招投标管理范文10篇

年是十二五规划的第二年，我办（中心）的工作将继续以科学发展观为指导，以国有投资工程和政府工程为重点，以建立公开、公正、公平的市场竞争秩序，促进行业加快发展，提高招投标项目投资效益，预防腐败为目标，认真贯彻执行国家和省有关招投标管理有关规定，进一步加强招投标监管，规范招投标活动，重点做好以下工作：

1、围绕市委、市政府明年的重点项目抓好服务，进一步提高招投标效率。重点提升全员素质，增强服务意识，提高服务质效，着力打造公正、公平、公开、廉洁高效的招投标服务品牌，服务我市建设大局。

2、在创新招投标机制上下功夫，提高招投标效率。积极探索和推行200万以下小型工程项目在全市公开招标的新办法。

3、进一步加大应进必进检查和标后监管的力度。安排专门科室每月对全市重点项目施工现场的动态跟踪检（抽）查，掌握第一手信息，并每月专报市招投标领导小组。

4．不断推进我市招投标诚信体系建设。要按全省统一要求推进招投标诚信体系建设工作，一是做好我市投标企业、招标公司的诚信信用情况的采集和认定工作。对中标企业不按投标文件履约，经查属于中标人过错的一律按不讲企业信用处理，进入全市和全省招投标违法违规行为信息公布平台，在一段时间内禁止进入市招投标市场。二是充分利用好“省招投标违法违规行为信息公布平台”，对每一个招标项目的投标企业，中心安排专门科室对其信用情况进行查询，并将结果在资格预审和评标现场向评委公布，将不讲信用的投标企业排除在外。

5．进一步加强自身建设。一是进一步加强目标责任制考核工作，不断提高监管能力和服务水平。二是抓好机关内部学习制度的落实，不断提高全体工作人员自身素质。三是进一步做好单位内部岗位廉政风险防控，提高全体工作人员的廉政风险意识，针对关键岗位，关键部位和关键环节，进一步细化岗位廉政风险责任。

摘要：招投标是市场经济呼唤公平交易应运而生的一种有组织的交易方式，是一种国际惯例。针对当前招投标市场普遍存在的六大难题，本文结合工作实践，提出了一些有益的思考和对策。

关键字：招投标规范监督管理初探

招投标是市场经济呼唤公平交易应运而生的一种有组织的交易方式，是一种国际惯例。目前，各地的招投标普遍存在“体制混乱”、“同体监督”、“明标暗定”等六大突出问题，亟待建立科学有效的招投标监督管理体系，建立健全有关的体制机制和工作制度，强化监督管理。结合新干县的初步实践，就如何加强招投标的监管，规范招投标市场作一些思考和探索。

一、当前招投标存在的六大难题

（一）条块分割多头管理，监督管理体制混乱。当前招投标活动，省、市、县的项目，按行政隶属分别由各省、市、县的行业行政主管部门组织、管理、监督，而各地、各行业行政主管部门彼此没有联系，各行其是，没有一个统一的、有权威的、强有力的、比较“超脱”的管理监督机构，对各类招投标活动，诸如建设工程招投标、政府采购招投标、药品采购招投标、国有资产处置招投标等，难以做到有效监督管理。当公权缺乏有效的监督和管理之际，利用公权寻租的腐败现象就“理所当然”地运应而生了。事实上，从近年来已经揭露出来的经济领域的大案要案来看，相当一部分的案件是与招投标有关。

（二）既当“运动员”又当“裁判员”，同体监督流于形式。按现行的职责分工，对于招投标过程中出现的违法活动的监督执法，分别由有关行政主管部门负责并受理投标人和其他利害关系人的投诉。也就是说，工业、水利、交通、铁道、民航、信息产业等行业和产业项目的招标投标活动的监督执法，分别由经贸、水利、交通、铁道、民航、信息产业等行政主管部门负责。这实际上是一种同体监督的体制。由于行业主管部门同下属企业、有形市场和具体的招标管理机构之间有着千丝万缕的联系，难于实施有效监督。在目前的投资体制和管理体制条件下，各有关部门对本行业的招投标活动进行管理，又对具体招投标活动实施监督，有的甚至还是招投标活动的具体实施人，没有形成制衡机制，既是“运动员”又是“裁判员”，这种体制孕育了各种招投标腐败。在《招标投标法》中，明确规定项目法人、行政主管部门、评标委员会都应彼此独立，而目前,不少地方评标委员会由在行政隶属关系下的专家组成，不少人是“几块牌子的同一上级部门的领导”，最终谁中标还是领导说了算。这种政企不分，集管理、服务、于一身的情况在许多地方普遍存在。目前各地开办的有形建筑市场即建设工程项目交易中心，不少由当地建设部门组建和领导，有的建委招标办主任兼市场办主任，与市场是一套人马，两块牌子，实质上变成了建设部门的派出机构。

