征地拆迁范文10篇

征地拆迁工作是城市建设发展的前提前提和保证。近年来，随着工业化进程的加速，招商引资企业的落户，对土地的征用征收范围越来越广，拆迁难度越来越大，县政府不得不把很多的时间和精神花在征地拆迁工作上。发生拆迁难的原因既有准则和政策方面的原因，也有经济发展程度等方面的原因。

一、当前征地拆迁主要有以下几个问题

（一）担忧今后没有不变的生活起原。土地乃农民的生活之本，是农民的“命脉”，直接关系到农民的生产生活问题。因为长期生活的当地曾经习气，忽然分开几十年的家，心思上无法承受。征收还担忧今后的生活问题、后代上学不方便、安顿赔偿等问题，招致不肯意搬家，新建一栋房屋，农民往往需求十几万。而廉价的土地征收成本使县政府在征地中获取了本应属于农民的土地征收与土地出让之间的差价好处，农民心思上无法均衡。很多农民赔偿期望与实践赔偿款有较大的差距，使得拆迁户在实践工作中赐与不共同，给拆迁工作人员带来很多坚苦。

（二）赔偿规范的分歧所致。说到赔偿规范，是依据各省的文件规则，参照本地的生活程度赐与赔偿，赔偿规范高，能实时到位，拆迁进度就相对快些;随着物价的飞速猛涨，按市场价赔偿太高，赔偿规范各地良莠不齐，甚至差距极大，形成拆迁坚苦。如远安县城区南门村和双利村两个村子挨着，赔偿规范就有所分歧，拆迁户有的互相攀比，最易激发矛盾给拆迁工作带来必然的难题。

（三）拆迁户单方面强调个人好处。农民长期在农田劳作，遍及文明水平偏低、劳动技艺单一的特点，对大多数被拆迁户而言是“争夺好处”，他们以为不知足他们的要求，拒不签署拆迁和谈，不论能否符合实践，乡村有这么一句古话：“会叫的孩子有奶吃”。他们以为：“时间拖得越长、工作闹得越大，获得的赔偿越多”，拆迁户便狮子大启齿漫天要价，因为两边没有达到统一，影响拆迁工作的进度，工作无法照常进行。

（四）土地赔偿费用分派发放问题。农民是弱势群体，他们的主意也是最实际的，只要赔偿款拿到手上，才肯置信。尤其是关于个人承包集体土地的农户，承包期限30年，在承包期限内被县政府征用了，他们的预期好处就更应该赐与维护。没有了土地，直接关系到下半辈子及今后几代人的生计出路等方面，还没有落实到位。要搬到哪里去，没有土地和房屋，今后出路在哪里？这些十分实际的问题，也是征地拆迁难的一大原因。

一、工程概况及建设模式

（一）工程概况

石林至蒙自高速公路是国道主干线（gz40）二浩特至河口公路云南境内昆明至河口中的一段，是连接各省区域中心城市、重要港口及对外口岸的“五纵七横”国道主干线公路系统的重要组成部份，它是我国外接越南及东南亚的主要国际大通道，也是云南省滇东南的主要经济干线，更是红河州的经济大动脉、“生命线”。

石林至蒙自高速公路全长186.5公里，其中昆明市境内26.5公里，红河州境内160公里。全线采用六车道高速公路标准建设，设计速度100公里/小时，路基宽度26米。桥涵设计汽车荷载采用公路-ⅰ级，其余技术指标按《公路工程技术标准》（jtgb01-）执行。

石林至蒙自高速公路分两段建设，石林至锁龙寺为一段，全长107.482公里。其中，红河州境内81公里，昆明市境内26.5公里；锁龙寺至蒙自为一段，全长78.943公里。工程总投资91.5亿元，其中，石林至锁龙寺49.81亿元，锁龙寺至蒙自41.69亿元。工程于11月28日开工建设，计划于2011年11月底建成通车，总工期三年。

（二）建设模式

雪华村凌坝自然庄拆迁工作是龙子湖周边环境整治工作的重要一环，是市委、市政府加快发展、推动**新跨越的重点工程，也是市人大代表、政协委员高度关注的工程，对优化全市发展环境，提高城市品位起着积极的促进作用。为尽快完成雪华村凌坝自然庄拆迁工作，确保龙子湖公园改造顺利进行，提出具体实施方案如下：

一、征地拆迁范围

以市政府公布的征地规划红线为准，龙湖桥头公园涉及雪华村1、2、3、4组。

二、补偿依据

征地拆迁补偿依据蚌政办[2002]53号文件、**市人民政府[2005]第12号令和[2007]第144号令、蚌政办[2002]85号文件、蚌政办[2002]68号文件规定，并参照相关文件及政策精神执行。

