政府效能范文10篇

自区人民政府在全区行政机关推行效能政府四项制度以来，我局严格按照区政府的统一安排部署，在本局精心组织，扎实开展了近三个多月的效能政府四项制度建设活动并取得阶段性的成效，全局干部职工的精神面貌明显改观，组织纪律明显增强，工作作风明显改进，服务水平明显提高，政务环境明显优化，办事效率明显提高，基本达到了区政府提出的效能政府四项制度建设的目标要求。现将半年来的工作总结如下：

一、提高认识，加强组织领导，切实增强对推行效能政府四项制度重要性的认识。

一是成立机构，加强领导。区政府动员会后，及时成立我局效能政府四项制度领导小组及其办公室。郑宏江局长为领导小组组长，副局长丁冀新、普春平为领导小组副组长，领导小组成员由局综合科负责人员组成。领导小组下设办公室，具体负责效能政府四项制度建设的组织协调，办公室人员由局办公室、综合科、法规科局党支部人员组成，办公室设在局办公室。在4月28日全局干部职工参加的动员会上，郑宏江局长作了题为《以建设效能机关为目标、努力推进我区统计“三个提高”》的动员讲话，就实施效能政府四项制度建设进行全面动员部署和安排。

二是提高对建设效能政府的重要性、内涵及特点的认识。全局干部职工通过动员学习、认真领会上级文件精神，深刻认识到：实施效能政府四项制度是建设服务型政府机关的具体行动，是提高统计调查部门执行力和公信力的必然要求，是建设高效、廉洁机关的重要手段，也是我局、队在提高2007年法制政府四项制度落实水平、强化2008年责任政府四项制度贯彻落实、巩固2009年阳光政府四项制度实施成效的基础上，加强自身建设向深度和广度推进的又一次实践。实施行政绩效管理制度，其目的在于保障政府重要工作、重大项目的落实，实现政府工作最佳绩效；实施行政成本控制制度，其目的在于厉行节约、节俭理政；实施行政行为监督制度，其目的在于以监督促效能，以制度推动廉政建设；实施行政能力提升制度，其目的在于提升政府服务的能力和水平。效能政府四项制度具有内容的丰富性、实践的广泛性、推进的实效性、任务的艰巨性的特点。

二、推行效能政府四项制度的主要做法及特点。

（一）主要做法。

一

在政治哲学的语境当中，价值概念是从根本上规定着以利益博弈与均衡为核心的政治活动的原则和政治制度的依据，从根本上规定着政治必须以良善的公共秩序和公共生活为根本指向。合理的价值定位既是政治意志贯彻实现的必然要求和核心构成，同时又是政府贯彻落实政治意志的评价标准，它是良善的政治公共治理行为先决性的构成要素。社会经济的发展和理性程度的提高正在促成现代社会逐步走向多元共治，管理主体的多元化、管理活动的分层化、管理形式的多样化逐渐地促使集中的公共权力分散化，新兴的各种社会性权威逐渐成为单一政府权威的有力抗衡力量并开始承担政治性权威原有的职责。多元共治社会促使政府管理应当遵循有别于以往单一管制社会的价值规范。据此政府公共治理效能就不能仅仅限定在行政投入与产出比例这个单一效率价值之上，还应当自觉容纳多元共治所需要的多元价值，以多元共治的价值理念取代传统的以命令—服从模式为内核的管制型价值观，以多元共治的价值观约束和规范自身的行政行为，积极且具体地开拓出族类共存和个体发展的多元共治的制度空间。进一步来看，对政府公共治理效能的价值评价至少涉及到三个层面：在观念层面以政府为人民之所需而“谋”的自觉性和主动性为评价对象，在行为层面以政府为满足人民之所需而采取的实际决策为评价对象，在制度层面以政府是否已经构建了稳定保障人民之所需多元满足路径的权威性制度并能自觉且严格的执行为评价对象。

