政府经济范文10篇

各位领导、各位评委：大家好！今天我怀着激动的心情，在这里参加*职位的竞职演讲。非常感谢市委、市政府和**党委给予的这次公平竞争、交流学习与展示自我的机会。能够在此就自己的个人能力、优势以及今后的工作思路，向各位领导和评委作一汇报，我感到万分荣幸。我叫*，*岁，*年*月出生，*年参加工作，*年任*职务，*年任*，……根据本人实际情况，对于经济厅厅长这一职位，我认为自己具有以下五个方面的任职优势。一是事业改革面前有股“闯劲”。我一直把“爱岗敬业、开拓进取”作为自己的座右铭，无论干什么，都把事业放在心上，责任担在肩上，尽职尽责，埋头苦干，全身心地投入。多年来，组织上的培养，领导和同事们的支持和帮助，造就了我敢于坚持原则，主持公道，秉公办事，作风正派，求真务实，胸怀宽广，谦让容人，善于听取群众意见的品格。自*年参加工作以来，我立足实际，认真学习，不怕工作任务重，不怕要求标准高，对于本职工作，尽心尽力地干好，对于上级交办的工作，按时保质保量地完成，为法院的改革和发展作出了自己的贡献。我始终认为，干好事业靠的是忠诚于事业，靠的是一丝不苟的责任心。当前，我院正处于改革和发展的关键时期，缩头不前不行、求稳怕乱不行，工作不怕干，要的就是一种敢闯、敢作、敢为的精神。二是困难压力面前有股“韧劲”。我特别喜欢的一句话，“什么叫工作，工作就是斗争”，“我们是为解决困难去工作、去斗争的。越是困难的地方越是要去，这才是好同志”。十几年来，我充分发挥一个共产党员的“革命的乐观主义”精神，以坚韧不拔的毅力和韧劲正确对待工作中的困难和压力。我一直认为，困难与希望同在，挑战与机遇并存，在困难和压力面前，只要有良好的心态、坚韧不拔的毅力、不屈不挠的韧劲和冷静科学的处理方法，劣势总会变优势，不利总会变有利。三是业务管理面前有股“钻劲”。在长期的法院工作中，我干过*年的*，干过*年的*,无论是在业务学习中，还是在业务管理上，我都坚持走到哪里就学到哪里，向老领导学习，向专家们学习，向同志们学习，向实践学习，以肯于钻研的学习精神，不给自己留疑问，无愧于领导和同志们的理解和信任。自*年走上管理岗位上以后，我深刻体会到管理学作为一门应用性较强的学科，对我院的发展具有十分重要的意义，为此，我主动为自己“充电”，较为系统地学习了法院管理、经济管理、计算机和英语等方面的知识。多年的学习，在客观上丰富了见识阅历，在主观上增强了管理经验，在实践中提高了领导能力；多年的努力，使我感到自己在思想政治工作中积累了一套较为成熟的思路与方法，在管理和改革中也有自己的见解和方法。四是大是大非面前有股“正气”。我认为，“正气”是一名法官的最基本的素质。无论是生活中，还是在工作上，我都要求自己把握好最基本的做人原则，坦坦荡荡，老老实实做事，诚诚恳恳、实实在在待人，时刻坚持实践是检验真理的唯一标准，不利于团结的话不说，有损于团结的事不做，要保持中青年人的朝气与活力，更要保持基本的原则和分寸，心底无私天地宽。我坚信，“只有落后的干部，没有落后的群众”，只要我们想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需，我们的工作就会如鱼得水，工作中的困难就会迎刃而解。五是年富力强，具有较高的政治素质。我可以自信地说，年龄是我这次竞争的显著优势。作为中青年人，我思想解放，勇于探索，开拓进取，富有改革和创新精神。