三、补偿标准

一、现状与问题

调查发现农村征地拆迁与安置补偿主要有以下几个方面问题，且造成目前征地拆迁难，原因是多方面的，既有政策制度上的，也有工作方法上的。

1、政府担当双重角色，造成“仲裁人”缺位，协调机制缺失。从北台、下园、孔庄子、谢庄子、邢庄子、张各庄等村的征地情况看，由于在征地拆迁过程中，政府直接担当“拆迁人”，因此当房屋拆迁补偿出现矛盾，农民新村建造出现质量问题时，政府无法居间调和。

2、农村补偿分配问题，诱发农民抵触情绪。目前农村征地补偿分配存在二难：一是确定分配对象难。以户口分类，存在农业人口，村居民组人口、征地上迁入人口，出嫁未迁出、嫁入未迁入人口的矛盾；以土地承包对象分类，存在有承包地但户口已外迁人口，因出生迟未分到承包地的农业人口，死亡人员的矛盾。二是确定分配方法难。土地征用时，对一个行政村往往只是局部征用，前后征用又有价格和人口变动差异，存在以村还是以组为单位进行分配的矛盾，各自围绕自我设定分配方法，只要不顺他心就产生抵触情绪，拒绝配合、拒绝签字、拒绝拆迁。

3、处理违法建筑难，影响整体拆迁进程。有关部门职责不清，农村宅基地管理弱化，造成违法建筑现象严重。由于受村委会换届选举的影响，部分村民为争村主任拉选票，借机私下许愿，乱批乱放宅基地。农房住宅建设出现未批先建和不审批等现象。在原宅基地上扩建有之；在承包土地上新建有之；将承包地换给他人建房有之；给已出嫁女儿建房有之；给户口已迁到城镇就业（非征地、买户口对象）者建房有之。违法建筑面广量大，且各有历史原因和现实问题，给征地拆迁工作增加了难度。

4、农房拆迁自建补偿标准偏低。现行农村房屋完全重置价，价格组成是否合理，建筑材料价格弹性如何体现值得商榷。近年来，各种建材价格起伏幅度大，建筑人工费翻了一翻，据测算，建房成本每平方米相差幅度超过二百元，拆一处根本建不了同样一处。

承蒙局领导和同志们的信任和关怀，我能够参加征地拆迁部长竞聘，下面就本人情况、岗位认识、竞聘优势、工作打算等自述报告如下：

一、本人情况

我叫，现年岁，中共党员，文化。年月参加工作，现担任职务（从事工作）。自参加工作以来，我认真学习，勤奋工作，具有良好职业道德和业务技能，以高度的责任心和强烈的事业感完成全部工作任务，取得了优异成绩，获得局领导和同事们的充分肯定与一致赞誉。

二、岗位认识

征地拆迁部长是个重要工作岗位，要在局党组的领导下，带领部门职工完成局党组布置的征地拆迁工作任务，取得良好成绩。当征地拆迁部长，要有坚定的政治思想觉悟和扎实的业务工作技能，按照局党组的工作精神与工作要求，刻苦勤奋、兢兢业业工作，完成各项工作任务，力争工作的完美与高效。

三、竞聘优势

一、*省道改建工程是关系发展、关系民生的重大工程，必须高度重视、深化认识、全力支持

想致富，先修路。历史的经验和发展的实践无数次证明，任何一个地方经济社会的发展、腾飞，交通从来都是最重要的基础支撑。回顾*近几年经济社会全面加快发展的历程，实际上就是交通加快发展的历程。龙丽高速公路的建成通车，3条省道、15条县道的全面提升，以及康庄工程的全面推进，基本实现村村通等级公路，基本建成“全县一小时、*平原20分钟”交通圈，等等，不仅极大地拉动了固定资产投资，更极大地改善了*的区位条件、发展环境，极大地提高了*县域开放程度、城乡一体化发展水平，极大地推动了社会主义新农村建设，极大地拓宽了人民群众的创业增收途径。可以说，交通的发展，最直接地体现和推动了*改革发展；交通的改善，最有力地推动和促进了群众创业致富。发展顺利的时候要记住交通，发展困难的时候更要想到交通，这两句话在任何情况下我们都不能忘记。

