政策选择范文10篇

随着我国社会主义市场经济的不断发展和企业会计的日益复杂化，会计政策在企业财务信息系统中扮演着越来越重要的角色；与此同时，利用会计政策选择作弊，为部分利益集团牟取不正当利益的事件却时有发生，因此会计政策的选择不可避免的成为人们关注的一个焦点问题。凡事都应辩证的对待，抛开对会计政策选择的滥用或不当利用不谈，就会计政策选择本身而言，也必然有其合理和有利的一面。

符合成本效益原则

会计政策选择受会计准则的约束，而这种约束只能是一定程度上的控制。大千世界无所不有，各个企业的具体情况千差万别，倘若会计准则事无巨细充分完备，其制定成本将是不可想象的。会计准则作为一种和约，它的制定不再是纯技术性的，而是各利益相关方相互间相互博弈的结果，是一种不完全的合约。这就为企业进行会计政策选择提供了可能。而准则制定机构本身也是有自己效用函数的“经济人”，为了使其自身的效用最大化，它必然要在利益相关各方求得平衡和准则制定、执行、摩擦成本最小化之间进行选择，其结果正是放宽对会计政策选择的约束，给企业管理当局留有一定灵活掌握的空间。所以我们说由于会计政策选择的存在，使得会计准则的制定得以按照成本效益原则行事。

促使会计准则不断优化

经济后果是指企业会计政策的选择将影响企业的价值以及企业、政府、投资人、债权人、工会等的决策行为，受影响的决策行为反过来又会影响其他相关者的利益。

实证会计研究的结果表明，企业管理当局往往通过借助于形式多样的会计政策选择与博弈实现对于自己最有利的经济后果。公务员之家版权所有

【摘要】中介目标是衡量货币政策效果的重要指标，它将货币政策工具和最终目标联系起来，因而每个国家央行都给予了中介目标选择高度关注。随着我国经济体制改革的进一步深化，金融条件也正在发生着潜移默化的变化，而货币政策中介目标必须符合金融环境，面对这些变化，央行该如何抉择，本文通过分析中介目标的特性以及我国货币政策的现状，对中介目标的选择提出了自己的看法。

【关键词】货币政策，中介目标，货币供应量，利率

一、问题的提出

历史上，我国考虑过以贷款规模和货币供应量作为中介目标。时至今日，国内许多金融理论学家对于我国货币政策中介目标的选择仍旧存在分歧和争议，中间变量繁多，如何进行权衡?在中介目标的选择过程中是否结合我国国情，是否充分考虑了影响中介目标的各项指标?笔者立足我国国情，在明确中介目标基本概念和特性的基础上，对其他国家相关经验进行了分析，进而提出了我国货币中介目标选择策略。

二、中介目标基本概念

每个国家开展宏观经济调控时，都会选择合适的手段，这其中极为关键的一个手段就是货币政策。一般而言，货币政策包含了两方面内容，即货币政策工具和货币政策目标，货币政策目标不直接受货币政策工具的影响，因而为了评价货币政策的效果，往往需要设置一个中介目标，正因为货币政策中介目标的特殊地位与作用，它必须满足以下要求:首先，中介目标应当具有可测性，央行调整货币政策必须建立在准确测度中介目标的基础上。然后，中介目标应当具有可控性，否则央行无法保证其始终稳定在预定范围内。再次，中介目标应当具有一定稳定性，稳定性是可测性与可控性的前提，同时又与可测性相辅相成。最后，中介目标还应当与最终目标具有较高的相关性，亦即中介目标应当能够决定最终目标的变化。当然，我们还希望中介目标尽量少的受外界因素影响，其变动应当完全掌握在银行手中。

摘要:目的:为研究政府在农村养老保险方面政策工具选择情况，本文对1991－2018年的68份中央级农村养老保险政策文本进行了定量分析。方法:通过NVivo强大的质性分析功能对政策文本进行聚类分析。结论:从政策工具的选择来看，政府逐渐减少使用强制型工具，服务型政策工具越来越成为政府应对农村养老保险问题的常用工具;在政策执行方面，多以中央政府政策引导为主，各地方还处于被动接受状态，政策工具的应用和政策执行度有待提高。