政府公共治理的效能是以行政行为目标的有效性为其根本的价值取向，在理论研究上不能仅一味地委身于政府绩效中可经验测量指标而亦步亦趋，否则所出成果不仅将毫无创设和深度，更为严重的是对效能所蕴涵之价值和责任的违背与抛弃。诚然，进行政府公共治理效能研究当然无可避免地要从已颇有成效的政府绩效武库中拾捡锐兵利器，但研究所预设的价值规范才是决定这些锐兵利器之所用的关键，它将从根本上依据人民之所需与政府之所供的效用关系确定“所用”的动机、力度和指向。改革后三十年的发展使得当今中国的社会已经自觉开辟出种种多元共治的现实路径——尽管目前还存在着诸多亟待完善的、甚至根本性不足的地方，但雏形的现实路径已经开始催生并已初步形成了多元共治的价值形态。

科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。其中以人为本所含蕴的价值定位是对以往政府管理中价值优先性序列的根本性转换，把个人<集体<国家价值序列转换成个人=集体=国家价值序列。这一价值定位将使得政府公共治理模式凸显公共利益的优先性而非族类或个体的私有利益，它既要保证公共治理切实为民所计，还要确保治理成果由民所享，在政治程序上还要保证人民能够直接或间接参与实际的国家事务管理。所以，政府公共治理有效性与否也就必须要充分参照这一价值定位进行评价，确定治理是以公共利益为核心而展开的。

二

政府效能的价值定位问题自公共行政学产生以来经历了从传统公共行政学以效率和经济为基本价值定位、新公共行政学以社会公平为基本价值定位、新公共管理运动以多重利益诉求的最大化为基本价值定位到新公共服务理论以人文和公共利益为基本价值定位的探索历程。传统的公共行政学理论以政治与行政二分的基本假设以及科层制理论为基础，采用制度或法理的研究方法，以正式的政府组织机构作为研究的主要领域，致力于行政管理的一般原理或普遍原则的探索。传统公共行政学理论范式的核心是如何提高行政效率，对政府效能评价的这一价值定位主要是借用了当时刚刚兴起的企业管理学中的效率原则，即强调单位时间内的行政产出量。威尔逊在其现代行政学开山之作的《行政学研究》一文中明确地指出：“行政学研究的目标在于理解：首先，政府能够适当地或成功地进行什么工作；其次，政府怎样才能以尽可能高的效率和在费用或能源方面用尽可能少的成本完成这些适当的工作。”[2]这一原则在威尔逊之后转换成两个关注点，即政府如何利用可以利用的资源提供更多的服务以及如何花费更少的资金来保持更好的服务水平，这也就是公共行政的效率与经济两个基本原则。把效率以及经济作为政府活动的起点和归宿，极大地促进了政府的执行能力的提高，也在相当大的程度上促成了政府管理由传统的经验管理转向了到现代科学管理。以效率和经济作为政府管理活动的基本价值定位，认为政府行为的根本目标就是追求效率，而行政学的根本任务就是研究如何提升政府的行政效率。韦伯科层理论也就是致力于构建科学的体制和合理的程序来最大化地实现行政效率的典范。但是传统公共行政学对政府效能的价值定位仅仅限制在效率原则上是有根本性的理论缺陷的。首先把企业管理当中的效率原则移植到政府管理当中忽视了这一原则所依托主体的性质差异：与企业组织相比，行政组织是一个公共性组织而非私人性组织，企业立足于营利这一根本宗旨强调单位时间内尽可能多地产出符合商品经济规律，而政府既不以营利为根本宗旨也不是遵照经济规律运作。实现以较少的投入换取较大的产出即经济和效率目标可以作为公共行政的价值追求和目标之一，但决不应当是其核心价值，更不能是唯一的价值准则和终极目标。如果把效率作为政府效能的根本价值取向或单纯以效率作为价值取向来评价政府效能将导致行政管理偏离服务于公共利益的主旨。其二，政治与行政二分法观把政府活动过分地限制在繁杂琐碎的行政事务当中，也使公共行政研究过多关注摒弃价值的事实现象，导致对行政之前提的政治漠视，游离于现实政治之外的行政无论如何是无法担当起促进社会福利的公共责任的。其三，理性化的科层体制容易导向刻板僵化的行政运作模式，在瞬息万变的社会发展面前政府管理的滞后性就急剧凸显出来，而无法及时有效回应现实变化的政府既不能说是有效率更不能说是有效能的。正是基于其理论内核的硬伤，20世纪40年代到60年代传统公共行政学理论的效率价值取向在受到了越来越多的挑战。