*省道是我县历史最悠久、作用最重要、与人民群众联系最密切的一条交通大动脉，在*改革发展进程中具有最为独特而重要的作用。首先，*省道是全面推进“两区”建设的大动脉。县委、县政府提出的打造“西屏镇、*镇城乡一体化发展核心区，*平原城乡一体化发展先行区”的“两区”战略，战略空间在*平原，而*省道贯穿整个*平原，是“两区”建设最重要的交通干线。其次，*省道是“*平原产业带”的主轴线。我们规划建设的“*平原产业带”，就是围绕*省道展开。县工业园区，以及*、*、*、*等工业功能区块，也基本布局在*省道沿线。*省道的改建提升，必将有力地推动产业发展提升。第三，*省道是*融入全市发展格局的主通道。特别是在缩短与*市区、全市发展重要战略空间碧湖平原、以及规划中即将建设的*机场的空间距离，使*更好地融入全市发展格局，更好地把*平原空间资源优势转化为现实发展优势方面，*省道具有极其重要的支撑意义。第四，*省道是人民群众创业致富的康庄路。如果说高速公路更有利于对外交往，*省道则跟人民群众的日常生产生活更为密切相连，更有利于人民群众的出行、创业致富。因此，*省道不仅是*发展的交通要道，更是*人民的发展大道、民生大道。实施*省道改建工程，不仅功在当代、利于发展，更将惠泽后代、利在千秋。

同时，我们还要看到，*省道改建工程得以成功实施，还凝结着省委省政府、市委市政府和省、市交通部门极大的关心支持，凝结着全县上下特别是交通部门广大干部“咬定青山不放松”的不懈付出和努力。这个项目从最初提出到今天得以实施，经历了异常曲折艰辛的过程，经历了多次的反复，甚至差点被否决，是我们调动方方面面有利因素，炀德、晓明等同志几上几下的协调、反反复复的沟通、据理力争的争取，在省委省政府特别是王建满副省长的亲自关心下，才最终确定下来的。争取一个重大项目不容易，建成一个重大项目更不容易。我们一定要本着对历史、对人民、对未来发展负责的精神，以最大努力建设好*省道，向省委省政府、市委市政府交出一份满意答卷，向全县人民交出一份满意答卷。

征地拆迁是*省道顺利开工建设的前置工作、基础工程。征迁工作做得好，工程推进就顺，征迁工作做不好，工程推进就难。各有关乡镇、村、部门和广大干部群众，要充分发扬识大体、顾大局，舍小家、为大家的精神，充分发扬团结拼搏、连续作战的作风，全力支持和推进*省道征迁工作，为确保按时完成征迁工作、确保工程按时开工建设作出贡献。

二、*省道征地拆迁工作是一项政策性很强、涉及面很广的群众工作，必须严格按章办事、保障群众利益

ZH-2标征拆工作面临三方面难题：一是拆迁量巨大，涉拆面较广。ZH-2标线路从东往西穿越Xx市五个县（市）区（Xx市、Xx区、Xx区、Xx区、Xx区），9个镇（街道办事处），31个村，设计征地1100亩，房屋拆迁956户，市直企业6家。二是时间紧迫，施工压力较大。ZH-2标是典型的边开工边拆迁工程，有效施工工期很短，而且开工即面临春节，前期时间欠账较多。三是被拆迁户工作难度较大，有的被拆迁户经过了Xx电化工程、省道改建等拆迁经历，“反拆迁”经验较为丰富。

一、领导挂帅，强力推进拆迁工作

面对困难，ZH-2标把拆迁工作列为各项工作的重中之重，指挥部指挥长Xx亲自挂帅征地拆迁工作，并指定副指挥部Xx分管，指挥部成立了征地拆迁部，定员3人，配备了专门的交通工具，负责线下工程施工的第一、二项目部分别成立了征地拆迁部门，定员2-3人，标段专职征拆人员10人。同时，指挥部和项目部分别成立了征地拆迁领导小组，由指挥长或项目经理任组长，征拆部、工程部、安质部等相关部门人员组成，加强了征地拆迁组织建设和队伍建设。

为了确保有序推进拆迁工作，ZH-2标对拆迁工作进行了组织分工，明确工作范围、目标，明确工作职责、责任，明确了奖罚措施和额度，本着分级负责、上下联动的工作方针，不断解放思想，改变工作方式，强力推进征拆工作。

二、积极进取，快速打开施工局面

兵马未动，粮草先行，Xx客运专线开工即进入大战，要求征地拆迁工作必须快速打开局面，为施工创造条件。为贯彻落实建设指挥部“实干巧干三个月，突破征地拆迁关”活动，实现重点工程在春节前开工，ZH-2标从三个方面大下功夫，圆满完成了任务。