关键词:政策工具选择;农村养老保险;政策文本计量

根据2018年中国统计年鉴数据资料显示，我国农村老年人口数约为8557万，占全国老年人口数的65.82%，农村人口老龄化高于城市1.24%，而农村养老保险覆盖率只有70%，约有860万贫困老年群体缺乏基本的养老保障①。党的以来，农村居民养老一直是国家重点关注的问题之一。在推行农村改革发展和扶贫的工作中，政府明确提出要提高农村养老保障水平，满足农村居民养老基本生活需求。但是现阶段，随着人民生活水平提高、物价上涨、原有养老金难以满足当前农村居民基本生活需求。同时，大部分农村老年群体养老意识低，大部分还停留在养儿防老时代，但由于家庭规模小型化、年轻人的经济能力低和面临的生活压力大难以对老人照顾周全，导致大部分老年人在高龄阶段依旧自食其力，一旦失去劳动力，基本生活很难得到保障，这也加剧了当前农村养老问题。因此，需要在对国家以往农村养老保险政策进行研究的基础上，发现政府政策工具选择的规律和趋势，挖掘和开发新的政策工具，根据时代的发展，为政府在解决农村养老问题政策工具的选择上提供参考依据。

一、农村养老保险政策文本来源与研究方法

(一)政策文本来源。北大法宝数据库是目前我国内容、功能最全面的政策和法规类数据库。本文以“农村养老保险”“城乡居民养老保险”为关键词，在数据库搜索1991－2018年间的政策文本内容，共搜索到中央层面的政策文本160篇，地方层面的政策文本4701篇。由于地方养老保险政策法规均以中央为蓝本，本文仅对中央层面的农村养老保险政策文本进行计量分析，在剔除重复和无用的政策文本后，共得到农村养老保险中央层面政策文本68篇。

(二)政策文本编码。为了对农村养老保险政策文本进行更深入细致的研究，本文将1991－2018年间的68篇政策文本导入NVivo11软件，通过其强大的查询、编码、分类功能，对内容涉及到“农村养老保险”和“城乡居民养老保险”的条目进行搜索和初步编码。初步编码显示，在获得的53三个编码点中，“公共服务”所占比例最高，“养老保险制度”和“法律法规”紧随其后，如图1所示。本文对初步编码点进一步聚类。首先，由NVivo根据Pearson相关系数对编码点词义的相似性进行衡量，并进行自动聚类，以便于下文进行政策工具分析，结果如图2所示。

1企业财务政策概念及内涵

财务政策一般指财务主体利用一定的办法有意识地改变财务对象，以达到企业理财目标的指针。

就国家主体而言，财务政策是国家以财务规则、制度等形式对企业财务方面所作的规范，它是一种强制执行性的财务政策。其基本目标是作为宏观经济政策的一种配合，对企业财务活动进行规范和限制。从财务政策的内容上看，主要包括资本金的来源形式和管理的规定、现金管理办法的规定、固定资产折旧办法的规定、成本开支范围和标准的规定、利润及其分配政策的规定等；从财务政策的表现形式上看，主要是《企业财务规则》和各行业的财务制度。

就企业主体而言，财务政策是企业在国家财务政策的指导下，根据企业的总体目标和现实要求所制定或选择的一套自主的理财行动指南，它是一种自主选择性的财务政策。其基本目标是配合企业经营政策，调整企业财务活动和协调企业财务关系，力求提高企业财务效率。从财务政策的内容上看，主要包括风险管理政策、信用管理政策、融资管理政策、营支资金管理政策、投资管理政策和股利管理政策等；从财务政策的表现形式上看，它是一套自主的、灵活的内部财务制度。

2财务政策选择的外部影响因素

（1）经济周期因素的影响。

摘要：企业在选择财务会计政策的过程中，其选择是否合理会直接对企业财务信息质量造成影响，也会影响企业相关使用者的经济决策正确性，对于企业健康发展有着非常重要的影响。为了更好地保证企业财务会计政策选择合理性，本文主要对财务会计政策选择所带来的影响以及其所存在的弊端进行了分析。