特别是近几年的学习和实践，使我拓宽了思路、开阔了眼界，增强了大局观念，丰富了宏观管理经验，提高了分析、综合、决策能力，组织协调和领导能力也有了很大程度的提高。我相信，拥有强烈的事业心、责任感和旺盛的精力，我一定能够全身心地投入到今后的工作中。接下来写：法院工作的意义，经济厅工作的意义，所竞争职位的重要性和意义等。……+在此，如果有幸得到各位领导和同志们的信任和支持，我将迅速找准自己的位置，尽快进入角色，认真履行职责。在今后的工作中，我决心做到：强化“五个意识”、继承和发扬“四种优良传统”、深化三项改革。一、强化“五个意识”：在工作研究中，要有谋事意识，主动为院长出谋划策，提供可行的、有价值的参考意见；在业务工作中，要有效率意识，每项工作都要认真抓好落实，提高工作效率；在处理日常事务中，要有揽过意识，一旦工作中有了失误，主动承担责任，开展批评与自我批评，以维护法院权威，争取更多主动，以利于问题的解决；在领导班子中，要有大局意识，搞好成员之间的团结，互相补台，形成合力，协调好上下各方面关系，自觉维护领导班子的威信。在管理工作中，要有“放权”意识，全力支持同志们的工作，善于激发大家的积极性、主动性、和创造性。二、继承和发扬“四种优良传统”：一是继承和发扬团结的优良传统。团结出力量，团结出智慧，人心齐、泰山移。在改革任务繁重的情况下，团结更显重要。二是继承和发扬竞争的优良传统。在市场经济的条件下，竞争是发展的基础，是进步的核心，没有竞争，就没有压力，就没有活力。因此，要在我院内部建立一种良性的竞争机制。三是继承和发扬服务的优良传统。全心全意为人民服务是司法工作的立足点，廉洁为民、真心为民才能取信于民，没有树立为人民服务的意识，就是没有摆正自身的位置。四是继承和发扬创新的优良传统。没有创新，工作将是一潭“死水”，创新是前进的动力和保证。三、深化三项改革：改革出动力，改革出效益。当前，要抓好三项改革：一是抓好内设机构改革。（具体机构设置我不太清楚）二是抓好人事制度改革。本着建立“人员能进能出，职务能上能下，待遇能高能低，人才结构合理，有利于优秀人才脱颖而出，充满生机和活力的运行机制”的总要求，以竞争上岗为切入口，合理设岗。三是抓好分配制度改革。在市场经济的条件下，利益的分配关系到每个人的切身利益，也影响到工作的积极性、主动性和创造性，在分配制度上必须顺应形势，按照党委提出的“打破现行分配制度，变职务工资、职称工资为绩效工资”的改革方针，建立兼顾经济效益和社会效益的岗位分配新机制。由于时间有限，在此，我只能简要地介绍了一下我的初步想法和打算。如果我这次有幸竞演成功，我将不辱使命，以最短的时间、最有效的办法，全身心的精力，积极投入到新的工作中去，为我院的发展贡献自己的青春和力量。我想，只要有对党和人民极度负责的责任心和事业心，有开拓进取、勇于创新、埋头苦干、不屈不挠的干劲，有虚心好学、积极进取的精神，就一定能够把工作做好。当然，个人的能力和水平终究是有限的，但我相信，在领导和同志们的支持和帮助下，勤能补拙。我愿意“笨鸟先飞”，只要我能象愚公一样，每天挖山不止，就一定会有成效。如果这次竞争落选，说明我在某些方面与这个职位的要求还存在一定的差距，对此我将正确对待，把这次竞演作为一次锻炼自己能力、寻找自身差距与不足的机会，在现在的工作岗位上，一如既往，更加努力地做好本职工作，珍惜每一次机会，争取更大的进步，不辜负领导和同志们的理解和信任。谢谢大家！