盛夏暑日，如火时令。一部法律也“火”了起来———全国关注的《中华人民共和国行政许可法》已于7月1日颁布实施。这是继《国家赔偿法》、《行政处罚法》后又一部规范政府行为的重要法律，被誉为我国“政治文明建设的又一里程碑”。行政许可法在价值取向、基本原则、模式设计、制度创新上，对传统的行政审批制度进行根本的突破和彻底的改革，凸显了政府职能的深刻转变和市场价值的全面回归。

细细解读，一个清晰的轮廓跃然纸上：行政许可法按照“合法与合理、效能与便民、监督与责任”的原则，明确了行政许可的范围和设定权限，建立了公平、公正、公开的行政许可程序，拿住了行政管理体制改革的“要穴”，从而把各级政府全面导入依法行政的轨道。它的主题是：放松规制、规范许可、兼顾公益与私益、保障公平竞争、提高行政效率、优化资源配置。人们期待着，中国的政治文明建设将因此而迎来更加充满活力与魅力的黄金时代。

如果说机关效能建设是一场“革命”，那么，行政许可法就是一场“及时雨”，为这场革命提供了一次难得的契机。昔日，以机构改革为主线的行政体制改革重在“精兵”；如今，行政许可法则把办审批的程度、时间等都作了一定的限制，把改革的重点明确地放到了“简政”上，为“公章旅行”设置了道道门槛，“暗箱操作”的空间也将大大缩小。从精兵到简政，变“拆庙”为“减事”，抓住了事权这一影响机关效能建设的关键因素。行政许可法的核心就是“自我瘦身”，就是确立有限政府有效作为，衡量的基本标准就是效能。机关效能建设由此被赋予了崭新的内涵，朝着精简、统一、效能的方向发展。

依照行政许可法，审批项目主要限于涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控等六个方面的有关事项。今后政府不该管的事，将交给市场、企业和社会中介组织。于是，有人担心，政府少了审批，不重监管，搞放任自流，不办事或者少办事，有可能造成“行政不作为”。政府是少了很多公章，但这并不意味着政府在很多问题上可以撂担子、甩责任，恰恰相反，公章少了，政府的责任却更大了。实施行政许可法，宗旨就是进一步加强和改进而不是削弱和淡化行政管理。政府该管的事，就应真正管好，切不可出现“管理真空”。

加强效能建设，打造效能政府，是一项系统工程。其中，既有多年积累的深层次原因，又有新情况、新问题，并非一道易解的“方程”。这意味着，加强机关效能建设，仅仅依靠一部法律是不够的，若没有其他制度等诸多因素的配合，其本应具有的转变政府职能、提高办事效率的作用也会不断递减。从这个意义上讲，贯彻行政许可法，打造效能政府，最终靠的是政府官员规制权力，依法行政，服务百姓。而政府官员能否按照行政许可法办事，不单是态度好不好、效率高不高的问题，而且是其是否违法的问题。套用一句话来说，就是“有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿”。至于那些搞“行政不作为”的庸官、懒官、昏官，最好的应对武器就是建立健全行政管理责任制、追究制等等。

编者按：本文主要从前阶段效能建设开展情况；存在的突出问题及整改措施；下一步效能建设工作的打算进行讲述。其中，主要包括：深入宣传，强化教育、加强领导，齐抓共管、建章立制，强化督查、抓住重点，强化服务、制度建设执行上还不够到位、政务公开还不够规范、机关办事效率还有待进一步提高、督促检查力度还有待进一步加大、进一步强化组织领导、进一步加大宣传教育力度、进一步规范政务公开工作、进一步转变政府职能，严格依法行政、进一步抓好机关效能建设绩效考评工作、进一步加强队伍建设等，具体材料请详见：

