育资料。使所属人员克服和平麻痹思想，增强战备观念，做到居安思危，常备不懈，在紧急情况下，做到一声令下，立即行动，具备快速反应和应变能力。二是要健全战备组织。坚持以指挥机构、应急分队、专业技术分队、对口专业分队为重点，提高各类战备组织的快速反应能力，做到有一支精干、健全、灵敏、高效的作战指挥机构，有一支齐装满员、训练有素、反应快速，随时能遂行任务的应急力量。有一个能及时准确地接收、处置各种情况的战备值班系统，能适应作战和处置突发事件的需要。三是要完善战备方案。战备方案是人武部组织实施战备工作的依据，要结合本部承担的战备任务，拟制和完善本级的各种战备方案、行动预案，并使全体人员熟悉方案的有关规定和各项制度。四是要有齐全的战备设施。要有一个安全牢固、设施齐全的民兵武器装备仓库（枪械室），有一套适应作战需求的指挥设施，有一套适应于野外作战行动的物资器材。

用正规的训练秩序规范。军事训练是和平建设时期人武部的一项重要工作，建立正规的训练秩序是提高训练质量和民兵素质的重要保障。强调建立正规的训练秩序，结合民兵整组，保证全面、系统、科学地组织训练。首先要健全训练组织。要有一套完善的训练组织机构，完善训练制度。能依据民兵训练实施细则，建立健全训练计划、登记统计、考核验收、总结评比、奖惩等民兵整组训练制度。其次有一套完整的训练档案资料，有性能良好、品种齐全、数量充足的训练器材，以提高训练效果，保证训练质量。通过建立正规的训练秩序，逐步达到训练步骤秩序化，训练内容系统化，训练管理制度化，训练手段现代化。用正规的工作秩序规范。正规的工作秩序，就是要用条令条例规范工作秩序，使全部人员保持热烈而镇定的情绪、紧张而有秩序的工作。在工作中严密组织，科学运筹，统筹兼顾，合理部署，避免碰到什么抓什么，想到什么干什么的被动局面。要健全学习、值班、会议、请示报告、安全保密、总结讲评等制度，落实岗位责任制。要坚持向地方党委、政府汇报工作，定期召开议军会。要在明确职责的基础上，实行严格的责任制、奖惩制，奖功罚过，奖勤罚懒，奖优罚劣，使所有人员做到在其位、谋其政、行其权、尽其责，各科密切协作，主动配合，维护良好的办公秩序。以准确、快速、严谨、求实的作风，高标准地完成上级交给的任务。用正规的生活秩序规范。正规的生活秩序，就是要严格按照条令条例规范全体人员的言行，实现一日生活条令化。人武部不同于野战部队，在生活管理上不可能完全照搬照套野战部队的具体做法。但在一日生活秩序上，要保证八小时工作制，按时上下班，不迟到早退，人员外出要逐级请销假，做到军容严整、姿态端正、作风优良、行为规范，自觉维护军人的形象和声誉。要做到生活设施齐全配套，物质文化生活丰富多彩，营区整洁，环境优美，具有一个良好的生活环境。

二、用科学发展观统领人武部正规化建设，应注重把握重点环节用科学发展观指导人武部正规化建设，坚持全面发展并不是无重点。科学发展观是“两点论”和“重点论”的辩证统一。因此，在人武部正规化建设中注重整体建设必须分清主次，突出重点，即抓住对正规化有重要影响的方面，也就是抓好在人武部正规化整体建设中具有决定性作用的“关节点”。从人武部正规化建设的实践看，应围绕落实“四个秩序”，重点抓好“四个环节”：

二OO五年开年以来，文新派出所根据市、区公安工作会议精神，继续以创建一级派出所为目标，转变观念，积极探索，派出所队伍正规化建设取得初步成效，整体合力明显增强，战斗力进一步提升，民警的个体素质得到了全面进步，各项工作涌发出勃勃生机，群众安全感与满意度与日俱增，为打造“和谐文新”创造了稳定、良好的社会治安环境。

一、转变观念，迎接挑战，深刻领会队伍正规化建设的重要作用

今年来，随着“西城广场”大型商城营运的全面启动，快速增强了文新街道辖区及周边地区人、财、物的大流动，治安形势日趋严峻，工作压力与日俱增。派出所既要满足居民群众对人民警察日益提高的服务需求，又要完成作为执法第一线的基层单位所承担的“打击、防范、管理”的职能，唯有向改革要警力，向素质要警力，向规范要警力。

1、面对挑战，转变观念，以队伍正规化建设的推进各项工作的发展。面对公安工作日益繁重、要求日益提高和警力不足的矛盾，所支部认为要前进，要发展，就必须加强派出所内部的管理，挖掘自身可持续发展的潜力。因此全所上下明确了队伍正规化建设的目标是：严格制度，向管理要警力；规范执法，向质量要警力；资源整合，向效能要警力；教育练兵，向素质要警力；科学投入，向科技要警力。今年以来我所通过对派出所现有警力的有效整合，达到了一警多能，整体提高的目的；通过完善制度规范，实行新的《绩效考核细则》，形成了以制度管人管事、良性竞争的良好氛围；通过领导带头，全警参与，推出了屯警街面战略，打击与防控能力得到进一步提升；通过信息导警，深化巡访，基层基础工作得到进一步增强，群众的安全感与满意度也同步提高。通过对队伍正规化建设的初步探索，使派出所的全面工作走上了高效、顺畅、规范的良性轨道。

