招标拍卖范文10篇

根据《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）和《浙江省人民政府办公厅关于全面实行工业用地招标拍卖挂牌出让的实施意见(试行)》（浙政办发〔2006〕150号）精神，为进一步推进我市土地使用制度改革，充分发挥市场配置土地资源的基础性作用，切实提高土地节约集约利用水平，现结合我市实际，就工业用地实行招标拍卖挂牌出让供地提出如下实施意见。

一、充分认识全面实行工业用地招标拍卖挂牌出让的重要性、必要性

我市土地市场经过几年来的培育建设，已经逐步进入成熟阶段，走上了规范、有序、健康发展的轨道。所有经营性用地按照“公开、公平、公正”的原则，一律实行招标拍卖挂牌方式出让，取得了明显的经济效益和社会效益，并且对加强廉政建设，转变政府职能，树立和落实科学发展观，都起到了积极的推动作用。但各地出于招商和地方经济发展的考虑，工业用地竞相压价及粗放低效利用的问题未能从根本上得到解决。目前国家严格土地管理的要求越来越高，而我市社会经济正处高速发展阶段，为有效保障经济社会发展的用地需求，必须加大土地利用管理创新的力度。工业用地实行招标拍卖挂牌出让，有利于利用市场机制抑制多占、滥占和浪费土地现象，促进土地资源的节约、集约和可持续利用；有利于政府产业规划导向的落实，促进产业结构的优化升级；有利于显化土地资产价值，充分合理高效利用土地资源；有利于改善我市招商引资环境，创造条件吸引高效益、高产出、低能耗项目的入驻。

二、实施范围及相关规定

工业用地招标拍卖挂牌出让实施的范围为：生产性工业用地，标准厂房用地，工业区配套设施用地，仓储、物流用地，非国有资本全资投资的科研设计用地等。

土地使用者原以行政划拨方式取得工业用地使用权，因申请补办出让手续或企业改制、转让等不再符合国土资源部《划拨用地目录》的，可以协议出让方式补办土地使用权出让手续。

一、专项清理的指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实国土资源部、监察部印发的国土资发〔2009〕62号文件精神，严格执行国家矿产资源管理制度，巩固整顿和规范矿产资源开发秩序工作成果，进一步规范采矿权出让行为，深化采矿权有偿使用制度改革。通过专项清理，全面了解和掌握采矿权审批和出让情况，总结有效做法和经验，纠正存在的突出问题，查处采矿权审批和出让中的违法违规案件，督促地方政府和有关部门建立健全制度规定，严格依法规范采矿权审批和出让行为，加强矿业权管理。

二、专项清理的范围和主要任务

专项清理工作的范围是：国土资源部《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》（国土资发〔2006〕12号）文件下发之日至2009年4月30日期间，我县执行国土资源部《关于印发〈探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）〉的通知》（国土资发〔2003〕197号）和国土资发〔2006〕12号文件，开展采矿权出让的情况。具体任务是：

（一）全面清理我县出台的采矿权招标拍卖挂牌出让实施办法等规范性文件。

（二）对采矿权出让情况逐个进行清理，区分不同的出让方式，分别填写采矿权出让情况统计表》（见附件1）和《未按照国土资发〔2006〕12号文件要求出让采矿权情况统计表》（见附件2）。

第一条为规范国有土地使用权出让行为，优化土地资源配置，建立公开、公平、公正的土地使用制度，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律、法规，制定本规定。

第二条在中华人民共和国境内以招标、拍卖或者挂牌方式出让国有土地使用权的，适用本规定。

本规定所称招标出让国有土地使用权，是指市、县人民政府土地行政主管部门（以下简称出让人）招标公告，邀请特定或者不特定的公民、法人和其他组织参加国有土地使用权投标，根据投标结果确定土地使用者的行为。

本规定所称拍卖出让国有土地使用权，是指出让人拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定土地使用者的行为。

本规定所称挂牌出让国有土地使用权，是指出让人挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者的行为。