摘要：招投标工程合同管理是工程建设的重要内容，随着我国建筑招投标制度的不断完善，加强招投标工程合同管理工作具有重要的现实意义。本文以招投标工程合同管理中所存在的问题为切入点，阐述加强招投标工程合同管理的具体对策。

关键词：招投标；合同管理；工程建设

招投标工程合同管理就是在经过招投标确定的工程，发包方和建筑单位为了完成该工程而明确双方权利和义务的协定，具有法律效力。随着建筑行业供给侧结构性改革的不断深入，招投标制度日益完善，加强招投标工程合同管理工作是建筑施工企业适应建筑行业经济新常态、规范双方行为的重要举措。

1招投标工程合同管理存在的问题

招投标与合同管理之间有内在关联，招投标是合同管理的一个重要环节，合同的谈判、订立都建立在适合的招投标环节，例如合同的谈判是在招投标结束之后才进行，而招投标阶段则是双方考察的重要阶段，因此招投标是合同的一部分，招投标是合同管理的基础，而订立合同则是招投标的结果。随着我国招投标制度的不断完善，尤其是建筑行业供给侧结构性改革的不断深入，招投标合同管理也越来越规范，但是通过实践调查其仍然存在一些问题，表现为：1.1合同管理与招投标不同步。虽然招投标是合同管理的一部分，基于经济成本因素考虑实现合同管理与招投标同步性是实现经济效益最大化的重要举措，但是根据调查目前仍有大部分企业没有达到合同管理与招投标同步的状态：一是招投标文件编制的质量不合格。很多业主单位对于工程建设招标文件没有做出详细的描述和解释，导致在最终的招标过程中无法满足预期的要求，这样为后期的管理工作带来诸多合同纠纷问题。例如招标文件上并没有明确对主要条款的实质问题做出明确的规定，导致在后期的合同签订过程中出现纠纷；二是合同管理与招投标阶段的衔接不够。在实践中部分企业往往将精力放在工程招投标阶段，而忽视对合同管理的后期监管，导致合同管理工作脱离招投标实际要求。1.2招投标机制不规范，存在虚假招投标。虽然我国加大了对招投标的管理力度，例如针对招投标中的“黑白合同”问题，及时完善了相关的法律解释。但是我们也必须要清晰地认识到招投标机制所存在的缺陷，例如虚假招标、不科学评估以及规避招标等等。1.3合同管理体系不完善。合同管理体系不完善主要是针对招投标完成之后后续工作体系没有及时跟进：一是建筑施工方的判断力度比较弱。在实践中当招投标结果公布后，中标企业并没有及时组织合同管理人员与业主方进行合同拟定方面的沟通，尤其是对于关键性的细节问题缺乏全面考虑，导致在后期的施工管理工作容易发生纠纷；二是合同管理人员的风险意识不足。虽然招投标之前企业对于项目有了全面客观的分析，但是由于合同管理人员的风险防范意识不足，不能及时办理交接手续或者没有理性的研究合同内容，从而出现经济损失。

2加强招投标工程合同管理的具体对策

1引言

保证物资的采购质量是促进企业发展的重要基础。如何使用资金、降低采购成本是需要重点考量的问题。自市场经济体制确立以来，物资招投标采购体制逐渐完善并被应用于企业的管理工作中，有效避免了因招投标失误造成的企业资产流失或资金浪费问题。