各位领导、各位评委：大家好！今天我怀着激动的心情，在这里参加*职位的竞职演讲。非常感谢市委、市政府和**党委给予的这次公平竞争、交流学习与展示自我的机会。能够在此就自己的个人能力、优势以及今后的工作思路，向各位领导和评委作一汇报，我感到万分荣幸。我叫*，*岁，*年*月出生，*年参加工作，*年任*职务，*年任*，……根据本人实际情况，对于经济厅厅长这一职位，我认为自己具有以下五个方面的任职优势。一是事业改革面前有股“闯劲”。我一直把“爱岗敬业、开拓进取”作为自己的座右铭，无论干什么，都把事业放在心上，责任担在肩上，尽职尽责，埋头苦干，全身心地投入。多年来，组织上的培养，领导和同事们的支持和帮助，造就了我敢于坚持原则，主持公道，秉公办事，作风正派，求真务实，胸怀宽广，谦让容人，善于听取群众意见的品格。自*年参加工作以来，我立足实际，认真学习，不怕工作任务重，不怕要求标准高，对于本职工作，尽心尽力地干好，对于上级交办的工作，按时保质保量地完成，为法院的改革和发展作出了自己的贡献。我始终认为，干好事业靠的是忠诚于事业，靠的是一丝不苟的责任心。当前，我院正处于改革和发展的关键时期，缩头不前不行、求稳怕乱不行，工作不怕干，要的就是一种敢闯、敢作、敢为的精神。二是困难压力面前有股“韧劲”。我特别喜欢的一句话，“什么叫工作，工作就是斗争”，“我们是为解决困难去工作、去斗争的。越是困难的地方越是要去，这才是好同志”。十几年来，我充分发挥一个共产党员的“革命的乐观主义”精神，以坚韧不拔的毅力和韧劲正确对待工作中的困难和压力。我一直认为，困难与希望同在，挑战与机遇并存，在困难和压力面前，只要有良好的心态、坚韧不拔的毅力、不屈不挠的韧劲和冷静科学的处理方法，劣势总会变优势，不利总会变有利。三是业务管理面前有股“钻劲”。在长期的法院工作中，我干过*年的*，干过*年的*,无论是在业务学习中，还是在业务管理上，我都坚持走到哪里就学到哪里，向老领导学习，向专家们学习，向同志们学习，向实践学习，以肯于钻研的学习精神，不给自己留疑问，无愧于领导和同志们的理解和信任。自*年走上管理岗位上以后，我深刻体会到管理学作为一门应用性较强的学科，对我院的发展具有十分重要的意义，为此，我主动为自己“充电”，较为系统地学习了法院管理、经济管理、计算机和英语等方面的知识。多年的学习，在客观上丰富了见识阅历，在主观上增强了管理经验，在实践中提高了领导能力；多年的努力，使我感到自己在思想政治工作中积累了一套较为成熟的思路与方法，在管理和改革中也有自己的见解和方法。四是大是大非面前有股“正气”。我认为，“正气”是一名法官的最基本的素质。无论是生活中，还是在工作上，我都要求自己把握好最基本的做人原则，坦坦荡荡，老老实实做事，诚诚恳恳、实实在在待人，时刻坚持实践是检验真理的唯一标准，不利于团结的话不说，有损于团结的事不做，要保持中青年人的朝气与活力，更要保持基本的原则和分寸，心底无私天地宽。我坚信，“只有落后的干部，没有落后的群众”，只要我们想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需，我们的工作就会如鱼得水，工作中的困难就会迎刃而解。五是年富力强，具有较高的政治素质。我可以自信地说，年龄是我这次竞争的显著优势。作为中青年人，我思想解放，勇于探索，开拓进取，富有改革和创新精神。特别是近几年的学习和实践，使我拓宽了思路、开阔了眼界，增强了大局观念，丰富了宏观管理经验，提高了分析、综合、决策能力，组织协调和领导能力也有了很大程度的提高。我相信，拥有强烈的事业心、责任感和旺盛的精力，我一定能够全身心地投入到今后的工作中。接下来写：法院工作的意义，经济厅工作的意义，所竞争职位的重要性和意义等。……+在此，如果有幸得到各位领导和同志们的信任和支持，我将迅速找准自己的位置，尽快进入角色，认真履行职责。在今后的工作中，我决心做到：强化“五个意识”、继承和发扬“四种优良传统”、深化三项改革。一、强化“五个意识”：在工作研究中，要有谋事意识，主动为院长出谋划策，提供可行的、有价值的参考意见；在业务工作中，要有效率意识，每项工作都要认真抓好落实，提高工作效率；在处理日常事务中，要有揽过意识，一旦工作中有了失误，主动承担责任，开展批评与自我批评，以维护法院权威，争取更多主动，以利于问题的解决；在领导班子中，要有大局意识，搞好成员之间的团结，互相补台，形成合力，协调好上下各方面关系，自觉维护领导班子的威信。在管理工作中，要有“放权”意识，全力支持同志们的工作，善于激发大家的积极性、主动性、和创造性。二、继承和发扬“四种优良传统”：一是继承和发扬团结的优良传统。团结出力量，团结出智慧，人心齐、泰山移。在改革任务繁重的情况下，团结更显重要。二是继承和发扬竞争的优良传统。在市场经济的条件下，竞争是发展的基础，是进步的核心，没有竞争，就没有压力，就没有活力。因此，要在我院内部建立一种良性的竞争机制。三是继承和发扬服务的优良传统。全心全意为人民服务是司法工作的立足点，廉洁为民、真心为民才能取信于民，没有树立为人民服务的意识，就是没有摆正自身的位置。四是继承和发扬创新的优良传统。没有创新，工作将是一潭“死水”，创新是前进的动力和保证。三、深化三项改革：改革出动力，改革出效益。当前，要抓好三项改革：一是抓好内设机构改革。（具体机构设置我不太清楚）二是抓好人事制度改革。本着建立“人员能进能出，职务能上能下，待遇能高能低，人才结构合理，有利于优秀人才脱颖而出，充满生机和活力的运行机制”的总要求，以竞争上岗为切入口，合理设岗。三是抓好分配制度改革。在市场经济的条件下，利益的分配关系到每个人的切身利益，也影响到工作的积极性、主动性和创造性，在分配制度上必须顺应形势，按照党委提出的“打破现行分配制度，变职务工资、职称工资为绩效工资”的改革方针，建立兼顾经济效益和社会效益的岗位分配新机制。由于时间有限，在此，我只能简要地介绍了一下我的初步想法和打算。如果我这次有幸竞演

