正规化范文10篇

公安队伍正规化从1949年10月召开的第一次全国公安会议上的公安机关组织建设研究到1983年中共中央《关于加强和改革公安工作的若干问题》中的明确提出，正规化一跃成为公安队伍建设的主旋律，逐步占据了主导地位，成为事关全局的一项基础性、战略性工作。基层派出所作为公安机关维护稳定、打击犯罪、管理治安、服务群众的基本单位，是整个公安工作的根基，是推动公安事业长远发展的基石，没有深厚扎实的基层基础工作，公安工作和公安队伍建设也将无从谈起。为此，充分挖掘队伍潜力，夯实基础，致力提高队伍的整体素质和战斗力，是加强基层派出所正规化建设的根本所在。

一、基层派出所正规化建设存在的主要问题

（一）对贯彻执行公安机关《内务条令》的长期性和长效性认识不足，“冷、硬、横、推”的问题和执法不规范的现象时有发生。

（二）对队伍教育管理的力度不够，内部管理长效机制尚未完全形成。基层派出所往往把主要精力都集中在打击、防范违法犯罪活动和维护社会稳定等工作上，存在重业务、轻队伍建设的问题，加之工作任务繁重，警力有限，顾此失彼，忽视了坚持抓队伍正规化建设这个根本。

（三）少数基层派出所民警存在不思进取的思想，有的自我感觉良好，不虚心学习；有的横攀竖比，叫苦叫难；有的埋怨物质保障不足，客观条件差；还有的存在厌战情绪，有“当一天和尚撞一天钟”的思想。

（四）少数基层派出所民警法律意识不强，业务水平不高，特别是对近年来新出台的法律、法规学习不够，法律理念滞后，不能有效适应形势发展的要求，导致执法偏差或不作为甚至发生违纪、违法行为。

公安队伍正规化从1949年10月召开的第一次全国公安会议上的公安机关组织建设研究到1983年中共中央《关于加强和改革公安工作的若干问题》中的明确提出，正规化一跃成为公安队伍建设的主旋律，逐步占据了主导地位，成为事关全局的一项基础性、战略性工作。基层派出所作为公安机关维护稳定、打击犯罪、管理治安、服务群众的基本单位，是整个公安工作的根基，是推动公安事业长远发展的基石，没有深厚扎实的基层基础工作，公安工作和公安队伍建设也将无从谈起。为此，充分挖掘队伍潜力，夯实基础，致力提高队伍的整体素质和战斗力，是加强基层派出所正规化建设的根本所在。

一、基层派出所正规化建设存在的主要问题

（一）对贯彻执行公安机关《内务条令》的长期性和长效性认识不足，“冷、硬、横、推”的问题和执法不规范的现象时有发生。

（二）对队伍教育管理的力度不够，内部管理长效机制尚未完全形成。基层派出所往往把主要精力都集中在打击、防范违法犯罪活动和维护社会稳定等工作上，存在重业务、轻队伍建设的问题，加之工作任务繁重，警力有限，顾此失彼，忽视了坚持抓队伍正规化建设这个根本。

（三）少数基层派出所民警存在不思进取的思想，有的自我感觉良好，不虚心学习；有的横攀竖比，叫苦叫难；有的埋怨物质保障不足，客观条件差；还有的存在厌战情绪，有“当一天和尚撞一天钟”的思想。

（四）少数基层派出所民警法律意识不强，业务水平不高，特别是对近年来新出台的法律、法规学习不够，法律理念滞后，不能有效适应形势发展的要求，导致执法偏差或不作为甚至发生违纪、违法行为。

为全面贯彻落实*精神和“*”重要思想，不断提高农村干部综合素质，根据中央和省市委有关要求，结合全县实际情况，县委组织部决定进一步加强农村干部正规化学历教育工作。安排意见如下：

一、指导思想和目标要求

以党的*和“*”重要思想为指导，以全面提高农村干部综合素质为目标，通过进一步加强农村干部正规化学历教育工作，使年龄在45周岁以下的农村现任和后备干部全面掌握党在农村的方针政策、农业农村法律法规、农村基层组织建设等方面的知识，熟悉掌握农业科技和农村实用技术、生态家园建设、无公害农产品生产等方面知识，基本掌握农村干部领导艺术和工作方法，学会如何提高农村干部的管理水平，做一名合格农村干部等方面的知识。不断提高农村干部的综合素质，为建设农村小康社会提供坚强有力的组织和人才保证。