2物资招投标管理现状

随着当前社会经济的发展，企业经营规模不断扩大，特大型企业日益增加。传统的多级物资采购、分散存储和多点供应的物资管理模式已经不能满足现代企业快速发展、快速采购供应的管理要求。为维护企业经济利益，使得物资采购程序合法合规，需按照企业的物资招投标管理模式进行物资采购。但是在实践过程中，由于受到个人专业知识、错综复杂的社会信息以及企业管理守旧思想等因素的限制，物资采购程序不能完全做到公平、公正、公开，物资采购程序流于形式，走过场成为惯用的采购方式，缺乏真正意义上的公平竞争，难以实现物资采购程序合法化和效益化最大化的目标。

3物资招投标管理中存在的问题

3.1招投标管理随意性强。①有些企业未建立规范的招投标管理制度，使得企业对外的招投标工作处于被动状态，未对招投标工作中的问题进行分析沉淀，企业招投标管理制度得不到有效的延续和完善；②对于物资招投标工作，应当建立规范的管理系统。但是在我国，企业之间没有统一的标准，各企业间的物资招投标工作也存在较大的差异，造成招投标工作中物资采购不规范，物资采购质量低下；③企业应建立供应情报系统，多方面深入全面的分析供应商数据信息。当前很多招投标企业会将供应商的信息作为提升自身竞争力的主要途径，大数据时代招投标数据信息量增大，企业通过招投标形式对采购价格予以确认，供应商为了充分展示自身能力水平，将供应商资格、信誉、业绩、质量和服务能力等信息报给企业。企业收集了大量的数据信息但不具备数据信息分析能力，繁杂的数据信息得不到有效合理的应用；还有一些供应商提供虚假信息，如品种、质量、价格等，如不进行分析判断直接应用，会给企业带来很大的损失。因此，企业必须应用大数据系统，进行物资采购信息管理及分析，了解供应商的行为习惯、技术、质量、价格等各种服务形态，为招投标工作提供全方位服务。3.2招投标管理综合评价差。①物资招投标的管理不仅与各方利益挂钩，且与行业内的规范建设紧密关联，需严格监管；②部分供应商也会勾结其他投标人在投标过程中进行围标，而这种问题的管理仍然处于真空状态。若未对竞标单位进行比对和综合评价，未对评估项进行定量和定性分析，无法公正客观的评估，造成评标失败；③在评标过程中，部分评标工作人员不能秉持公平、公正原则，造成具有竞争实力的竞标单位被排除在外；④评标人员的综合素质水平不高，未对评标人员实施奖罚机制，加大了评标质量的不可控因素。

【摘要】合同是法制建设的载体，能否实施有效管理，把好合同关，是现代企业经营管理成败的一个重要因素。针对建设工程具有技术性强、环节多、涉及面广、关系复杂、投资大、建设周期长等方面的特点。笔者总结了二十余年施工、招投标及招标工作经验，认真分析了招投标与合同管理相互关系、重要性及存在问题，并提出了具体对策措施。

【关键词】招投标与合同管理相互关系；重要性及存在问题和对策措施

当前，我国在大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目上强制进行招投标采购。这些项目工程承包合同的形成是建立在招标投标的基础之上的，招投标活动的成功与否，直接决定了建设工程合同的质量好坏，而建设工程合同是整个工程实施的依据，所有的建设活动都要围绕着合同进行。因此，我们必须高度重视招投标阶段的合同管理工作，使招投标与合同管理工作互为依托，依法依规，有章可循。

1招投标与合同

法律分析合同的成立是当事人意思表示一致的结果。当事人的合意在民法上被抽象为要约和承诺。无论公开招标邀请不特定的法人或者其他组织投标，还是邀请招标邀请特定的法人或者其他组织，但这个“特定”是指数量特定，并不是相对人特定。招标文件虽然列示拟签订合同的主要条款，但仍不具有确定的特点，且目的是邀请潜在投标人进行投标，并不是为了直接签订合同。从这些要件判断，招标属于要约邀请。同样，投标人按照招标文件的要求编制投标文件，对招标人提出的实质性要求和条件做出响应，投标目的就是签订合同，投标属于要约。

2招投标与合同管理关系

[摘要]现阶段，随着医院就医患者人数的不断增多，医院经营规模逐步扩大，招投标项目也随之增多，使得招投标档案管理在医院院务公开、基建项目管理以及内部管理中的作用日益凸显。该文从分析医院招投标档案的特点入手，对医院招投标档案管理存在的问题进行分析，并提出规范化管理的策略，期望对提高医院招投标档案管理水平有所帮助。

