政府规划范文10篇

摘要：可再生能源的开发利用是一项庞大而复杂的系统工程，科学的政府规划可以有效避免其运作的盲目和不当。然而，我国可再生能源政府规划，包括国家规划和区域规划，都存在诸多欠缺。在可再生能源开发利用政府规划的制订中，应运用系统论的方法进行多层面考量，充分考虑政府规划的“外部性”、国家规划的“整体性”与“全局性”、区域规划的“地域性”与“特色性”。

关键词：政府规划；可再生能源；开发利用

Abstract：Theexploitationandutilizationofrenewableenergyisacomplexsystemengineering.Scientificgovernmentplanningcaneffectivelypreventitsoperationfrombeingblindfoldandimproper.InChina，therearelotsofshortagesingovernmentplanninglikethestategovernmentplanningandlocalgovernmentplanning.Systemtheoryshouldbetakenintoaccountwhendrawinguptheplans，suchas，thinkingovertheexternalityofgovernmentplanning，theentiretyofstategovernmentplanning，andterritorialityoflocalgovernmentplanning.

Keywords：governmentplanning；renewableenergy；exploitationandutilization

可再生能源，是在自然界中可以不断再生并有规律地得到补充的能源，可以循环再生，不会因长期使用而减少，主要指风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等非化石能源，这些能源基本上直接或间接来自太阳能，是可连续再生和永续利用的能源形式。这类能源的推广有助于缓解能源供应压力和环境污染压力，促进经济社会发展。

可再生能源的开发利用，是一项庞大复杂的系统工程，涉及多个主体、多个环节，同时又依赖于环境的支撑，受环境的制约，其中任何一个环节或影响因素出现不协调，都会阻碍可再生能源开发利用的顺利进行。按照可再生能源开发利用的总体目标的要求以及其自身的发展规律，笔者拟从宏观上考量政府规划与可再生能源开发利用的联系。

摘要：可再生能源的开发利用是一项庞大而复杂的系统工程，科学的政府规划可以有效避免其运作的盲目和不当。然而，我国可再生能源政府规划，包括国家规划和区域规划，都存在诸多欠缺。在可再生能源开发利用政府规划的制订中，应运用系统论的方法进行多层面考量，充分考虑政府规划的“外部性”、国家规划的“整体性”与“全局性”、区域规划的“地域性”与“特色性”。

关键词：政府规划；可再生能源；开发利用

Abstract：Theexploitationandutilizationofrenewableenergyisacomplexsystemengineering.Scientificgovernmentplanningcaneffectivelypreventitsoperationfrombeingblindfoldandimproper.InChina，therearelotsofshortagesingovernmentplanninglikethestategovernmentplanningandlocalgovernmentplanning.Systemtheoryshouldbetakenintoaccountwhendrawinguptheplans，suchas，thinkingovertheexternalityofgovernmentplanning，theentiretyofstategovernmentplanning，andterritorialityoflocalgovernmentplanning.

Keywords：governmentplanning；renewableenergy；exploitationandutilization

可再生能源，是在自然界中可以不断再生并有规律地得到补充的能源，可以循环再生，不会因长期使用而减少，主要指风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等非化石能源，这些能源基本上直接或间接来自太阳能，是可连续再生和永续利用的能源形式。这类能源的推广有助于缓解能源供应压力和环境污染压力，促进经济社会发展。

可再生能源的开发利用，是一项庞大复杂的系统工程，涉及多个主体、多个环节，同时又依赖于环境的支撑，受环境的制约，其中任何一个环节或影响因素出现不协调，都会阻碍可再生能源开发利用的顺利进行。按照可再生能源开发利用的总体目标的要求以及其自身的发展规律，笔者拟从宏观上考量政府规划与可再生能源开发利用的联系。

大兴区人民政府：

《大兴新城规划(20*年-2020年)》(以下简称《大兴新城规划》)已经首都规划建设委员会第27次全体会议和市委专题会议审议通过，现就有关问题批复如下：

一、同意《大兴新城规划》。《大兴新城规划》立足于深化落实国务院批复的《北京城市总体规划(20*年-2020年)》，以贯彻落实科学发展观和推进建设社会主义和谐社会首善之区为指导思想，体现了市委、市政府关于区县功能定位的指导意见，符合大兴区实际情况和发展要求，对于推动大兴区全面、协调和可持续发展，保障实现北京城市总体发展目标具有重要意义。