今年初以来，镇党委、政府按照县委、县府的统一部署和要求，坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神为指导，认真贯彻《滦南县机关效能建设工作实施意见》，紧紧围绕机关效能建设，教育机关干部树立公仆观念，增强服务意识，以转变机关工作作风为重点，以提高为人民服务质量为目标。通过健全制度，完善措施，加强督查考评，有效地推进了机关效能建设。

一、前阶段效能建设开展情况

自全县效能建设动员会后，安各庄镇党委政府紧急部署，以“勤政廉政、提高效率、优化环境、促进发展”为目标，努力实践“三个代表”的思想，充分发挥各办（中心）的积极性和主动性，突出喊响“四个一切”，落实“四个强化”，以改革、创新的精神，加强机关的制度、作风建设，严格机关管理，坚持依法行政，强化监督制约，转变工作作风，提高工作效能，推动我镇各项事业全面健康快速发展。

（一）深入宣传，强化教育

为了开展好机关效能建设工作，我们首先以学习贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》和《中华人民共和国行政许可法》为契机，学好文件，领会精神，统一思想，提高认识。根据全县效能建设动员会的要求和部署，通过镇机关干部每周五下午集中学习，进行认真深刻的领会。其次是在各宣传窗中张贴标语等各种类型的宣传形式，进一步营造机关效能建设浓厚氛围，使全镇干部提高对开展机关效能建设重要性和必要性的认识，增强搞好机关效能建设的紧迫感和责任感，为开展机关效能建设，规范各项制度，实行依法行政，提高工作效率，接受群众监督打下基础。

自2010年3月我县人民政府在全县县级行政机关推行创先争优活动以来，我局严格按照县委、政府的统一安排部署，在局机关精心组织扎实开展了为期两个多月的机关行政效能四项制度建设活动，活动取得阶段性的成效，机关全体工作人员精神面貌明显改观，组织纪律明显增强，工作作风明显改进，服务水平明显提高，政务环境明显优化，办事效率明显提高，基本达到县委、政府提出的加强机关行政效能建设的目标要求。

一、提高认识，高度重创先争优的贯彻落实

从2010年3月1日起，在全省县级以上行政机关实施效能政府四项制度，即行政绩效管理制度、行政成本控制制度、行政行为监督制度和行政能力提升制度。这是省政府继2007年推行法制政府、2008年推行责任政府和2009年推行阳光政府制度建设后的又一重要举措，是提高机关效能的迫切要求。效能政府四项制度是我省面对新形势、新问题、新任务、顺应经济社会发展变化，建设服务型政府的具体行动，是提高政府执行力和公信力的必然要求，是建设高效、廉洁政府的重要抓手，也是行政机关自身建设工作向深度和广度推进的又一次实践。我局领导干部进一步统一了思想，充分认识建设效能政府的重要意义，把效能政府四项制度的落实摆上了局机关工作的重要议事日程，与局机关各项工作同安排、同部署、同落实。

二、主要做法

一是领导高度重视。为确保此次活动收到实效，我局及时成立了县统计局开展行政效能建设活动领导小组，由局长、党支部书记同志担任组长，副组长分别由副局长、担任，领导小组下设办公室，真正做到了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层负责，人人有责的工作机制，为开展了这次活动提供了坚强有力的组织保证。

二是强化思想认识。切实提高局机关干部特别是领导干部对开展这次机关行政效能建设活动的重要性和必要性的思想认识是确保活动收到实际成效的关键。学习动员阶段，我们结合我局机关干部队伍的工作和思想实际，采取了集中学习和自学相结合的方法，以自学为主，集中学习为辅。比较系统的学习了学习了公务员法，行政许可法，总书记在十七届中央纪委五次全会上的重要讲话精神、总理在国务院廉政工作会议上的重要讲话精神、省纪委八届五次全会精神、省政府《决定》和省政府办公厅《实施办法》原文和县人民政府县长和慧军在全县实施效能政府四项制度动员部署会议上的讲话。全面推进依法行政实施纲要，省、市、县各级政府系统干部大会的有关领导讲话和省、市、县各级关于加强政府机关行政效能建设的决定、规定、办法和意见。通过学习，我局机关干部进一步深刻认识到了优化发展环境、加强效能建设的重要意义，进一步强化了作为一名国家公务员应有的诚信意识、大局意识、服务意识和效率意识。