关键词：财务会计政策；影响；弊端

随着社会的不断发展，我国也在建立相应的现代企业制度，其中就包括给予企业较大的财务会计政策选择权。财务政策选择主要指的是，企业管理者在进行会计核算的过程中，选择一项价位具体的原则对其进行处理，属于企业内部行为之一，在选择过程中，企业可以按照自身实际情况，对可以选择的财务会计政策进行比较和选择，这样就能选择出最为符合企业自身的政策。企业选择不同的财务会计政策，企业财务信息也就会不同，进而也会对企业利益分配以及企业决策产生一定的影响，因此，企业在财务会计政策选择过程中，一定要最大程度保证各其合理性。

一、财务会计政策选择所造成的影响

(一)财务会计政策选择所造成的积极影响

企业在发展过程中，适当的财务会计政策能够对企业财务状况，以及企业经营成果作出相应的贡献，为相关用户提供高质量的会计信息保护，同时还能在一定程度上降低自身成本，加大企业效益。当然，财务会计政策在选择过程中，要想保证其所造成的有利影响，就必须要选择较为合适的财务会计政策，这样才能有效的反映企业实际活动以及状态，进而就能对企业会计信息造成较为积极的影响。

摘要运用货币政策工具到实现货币政策目标的过程中，货币当局需要借助货币政策中介目标来进行调节。对它们的选择是否正确以及选定后能否达到预期效果，关系到货币政策目标最终能否实现。介绍了普尔分析，比较了利率和基础货币各自体现出的产出方差，得出无论选择什么作为中介目标，其目的都是使经济波动最小。

关键词货币政策中介目标货币政策工具普尔分析利率基础货币存量

货币政策指的是中央银行为实现既定的经济目标运用各种工具调节货币供给和利率，进而影响宏观经济的方针和措施的总和。就各国的情况来看，货币政策目标各不相同。美国联储银行把经济增长、充分就业、稳定物价和国际收支平衡作为货币政策目标；日本银行在1998年就银行法实施前，是把稳定物价、国际收支平衡和维持对资本设备的适当需求作为货币政策目标；充分就业、实际收入的合理增长率、低通货膨胀率和国际收支平衡则是英格兰银行的货币政策目标；在德国，货币当局似乎更注重对马克币值和物价稳定的保护。就不同时期而言，各国的货币政策目标也是在发展变化的。20世纪30年代以前的国际金本位制时期，各国中央银行货币政策的主要目标是稳定币值和汇率。到了40年代中期，凯恩斯主义的国家干预经济主张盛行以后，英、美等国相继以法律形式宣称，谋求充分就业是其货币政策的目标之一。这样，货币政策目标就由原来的单一目标转化为稳定币值和实现充分就业。自50年代起，由于普遍的持续的通货膨胀，在各国中央银行的货币政策目标中，稳定的分量又加重了，把稳定解释为将物价上涨控制在可以接受的水平之内。到了50年代后期，西方国家中经济增长理论广泛流行，许多国家为了保护自身的经济实力和国际地位，都把发展经济，促进经济增长作为货币政策目标的重点。从60年代开始，一些国家国际收支逆差的出现，使维持固定汇率发生困难。伴随着随后发生的两次美元危机，一些国家又将平衡国际收支作为一项货币政策目标。货币政策目标是通过政策工具的运用来实现的。中央银行主要的货币政策工具有：在政府证券公开市场上的经营，对商业银行的贴现贷款和存款准备金要求。中央银行为实现最终目标，必须为自己选定一个经济变量，将其作为中介目标加以控制。中央银行选择中介目标的标准有三个：可预测性、可控制性和重要性。当前，被各国中央银行选作中介目标的主要有货币供给总量和利率这两个变量。中央银行不能同时选择货币总量和利率这两个目标，即在实施扩张或者紧缩的货币政策时，想要维持货币总量不变，利率必须改变；二要维持利率不变，货币总量必须改变。为此，我们需要对中介目标进行评价，择优实施。本文借用普尔对这个问题的经典分析，讨论中介目标的选择问题。