二、大兴新城是北京未来面向区域发展的重要节点，是先进制造业和新兴产业的重要聚集区。大兴区的发展建设，要按照推进首都经济、社会、人口、资源和环境相协调的可持续发展战略，强化与中心城和其它新城的良性互动，积极推进中心城人口和职能的疏解，促进城镇化健康有序发展。要在《大兴新城规划》的指导下，立足区域区位优势，打造新兴产业基地，建设现代化京南绿色宜居新城。

三、同意《大兴新城规划》确定的规划区范围为大兴区行政区域除亦庄新城规划范围以外地区。在规划区范围内实行城乡统一的规划管理，按照构建“中部一体、东西两翼”的区域空间布局结构要求，保障并促进区域和城乡协调发展。大兴新城的建设，要积极完善城市服务功能，突出城市组团与生态绿地有机融合的空间特色，提高建设品质。加强重点镇的建设，使其成为设施配套、环境优美、各具特色的城镇组团。发挥新城和镇的引领、带动和支持作用，积极稳妥地推进社会主义新农村建设。

四、同意《大兴新城规划》确定的2020年大兴新城规划城镇人口规模控制在60万人左右，城镇建设用地规模控制在65平方公里以内。要根据《大兴新城规划》确定的空间发展布局，积极引导人口的合理分布，优化人口结构，促进农村人口向新城和镇的有序转移。

规划是政府在社会主义市场经济条件下全面履行职能、优化资源配置、实现战略目标的重要依据和手段。改革开放以来，我省对规划体制进行了一系列的探索创新，有力地促进了经济社会发展。但必须看到，当前规划编制和实施中仍存在不少问题，尤其是规划功能定位不清，规划“缺位”与“越位”并存，编制程序不规范，内容交叉重叠，且缺乏衔接协调和实施刚性。为进一步提高政府决策水平和调控能力，推动政府职能转变和管理创新，切实增强规划的科学性、有效性和可操作性，现就加强和改进规划工作提出如下意见：

一、按照科学发展观的要求，加快建立层次分明、功能清晰的规划体系

（一）明确规划编制的指导思想。以邓小平理论和“**”重要思想为指导，认真遵循科学发展观，紧紧抓住重要战略机遇期，围绕我省全面建设小康社会、提前基本实现现代化的奋斗目标，深入实施“八八战略”，全面建设“平安**”，注重解决国民经济和社会发展的全局问题，注重速度与结构、质量、效益相统一，注重城乡、区域、经济社会发展相协调，注重发展需求与要素资源支撑能力、生态环境承载能力相适应，充分发挥社会主义市场经济条件下政府规划的应有功能，促进经济社会全面协调可持续发展和人的全面发展。

（二）理清规划体系的功能分工。同一行政层次的规划按对象和功能，分为国民经济和社会发展规划纲要、空间规划、专项规划。国民经济和社会发展规划纲要（以下简称发展规划纲要）是根据行政区域国民经济和社会发展为对象编制的纲领性规划，在本级各类规划中具有统领地位，是编制空间规划、专项规划以及有关政策和年度计划的依据。空间规划是根据区域内人口、资源等基本要素及相关功能区的空间结构和空间开发秩序为对象编制的规划，包括城乡规划、土地利用规划、海洋功能区划等，是指导和约束基本要素配置及相关功能区的相对位置、组合状况、聚散程度等的依据。专项规划是根据区域内国民经济和社会发展的专门领域为对象编制的规划，包括产业发展、基础设施建设、生态环境保护等各种行业规划、专题规划、建设规划等，是指导该领域发展和政府调控行为的依据。随着经济社会发展，以跨行政区的特定区域为对象编制的区域规划已成为规划体系的重要组成部分。区域规划既有综合性的区域发展规划，也有区域空间规划、区域专项规划，是发展规划纲要在特定区域的细化和落实。

（三）科学界定规划编制的领域。坚持以市场为取向的改革方向。政府编制规划的领域，主要是政府履行社会管理、公共服务职能以及需要政府扶持、调控和引导的领域。对政府履行公共职责的基础设施、重要资源、生态环境、公共事业等领域必须编制规划，使之成为政府审核项目、安排财力的依据，并为企业决策、社会投资提供参考。在一定时期确需政府扶持、调控和引导的产业，可根据全省战略需要编制专项规划。对市场机制已充分发挥资源配置基础性作用的领域，原则上不再编制规划。

（四）突出发展规划纲要的战略导向。发展规划纲要应抓住关系国民经济和社会发展全局的重大问题，切实增强战略性和宏观性，突出指导方针、战略任务、空间布局和重大举措。要改变规划内容无所不包、涉及领域过宽的状况，减少由市场机制发挥作用领域的内容，进一步充实政府履行公共职责的内容。