第三条招标、拍卖或者挂牌出让国有土地使用权应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

为全面掌握2006年以来全区探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让制度执行情况，总结我区在探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让中的主要做法和取得的成效，查找存在的问题，进一步规范探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让行为，从源头上防治腐败，促进廉政建设，根据国土资源部、监察部《关于开展探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让制度执行情况专项清理工作的通知》（国土资发〔2009〕62号）精神及省、市人民政府对开展全市探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让制度执行情况专项清理工作的部署，结合我区实际，制定本实施方案。

一、专项清理工作的范围和任务

㈠专项清理工作的范围

自国土资源部《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》（国土资发〔2006〕12号）下发之日至2009年4月30日期间，我区执行国土资发〔2006〕12号文件以及国土资源部《关于印发〈探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）的通知》（国土资发〔2003〕197号）的情况和开展探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让的情况。

㈡专项清理工作的任务

1、全面清理我区出台的探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让实施办法等规范性文件。

工业用地招标拍卖实施意见

为贯彻落实《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔20**〕31号）和《国土资源部关于实施全国工业用地出让最低价标准的通知》（国土资发〔20**〕307号）精神，规范工业用地招标拍卖挂牌出让行为，促进土地节约集约利用，现就我省工业用地招标拍卖挂牌出让提出如下实施意见：

一、明确工业用地招标拍卖挂牌出让范围

各市、县人民政府供应工业用地，一律实行招标拍卖挂牌出让。有下列情形之一，可依法采取协议方式出让土地，按市场价格核实出让金：

1．原划拨土地使用权为非工业用途改变为工业用途，或者原划拔工业用地出让、转让，且《国有土地划拨决定书》或法律法规、规章等没有明确应当收回土地使用权实行招标拍卖挂牌出让的。

2．因实施城市规划,工业企业需要调整使用与原使用土地面积相当的土地的。

第一章总则

第一条为贯彻落实《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》、《江苏省工业用地招标拍卖挂牌出让办法（试行）》、《宿迁市工业用地招标拍卖挂牌出让实施办法（试行）》等有关文件精神，进一步深化我区土地使用制度改革，提高土地节约集约利用水平，促进我区经济社会发展，根据有关法律法规和政策规定，结合我区实际，制定本实施细则。

第二条工业项目用地应按照公开、公平、公正的原则，在土地有形市场以招标拍卖挂牌出让方式取得土地使用权（以下简称“公开出让”）。

科研设计、仓储物流及赢利性教育、医疗卫生项目等不符合划拨方式供地的项目用地，参照工业项目用地按本实施细则执行。

第二章组织领导

第三条工业用地公开出让工作由区工业用地公开出让领导小组负责，实行国土、发改、规划、环保、财政、经贸、外经贸、监察、安监等单位联席会办制度。宿豫经济开发区管委会、张家港宿豫工业园区管委会、各乡镇人民政府负责辖区内工业用地公开出让的前期工作。

为了更好地贯彻实施市政府的修改后的《上海市土地使用权出让办法》(市政府令第101号，以下简称《办法》)，特制定本试行办法。

一、招标拍卖组织机构

(一)市土地使用制度改革领导小组在市房地资源局设立上海市土地使用权出让招标拍卖办公室(以下简称市招标拍卖办公室)，负责指导、协调和监督本市土地使用权招标、拍卖的实施。市招标拍卖办公室由市计划、建设、规划、土地、财政、住宅、监察等部门派员组成。

(二)区(县)政府在区(县)土地管理部门设立区(县)招标拍卖办公室，负责编制本行政区域内土地招标、拍卖计划，确定招标、拍卖地块，组织、协调土地招标、拍卖的有关事项等。区(县)招标拍卖办公室由区(县)计划、建设、规划、土地、财政、住宅、监察等部门派员组成。区(县)招标拍卖办公室成员名单报市招标拍卖办公室备案。各区(县)土地管理部门负责制订招标、拍卖文件，招标公告，接受咨询和组织实施招标、拍卖等事务性工性。