成功，我将不辱使命，以最短的时间、最有效的办法，全身心的精力，积极投入到新的工作中去，为我院的发展贡献自己的青春和力量。我想，只要有对党和人民极度负责的责任心和事业心，有开拓进取、勇于创新、埋头苦干、不屈不挠的干劲，有虚心好学、积极进取的精神，就一定能够把工作做好。当然，个人的能力和水平终究是有限的，但我相信，在领导和同志们的支持和帮助下，勤能补拙。我愿意“笨鸟先飞”，只要我能象愚公一样，每天挖山不止，就一定会有成效。如果这次竞争落选，说明我在某些方面与这个职位的要求还存在一定的差距，对此我将正确对待，把这次竞演作为一次锻炼自己能力、寻找自身差距与不足的机会，在现在的工作岗位上，一如既往，更加努力地做好本职工作，珍惜每一次机会，争取更大的进步，不辜负领导和同志们的理解和信任。谢谢大家！

世隔绝、股市为什么需要政府干预?

市场经济体制是迄今为止我们知道的，也是为实践证明的最有效率的经济制度之一。但是市场不是万能的，它不能解决人类面临的瞬息万变的全部问题。正是由于现实经济中的市场机制出现了令人失望的结果，存在“市场失灵”的情况，才有了国家干预的必要。

总的来说市场失灵有两种情况。第一种是市场本身失灵：一是自由竞争的结果是必然导致垄断，而垄断必然增加社会成本；二是市场不能很好地解决某些外部经济问题；三是市场机制不能解决宏观经济均衡，经济主体追求利润最大化时或效用最大化行为引起效率低下、分配不公等问题。第二种市场失灵是由于市场本身发育不完善而出现的功能性障碍。市场缺陷的存在要求国家对经济生活进行干预。在自由主义盛行的时代，忽视政府或国家的作用，市场失灵就更加明显。

股市不是万能的，也不是始终有效的，当股市失灵时，政府干预是必要的。股市具有内在的不稳定性，通过与实体经济的内在联系，影响实体经济的正常运行。政府干预股市，就是要保持股市平衡运行，发挥其带动经济增长的积极作用，限制其对经济增长的消极影响。

2、政府如何有效干预?

我国证券市场上不仅存在违规配股、信息披露问题、内幕交易问题、买卖本公司股票、改变募集资金用途等情况，还包括一些由于历史遗留问题而产生的违法违规操作的特殊情况：证券市场产生于经济体制的转轨时期，在计划经济向市场经济转轨的过程中，含有相当的非市场经济因素。同时，证券市场不是依法产生的，其先于证券市场的有关立法而产生。《公司法》和《证券法》在上海证券交易所、深圳证券交易所成立后才出台。在此之前，仅仅是一些行政法规和部门规章在规范证券市场。

一、2007年3月，上市公司杭萧钢构宣称签署价值300多亿元合同一事，以及这家公司股价异动情况引起证券监管部门的高度关注。中国证监会责成上海证券交易所和相关证监局就这家公司的信息披露问题，以及是否存在市场操纵、内幕交易的行为进行调查。经调查，杭萧钢构在安哥拉住宅建设项目上对外信息披露违反了证券法规，信息披露不及时、不准确、不完整，同年5月证监会对杭萧钢构给予警告，处以40万元罚款；对公司董事长、总裁给予警告，处以20万元罚款。2008年2月，3名涉身内幕交易责任人员遭到了刑事惩罚，法院判处的罚金高达8074万

二、股市为什么需要政府干预?

市场经济体制是迄今为止我们知道的，也是为实践证明的最有效率的经济制度之一。但是市场不是万能的，它不能解决人类面临的瞬息万变的全部问题。正是由于现实经济中的市场机制出现了令人失望的结果，存在“市场失灵”的情况，才有了国家干预的必要。

总的来说市场失灵有两种情况。第一种是市场本身失灵：一是自由竞争的结果是必然导致垄断，而垄断必然增加社会成本；二是市场不能很好地解决某些外部经济问题；三是市场机制不能解决宏观经济均衡，经济主体追求利润最大化时或效用最大化行为引起效率低下、分配不公等问题。第二种市场失灵是由于市场本身发育不完善而出现的功能性障碍。市场缺陷的存在要求国家对经济生活进行干预。在自由主义盛行的时代，忽视政府或国家的作用，市场失灵就更加明显。

股市不是万能的，也不是始终有效的，当股市失灵时，政府干预是必要的。股市具有内在的不稳定性，通过与实体经济的内在联系，影响实体经济的正常运行。政府干预股市，就是要保持股市平衡运行，发挥其带动经济增长的积极作用，限制其对经济增长的消极影响。

三、政府如何有效干预?

[摘要]以经济过程排放的废弃物数量为主要指标，把循环经济的发展进程划分为三个阶段：废弃物回收再利用——循环经济起步阶段；废弃物排放量逐步减少——循环经济发展阶段；废弃物零排放——循环经济成熟阶段。通过对主要发达国家在不同阶段循环经济发展的分析与介绍，分别概括出三个阶段的各自特征以及政府循环经济政策的演变进程；通过对循环经济发展中政府行为的经济学分析，论证了政府循环经济政策的合理性与必要性；通过对循环经济生态系统三个操作层次的研究，提出了中国政府应该采取的循环经济政策。

[关键词]循环经济；公共产品；经济政策

一、引言

循环经济是针对传统的“资源——产品——废弃物”的简单流动的线性经济而言的，是以可循环资源为起点，以环境友好的方式利用资源的“资源——产品——再生资源(废弃物)——产品”的反馈式闭环流动的一种全新的经济发展模式。以经济过程排放的废弃物数量为主要指标，我们把循环经济的发展进程划分为三个阶段：废弃物回收再利用——循环经济起步阶段；废弃物排放量逐步减少——循环经济发展阶段；废弃物零排放——循环经济成熟阶段。