20*年我县被确定为省电子政务试点县。根据国家、省市相关方针政策以及省电子政务建设领导小组对试点工作的要求，为全面做好我县电子政务试点工作，促进政府职能转变、政务公开和廉政建设，提高行政效率和政府服务社会的能力，全面促进我县信息化建设，带动我县经济和社会各项事业的快速发展。结合我县实际情况，特制定*县电子政务建设总体规划和实施意见：

一、电子政务建设的指导思想和原则

我县电子政务建设的指导思想是:以需求为导向，以应用促发展，积极推广和应用信息技术，全面提高依法行政能力和社会化服务水平，促进全县国民经济持续快速健康发展和社会各项事业的全面进步。根据这一指导思想，我县电子政务建设应坚持以下原则：

—统一规划，加强领导。按照省信息化工作领导小组的总体要求，统一制定我县电子政务建设规划，并严格按照规划逐步实施。

—需求主导，突出重点。结合政府职能转变、管理体制改革和人民群众的要求，突出重点，强化应用。要从政府综合门户网站和党政办公自动化系统建设抓起，稳步推进适应我县经济和社会发展要求、符合政府职能转变需要、对政府履行公共管理职能和社会服务起关键作用且对经济发展有重大影响的业务系统、支撑平台、信息资源中心的建设。

—分步实施，讲求实效。按照经济效益与社会效益相统一的原则，确定系统建设的优先顺序，分类指导，分层推进，分步实施。

为全面贯彻乌海市国民经济和社会发展“**”计划，充分发挥各级、各部门和企事业单位的优势，广泛开发和利用信息资源，用信息技术改造和提升传统产业，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，特制定本专项规划。

一、现状与趋势

“九五”期间，我市认真贯彻落实信息化建设“二十四字”方针，不断提高信息化意识，加大信息基础设施建设力度，开发利用各种信息资源，正式启动政府上网工程，信息化工作在经济社会发展各个领域得到重视，全市信息化整体水平有了明显提高，圆满完成了"九五"的各项计划指标。电信网、广电网、移动通讯网的接入网络基本覆盖全市，个人计算机迅速进入家庭。每百户PC机拥有数达到8台，家庭电视机平均每百户122.7台，有线电视用户达到4.8万户，固定电话用户10.8万户，移动电话用户达到10万户，普及率达到23.6％，全市因特网用户为1.0万户。信息产业在经济结构调整中发挥了巨大作用，成为新的经济增长点。但是在发展过程中还存在着一些问题和不足。主要表现在：信息化总体水平与发达地区相比甚至与区内其它城市相比，在投资力度、工作协调、认识观念等方面尚有差距；信息基础设施尚不完备，重复投资与低水平建设并存现象比较突出；信息资源开发分散，综合利用和共享程度较低；信息化软环境的支撑体系尚待进一步加强和完善；企业信息化应用水平不高，信息技术人才严重缺乏；软件和开发薄弱。这些问题和不足使我市信息化的水平难以更好地提高。

人类正在从工业社会向信息社会过渡，全球信息化的快速发展，特别是互联网和电子商务的飞速发展，对政治、经济、社会、文化等各个领域产生了深远的影响，改变了过去粗放型的经济增长方式，加快了经济全球化、市场化进程。信息产业将成为全球规模最大、最具活力的产业，成为经济发展的引擎。中国在工业化尚未完成的情况下，即面临着信息化和经济全球化的挑战。党中央、国务院审时度势，提出了“大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措，以信息化带动工业化发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展”的重大战略。随着中国加入世界贸易组织，特别是《基础电信协议》和《信息技术协议》的生效，经济全球化给我们提出了严峻的挑战，信息产业将面临着巨大的竞争压力，信息化人才的国际和国内争夺战也将愈演愈烈。信息化水平已成为衡量一个城市现代化程度和综合实力的重要标志。发达地区高度重视信息化，将其作为城市发展战略和21世纪可持续发展的重要途径。我市当前面临环境和资源的严峻挑战，信息化更有其重要性和紧迫性。西部大开发为我市的发展带来了难得的历史机遇，高水平的信息化建设将提高我市的核心竞争能力，加快实现现代化。市委、市政府高度重视城市信息化建设，将信息化确立为乌海市面向21世纪重要的发展方向之一，是重大的战略选择。

二、指导思想、发展策略

（一）指导思想

政府规划科个人述职报告

半年时间转瞬已经过去了在局党组的领导下、在局领导和同志们的支持和帮助下，我坚持不断地学习理论知识、总结工作经验，培养自身思想修养，努力提高综合素质，严格遵守局内各项规章制度，完成了自己岗位的各项职责，在这里将自己的思想、工作情况简要的总结如下：