一、征地拆迁存在的问题

（一）法律、法规的缺失。长期以来，农村房屋拆迁处于无法可依的状态，对农民房屋的私有财产权，一直采取忽略或放任态度，在可见的法律法规中，房屋仅被包含在“附着物”之中，严重混淆了农民土地的集体所有性质和房屋的的私有性质。地方政府在办理农村房屋拆迁补偿事宜时主要参照国有土地上的城市房屋拆迁补偿办法进行。（二）农民失地问题的影响。土地既是农民的基本生产资料，也是农民的最可靠的生活保障。在当前社会保障制度还不健全的情况下，土地一旦被征占，就意味着农民失去了基本生活保障。20世纪90年代以后，各地普遍采取征地时一次性地支付补偿金，让被征地农民自谋职业。自谋出路的失地农民，就业方面明显处于劣势地位，很容易陷入失地又失业的困境。失地农民文化程度不高，缺乏非农就业技能，在就业方面明显处于劣势地位，目前相当一部分处于失业和半失业状态，失去土地后生活水平下降的现象相当普遍。实行货币补偿后，失地农民自行解决养老、医疗、失业等社会保险待遇，但从总体上看，失地农民社会保障覆盖面窄，保障水平低。（三）拆迁房屋权属、面积确定难题。1．拆迁房屋的权属问题。农村集体土地产权不清，是农村房屋拆迁农民权益得不到有效保护的深层次原因。由于我国规划、土地管理起步较晚，在地籍初始登记时，缺乏统一严密的政策、步骤和方法，再加上政策宣传不到位，农民法律意识淡薄，致使登记工作不规范，造成地籍资料不完整、地籍要素记载不详、土地错登记、漏登记等问题大量存在。又因时间跨度长，许多房屋的土地证记载与实际情况不符，导致在拆迁过程中对房屋产权难以确认。有些年代久远的无证老房，也因为使用人不能提供合法的权属凭证而无法确权。2．违章建筑的存在。违章建筑的蔓延和缺乏管理加大了拆迁难度。首先是由于国家对土地的宏观调控和城市规划控制，剥夺了部分农村村民审批宅基地的权利，造成不少农民的实际居住困难，有的农民因此搭建违章建筑用于居住；其次受经济利益的驱动，许多农民为了追求房屋租赁利润，违反政策，突破规划乱搭乱建，用于出租；还有部分农民法律意识不强，以为可以在自己的房前屋后及自留地小搭小建，形成大面积的违章建筑。而政府对违章建筑缺乏有效管理手段，土地、规划等部门监察力度不够，导致违章建筑屡禁不止。在拆迁时部分农民要求违章建筑享受拆迁面积，达不到目的就阻扰拆迁或期望最好不要拆迁，拆迁越迟越好，想方设法拖延时间。而我们往往在拆迁过程中实施“有情操作”，从兼顾老百姓部分实际利益出发，对违章建筑进行了一些补偿，客观上助长了非法抢建之风。（四）行政补偿的缺失。现行的征地补偿额度是与市场无关的政策性价格，过于偏离土地的市场价值和农民的经济预期。而且补偿费用分配也存在问题，现在我国的征地补偿中土地补偿占大头，由集体统一支配；其它补偿及劳动力安置费用占小头，归农民个人。有的地方政府出台的房屋拆迁补偿标准多年不变，与近几年大幅度上涨的房价存在较大的差距。目前征地拆迁的行政补偿表现为：①补偿的标准偏低，大多是按照原房屋的建造价给予补偿；②补偿的范围偏小，基本上只限于财产权补偿，而财产权补偿也只限于直接损失的补偿。事实上，被拆迁人在拆迁过程中失去的不仅是房屋，他们的生活、工作都受到了影响，这些都未得到相应的补偿。（五）补偿安置存在的问题。1．住宅用房补偿安置存在的问题虽然大多数被拆迁户也选择调产安置，但普遍感觉理想的（能接受的）家居难落实。对农户住房的安置方式不够统一，而且标准多变；安置房建设滞后，没有把农居安置点与建设工程同步规划，许多群众在被拆迁时，连自己的家到底安置在哪里都还心中无数；推行多层公寓与农民生产生活的矛盾，由于部分撤村建居的社区土地没有按照政策收购，农民仍然要种地，住多层的农民，农具摆放问题难解决；农民思想观念难接受，为了生产生活方便，农户历来都是单门独户居住，拆迁后一下子要让他们与城市居民一样住单层套房，生活习惯难以改变，思想上难以接受。而且这种安置方式也存在着许多弊端：农民的生活消费开支大大增加，楼房需要交纳水费、电费、物业管理费、煤气费等各项费用，使农民不堪重负；原来可利用宅基地发展的家禽业、家畜业、手工作坊也被断送，农民失去了一定的经济来源；由于使用的是集体土地，这种楼房在现有的政策框架下难以正常进入房地产市场出售。2．非住宅用房的补偿难点不少农民利用个人住宅开设家庭作坊的赔偿问题，先是房屋性质的认定，如果认定为住宅用房，就按一般的住宅用房处理，必将导致作坊关门；如果作为经营性用房就要给予相应的营业性经济补偿和设施补偿费，但新的经营场所难以安排，也将导致作坊关门。拆迁后如果没有新的经营场所，原来的机器设备不能再利用，这部分人就面临新的就业问题。现实中不少家庭作坊成了拆迁中的“钉子户”，他们要求政府解决经菅场所、提高补偿标准。3．装修补偿问题房屋装修补偿也存在难点，许多原来装修比较好的农户，由于评估实行的是重置价标准，认为自己辛辛苦苦花了许多钱进行装修，现在拆迁赔偿价格比当初装修费还少，会有抵触情绪。另外有些农户一旦知道自已的房屋马上就要拆迁，就突击装修房屋，抬高拆迁评估价，得不到理想的赔偿价格，就极力阻扰征地拆迁。房屋装修补偿缺乏统一的规定。（六）政府行为和职能出现偏差。1．超前颁发拆迁许可证。个别项目拆迁在没有拿到《项目建设用地批文》之前，为了赶工程进度，提前发放《集体所有土地房屋拆迁许可证》，拆迁程序不到位，造成老百姓对政府的不信任。这种情况很少，但还是需要行政部门尽力杜绝此种情况的发生。2．私下给房屋评估机构定盘子。在实际操作中，拆迁人事先给评估机构（人）框定一个补偿总盘子，使拆迁评估成为既定方案下的分项数字游戏。这样的评估只是给政府的拆迁行为披上了一件公正的外衣。3．擅用自由裁量权，引发农户间补偿不公平。拆迁人必须要与每一位农民签订拆迁协议后，才能实施拆迁。因此，拆迁人为了防止农民夜长梦多（不断増加补偿项目，如装修）、为了确保建设项目的工期、为了获得拆迁进度奖励，非常希望尽快与每位农民签订协议。面对每个农民提出的不同要求，只要不超出其底线，拆迁人总是尽量满足，但要求农民个体一定“保密”。这样就造成即使相似结构、相似朝向、相似用途、相似成新度的建筑物或其它装潢物品的补偿价格差异悬殊，这种悬殊更多地出现在相邻村。