[关键词]医院；招投标；档案管理；规范化

医院招投标工作是医院满足医疗服务所需的一项重要工作。大部分医院设置了招投标办公室，专门负责招投标工作，严格执行招投标规范程序。但是，医院却未对招投标档案管理引起足够的重视，在档案管理中普遍存在着管理制度缺失、档案资料收集不完善、档案信息化建设滞后、档案人员素质不高等问题，严重影响着招投标档案管理水平的提升。加之，医院招投标档案具有系统性、多样性和分散性的特点，与一般档案相比其管理的复杂程度更高，进一步增加了档案管理工作的难度。为此，医院必须转变传统观念，明确招投标档案管理在医院内部管理中的重要性，将招投标档案管理贯穿于招投标项目实施的全过程中，对招投标档案实施规范化、标准化、信息化管理，进一步提升招投标档案的管理效率和水平。

1医院招投标档案的特点

医院招投标档案是指在招投标过程中形成的各类资料，与其他类型的档案资料相比，招投标档案具有特殊性，具体体现在以下3个方面。1.1系统性。医院的招投标与建设工程的招投标存在较大的差异，这是因为医院在开展招投标工作时，是以单个的项目、具体的医疗设备作为一个独立的单元展开的，与项目有关的资料具有较强的系统性。医院进行招投标的过程中，任何的程序均会形成内容各不相同的材料，每一份材料都有自身的价值和作用，缺一不可。现阶段，国内医院的招投标档案主要包括以下内容：招标申请、院领导意见、具体的工作方案、招标邀请书、技术要求及参数、各类表格（评分表、汇总表、价格分析表等）、招标公示及中标通知，与医院招投标工作有关的案卷具有较为完整的系统性。1.2多样性。与建设工程项目相比，医院的招投标项目更多、种类更加繁杂，归属于设备采购的有核磁共振成像设备、彩超类设备、透析设备、X光机、动态心电图设备等等；归属于物资管理部门的有各类办公用具、卫生耗材、医疗科室耗材等，其中涵盖数百个种类；归属于后勤管理部门的有锅炉设备更新、燃煤采购、车辆维修和专业养护、病患服装及被褥洗涤、装修改造、食堂承包等等；归属于药事委员会的有药品、药剂的招投标等。医院的招投标囊括了从基建到物资等所有内容，每一项招投标都会产生相应的资料，由此使得医院招投标档案工作呈现出多样性的特点，对档案管理工作提出了更高的要求。1.3分散性。在医院的各个职能部门中，招投标委员会并非常设机构，大部分招投标工作都是由招标办公室全权负责。而具体的项目采购则是由相关的职能部门负责管理，如大型医疗设备采购由设备管理部门负责。在这一前提下，医院招投标项目所产生的档案材料，全都分散在各个职能部门当中，由此使得档案具有了分散性的特点，这样一来，给招投标档案的集中管理带来诸多不变，从而影响了档案管理效率和水平的进一步提升。

2医院招投标档案管理存在的问题

摘要：在国际建筑业大力推行招投标模式的当下，国内建筑业逐步采用招投标模式获取项目。然而，受到各种体制机制以及参与主体利益的影响，工程招投标也在其实施过程中出现了形形色色的问题。这些问题不仅影响了招投标的公平、公正进行，还会对工程的建设造成一定的影响。为此，总结分析了工程招投标过程中出现的各种问题，进而提出了针对性的对策，以期对工程招投标的规范化发展有所裨益，从而在源头上为工程建设营造有利条件。

关键词：工程管理；招投标管理；对策；串标

1工程招投标管理的重要性

众所周知，采用招投标方式决定工程建设资格有助于促进建筑市场平稳健康发展。然而，这一结果的前提必然是工程招投标管理能够有效开展。如果工程招投标管理能够严格按照有关规定进行，则招标单位必然选择最优投标单位承建，如此则能有效降低工程成本，提升工程质量与效益。规范的招投标管理有助于使整个招投标过程做到“公平、公正”，有助于使投标者能够按照市场规律，根据自身开展工程建设的预算情况合理定价，在确保自身正常利润的情况下，实现招投标双方的共赢。不仅如此，规范的招投标管理还有助于未来的项目建设管理，能够减少包括借用资质承包等违规情况的发生，使工程建设能够平稳顺利进行。因此，进行规范、科学、合理的招投标管理对于招投标双方而言十分重要，尤其是对于招标单位，规范的招标管理能够帮助企业实现工程利益的最大化，使工程建设能够安全顺利进行。