一、“一站式”政府当前的困境

一是权责不统一，机构管理有待完善。行政服务中心只是各职能机构的集中办事场地，行政审批权力仍属于各职能部门所有，工作人员也仍归属于各部门，人事工资、办公费用等都是归原职能部门支付，只是日常工作归市民服务中心管理，服务中心没有独立的财政办公经费，只履行监督协调的职能，由于其职能缺乏法定职权保障，让没有权力的中心管理层管理协调、监督拥有实际权力的政府部门，显然勉为其难。因此，这就造成了交叉管理和双重领导，对派驻人员的管理先天不足，使“一站式”服务难以达到预设的效果。很多部门把行政审批权作为实现部门利益和个人利益的重要手段，为了自身私利，把一些有“油水”可捞的审批权利紧攥手中，不愿意下放，导致审批责、权的分权与基层岗位授权不到位。而一些市民服务中心成为审批职能部门的“收发室”，审批窗口只有受理权没有审批权，收到的审批件仍然要送回审批大厅之外的原职能部门去办理。

二是服务效率有待改进。一站式服务中心打破了部门之间的地理阻隔，从而应该更加有利于加强部门之间的信息共享，简化流程形成一个服务整体，提高整体的公共服务效率。但是在笔者对上海某区行政服务中心的问卷调查中发现，服务中心内进驻部门之间、进驻部门与原单位之间信息沟通不畅；不同部门之间的相互衔接的工作不好，一个部门有一个要求，给企业造成了麻烦，有的居民在咨询问题时，工作人员不能给出明确的回答，还要到市里的部门再去请示、咨询才能给出完整的答复。原有众多部门的职能重叠，没有减少一个办事环节，只不过是由原来行政相对人在各个部门之间的疲于奔命，改为在同一个大厅内的等待。如果不能进行体制上的变革，进驻服务中心的各机构所在的委办局之间没有实现信息的沟通与共享，那么即便是将各个部门集中办公，也不能打破原有体制的条块分割限制，仍然不能实现“结果导向再造流程”的无缝隙政府理念。

三是监督力度不够，绩效考核不科学。虽然行政服务中心有效能监察部门来督促各职能部门的办事效率，但这种监督属于软性监督，各职能部门办事人员的管理权限并不在服务中心手中，一旦办事机构出现违法审批、超时审批等情况，效能监察部门没有权力追究审批部门和审批人员的责任。仅靠人员自律并不能达到很好的监督效果。目前大力提倡的电子政务，政务公开的力度还不够，社会监督不充分，很多还停留在表面形式。我国行政机关公务员的考核尽管形式上包括群众测评、领导测评，但测评中往往以领导测评为主，群众测评力度不大，作为服务对象对服务内容的评价不能完整的得到反映，这就导致事实上公务员只对上负责不对下负责。派驻机构的公务员的升迁是由原职能部门考核的，导致办事人员只关心自己部门的考核而不关注其它部门的考核，缺少整体合作的意识。而行政相对方在办理的过程中，对事情的理解出现偏差：有的因手续不齐全或前置条件不符要求而被折时不予办理，便认为不为投资者着想。有的认为“一站式服务”，就是来一趟就把审批事项都办完。而事实上除了“即办件”外.还有些是“承诺件”。“承诺件”的办理有的涉及多个部门。需要联合办理、协调办理。有的还需要亲临现场，进行必要的辅导与检查，所有这些并不是当天就能完成。

二、提高“一站式”政府效能的对策

一是要转变职能结构，实现流程再造。行政服务中心要改革旧的行政体制弊端。传统行政体制使行政许可权限横向分工过细、部门职责交叉严重，多头审批现象突出，从而显示出严重的多层审批问题，容易导致腐败和低效。行政服务中心不应是审批业务的物理集中，审批程序依旧，办理流程一个不少，这样服务还是没有得到根本改善，而应该是高效改造，进行流程的再造，实现权利与职责的顺利“对接”，减少多头审批、重复审批，把审批权逐渐转移到行政服务中心各职能部门，使得行政效率得到提高。从长远的角度看，我国政府应打破部门之间的壁垒，再造政府服务的流程。服务型政府和无缝隙政府的理念在于服务对象导向和结果导向，我国政府可以调整政府部门的流程设置，打破部门之间的信息和利益壁垒，根据公众的需要和工作环节的需求再造政府流程，真正实现不同部门之间的“无缝式”对接。