二、征地拆迁问题解决对策

（一）农民失地问题的解决。在土地征用的过程中，特定个人为了社会公共利益做出了特别牺牲，对他们给予公平的补偿，体现了政府对公民财产权利的保障，符合公平与正义的原则。鉴于土地对于农民具有生产资料和社会保障双重功能，国家征地对农民的补偿也应充分考虑这两个方面。按现行补偿内容进行补偿，应参照当前物价水平、消费总体水平等因素，提高补偿标准，以确保农民在失去土地后有能力再创业、再就业，保证他们在失去土地后生活水平和生存环境能不断提高和改善；还应建立征地安置基金，并合理地管理该基金，使之增值等。建立“以土地换社保”的新机制，建立有效的农民社会保障安全网。近年来，农民失地问题如何解决，已被各地政府摆上议程，如在江苏省启东市，失地农民的低保问题已摆上了日程，就等各项条件成熟之后来具体实施了，失地农民低保政策的出台，应该会为今后的拆迁工作带来积极的推动作用，也体现了征地拆迁“以人为本”，使城市建设步伐加快。（二）拆迁房屋权属、面积的确定。1．拆迁房屋权属、面积的正确确定。对拆迁房屋的权属、面积确定要严格依照国家有关规定。拆迁房屋产权证上载明的面积与实际面积不一致，或未申请颁发房屋所有权证但已持有合法的批准文件的情况在实践中常常发生，首先应明确被拆迁房屋产权证载明的建筑面积是确定拆迁安置补偿面积的法定证据，凡与产权证上载明的面积不一致的，以产权证上载明的面积为准，这符合行政法规的规定。同时，对未取得产权证但持有合法批准文件的，也应以持有的合法批准文件为准。对于农民擅自搭建的违法住宅，如符合规划且在宅基地指标范围内的，可考虑依法补办有关土地审批和规划审批手续。对不符合规划要求或没有宅基地指标的违法建筑，应依法予以拆除，保障城市规划的顺利实施。又比如，在江苏省启东市合角村，在拆迁年代久远的老房子且该房子已遗失宅基证时，当地政府根据现状审批面积，再根据合法的面积来定性补偿。2．违章建筑的处理。违章建筑是征地拆迁过程中的一只“拦路虎”，往往造成征地拆迁纠纷，极大地阻碍征地拆迁工作的实施。违章建筑不应该给予补偿，首先其存在的合法性未得到法律的认可；其次，给违章建筑进行补偿，是对大部分遵纪守法的人的最大不公；再次，给违章建筑进行补偿，会刺激违章建筑的大量产生。（三）行政补偿的公平合理。行政补偿的公平合理就是被拆迁者能够达到与征收之前相等的经济条件，应该既不因为拆迁致富，也不因为拆迁变穷。应做到补偿费用公开、补偿标准公正、补偿政策公平，坚持公开、公平、公正的原则，以公开促公正，以公平保稳定。（四）安置政策的保证。1．住宅用房的补偿办法。抓好住房安置应注意的问题包括：①要完善房屋拆迁管理办法和程序。按照“先补偿安置，后拆迁建设”的原则，用制度规范房屋评估、拆迁和安置行为，保障拆迁双方当事人的合法权益。②要妥善做好安置工作。房屋拆迁安置补偿可实行统建还房、划地自建、货币补偿、产权补偿等形式，供被拆迁人自主选择。无论选择哪种安置方式，都要超前进行拆迁安置，确保补偿到户、到人，严禁“打白条”，并确保被拆迁群众过渡期间的基本居住和生活条件。③要改进安置小区建设管理办法。安置小区要纳入城镇规划，配套完善基础设施，努力达到既方便群众生活、又有利于增加就业、保障经营收益和加强管理服务的要求。2．