二、学习内容

根据发展农村经济和建设农村小康社会、不断提高农村干部综合素质的需要，结合全县实际，农村干部正规化学历教育主要开设现代乡村综合管理、人口与计划生育、畜牧养殖、高效果蔬生产四个专业。

三、教育形式

公安队伍正规化从1949年10月召开的第一次全国公安会议上的公安机关组织建设研究到1983年中共中央《关于加强和改革公安工作的若干问题》中的明确提出，正规化一跃成为公安队伍建设的主旋律，逐步占据了主导地位，成为事关全局的一项基础性、战略性工作。基层派出所作为公安机关维护稳定、打击犯罪、管理治安、服务群众的基本单位，是整个公安工作的根基，是推动公安事业长远发展的基石，没有深厚扎实的基层基础工作，公安工作和公安队伍建设也将无从谈起。为此，充分挖掘队伍潜力，夯实基础，致力提高队伍的整体素质和战斗力，是加强基层派出所正规化建设的根本所在。

一、基层派出所正规化建设存在的主要问题

（一）对贯彻执行公安机关《内务条令》的长期性和长效性认识不足，“冷、硬、横、推”的问题和执法不规范的现象时有发生。

（二）对队伍教育管理的力度不够，内部管理长效机制尚未完全形成。基层派出所往往把主要精力都集中在打击、防范违法犯罪活动和维护社会稳定等工作上，存在重业务、轻队伍建设的问题，加之工作任务繁重，警力有限，顾此失彼，忽视了坚持抓队伍正规化建设这个根本。

（三）少数基层派出所民警存在不思进取的思想，有的自我感觉良好，不虚心学习；有的横攀竖比，叫苦叫难；有的埋怨物质保障不足，客观条件差；还有的存在厌战情绪，有“当一天和尚撞一天钟”的思想。

（四）少数基层派出所民警法律意识不强，业务水平不高，特别是对近年来新出台的法律、法规学习不够，法律理念滞后，不能有效适应形势发展的要求，导致执法偏差或不作为甚至发生违纪、违法行为。

摘要：结合实际分析了节能减排档案管理存在的问题；针对节能工作特点，从管理体系、创新机制、人才队伍建设方面提出了如何正规化、系统化开展节能档案管理工作，重点从分类归档、完善服务、开展编研、提升价值方面对节能减排档案工作突破格局、创新实践进行了论证。

关键词：节能减排；档案管理；创新管理

近年来，节能减排作为一项长期的、常态化工作受到国家和有关部门的高度重视，是生态文明建设的重要内容。档案管理是节能减排工作的基础组成部分，对于及时记录推广节能减排工作中的先进技术、经验及重要成果，为领导决策提供依据，为企事业和广大人民群众服务，充分发挥档案信息指导作用，创造最大价值有着重要意义。目前，节能减排档案管理较为粗放，流于应付，没有充分发挥其应有的利用价值。文章从实际出发，以多年节能工作经验，对如何加强节能减排档案工作的正规化管理，如何在实践中实现创新和突破进行了论述。

1节能减排档案管理存在的问题

1.1缺乏系统管理，领导重视程度不够

节能减排工作牵涉面广，较为分散，各主管部门各自为政，各管一摊。目前节能减排工作主要由各级发改、建筑、机关事务管理3个主管部门的节能科室负责，节能档案由各部门节能科室分别管理。节能档案管理并没有统一的标准和方法，有些主管部门的领导对此项工作认识不清，重视不够，疏于管理，导致节能减排档案不能及时收集、整理、归档、交存，很多宝贵的资料并未保存下来。

市公安消防大队现有官兵人（其中干部人），水罐消防车台，消防指挥车台。主要担负着市的灭火救援和防火监督工作。大队以《军队基层建设纲要》和《省消防部队正规化建设考核标准》为依据，按纲建队，严格管理，依法行政，提高了部队正规化建设水平，主要做法是：