强化科学决策建设效能政府

**县是久负盛名的“中国**黄羊之乡”、“中国核桃之乡”、“中国金银花之乡”。近年来，该县坚持把科学决策作为推进依法行政、建设效能政府的重要保障来抓，狠抓决策咨询工作，加强决策制度建设，通过科学决策和强力实施决策，不断推进经济社会和谐健康发展。

一、发挥三种作用，加强决策咨询，提高行政决策的公信力

——发挥科技顾问团的咨询论证作用。坚持先咨询、后论证、再决策，充分发挥咨询机构的作用，避免和减少决策失误与决策风险。县委、县府成立了由县长任组长的科技顾问团，下设综合、农业、工业、基础设施建设、社会事业五个专家顾问组，从县内外聘请67名专家和科技拔尖人才担任顾问。科技顾问团的主要职责是对县委、县府决策提供咨询参谋服务。凡是涉及全局性、综合性、长远性或专业性较强的重大决策，必须由科技顾问团进行调研论证，出具咨询报告或评估报告。实行课题管理和交办研究相结合的管理机制，顾问团每年初围绕事关经济社会发展的重大工作和县委、县府交办事项，拟定决策咨询专项调研课题，确定专门课题组承接研究，按期结题。近三年，科技顾问团累计完成各类研究课题40余个，提供各类咨询建议近100条，论证上报国家、省项目80余个。同时，先后聘请中国农科院茶研所、中国农大、西北农林科技大学等多家科研院所和资深策划公司，对我县重点工程建设、特色产业发展和重大活动进行策划设计，确保了决策质量，提升了工作水平。

——发挥政府法制机构的参谋服务作用。县政府高度重视法制机构建设，建立了重大行政决策法律审查制度，对涉及法律的重大行政决策出台前，必须先由县政府法制部门进行法律审查，并出具书面审查意见，必要时由法制部门牵头组织法学或法律专家咨询论证。县委、县府制定的重要文件必须经过法制机构审核把关，政府常务会、全体会等重要会议法制机构负责人必须参加，确保依法决策、依法行政。

——发挥人大政协和各类组织的监督支持作用。县委、县府出台的重大决策，除按程序由县府专题研究后报县委审查决策外，对依照法律规定应提请县人民代表大会及其常委会审议的，由县政府报人大审议后再颁布施行。县政府召开常务会、全体会或重要专题会议，都要特邀人大、政协、人武部、纪委、法院、检察院、人民团体和群众代表参加，充分听取意见，积极争取支持。

政府服务窗口指的是政府或政府部门公开为公众服务所采取的方式、方法、流程、制度等全部要素的统称，是政府直接为人民群众提供各种公共服务的场所。各级政府或部门成立统一对外办理审批事项的“服务窗口”，实质上是各个单位的“形象代表”和“服务使者”，它既是建设服务型政府的初级产物，又是探索政府“公共服务”新路子的试验基地。创建一流的政府服务窗口，是建设服务型政府的一项重要目标和内容。当前，我区各级政府建立了一批以行政审批大厅、政务服务中心为主要标志的政府服务窗口，在改进政府服务方式、改善政府形象、提高行政效能方面取得了显著成效。但由于种种原因，已有的服务窗口还存在着这样或那样的问题，直接影响到向公众提供服务的能力和效率。深入研究和有效解决这些问题，创建一流政府服务窗口，对于使服务窗口真正达到“方便、快捷、优质、高效”的要求、在人民群众中树立起服务型政府的良好形象，具有十分重要的意义。