一、加强业务学习，不断提高业务素质，努力＊＊区的城市建设做出更大贡献。

我在规划科工作已经有四年多时间了，应该算是规划科的老同志了。回想在规划科这四年多的工作历程，是至今我人生中重要的一段时期，在这期间我的收获主要有两个方面：政治思想上的成熟和业务工作方面积累了丰富的工作经验，总结为八个字“收获颇多、受益匪浅”。

我想自己在政治思想上进步、成熟的重要标志是，自己在规划科工作期间从一名普通群众成为了一名中共党员！我的转变与进步，是局领导的培养、同志们的帮助与支持和自身的努力才取得的。我清楚自己入党时间还不是很长，还有很多方面政治思想、理论知识、工作水平等需要不断的学习，要时刻以党员的标准衡量和要求自己的言行，注意加强政治修养，进一步提高自己的党性认识。我也希望领导和同志们一如既往的给与我指导和帮助，我也将加倍努力，争取更大的进步！

我先后在规划科科员、副主任科员、副科长等不同的岗位上工作，无论在什么岗位我始终以饱满的热情对待自己的工作，勤勤恳恳、尽职尽责、踏踏实实的完成自己的本职工作。规划科的工作纷繁复杂，领导临时交办性的工作比较多，这些都要求规划科的同志，要对＊＊区的现状和规划情况，有较为熟悉的了解与掌握，同时还应具有较强的应变和适应能力。几年来的工作实践，我十分注意对＊＊区现状和规划情况的积累与总结，现在我对朝阳区的现状整体情况已经比较熟悉，对朝阳区总体规划和各乡域规划也有系统的了解与掌握。基于几年来工作经验的积累，我对规划科的各项业务工作都有比较全面的了解与掌握！我想自己的工作经验一方面是自己工作的积累，更重要的是自己在这样的工作岗位上、有这样的工作机会，是领导和同志们信任和支持的结果！正因如此，我将更加珍视自己的岗位，以无比的热情与努力争取更大的进步！

2011年是“十二五”规划的开局之年，也是村级组织的换届之年，根据党的十七大以来的各项方针政策和市委、市政府的安排布署，结合我乡2011年工作实际，经乡党委、政府研究，特提出以下意见：

一、指导思想和工作思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，科学发展为统揽，深入贯彻落实党的十七大以来的各项方针政策，按照市委、市政府的决策部署，以“重民生、快发展、保稳定”为主题，以“构筑发展新平台、实现经济新跨越”为总载体，立足龙王实际，夯实安全稳定这一基础，全面贯彻落实科学发展观。深入开展“创先争优”活动，深入实施“农业稳乡、工业强乡、商贸活乡、开放兴乡”的发展战略，以财政增收和农民致富为目的，以临空经济板块、新港工业园、中原食品工业园区的辐射带动为契机，以招商引资和全民创业为重点，以群众素质提升和干部作风转变为保障，巩固农业地位，大力发展商业贸易；普及科学技术；强化兴乡富农，全面实施“12345”工程，实现全乡经济社会持续、健康、协调发展。

围绕这一指导思想，我们的总体工作思路是：龙王乡以“加快工业发展步伐、促进农业现代化建设、加快城乡化建设进程、构建和谐社会”为主要内容，努力把龙王乡建设成为一个经济繁荣、人民富强、社会文明进步的现代化新型乡镇。

二、2011年预期的主要经济目标

2011年我们的工作目标是：地区生产总值完成45201万元，财政收入完成296万元，规模以上工业企业销售收入5399万元，规模以上工业增加值1599万元，规模以下工业企业增加值13282万元，工业投入18080万元，全社会固定资产投资34770万元，社会消费品零售总额完成4867万元，粮食产量10065吨，农民人均纯收入9014元，万元地区生产总值能耗、水耗降低7％，万元工业增加值能耗、水耗降低6％。

一、充分发挥资源优势，大力发展特色产业，经济社会发展成就显著

（一）经济社会发展基本情况

“十一五”以来，我市坚持用新思路、新理念打造新城市，坚持城市建设和产业发展并进，坚持经济、社会、环境协调有序发展，迈出了又好又快发展的步伐。总体上看，我市“十一五”规划纲要实施效果比预期要好，规划所确定的目标大部分达到或超过计划进度，“十一五”规划主要指标和任务有望完成或超额完成，为“十二五”规划的制定和下一步战略目标的实现奠定了坚实的基础，也为推进全市实现新跨越打下了坚实基础。