非住宅用房的补偿办法非住宅用房的拆迁安置可以采取如下对策：对必须搬迁拆除的，应规划安排置换用地，以地易地，确保其稳步发展，促进集体经济的良性发展；对可以腾笼换业的，应允许所在街道、村（社区）按照规划实施改建，减免相应的配套费，实行平稳过渡；对于符合规划建造的，既不必搬迁也不必腾笼换业的非住宅用房，应与经济发展留用地政策相衔接，完善土地出让手续，减免相关费用，鼓励企业持续健康发展。3．装修的合理补偿。对住宅装修费用的补偿建议实行综合价补偿，按照不同年代、不同用材、不同档次确定不同的综合价，使突击装修无利可图。（五）住房困难户的解决。拆迁补偿的根本原则应该也只能是公平、公正、等价，贫困和困难不是是否接受拆迁的理由，拆迁人在取得拆迁许可证后，拆迁就会按法律程序带有强制性。拆迁补偿只要坚持公平、公正、等价原则，就不应当成为一种救济手段，更不应当成为解决其他社会问题（比如贫困）的方式。解决由于拆迁可能带来极少数被拆迁人贫困的问题与拆迁政策挂钩，这一做法扩大了拆迁工作的社会性，产生的矛盾和问题远远不是拆迁工作所能解决和克服的。（六）政府的职责履行。1．救济渠道要建立公开、公平、公正资源性资产配置的新机制，推行征地拆迁的制度改革，建立配套的、完善的司法救济途径，切实保障和维护被拆迁人的利益。2．加强管理要坚持“两公告一登记”制度，提高征地拆迁补偿安置。工作的透明度，使被拆迁人有知情权、参与权与监督权。规范拆迁管理行为，做到拆迁人持证上岗，坚持公开、公平、公正的原则，増加工作透明度，接受群众监督，避免出现补偿标准不一的现象。要坚决杜绝征地、拆迁工作中的不文明行为，不应把拆迁困难户当作“钉子户”对待，把文明执法和依法行政统一起来，切实履行好政府的公共服务职能，完善拆迁程序，加强监督管理。要实行村务公开，对征地拆迁补偿安置费的收支、使用情况由农民进行监督。严格征地拆迁补偿安置费的结转、收支管理程序，实行专户储存、专款专用、收支两条线，严禁侵占、挪用、截留。纪检监察机关要充分发挥职能，加强监督、审查，坚决杜绝各种贪赃枉法、循私舞弊等违法行为发生。3．做好宣传发动工作。征地拆迁作为一项特殊的社会活动，需要社会各阶层的重视和理解，做好宣传工作，尽最大可能争取群众对折迁的支持与监督。避免由于缺乏拆迁主体和被折迁人之间的对话交流的渠道，造成群众对拆迁安置的政策了解不够、理解不透，或者误解了拆迁安置政策。拆迁对农民来说是一件大事，要及早向村民仔细宣传有关政策规定，耐心讲解征地折迁的补偿安置方法、补偿标准，既要让农民了解拆近的目的、意义，又要让他们清楚拆迁后的长远利益，帮助他们解决困难。只要工作到位，群众是能够理解和支持政府决策的。4．责任部门互相配合。解决征地拆迁问题不能单打，不能就事论事，必须综合考虑，统筹兼顾。土地管理部门应当认真清理、统计各乡镇村民一段时期内符合建房条件的户数和面积，应做好集体土地房屋拆迁主体。规划部门可以根据城市规划和村镇规划，专门划出一块地方，用于农民自行建房或政府代为建房，用成本价卖给农民，但集体土地所有权不变。这既能解决农民建房问题，又有利于村镇统一规划建设。如在江苏省启东市汇龙镇，征地拆迁中对群众的安置可以说非常到位，农户可以依据自家经济情况来选择安置房或者在政府统一规划的地段建房，或是市场价评估都可以，这种多样选择有利地推动了拆迁建设的步伐。

作者:张松 单位:江苏省启东市汇龙镇

同志们:

今天,这次XX高速公路(XX段)工程拆迁动员会议,是经县委、县政府研究决定召开的。会议的主要任务是:进一步统一思想,提高认识,全力打好高速公路征地拆迁大会战,为下步高速公路的开工建设营造良好环境,会议虽然短,但任务很紧。下面,就如何做好这项工作,我简单强调几点意见:

一、提高认识,不讲价钱。经济大发展,交通必先行。XX高速公路在我县境内全长约11公里,穿越XX镇一个乡镇,涉及XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX8个行政村。建设XX高速公路,对于我县来说,必将进一步优化我县的区位条件,大大缩短与周边大中城市和发达地区的时空距离,改善区域投资环境,增强投资吸引力,后发优势将更为明显。可以说,XX高速不仅是国家、省、市的重点公路,更是我县的经济大动脉、发展快速路,我们既是最大的责任者,又是最大的受益者。征地拆迁是高速公路建设的基础性工作,任务完成的好坏,直接关系到高速公路建设的进程、直接关系到县委、县政府的对外形象。所以我们必须把征地拆迁,放在落实科学发展观的高度来认识,不讲价钱,拒绝理由,确保征地拆迁事务顺利有序开展。

二、明确职责,不打折扣。征地拆迁工作涉及面广,政策性强,关系群众切身利益。为此,要结合实际,着力抓好三个方面的工作:一是明确部门责任。交通部门要做好综合协调与推进,安排筹集好资金,确保土地补偿资金及时足额到位;候村镇和沿线村负责征地拆迁的组织和实施;国土部门负责占地实施及政策宣传工作,为施工单位搞好服务,特别要强调的是临时占地复垦押金和管理费用一律不得征收;电力、通信和广电等部门负责公路建设用地范围内本部门的基础设施拆迁工作等。二是建立协调联动。建立成员单位联席会议制度和联系人制度,及时召开协调会议,分析、部署、督促征地拆迁工作,解决重点、难点问题,强化上下畅通、运作高效的协调机制,形成征地拆迁工作的强大合力。三是维护群众利益。在整个征地拆迁工作期间,始终坚持以人为本,既认真落实好征地拆迁补偿政策,保证各项补偿及时兑现,又妥善解决被征地农民和拆迁户的生产、生活现实问题。因上级资金末能及时到户、到位的,也要及时做好群众的解释工作,做到稳定人、稳定户、稳定事。

三、稳步推进,不留隐患。今天召开的会议可以说只是工程建设的第一步,但这也是推动XX高速项目建设的关键环节,后面的工作还很繁重,可能还会遇到种种困难。对此,我们要有充分认识和超前考虑。在工作推进中一定要正确处理好三个方面的关系:一是要正确处理好服务公路建设与兼顾群众利益的关系。在抓好征迁工作的同时,妥善处理好群众的利益,最大限度地减少群众的损失。二是要正确处理好全局利益与局部利益的关系。立足全县大局,甘愿牺牲局部利益,不能因为部门的一点小利益,而影响整体工作的大部署。三是要正确处理好细致工作与行政强力推动之间的关系。在征迁工作中务必把工作做细致、做深入,争取群众理解和支持,坚决杜绝激化矛盾的现象发生。同时,为严肃工作纪律,确保工作顺利进行,在此明确三条纪律:一是明确责任,各部门一把手是第一责任人,主管副职是直接责任人,遇有重大情况要及时报告指挥部,不得擅自采取行动。二是保持政令畅通,对安排部署的工作,不能按时间、按标准完成的,一律给予在全县进行通报批评,一把手要写出书面检查;三是要坚持依法办事,如与群众发生过激行为,造成上访的,要给予相关负责人党政纪处分。

四、整治环境,不留情面。XX高速公路XX段建设是我县经济发展中的一件大事。为此,我们要按照“一流的拆迁速度,一流的施工环境”的要求,站在讲政治、顾大局、讲纪律的角度,着力优化施工建设环境。一是要净化施工环境。坚决杜绝强买强卖,强行新建违章建筑、打架闹事、偷盗抢劫和阻扰施工等事件发生。公安部门要充分发挥作用,对破坏工程建设、无理取闹者,依法予以严惩;二是要严格工作程序。虽然征迁工作时间比较紧,但是再紧不能少了程序,要做到依法征迁、有序征迁,把政策的依据和补偿标准原原本本地交给群众。要从征迁户的角度进行思考,及时听取、认真对待群众的愿望和要求,对拆迁户的诉求要认真分析,能解决的及时帮助解决,不能解决的,做好解释说服工作,千万不能简单粗暴处理,切实维护好、实现好群众合法权益,对违反规定的,要给予单位一把手和当事人党政纪处分。三是加强宣传力度。加强征拆补偿政策的宣传,引导和教育沿线广大群众自觉遵守法律法规,满足群众的合理诉求,提高工作透明度,解除群众的顾虑,提高拆迁户的积极性和自觉性。