2当前工程招投标管理存在的问题

2.1招标单位违规操作。在当前的工程招投标管理问题中，招标单位违规操作，主要是具有招标决定权的负责人违规操作的问题屡见不鲜。这些具有招标决定权的负责人为了其自身的利益，忽略招标单位的利益，通过自身权力影响招投标工作，使满足其利益的投标单位能够违规中标。一般而言，在这些违规招投标的背后往往伴随着大量的商业贿赂情况[1-4]。2.2投标人串通投标。在建设工程招投标过程中，一些投标人为了获得成功而违反相关法律规定，通过一些不法手段干扰招投标工作。这种干扰行为主要包括3个方面：其一是为了实现自身的利益，而与一些实力较弱的投标人相互勾结，提高工程报价，排挤其他投标人，从而形成“串标”的情况；其二是一些投标人为了提高自身成功的概率而邀请一些其他投标人“陪标”；其三是一些投标人借助其自身与招标人、招标机构的关系，非法获取其他投标人的相关数据，从而修正自身的标书或私下与其他投标人达成妥协，使其自动退出。2.3投标人借牌挂靠。由于工程建设受到资质管理的影响，因此一些缺乏相关资质的建设企业往往选择借助其他具有资质企业的执照参加招投标活动。而这些被“借牌”的企业也往往为了自身利益而会违规授权给这些“借靠企业”。这些“借牌”企业由于自身条件的限制，往往不具备承接大型工程或特殊工程的条件，因而其建设力度不能保证工程的质量、工期与安全，对工程的安全生产会造成较大的隐患，也对工程成本的控制殊为不利。2.4评标专家参与投标文件的编制。近年来，随着招投标工作越来越普遍，邀请评标专家参与撰写投标文件的情况愈发频繁。众所周知，这些评标专家对于招投标的最终结果有着十分巨大的影响。一些投标人为了获得最终的成功而往往想尽办法笼络这些评标专家参与到自身投标文件的撰写中。这种违规行为在当前的招投标工作中屡见不鲜。2.5投标人联合评标专家干扰评标。一些工程投标人由于自身条件的限制，在获得成功可能性不大的情况下，为了获得成功而不惜勾结评标专家影响投标。当投标人与评标专家相互勾结后，将会严重影响招投标工作的“公开、公平、公正”，影响未来工程建设的质量。投标人采用此类方式获得工程建设资格时，也将显著降低其自身投入的积极性，而这种方式也不易被外界所察觉，操作风险性较小。

【摘要】随着社会经济不断发展，建筑行业的市场体系也越来越完善。招投标制度以及合同管理的引入对建筑行业的发展有着至关重要的促进作用。本文就建筑工程招投标与合同管理的措施进行探讨。

【关键词】建筑工程；招投标；合同管理

招投标制度与合同管理的应用促进了我国建筑行业的市场机制的构建与完善，促进了建筑行业向着更加规范化和科学化的方向发展。受到发展时间的限制，我国建筑招投标实施的过程中仍旧存在一定的不足，本文将对此进行深入的分析探究。