经济增长速度加快，综合实力显著提高。2006—2008年我市经济年均增长达到15.2％；财政收入年均增长24.2%；固定资产投资年均增长34.5%；外贸进出口总额年均增长47.8%；城镇居民人均可支配收入年均增长21.5%；农民人均纯收入年均增长17.68%；社会消费品零售总额年均增长18.5%。2008年，全市地区生产总值达到264.8亿元，增长11.8%;财政收入达到32.07，增长19%;外贸进出口总额15.99亿美元，增长72.6%，增速排全区第一；社会消费品零售总额44.88亿元，增长22.3%，城镇居民人均可支配收入12732元，增长15%；农民人均纯收入3754元，增长14.1%。

工业生产快速增长，工业主导地位逐步增强。2006年以来，我们按照郭书记关于崇左要抓好“一白一黑”两大产业的指示精神，坚定不移地培育、壮大糖、锰工业。2006—2008年，全市规模以上工业总产值年均增长34.6%；2008年全市规模以上工业总产值206.09亿元，增长21.3%；规模以上工业增加值75.4亿元，增长21.3%。工业占gdp比重30.9%。在蔗糖业方面：一是突出抓好拉长机制糖产业链。以东亚和南华两大制糖企业为重点，充分利用蔗渣、桔水、滤泥等资源，发展蔗糖循环产业链。广西东亚纸业有限公司9.5万吨蔗渣纸厂一期工程、安琪酵母项目一期工程、广西扶绥东亚糖业有限公司精炼糖生产项目都已相继竣工投产。此外，南华集团9.5万吨蔗渣纸项目、湘桂集团活性干酵母项目加快建设。经过几年的努力，已经形成机制糖—精炼糖—蔗渣文化纸—活性干酵母—酒精－复合肥料等产业链。二是突出抓好甘蔗种植，稳定甘蔗产量和蔗糖产量。2008/2009榨季，全市榨蔗量1495万吨；产糖223万吨。我们还认真抓好甘蔗田间管理，以确保今年蔗糖增产增收。三是突出抓好制糖企业的技术改造。通过技改，全市机制糖日压榨能力今年已经达到17.5万吨/日，是建市之初2003年的两倍多。

在发展锰业方面：一是依靠锰业科技创新，大力发展绿色锰业。在稳定铁合金生产的同时，大力发展电解金属锰、电解二氧化锰等产品，积极开发四氧化三锰、锰酸锂等高附加值产品。一批锰业项目加快推进。先后引进了中信大锰、埃赫曼康密劳、新振锰品等一批强优企业；二是扶大压小，调整锰业企业结构。通过实施国家环保政策，淘汰一批生产能力小、环境污染大的铁合金生产企业，扶持中信大锰、法国康密劳、新振锰品、三锰龙等大型企业；三是积极协调矿石、电力等供应，确保重点企业开足马力生产。经过几年的努力，崇左机制糖、锰业已经初具规模，成为拉动崇左经济发展的主要支柱。

一、实施工业强镇战略，加快工业经济持续快速发展

按照“主攻外向抓招商，激活内源抓膨胀”的工作思路，大力推进“工业强镇”的战略。突出抓好园区建设、招商引资和项目建设，实施扩张增效工程，提高经济运行质量和效益，确保工业经济持续、健康、快速发展。同时，依托现有的畜禽、毛猪等主导畜产品的精加工和深加工开展招商引资，增强招商引资的针对性和实效性，注重引进高科技、高税收、环保型的项目。加大招商引资奖励资金的落实力度，对招商引资的有功人员进行重奖。

实施扩张增效工程，做大做强主导产业。要抓大带小，引导郑州金龙、宇昇陶瓷、新郑市正耐锅炉，农大兽药等企业在“创新、扩张、升级”上做文章，鼓励众天面业、冠亚泡沫、华兴玻钢等企业依托自身优势，搞好企业内部的资源整合，促进企业产品的上档升级。

积极融入煤电循环产业园，牢固树立“抓发展就是抓机遇”的观念。围绕国投河南新能开发有限公司王行庄风井口建设项目，把工业经济发展的重点放在煤电项目和税源性项目上，做好煤炭产业园区建设。做好储备项目的跟踪落户，特别是生物柴油新能源项目和led冷光灯项目的沟通洽谈，力争项目早签约早落地。

不断优化发展环境，积极为企业发展排忧解难。加大影响投资环境的违法违纪行为的打击力度，为经济发展保驾护航。并不断提升服务水平，为项目业主排忧解难。同时安排专人负责已签约项目报批手续办理，做到签约项目早报批，报批项目早开工。

二、实施畜牧富民战略，推进现代农业产业化进程