一是加强基础设施建设，创造拴心留人环境。总体规划的基础上，大队针对划拨的营区用地面积大、杂、乱、离市中心远等特殊情况。采取“分片治理，逐步推进”办法，多方集资，修通了从洒金路至大队办公楼的水泥路，建起了篮球场，进行了绿化，使营区环境在短期内发生了明显的变化；统一购置了办公座椅，增配了电脑、扫描仪、数码相机等设施，完成了金盾网、局域网的建设，逐步向办公自动化方向迈进；安装了太阳能热水器，建起了小食堂、浴室，购买了饮水机，解决了官兵的三热”问题；大队建立接待室，添置了音响、乒乓球桌等设施，使全体干战工作有舒适的环境，生活有舒心的保障，既营造了拴心留人的环境，又有效地提高了工作效率。

二是发挥监督职能，规范监督执法程序，确保火灾稳定。大队以州省消防总队编印的《公安消防机构执法指南》为范本，规范大队的监督检查、行政处罚、建筑审核、火灾调查等程序。通过对重点单位的定期检查和非重点单位的抽查，以及开展专项治理等活动，消除火灾隐患，有效地预防了重特大火灾事故的发生。官兵们牢固树立“立警为公，执法为民”执法观念，加强文明窗口建设和执法行为规范，认真落实省消防总队的九条便民措施，在“文明窗口（办证厅）”设置警务公开栏，将办事程序、收费标准等有关事项进行公开；设置消防器材展示台，展出常用的消防器材，对其性能、用途、使用方法进行介绍；印制消防小知识、办事指南、逃生自救知识等便民卡片，在方便群众办事的同时，让群众了解了更多的消防知识，大队这一举措深受群众的好评。

三是增加装备投入，加快消防站建设，向二类大队迈进。大队先后投入资金多万元，开通了两条火警专线，增购了一台中低压泵消防车，购置了空气呼吸器、对讲机、呼救器等个人防护装备。同时，主动当好党委政府参谋，促请市政府于200年拨款万元征用大、中队营房建设用地，200年匹配资金万余元修建了大队办公楼，200年拨款万元修建了营区内60米防洪涵洞，为消防站的营房建设打下良好的基础。今年，促请市政府拨款万元作为消防站营房建设的启动资金，目前，消防站图纸设计和场地平整工作已完成，消防站营房将在近期破土动工，我们将加快消防站营房建设，努力向一类大队的建设标准迈进。

公安辅警，又称协警或协勤。本文中的辅警仅指在公安机关的直接管理和指挥下，着制式服装，协助警察从事警务执法活动的群体。辅警队伍是协助公安机关维护社会治安秩序、打击刑事犯罪的重要治安力量。大量的辅警或协警（以下简称辅协警）缓解了日趋复杂的治安形势给公安机关及社会带来的压力。目前我国辅协警制度研究尚处于起步阶段，而从新公共管理学角度对辅协警制度的实证研究还不多见。

一、新公共管理应用于公安辅警制度的理论基础

“新公共管理”最早由胡德（ChristopherHood）在1991年提出。在一篇名为“一种普适性的公共管理”的文章中，他将“新公共管理”看做是一种以强调明确的责任制、产出导向和绩效评估，以准独立的行政单位为主的分权机构，采用私人部门管理、技术、工具，引入市场机制以改善竞争为特征的公共部门管理的新途径。我国著名公共管理学者陈振明曾将“新公共管理”的内容归纳为让管理者进行管理、衡量业绩、产出控制、顾客至上、分散化、引入竞争机制、私人部门的管理方式、改变管理者与政治家和公众的关系等八个方面。结合我国国情，现阶段公安辅警制度的实施主要基于新公共管理理论中的以下观念：

（一）建构“企业家式政府”，引入私营部门的管理方式与传统公共行政排斥企业经营部门的管理方式不同，“新公共管理”强调广泛采用企业经营部门成功的管理手段和经验。除实施明确的绩效目标控制之外，还强调重视人力资源管理，强调成本—效率分析、全面质量管理，广泛地将私营部门的管理方式、经验引入到行政机关的管理活动中。此外，政府要重视公众的需求，把公众视为顾客。政府应像企业一样具备“顾客意识”，明确服务标准，提高服务质量，降低政府服务成本，提高行政效率。近年来，各地公安机关完善健全了投诉制度，部分城市建立了110回访制度并定期开展满意度调查活动。这些都较好地体现了企业式管理中顾客第一的理念。