1建筑工程招投标与合同管理的积极意义

（1）建筑工程招投标的意义。其一，规范市场体系。我国传统的建筑交易方式为任务分配形式，这种方式会导致工程造价出现严重的偏差，并且缺乏灵活性。随着市场经济的不断发展，传统的交易方式已经无法适应越来越开放的市场环境。而招投标制度在建筑行业的使用，构建了一套适应市场的交易体系，实现了建筑工程的商品化。不断激烈的市场竞争环境使得工程造价更加的科学、合理。此外，通过制定相应的法律法规，国家可以对建筑工程的实施进行更加高效的监管。其二，促进建筑行业的稳定发展。在建筑行业采用招投标制度可以使得市场竞争机制更加规范，对建筑企业产生一定的激励作用。为了中标，建筑承包企业必须不断加强企业内部控制，提升技术以及工程管理水平，增强企业的核心竞争力。在市场经济的环境下，良性的竞争可以促进建筑行业的技术更新换代以及先进设备的研发，促进建筑行业的整体发展。同时，招标单位可以选择更加优秀的中标企业，保障建筑工程的质量。（2）工程合同管理的意义。对工程合同的管理不仅仅限于工程准备阶段，还要将之贯穿在工程项目的全过程之中。此外，加强合同管理可以促进合同的严格落实，对合同中的所有内容进行科学的管理，还要针对工程进度的实际情况，避免出现严重的经济损失。合同体现了当事人双方的意愿，有效的合同管理可以使双方的合法权益得到保障。建筑工程的合同就是针对工程中的各项事物而订制的合同。建筑工程合同在建筑工程的管理活动中发挥着不可替代的作用，对于工程的顺利完成有着重要的影响。因此，加强合同管理工作对于建筑工程来说至关重要。

2加强建筑工程招投标与合同管理的措施

摘要:公路工程是现代化建设过程中的重要基础性工程，在社会经济发展过程中起到了非常关键的作用尤其是近年来我国在公路工程项目方面的投资力度不断加大，这为施工招投标管理提出了越来越高的要求，有必要加强对公路工程建设项目施工招投标管理问题进行探讨。本文从不同角度对公路工程建设项目施工招投标管理展开了分析和探讨，希望可以为我国公路事业的发展奠定坚实的基础。

关键词:公路工程施工；招投标；管理

随着近年来我国公路事业的快速发展，公路建设市场正逐步朝着公平、合理、竞争的开放性市场发展，招投标制度也得到了全面实施，招标投标活动越来越频繁。在公路工程中实施招投标制度，对公路工程质量的保证至关重要，有助于交通行业快速稳定发展的实现。但是当前我国正处于社会主义市场经济初级发展阶段，公路工程施工招投标管理中始终存在一些问题，这些问题对公路工程建设秩序带来了一定影响，对我国公路事业的发展非常不利。

1当前公路工程施工企业投标报价容易忽视的几个问题

1．1容易忽视编标前的准备工作

纵观目前的工程招投标情况，一些招标人根本不遵守《招标投标法》及相关部门颁布的法律法规，还有规避招标、未招标、化整为零等问题的存在，此外，还有不再指定媒体招标公告、资格文件时间不够、勘探现场及标前会不规范等问题存在。以上问题的存在都可能会使投标人不能及时获得招标信息，潜在的投标单位不能顺利参加投标。当前很多公路建设项目招标都是建设单位自行组织的，但是建设单位并没有经济、合同及法律等方面的专业人才，因此对施工招投标技术规范、经济等方面业务并不了解，他们只是盲目的照搬招标文件的范本，这是不能真实反映出工程实际情况的，同时招标文件的编制也非常粗糙，评标细则的制定缺乏全面性，工程量清单和实际情况存在较大出入，这种情况下会对招投标文件的公正性与权威性造成不利影响。此外，评价方法缺乏公平性、科学性，操作过程中随意性非常大，甚至在开标以后还存在议标现象，排斥了一些潜在的中标人。

摘要：随着我国市场经济的快速发展，招投标管理体系所提供的市场带动性越来越强。其作为当下最为重要的工程项目采购方式之一，也存在了不少问题。为了提高企业的市场竞争力，降低工程项目成本，加强招投标的管理、采取相应的技术措施是解决其存在的问题的关键因素。文章主要对工程项目招投标管理的作用和现状进行了分析，并提出了几点建议。

关键词：市场经济；招投标管理；工程项目；采购

1前言

改革开放以后，我国加入了WTO，中国作为最大的工程项目投资市场，吸引了大部分的国外投资商参与竞争，在外资引入的同时，我们将国内的工程项目向国际投资，这意味着我们与国际的金融联系日渐增多，过去“闭关锁国”的习惯已不能满足现阶段的金融游戏规则，因此，我们必须按照国际公认规则行事。工程项目投资市场也不例外，传统的定额计价模式是建立在计划经济之上，其对政府的依赖性较强，一旦定额价与市场价脱节就会严重影响计价的准确性，严重影响工程造价水平的提高。但自从出现了工程量招投标市场模式，这些问题都得到了极大的改善。

2工程项目招投标管理的作用

2．1适应中国市场