废弃物回收再利用，是为了减少废弃物对环境的直接污染而采取的替代废弃物简单焚烧、填埋方式的环境保护措施；废弃物排放量逐步减少，体现了从废弃物末端治理到源头治理的环境保护措施的转变；废弃物零排放，是指所有的原料和能源都在反馈式闭环流动的循环经济发展模式中，得到合理的、充分的利用，从而把经济活动对自然环境的影响控制在尽可能低的程度。经过相当长时间的努力，使生态负增长变为生态正增长，实现人类与生态的良性循环。

从公共经济学的角度分析，环境保护本质上是一种公共产品。公共产品生产的非竞争性与消费的非排他性特征，注定了政府是环境保护这一公共产品的提供者，因此，政府在循环经济发展的三个阶段中都具有不可替代的作用。

宏观调控目标决定了宏观调控的手段，财政政策的经常使用被认为会对市场机制造成一定程度的破坏。以弗里德曼为代表的西方经济学家认为宏观调控最好坚持“单一目标”即“稳定物价水平”。然而，大多数西方国家在实际政策操作中，除了物价水平目标以外，还有一般市场经济国家强调的“稳定增长”目标。在一定的历史阶段里，西方国家还有“充分就业”目标，以及“平衡国际收支”目标。而且在最近的十几年里，西方国家已经不再把“平衡国际收支”当作宏观调控政策实施的目标，反而把“资本市场稳定”作为宏观调控的新目标。在中国，鉴于宏观调控政策要兼顾稳定与增长、发展与改革、开放与转型等方面的综合效应，因此其宏观目标是多重的。除了西方国家强调的“经济稳定”目标以外，还需要包括中国当前的发展阶段所不可缺少的“促进发展”和“协调平等”目标。

为了有效地制定和实施宏观调控政策，应当遵循一定的法律和规范。其主要内容包括，1.明确国家宏观调控的目标、方针、基本方式、职权和职责，使政府该管的必须管起来，而且要管好，不该管的不必且不得插手。2.规定宏观调控的程序。3.设定宏观调控方式方法。把税收调控、信贷调控、预算调控、投资指南、计划指导、外贸协调、产业导向和环境保护等纳入法制的轨道。4.明确界定政府及其主要领导人在宏观调控方面的失职行为及其法律责任。5.明确在市场失效的情况下政府的经济职能。面对市场失效造成的经济波动与危机，政府必须即刻采取应急措施。在市场体制下，市场的自我调节是经济体制的主导，市场主体应当享有充分的自由竞争权力，市场机制才会充分发挥其作用。直接的政府管制至少存在以下缺陷：1.直接的政府管制以行政权力代替市场机制，以政府决策代替市场搏弈，限制了竞争，扼杀了市场活力，很容易侵犯市场主体的权利。由于市场强大的自我调节能力，使很多方面的政府管制完全成为多余。放松管制往往会发生意想不到的效果，美国从20世纪70年代末开始了大规模的放松管制的改革，放松管制改革每年大约为美国带来358亿到462亿美元的收益。2.直接的政府管制很难实现预期的目标。由于政府理性的有限性、信息偏在、政策递减效应、法制不健全等因素的影响，政府管制往往于事无补，达不到预期目的，事实上经常起了相反的作用。例如，中国民航总局近年来三令五申禁止机票打折，目的是希望各航空公司能扭亏为盈。结果是：实施禁折令以来，空座率大幅度上升，航运能力严重放空，大量飞机闲置。3.市场经济条件下，直接的政府管制经常成为特定利益集团、阶层所购买的“商品”，成为他们取得垄断利益的保护伞。因此，管制政策总是为适应特定群体对资源的需求而不是为适应市场的需求制订的，借公共利益、整体利益之名行局部利益、个体利益之实。

因此在我国市场经济条件下，我们必须本着政府“有所为，有所不为”的原则，根据各个领域在国民经济中的地位和具体情况，确定干预的程度和范围。比如美国在20世纪70年代和80年代出现了反凯恩主义的思潮和行动，但在90年代的“明显的恢复凯恩主义的气息”之后，随着通货膨胀威胁的减少，随着紧缩阴影的降临，随着高失业困扰着全球许多国家，凯恩斯主义的复活不大已经暗潮涌动。哈佛大学经济学家也指出：如果失业率达到8%，凯恩斯主义就可能抬头。这表明无论是控制通货、解决通货紧缩还是实现充分就业，都免不了国家干预，足见即使是在市场经济条件下也是不可避免的。