近年来，随着工业化和城市化历程的推进，各类建设项目逐年增多，用地需求量不断添加，征地拆迁在所不免。但征地拆迁是一项政策性极强的工作，关系社会好处的从新分派，关系广大群众的亲身好处，如不当善处置宽和决，必将影响正常的生活次序和社会不变，也会成为制约经济发展的妨碍。切实做好征地拆迁工作，服务项目建设，对加速城市发展，提高人居情况，拉动区域经济增进和财务收入添加，促进社会事业快速发展起着非常主要的效果。

一、城区征地拆迁工作成效明显

镇为我县政治、经济和文明中心，从年起，随着“工业立县”、“矿山企业二次创业”的强力推进以及城市建设的快速发展，城区大规划征地拆迁工作接踵启动。三年来，城区共有征地拆迁项目100多个，征地上积3070.5亩，拆迁面积4300平方米，触及农户3090户，征地拆迁工作获得了明显成果，有用地保证了城区工业企业、基本设备建设、房地产开发等项目标顺利施行，对城区情况的改善，城市功能的完善，市民生活质量的提高，做出了应有的奉献，有力保证和促进了县域经济社会继续健康发展。

征地拆迁工作气氛不断浓厚。征地拆迁工作面临千家万户，是一项复杂的社会系统工程，做好征地拆迁工作需求上下联动，左右共同，需求各部分的通力合作和全社会的积极参加。一是县委县县政府高度注重，屡次召开专题大会研讨征地拆迁工作，专门成立工作指导小组统一指导和部署征地拆迁工作，并组织工作人员到外地学习征地拆迁的先进经历，制订和出台了《县城区征地拆迁工作施行意见》等一系列标准性政策文件，为征地拆迁工作供应了组织保证和政策根据。二是国土、住建、社保、民政等相关部分认真实行职责，发扬本能机能优势，积极参加，为征地拆迁工作发明前提，构成了“县政府统一指导、部分密切配合、社会各界普遍参加”的浓厚气氛。

征地拆迁工作队伍力量不断加强。征地拆迁工作，做好群众的思想工作是重中之重。因而，组建一支懂政策、调查基层、熟习群众、会做群众工作的征地拆迁队伍非常关键。一是精选人员，强大队伍。因为城区征地拆迁的任务逐步增多，为知足工作需求，经县委县县政府统一协调，先后从全县局部乡镇和部分抽调了二十多名政治醒悟高、群众基本好、熟习基层状况并擅长做群众工作的人员，构成征地拆迁工作专班。二是抓好培训，加强才能。因为所抽调的干部来自分歧的单位，对征地拆迁相关政策把握的水平各不一样，为统一工作人员对征地拆迁政策的了解，采取培训、座谈、经历交流等方式，狠抓营业培训，把增强工作人员的营业学习作为一项主要工作抓紧抓好，不断提高工作人员的职业本质和专业程度。三是标准治理，增强责任。制订了征地拆迁专班工作人员的治理方法，严正工作队伍的组织规律和工作规律，加强工作人员的积极性、自动性和责任感。

征地拆迁工作程度不断提高。一是政策执行做到“五个一”，即赔偿一个标准，严格执行国家及省市县有关征地拆迁文件规则的赔偿标准；测量一把尺子，依照脚踏实地的准则对征地拆迁范围内的地、物进行精确测量；宣传一个口径，精确掌握现行政策进行宣传发动，做到政策统一、宣传统一；回答一个声响，专班工作人员在思想认识上和详细操作上高度统一，对群众的疑问按政策进行解答，不呈现杂音；工作一个结果，征地拆迁工作做到人民群众称心，各级党委县政府称心。二是服务群众坚持“三到位”，即政策执行到位，严格依照政策标准，做到依法足额赔偿。群众合理要求处理到位，“想群众之所想，急群众之所急”，对群众提出的道路通行、就业引荐、家庭坚苦等合理诉求，做到“能办的事立时办，坚苦的事想方设法办”。督办检查到位，采取一周一汇报，一月一督办的办法，实时发现宽和决征地拆迁进程中的问题和矛盾，加速征地拆迁工作进度。三是结实坚持三种认识，即大局认识，高度认识征地拆迁对服务全县项目建设和经济发展的所起的主要效果，把征地拆迁作为各项工作的重中之重来抓。协作认识，增强与各相关单位、社区的协调，发扬协作认识，构成征地拆迁工作合力。贡献认识，发扬“钉子”精神和延续作战的精神，克制畏难、耐心心情，不分时间，不分难易，以真诚的工作博取群众的了解，做到精诚所至、金石为开。