（二）效率法则至上，强调交易成本新公共管理理论（NPM）所倡导的公共部门改革的一个主要目标，是提高产品和服务的效率，即重视提高政府经济效益，将工商管理的效率法则应用到公共行政中来，实行成本产出核算和目标（功绩制）控制。长期以来，由于计划经济体制造成的权力过度集中、组织结构不合理、机构重叠、职责不清、行政法规不健全、编制任意增加、人浮于事等诸多原因，我国的政府机构一直存在效率不高的问题。“新公共管理”强调政府公共管理应当像企业管理那样，将效率放在首要位置，在人力资源的管理上主张提高人员录用、任期及其他人事管理的灵活性。例如，以短期合同制代替常任制、以雇佣派遣式招聘辅警、在公安机关非执法类岗位上任用辅警等。

(三)广泛采用授权或分权方式管理，引入竞争机制授权或分权管理是指政府部门下放权力，实行参与管理，通过积极合作，分散公共机构的权力，从而简化内部结构的等级，进一步提高公共服务部门的效率。如通过合同出租，把人事工作和服务推向市场，对公共组织和雇员进行绩效评估，重视工作结果和产出等。新公共管理理论认为，政府工作缺乏效率的主要原因在于政府独家提供公共服务，缺乏竞争机制。因此，它主张用市场的力量来改造政府，让更多的私营部门参与公共服务的供给，进而在公共部门与私营部门之间，公共部门机构之间展开竞争，以降低成本、提高工作效率。

广告是企业产品、服务和消费者之间的纽带，是二者之间的桥梁。企业通过广告的形式向社会和消费群体展示自己的品牌和各项服务，社会和消费群体通过广告认识和了解了企业的产品和形象。随着市场经济发展不断深入，广告业在近年来得到了充分的发展，广告的种类和形式也变得多种多样，从种类上分有工业产品广告、医疗广告、药品广告、保健品广告等；从形式上分有户外广告、印刷品广告、媒体广告、店堂广告等。而各种类和各形式的广告特点各有不同，造成了职能部门对各类广告监管方式也不一样，现仅就医疗广告的监管做一下分析：

随着市场竞争的加剧及广告业的发展,医疗广告的刊播载体日趋多样化,既有电视、广播、报刊杂志等传统新闻媒体，也有派发、邮寄的印刷品广告和张贴的户外广告。与此同时，违法医疗广告日益增多，不仅扰乱了广告市场，阻碍了广告业的健康发展，而且损害了消费者的合法利益，甚至对人民群众的生命健康构成危害。为了整治医疗广告市场，国家曾出台了多项政策和规定，各职能部门也加大了监管力度，但收效不大，就其原因有以下几点：

1、一些不正规的医疗机构和私营诊所，其医疗规模和医资力量无法与正规医疗机构相提并论。只有在对外宣传上挖空心思，利用患者病急乱投医的迫切心理，虚假宣传自身在某个医疗领域有超人一等的医疗效果或者虚假宣传自己是某个医疗领域的专家，同时利用一些患者不真实的医疗事实作为宣传，并在广告用语上夸大其词、用有关法规上禁止使用的广告用语来吸引患者，误导患者前来医治，达到抢占医疗市场的目的。如在某新闻媒体上的《牛皮癣不再“牛”了》、《南京有个“排石王”》等违法医疗广告。

2、由于现在医疗市场竞争日趋激烈，一些同处在一个地区的医疗机构，为了各自的利益，抢占该地的医疗市场，通过各种渠道大肆宣传各自的医疗特色，他们在宣传过程中可以说是绞尽脑汁，明明是一般医师却被说成“XX博士”“XX专家”，只是一般的门诊却吹嘘为“专家会诊”。甚至公然违抗法律，擅自改变《医疗广告证明》批准文号或超《医疗广告证明》中的内容医疗广告以及未持有《医疗广告证明》医疗广告，来吸引患者，达到赢利的目的。

3、一些医疗机构从自身利益出发将其诊所、有关医疗科室承包给个人经营，暗地里搞起了院中院。而这些医疗机构对所承包的诊所、科室缺乏管理，造成承包人为了达到盈利的目的，无视国家有关法律、法规的规定，私下里各类非法、违规的医疗广告，欺骗、误导患者，给一些患者造成无法挽救的损失。