基于以上的论述，现阶段我国的改革进度趋势是从计划转向市场，从封闭转向开放。由于个体创新的新科技革命成为国际发展的推动力以及我们自身涉足市场经济时间并不久经验不够丰富的现实，决定了我们更应当关注的是怎样进一步放松市场管制，释放经济个体。而在遵循有所为有所不为的原则下，保留适当的国家干预政策是经济健康发展的必要保证，这种干预必须建立在对市场尊重的基础之上，任何背离市场经济内在要求的干预，只能阻碍乃至破坏现代市场经济的发展。

参考文献：

[1]周国富:市场机制、政府干预和地区差距走势[J].经济问题探索,2005,2

经济全球化是世界经济发展的必然趋势。发达国家凭借自身的实力和优势，在全球化过程中居于主导地位，获得了全球化带来的种种好处，因此不遗余力地推动全球化的发展。对于广大的发展中国家而言，经济全球化既带来了难得的机遇，也带来了严峻的挑战，这也就是反全球化的声音不绝于耳的缘故。客观而论，如果发展中国家怕噎而废食，对全球化采取消极逃避的态度，这是不足取的；相反，发展中国家应该积极投身全球化浪潮中，抓住机遇，趋利避害，在充分享受全球化的好处的同时，又将其负面影响降到最低，利用后发优势赶超发达国家。这就需要发展中国家政府肩负起比发达国家政府更为繁重的职责，履行切合发展中国家社会经济状况的经济职能。这些职能包括：

（一）保护职能。所谓保护职能，就是发展中国家运用政府的力量，保护本国的产业安全，防止产业主导权转移；保护本国经济资源的有效开发和利用，防止外部势力的掠夺；保护生态环境，实现社会经济和生态环境的协调发展。它是由发展中国家经济的落后性所决定的重要职能，它不是一种封闭的、排斥外部经济联系的保护职能，而是在与世界各国经济特别是发达国家经济发生广泛联系的全球化过程中所形成的正当保护职能。

1.保护产业安全。WTO是经济全球化的主要组织形式之—，目前有144个成员，其中大部分是发展中国家。在WTO的贸易与投资自由化的原则下，发展中国家从商品市场到投资领域全面开放，民族产业安全问题因此变得十分突出。首先表现在发展中国家不少产业的产品技术含量与发达国家相差较大，在规模经济方面也落后于它们，外国商品的涌入将极大地冲击这些比较劣势产业，威胁其生存和发展。其次是外资可能控制发展中国家部分产业与市场。和发达国家的企业特别是跨国集团相比，发展中国家的企业在资金、技术、人才、机制、品牌、信息、营销等方面都处于劣势，外资进入国内，有可能导致一些产业主导权转移，影响发展中国家经济的自主性和独立性。再次是产业结构不合理状况将加剧。在全球化过程中，发达国家加速把传统产业、夕阳产业向发展中国家转移，外商投资大都集中于资金回收期短、见效快、能够保证获得稳定的投资收益的加工工业等劳动密集型产业，使发展中国家产业结构低度化、趋同化问题严重，加工工业存在大量低水平重复建设现象，妨碍其产业的升级换代。最后是国家对产业宏观调控能力下降。外资企业一般从自身利益出发制订其发展规划，而不以发展中国家的利益为重，其活动往往与发展中国家的一些产业政策不相符合，而且由于外资（主要指发达国家的大型跨国公司）一般都有强大的政治背景，发展中国家不能完全控制其活动，导致产业政策的效力减弱。

为了确保本国的产业安全，发展中国家政府应该建立一套综合的产业安全保障体系。一是按照国际惯例、WTO有关协议和各国实践，建立科学的产业保护机制。包括严格的保护程序，客观的判断标准，完善的法律依据和健全的执行组织。二是采取切实的产业保护措施。根据WTO对发展中成员的优惠条款，在遵守WTO协议的前提下，通过完善关税制度，建立不违背WTO规则的非关税壁垒，实行特定商品的数量限制，提高货物出入境监管水平与效率等措施，可以有效地保护本国产业。三是提升本国民族产业的竞争力。即进一步转变政府职能，加快建立现代企业制度的步伐；运用市场力量加快企业间的购并联合，改善民族企业组织状况，提高产业整合度；加大对企业的技术支持力度，提高民族产业技术水平。通过这些政策行为提高民族产业抵御风险的能力和竞争力，增加安全系数。四是制定科学的引进外资的策略，合理引导外资的地区和产业流向，将引进外资与国内经济结构调整结合起来，适时推进产业结构的升级换代。

2.保护经济资源。20世纪50年代以后，发展中国家逐渐摆脱殖民统治，纷纷建立起独立的民族国家，被帝国主义通过公开手段全面掠夺经济资源的时代已经过去，但是发达国家（尤其是超级大国）变相掠夺发展中国家的经济资源的现象依然存在。它们或者通过附加条件的“援助”方式迫使发展中国家接受各种不平等条件，或者利用价格“剪刀差”使发展中国家在国际贸易中遭受损失。在经济全球化加速的今天，这种变相掠夺愈演愈烈。发展中国家在经济全球化过程中，既要学会利用外国资本促进本国经济发展，争取更多外援，也要防止外国资本的掠夺性资源开发行为，通过各种措施最大限度地切断经济剩余的外流；既要善于利用发达国家已经拥有的先进生产技术设备和管理手段，也要增强民族经济的自主性，依靠挖掘本国经济资源来保持经济的持续健康发展，防止和避免由于外国势力的“经济制裁”带来灾难性的经济损失。