2、把握内涵，深刻领会，发挥队伍正规化建设的现实意义。把握了机遇，我所初步尝到了队伍正规化建设的甜头。但“队伍正规化建设”到底是什么？它的实质内涵体现在哪里？这就需要我们端正指导思想，去深刻领会它的本质意义，才能有助于我们挖掘、发挥它的现实意义。

首先要克服对“队伍正规化建设”简单、片面的理解。它决不仅仅是解决队伍警力的问题，也不单单是“抓抓纪律、查查内务、讲讲服务”就能办到的事情。正规化建设涵盖了派出所队伍建设与业务建设的方方面面。

明确职责多策并举

全面推进基层派出所队伍正规化建设

派出所队伍正规化建设是提高派出所工作质量和效率的有效途径,是加强派出所建设的有效载体，科学界定派出所的职责任务是派出所队伍正规化建设的核心，建立科学的勤务制度是基础，强化内务管理是内在要求，多策并举服务群众是根本宗旨，完善考核奖励机制是重要保证，###市#####派出所作为宁波市派出所队伍正规化建设试点单位，在基层派出所队伍正规化建设方面做了有益的尝试。

---前言

队伍正规化的基础是规范化，是在法制化基础上的职责任务明确化；是执法人员行为的规范化、标准化；是在规范化基础上，统一、规范队伍管理的各个方面和环节。

派出所是市、县公安机关直接领导和管理的派出机构，是集防范、管理、打击、服务于一体的基层综合性战斗实体，是公安工作的根基；派出所队伍建设的好坏直接关系到维护一方稳定、保一方平安历史使命的履行。派出所队伍正规化建设是提高派出所工作质量和效率的有效途径，是加强派出所各项业务工作的有效载体。派出所队伍正规化建设是指关于派出所的职责任务、勤务制度、内务管理、服务群众和考核奖惩等方面的标准化、法制化、规范化，简言之，就是派出所的建设符合于一定的标准、符合一定的范式。

为进一步巩固和深化“队伍、技术、制度、文化”四项建设成果，全面提高依法管理和服务发展的能力水平，推动质监事业由规范化、制度化向正规化、现代化迈进，我局决定自3月份起，采取由表及里，由浅入深的方法，逐步开展并推进正规化建设工作。

一、指导思想

以科学发展观为统领，以正作风、严纪律、强素质、树形象为目的，紧密围绕打造“一切为了质量”质监品牌，不断增强质监工作的保障力、公信力和服务力，打造一支“保障安全靠得住、提供服务信得过”的质监队伍，为质监事业的持续发展奠定坚实的基础。

二、工作目标

通过大力推进正规化建设，逐步建立并完善科学、有效的管理体系，确保全局思想统一、政令畅通、管理规范、工作高效。

三、主要任务

为迎接总队五月份对支队机关、基层正规化管理的验收，根据支队党委的部署和安排，在工作组检查指导下，严格按照江主席“五句话”的总要求和公安部消防局下发的公安消防部队《基层正规化管理若干规定》以及《广西消防部队正规化建设验收标准》，采取有力措施，全力以赴抓好中队的正规化建设工作，切实把这项工作抓出成效，现将工作汇报如下：

一、领导重视，组织严密，确保正规化建设工作的顺利开展

为落实中队的中队正规化管理工作，支队专门成立了由谭龙良副支队长为组长、支队司政后各部门抽调一名干部组成的工作组到中队蹲点指导工作。4月27日，中队召开全体军人大会进行思想动员，谭副支队长在会上指出这次正规化管理工作任务的重要性和紧迫性，并采取分片包干各负其责的办法，层层落实好分工，做到分工明确，责任到人。刘平支队长、刘干耀政委也经常深入到中队检查指导工作，特别是对中队的营房营区布局和建设，各个库室设置和设施摆放等都亲临现场，按照标准认真规划指导。

二、狠抓条令条例和《基层正规化管理若干规定》和《广西消防部队正规化建设验收标准》的学习教育，深刻领会精神实质，明确要求、标准

中队被确定为试点单位以来，我们把学习贯彻条令条例作为部队正规化管理的突破口，把条令条例落实到日常管理之中，主要从下面几方面下手：一是集中时间专门学习。每周利用一天的时间学习《基层正规化管理若干规定》和观看正规化管理录象片，使大家领会其精神实质，掌握条令条例和正规化管理的规定；二是落实制度经常学。坚持落实有关制度，规范官兵礼节、举止、称呼等，使正规化管理真正融入到官兵的日常生活工作中。

三、严格按照正规化管理规定，全面兼顾，注重同时抓好硬件建设和软件建设，做到硬件过硬，软件不软