4、法律规定广告经营者和者具有查验证明文件、核实广告内容的责任。而一些广告经营者和新闻媒体的广告单位由于利益的驱动，为了留住自己的广告客户，往往把广告主的利益与自己的利益捆绑在一起，将法律所规定的责任丢之脑后，主动为一些想要医疗广告的广告主出谋划策，想方设法帮助他们打法律的“擦边球”，钻法律的空子，甚至还主动到一些医疗机构去要求为他们定时、定期、定版面医疗广告，并附加优惠条件，从而造成医疗广告市场的混乱。

为迎接总队五月份对支队机关、基层正规化管理的验收，根据支队党委的部署和安排，在工作组检查指导下，严格按照江主席“五句话”的总要求和公安部消防局下发的公安消防部队《基层正规化管理若干规定》以及《广西消防部队正规化建设验收标准》，采取有力措施，全力以赴抓好中队的正规化建设工作，切实把这项工作抓出成效，现将工作汇报如下：

一、领导重视，组织严密，确保正规化建设工作的顺利开展

为落实中队的中队正规化管理工作，支队专门成立了由谭龙良副支队长为组长、支队司政后各部门抽调一名干部组成的工作组到中队蹲点指导工作。4月27日，中队召开全体军人大会进行思想动员，谭副支队长在会上指出这次正规化管理工作任务的重要性和紧迫性，并采取分片包干各负其责的办法，层层落实好分工，做到分工明确，责任到人。刘平支队长、刘干耀政委也经常深入到中队检查指导工作，特别是对中队的营房营区布局和建设，各个库室设置和设施摆放等都亲临现场，按照标准认真规划指导。

二、狠抓条令条例和《基层正规化管理若干规定》和《广西消防部队正规化建设验收标准》的学习教育，深刻领会精神实质，明确要求、标准

中队被确定为试点单位以来，我们把学习贯彻条令条例作为部队正规化管理的突破口，把条令条例落实到日常管理之中，主要从下面几方面下手：一是集中时间专门学习。每周利用一天的时间学习《基层正规化管理若干规定》和观看正规化管理录象片，使大家领会其精神实质，掌握条令条例和正规化管理的规定；二是落实制度经常学。坚持落实有关制度，规范官兵礼节、举止、称呼等，使正规化管理真正融入到官兵的日常生活工作中。

三、严格按照正规化管理规定，全面兼顾，注重同时抓好硬件建设和软件建设，做到硬件过硬，软件不软

为迎接总队五月份对支队机关、基层正规化管理的验收，根据支队党委的部署和安排，在工作组检查指导下，严格按照江主席“五句话”的总要求和公安部消防局下发的公安消防部队《基层正规化管理若干规定》以及《广西消防部队正规化建设验收标准》，采取有力措施，全力以赴抓好中队的正规化建设工作，切实把这项工作抓出成效，现将工作汇报如下：

一、领导重视，组织严密，确保正规化建设工作的顺利开展

为落实中队的中队正规化管理工作，支队专门成立了由谭龙良副支队长为组长、支队司政后各部门抽调一名干部组成的工作组到中队蹲点指导工作。4月27日，中队召开全体军人大会进行思想动员，谭副支队长在会上指出这次正规化管理工作任务的重要性和紧迫性，并采取分片包干各负其责的办法，层层落实好分工，做到分工明确，责任到人。刘平支队长、刘干耀政委也经常深入到中队检查指导工作，特别是对中队的营房营区布局和建设，各个库室设置和设施摆放等都亲临现场，按照标准认真规划指导。

二、狠抓条令条例和《基层正规化管理若干规定》和《广西消防部队正规化建设验收标准》的学习教育，深刻领会精神实质，明确要求、标准

中队被确定为试点单位以来，我们把学习贯彻条令条例作为部队正规化管理的突破口，把条令条例落实到日常管理之中，主要从下面几方面下手：一是集中时间专门学习。每周利用一天的时间学习《基层正规化管理若干规定》和观看正规化管理录象片，使大家领会其精神实质，掌握条令条例和正规化管理的规定；二是落实制度经常学。坚持落实有关制度，规范官兵礼节、举止、称呼等，使正规化管理真正融入到官兵的日常生活工作中。

三、严格按照正规化管理规定，全面兼顾，注重同时抓好硬件建设和软件建设，做到硬件过硬，软件不软