转变服务观念

树立一流的服务思想

正确的服务思想是创建一流服务窗口的坚实基础。由于受“官本位”和“机关通病”的影响，当前一些服务窗口的工作人员依然存在与服务窗口要求不相适应的观念，在服务工作过程中或明或暗地表现出来。工作理念的一般化，必然导致服务效果的一般化。各级服务窗口应该从思想认识抓起，教育和引导好服务窗口工作人员实现四种思想转变：一是把思想认识从单纯办理一般性业务的思想转变到建设民主政治搞好政务服务的思想上来，使一切工作都在“阳光”下进行，保障人民群众各项民主权利的顺利行使。二是把思想认识从满足于“过得去”的一般化服务思想转变到高标准搞好政务服务的思想上来，坚持一切工作标准都必须与党的事业和人民群众的要求相适应。三是把思想认识从局限于按一般规定办事的思想转变到按经济社会发展的需要办事的思想上来，以改革创新的精神和政策措施不断提高服务窗口服务企业和经济工作的能力。四是把临时服务的思想转变到长期服务的思想上来，与时俱进不断开创服务窗口工作的新局面。

明确职责任务

形成一流的服务合力

一、政府行政效能低下的主要表现

1.思想不够解放,观念陈旧落后。随着改革开放的日益深化,广大机关干部的思想观念有了较大转变。但是,还有相当一部分的机关干部思想观念保守陈旧,甚至还有一些“左”的僵化的东西,跟不上形势的发展。思想的陈旧,管理观念的滞后,服务理念的落后,影响了机关职能的发挥,破坏了地区和部门的形象,使投资软环境恶化,严重阻碍了经济和社会的快速健康发展。

2.机关机构臃肿,冗员过多,人浮于事。由于机构庞大,人员臃肿,造成行政管理成本巨大,国家财政不堪重负。到目前为止,政府机关、事业单位冗员过多的问题还没能得到根本解决。

3.形式主义现象较为严重。有的部门和一些干部工作飘浮,不求实效,只热衷于做表面文章,不顾条件,搞所谓“形象工程”、“政绩工程”;有的领导好大喜功,文过饰非,报喜不报忧。缺乏工作的针对性和指导性转贴于公务员之家（）,以会议贯彻会议,以文件落实文件的现象还比较普遍。

4.腐化堕落的思想和行为屡禁不止。跑官卖官、徇私枉法、以权谋私、变相公款消费等问题时有发生,严重影响民心和社会风气,浪费了大量有限的人力、财力资源,也严重地影响了机关效能的正常发挥。

二、政府行政效能低下的主要原因

今年初以来，镇党委、政府按照县委、县府的统一部署和要求，坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神为指导，认真贯彻《县机关效能建设工作实施意见》，紧紧围绕机关效能建设，教育机关干部树立公仆观念，增强服务意识，以转变机关工作作风为重点，以提高为人民服务质量为目标。通过健全制度，完善措施，加强督查考评，有效地推进了机关效能建设。

一、前阶段效能建设开展情况

自全县效能建设动员会后，安各庄镇党委政府紧急部署，以“勤政廉政、提高效率、优化环境、促进发展”为目标，努力实践“三个代表”的思想，充分发挥各办（中心）的积极性和主动性，突出喊响“四个一切”，落实“四个强化”，以改革、创新的精神，加强机关的制度、作风建设，严格机关管理，坚持依法行政，强化监督制约，转变工作作风，提高工作效能，推动我镇各项事业全面健康快速发展。

（一）深入宣传，强化教育

为了开展好机关效能建设工作，我们首先以学习贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》和《中华人民共和国行政许可法》为契机，学好文件，领会精神，统一思想，提高认识。根据全县效能建设动员会的要求和部署，通过镇机关干部每周五下午集中学习，进行认真深刻的领会。其次是在各宣传窗中张贴标语等各种类型的宣传形式，进一步营造机关效能建设浓厚氛围，使全镇干部提高对开展机关效能建设重要性和必要性的认识，增强搞好机关效能建设的紧迫感和责任感，为开展机关效能建设，规范各项制度，实行依法行政，提高工作效率，接受群众监督打下基础。

（二）加强领导，齐抓共管