在经济发展信息不完全的情况下，普尔提出的问题是中央银行究竟是应当努力保持市场利率固定不变，还是应当保持货币数量固定不变而允许利率变化。又由于他假定了政策的目标是稳定实际产出，所以通过比较两种政策分别体现的产出方差，他对自己提出的问题做出了回答。普尔把物价水平视为固定不变的，因为工具选择问题，从根本上讲其所联系的就是在一个相当短的时间里，是选择保持市场利率不变还是保持货币数量不变的问题，所以把忽略物价水平效应作为分析的起点。下式给出的是以对数形式表达的IS—LM基本模型的一个简单变形，以此可以推导出普尔的结论。

yt＝－ait＋ut（1）

mt＝－cit＋yt＋vt（2）

公共选择是民主共和的社会基础，这个源自古希腊城邦，已有数千年历史传统的信念，成为现代社会不可动摇的基石。然而，1785年Condorcet发现了著名的“投票悖论”问题。1951年KennethJosephArrow则在其《社会选择与个人价值》一文中证明了“不可能定理”，指出在三个或三个以上的备选对象中，社会成员可以自由地按任何方式对它们排序，因此，没有任何一种投票方法能解决“投票悖论”问题。这一结论引发了一系列的讨论，因为它直接动摇了人类数千年来公共选择的理论基础，更动摇了思想启蒙运动的根本信念。为此，AmartyaSen在1970年发表了《集体选择与社会福利》，从放宽效用的可度量性原则出发，证明了“投票悖论”的可解决性，并指出：“如果个人效用是可度量的，则Arrow不可能定理不再成立；如果个人效用不可度量，则Arrow不可能定理什么也没有说”。这就是“投票悖论”的现实状态。对于这个问题，本文将进行限于公共选择方面的讨论，对“投票悖论”进行证明，同时还证明只要在合理的简单偏好连续性与可判定性条件下，“投票悖论”对公共选择的结果没有影响。

一、“投票悖论”的存在

“投票悖论”的描述：给定3个备选项A、B、C，给定一个决策集共有n个决策者，当决策集中各决策者对A、B、C的偏好分布均衡时，多数决策原则不能得出唯一偏好占优的集体决策上面的表述还可以用一个例子具体化：假设认为A最优的决策者占决策者总数的1／3，且A的拥护者又分为两派，一派占A的全部拥护者的2／3，他们认为B优于c，另一派占A的全部拥护者的1／3，他们认为C优于B；认为B最优的决策者占决策者总数的1／3，且B的拥护者又分为两派，一派占B的全部拥护者的2／3，他们认为C优于A，另一派占B的全部拥护者的1／3，他们认为A优于C；认为C最优的决策者占决策者总数的1／3，且C的拥护者又分为两派，一派占C的全部拥护者的2／3，他们认为A优于B，另一派占C的全部拥护者的1／3，他们认为B优于A。在这一实例中，每一个决策者都是理性的，具有完全的偏好。但是，决策集作为一个整体就不具有完全的偏好，而且在多数原则下，决策集的偏好与决策路径相关。事实上，先用A与B相比，总有A优于B，再用A与C比，则C优于A，于是C胜出。可以看出，没有任何一个备选项可以连胜两场。在两两比较的情况下，它们构成了一个环，这种“环”就是“投票悖论”的基础。

对“投票悖论”进行进一步分析，我们引入偏好均衡与偏好占优的概念。偏好均衡是指决策者对备选项的优劣没有看法，认为备选项完全一致，这一偏好状态对决策个人是严格禁止的。偏好占优是指决策者认为两个备选项有优劣之分，并能判定其优劣性。“投票悖论”表明，个人的偏好占优不等于集体偏好占优。这个结论是显然的，因为在上述的实例中存在着偏好的均匀分布，不存在一种集体偏好占优。所以严格从多数性原则来看，“投票悖论”始终存在着可能性。而且与Arrow的结论不同，在两个备选项存在的条件下，只要存在偶数决策者，则多数原则下的“投票悖论”仍旧存在。这就是一般决策机构之所以总是要求人数为奇数的理论基础。因此，在仅限于公共选择的偏好性讨论中，两个备选项与多个备选项是一样的，都可能发生决策者个人全部具有偏好占优而决策集不具有偏好占优的情况。即在简单多数的原则下，集体偏好均衡始终存在着可能性。