3.保护生态环境。在发展中国家中，除了一批新兴的工业化国家外，大多仍然处于工业化的初级阶段，工业化早期的生态环境破坏问题严重困扰这些国家，尤其是今天经济全球化形成的国际分工使发达国家将越来越多技术水平较低资源型产业、劳动密集型产业以及污染环境的企业向这些国家转移，加剧了这些国家的环境污染、生态破坏和资源浪费的程度，影响它们的可持续发展。发展中国家政府要积极履行保护生态环境和资源的职能，处理好经济增长与环境保护、资源节约的关系，在国内通过环境立法和环保教育，强化国民的环保意识，提倡一种有利于生态稳定的消费方式，并通过技术创新提高资源的使用效率，尽可能降低自然资源的消耗量；在国际经济交往中，要更加重视环境安全问题，在引进外资的过程中要制定严格的环境标准和技术标准，限制国外高污染、高能耗产业的进入，并通过国际组织督促发达国家停止无休止地从发展中国家进口原材料用以大肆挥霍的做法，共同保护和改善人类的生存环境，实现本国乃至全球经济的可持续发展。

为全面贯彻乌海市国民经济和社会发展“**”计划，充分发挥各级、各部门和企事业单位的优势，广泛开发和利用信息资源，用信息技术改造和提升传统产业，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，特制定本专项规划。

一、现状与趋势

“九五”期间，我市认真贯彻落实信息化建设“二十四字”方针，不断提高信息化意识，加大信息基础设施建设力度，开发利用各种信息资源，正式启动政府上网工程，信息化工作在经济社会发展各个领域得到重视，全市信息化整体水平有了明显提高，圆满完成了"九五"的各项计划指标。电信网、广电网、移动通讯网的接入网络基本覆盖全市，个人计算机迅速进入家庭。每百户PC机拥有数达到8台，家庭电视机平均每百户122.7台，有线电视用户达到4.8万户，固定电话用户10.8万户，移动电话用户达到10万户，普及率达到23.6％，全市因特网用户为1.0万户。信息产业在经济结构调整中发挥了巨大作用，成为新的经济增长点。但是在发展过程中还存在着一些问题和不足。主要表现在：信息化总体水平与发达地区相比甚至与区内其它城市相比，在投资力度、工作协调、认识观念等方面尚有差距；信息基础设施尚不完备，重复投资与低水平建设并存现象比较突出；信息资源开发分散，综合利用和共享程度较低；信息化软环境的支撑体系尚待进一步加强和完善；企业信息化应用水平不高，信息技术人才严重缺乏；软件和开发薄弱。这些问题和不足使我市信息化的水平难以更好地提高。

人类正在从工业社会向信息社会过渡，全球信息化的快速发展，特别是互联网和电子商务的飞速发展，对政治、经济、社会、文化等各个领域产生了深远的影响，改变了过去粗放型的经济增长方式，加快了经济全球化、市场化进程。信息产业将成为全球规模最大、最具活力的产业，成为经济发展的引擎。中国在工业化尚未完成的情况下，即面临着信息化和经济全球化的挑战。党中央、国务院审时度势，提出了“大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措，以信息化带动工业化发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展”的重大战略。随着中国加入世界贸易组织，特别是《基础电信协议》和《信息技术协议》的生效，经济全球化给我们提出了严峻的挑战，信息产业将面临着巨大的竞争压力，信息化人才的国际和国内争夺战也将愈演愈烈。信息化水平已成为衡量一个城市现代化程度和综合实力的重要标志。发达地区高度重视信息化，将其作为城市发展战略和21世纪可持续发展的重要途径。我市当前面临环境和资源的严峻挑战，信息化更有其重要性和紧迫性。西部大开发为我市的发展带来了难得的历史机遇，高水平的信息化建设将提高我市的核心竞争能力，加快实现现代化。市委、市政府高度重视城市信息化建设，将信息化确立为乌海市面向21世纪重要的发展方向之一，是重大的战略选择。

二、指导思想、发展策略

（一）指导思想

**镇地处浙江省**群岛中北部，位于**市岱山东北部，处长江、钱塘江入海口外缘。由于受能源、资金、技术等条件的限制，在长期的历史发展过程中，该镇的经济以渔业为主，辅以少量的盐业和种植业，不仅经济总量小，而且结构不太合理，远落后于**、**和周边城市陆地水平。面对全球经济的快速发展，我国对外开放进程的加快，以上海为中心的长三角经济圈的崛起以及宁波－**港的一体化，都给这个拥有重要地理位置和良好港口资源的**镇带来了巨大的发展前景。

20**年**市“**”规划，提出了“一个发展主体、南北两翼展开”的开放式大空间产业布局框架。作为南接**本岛、北通上海的北翼中的重要一环的**，依托蛇移门港、衢黄港等港口资源优势，如何把握机遇，乘势而上，大力发展矿砂、原油等大宗物资储运、中转、集散综合等物流基地，成为海进江重要门户，这是摆在**镇面前的一个重要现实课题。笔者经过长时间的调查思考，试图运用“SWOT”方法来分析**镇发展水水中转港口经济的优势劣势、存在机遇与挑战（其中S代表优势（Strengths），W代表劣势(Weaknesses)，O代表机遇(Opportunities)，T代表威胁(Threatens)），并在此基础上，提出一些对策建议。

一、**镇发展水水中转港口经济的SWOT分析

（一）优势分析（Strengths）

1、区位条件良好。**岛位于**群岛中部，**距嵊泗县城22海里，西距乍浦港78海里，距杭州1**海里，西北距上海芦潮港34海里，距上海国际航运中心洋山港11.8海里，西南距宁波镇海44海里。国际航线穿越其境，上海国际航运中心洋山港进出港口航道经过衢黄港，大轮锚泊地又在蛇移门港。是北去上海、大连，南下广州、香港、台湾，西入长江、钱塘江，东接日本、韩国、澳大利亚，乃至远到世界各港口的主航道交汇点，因而**岛自古以来，一直被誉为我国海上“通衢大道”。

2、港口天然条件良好。**港区位于岱山岛东北的**岛周边海域，海岸线总长10**79米，其中深水岸线总长32000米，主要分布在**、黄泽、鼠浪湖岛等岛沿岸。众多港池海域广袤，水深不淤，锚地宽阔，长而顺直，避风条件良好，腹地充足。华东地区3个一级深水港址除嵊泗县马迹山外，蛇移门和衢黄港这2个深水港资源都在**境内，是天然的深水良港。

同志们：

刚才，市委书记张岩同志作了题为《加快经济发展，促进社会和谐，全面夺取*改革开放和现代化建设新胜利》的重要讲话，讲话全面总结了我市20*年取得的成就，明确提出了20*年经济社会发展的总体目标、发展思路、方向措施，这是在经过深入调研、科学论证、多方征求意见和建议的基础上提出的，是切合*发展实际，符合全市广大干部群众谋发展、求进步的迫切愿望，对于今后我市经济社会的发展，具有十分重要的指导意义,我们一定要认真学习领会,深入贯彻落实。下面，我就20*年各项工作完成情况和20*年的工作部署，讲几点意见。

一、开拓创新，加快发展，20*年全市经济社会各项事业全面进步

20*年，是“*”规划的开局之年，我们全面贯彻落实科学发展观，认真实施“*”规划，深化改革，加快发展，开拓创新，狠抓落实，经济持续快速发展，社会事业全面进步，为实现“*”规划打下了良好的基础。全市实现生产总值31.68亿元，同比增长14%，其中：一产11.22亿元，增长7.7%；二产11.76亿元，增长21.7%；三产8.7亿元，增长13.1%。三次产业比为35∶37∶28。实现地方财政收入1.9亿元，同比增长19%。农牧民人均纯收入达到5726元，比上年增加318元。

(一)农业和农村工作进一步加强，新农村建设全面展开

扎实推进新农村建设。认真贯彻中央和自治区两个1号文件精神，按照新农村建设二十字方针，建成地区级示范乡镇2个、示范村5个；市级示范乡镇2个、示范村25个。投入资金2.56亿元加强农村基础设施建设，农牧民生产生活条件和居住环境逐步得到改善，实现新农村建设的良好开局。种植结构不断优化，产品质量明显提高。全市总播面积96.3万亩，粮食总产10.2万吨，皮棉7.7万吨，番茄13.9万吨。大力发展畜牧业，畜牧业基础设施建设取得新进展。新建牧民定居住房及棚圈315套，配套种植饲草料地15750亩。加快牲畜品种改良步伐，加强禽流感、“五号病”等重大疫病防控工作，初步建成了市乡村三级动物防疫网络，防疫密度200%。全市牲畜年末存栏68.5万头（只）。以农田水利基本建设为主的农业基础设施建设迈出新步伐，投资7889.48万元，新修防渗渠142公里、各类水工建筑物5*座，建成高新节水灌溉面积5.13万亩，打机井49眼，改善灌溉面积33.53万亩。大湾输水干渠和西湖支渠重点水利工程投入运行。农村改水防病铺设管道101.3公里，新增入户1559户，累计完成入户1.21万户，4.83万人、8.45万头（只）牲畜饮水安全得到保障。推广大马力轮式拖拉机30台，残膜回收、番茄精量播种等新型农机具456台（架）。不断加快林业发展，高标准造林25*.3亩，义务植树57.7万株，建成绿地面积4*公顷。