二、选择偏好的可测度性影响

在上面的分析中，事实上我们假定了选择偏好是无限可分的，因为我们要求决策者能对任意两个备选项给出占优性偏好，而这个要求正是之前全部学者们分析的基本假定。在这个假定下，我们将进一步分析投票制度中“投票悖论”的发生概率。分析以上的过程，可以看出那是一种(0，1)记分制度的方法，即实际上将决策者偏好设定为两个状态，偏好占优一方加1分，另一方加0分。由于上面提到的选择偏好的无限可分性假定，我们也可以将记分等级加深，比如按(0，1，2，3)，甚至(0，∧，∞)记分。这样，每当扩大一倍的记分等级，整个投票系统的可行状态空间就扩大一倍，则对于两备选系统而言，其“投票悖论”出现的概率就缩小一倍，即有：

本文就会计政策的内涵、特点、会计政策选择造成的影响、遵循的原则，以及应考虑的因素进行探讨。

一、会计政策的内涵

在我国，会计政策相对来说是一个新概念。关于会计政策的内涵，可从以下三个方面来理解。

（一）《会计法》第二章第十八条规定：

“各单位采用的会计处理方法，前后各期应当一致，不得随意变更；确有必要变更的，应当按照国家统一的会计制度的规定变更、并将变更的原因、情况及影响在财务会计报告中说明。”

（二）《企业会计准则——会计政策、会计估计变更和会计差错更正》规定，“会计政策，指企业在会计核算时所遵循的具体原则以及企业所采纳的具体会计处理方法。”

提要：本文首先阐述会计政策选择产生的动因，影响会计政策选择的因素，在进行会计政策选择时对利益各方产生的影响，然后针对企业会计政策选择中存在的问题，提出完善企业会计规章和会计准则、健全法制建设、加大执法力度、加强对企业会计人员教育等一系列解决措施。

关键词：会计政策；选择；问题；解决对策

一、会计政策选择产生的动因及影响因素

（一）会计政策选择产生的动因

1、企业会计实务的多样性与复杂性。由于企业所处的环境千差万别，企业的经营规模、经营状况各不相同，每个企业都有不同的发展目标和发展文化，就算同一企业在不同的发展阶段也可能会有不同的发展目标。随着经济环境变化和企业自身所处的发展阶段，企业的经营管理人员大多数也会采用不同的发展战略。管理人员经营思想的体现，企业经营目标的实现，不仅采用不同的经营战略和措施，而且在更大程度上需要借助于会计政策的选择。

2、政治经济利益驱动。企业会计规范旨在制定准则或规章时，要考虑制定会计规范的成本；会计规范使用者要考虑会计政策的选择所带来的经济影响。政府为了平衡各相关方的利益并使其制定的准则、制度能使各利益方早日顺利接受，从而使制定后的执行成本降低，就会放宽准则中对一些经济业务事项的会计处理限定，以提供一些可供选择的会计处理方法。

1企业财务政策概念及内涵

财务政策一般指财务主体利用一定的办法有意识地改变财务对象，以达到企业理财目标的指针。

就国家主体而言，财务政策是国家以财务规则、制度等形式对企业财务方面所作的规范，它是一种强制执行性的财务政策。其基本目标是作为宏观经济政策的一种配合，对企业财务活动进行规范和限制。从财务政策的内容上看，主要包括资本金的来源形式和管理的规定、现金管理办法的规定、固定资产折旧办法的规定、成本开支范围和标准的规定、利润及其分配政策的规定等；从财务政策的表现形式上看，主要是《企业财务规则》和各行业的财务制度。

就企业主体而言，财务政策是企业在国家财务政策的指导下，根据企业的总体目标和现实要求所制定或选择的一套自主的理财行动指南，它是一种自主选择性的财务政策。其基本目标是配合企业经营政策，调整企业财务活动和协调企业财务关系，力求提高企业财务效率。从财务政策的内容上看，主要包括风险管理政策、信用管理政策、融资管理政策、营支资金管理政策、投资管理政策和股利管理政策等；从财务政策的表现形式上看，它是一套自主的、灵活的内部财务制度。

2财务政策选择的外部影响因素

（1）经济周期因素的影响。