(三)市招标拍卖办公室组建上海市土地使用权出让招标评标委员会候选专家库(以下简称专家库)，专家库由市和区(县)计划、建设、规划、土地、财政等方面的专家组成。专家库组成人员由各有关部门推荐、市招标拍卖办公室确定。专家库组成人员每年调整1次，调整比例不低于总人数的20%。

二、招标、拍卖范围

第一条为了规范经营性土地使用权和矿业权招标拍卖挂牌等有偿出让工作，严格依法行政，促进廉政建设，防止违法违纪行为的发生，根据中央和省有关规定，制定本实施意见。

第二条经营性土地使用权和矿业权招标拍卖挂牌等有偿出让工作要坚持依法行政，严格按法定程序办事，坚持“公开、公平、公正”的原则。

第三条凡商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性项目使用国有土地和按规定应招标拍卖的矿业权，都必须依法组织招标、拍卖或者挂牌出让。

第四条经营性土地使用权和矿业权招标拍卖挂牌等有偿出让工作由各级国土资源管理部门负责组织实施，并由同级监察机关负责监督检查。

第五条经营性土地使用权和矿业权招标拍卖挂牌出让应当设定招标标底或拍卖挂牌底价，招标标底和拍卖挂牌底价必须保密。

第六条经营性土地使用权和矿业权招标拍卖挂牌出让，原则上由各级国土资源管理部门自行组织实施。以拍卖方式出让的可邀请社会拍卖师主持拍卖，但不得委托拍卖公司拍卖。

随着我国经济体制改革的深入，各地在推行国有土地有偿使用、建立和发展土地市场方面取得了显著成绩。但是，目前各地出让国有土地使用权采用招标、拍卖方式的比例很小，经营性房地产开发用地的出让仍主要以协议方式进行，不利于建设公开、公平、公正的土地市场，不利于国有土地资产价值的实现，也不利于集约用地、节省土地资源。为进一步依法推行招标、拍卖出让国有土地使用权，特通知如下：

一、推行招标、拍卖出让国有土地使用权，是深化土地使用制度改革和健全土地市场的客观要求

招标、拍卖出让国有土地使用权不仅集中体现了公开、公平、公正的原则，同时可以实现政府按规划统一开发、统一供地，以供应引导和制约需求，实现土地优化配置，还可以有效防止土地出让中的不正之风和腐败行为，保障依法行政。各级土地行政主管部门要从完善土地市场、建立社会主义市场经济和反腐倡廉的高度，充分认识推行招标、拍卖出让国有土地使用权的深远意义，积极推进招标、拍卖出让国有土地使用权工作。

二、严控建设用地总量，整顿土地市场，为推行招标、拍卖出让国有土地使用权创造良好环境

要严格控制建设用地供应总量，盘活现有建设用地，建立良好的土地供求关系。除建设项目选址有特殊要求外，各项建设需要使用国有土地的，必须在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内。凡有闲置土地可以利用的，一律不得新增建设用地。

要严格限定行政划拨供地的范围，除按《土地管理法》和《城市房地产管理法》规定可以行政划拨供地的以外，其他建设用地必须以有偿方式提供。要严格限制协议出让国有土地使用权的范围，除划拨土地使用权转让、国有企业改革中处置划拨土地使用权以及特殊用途等用地外，都不得协议出让国有土地使用权。协议出让国有土地使用权的出让金，不得低于出让底价和国家规定的最低价，协议出让结果和地价评估结果要报上级土地行政主管部门备案，并向社会公开披露，接受上级土地行政主管部门和社会监督。

根据省监察厅、国土资源厅《关于开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作的通知》（浙监字〔*〕2号）精神，结合*实际，特制订本实施方案。

一、指导思想和目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神、中纪委第二次全会和国务院廉政工作会议精神，坚持标本兼治、综合治理方针，通过在全市范围内开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察，进一步推动经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度的建立和完善；实现经营性土地使用权出让全部纳入市场，以招标拍卖挂牌方式交易；领导干部在经营性土地使用权出让中，违规干预甚至以权谋私等违纪违法行为得到及时、严肃的查处，有效遏制土地交易中腐败现象的滋生蔓延，为土地市场的健康发展提供有力保障。

二、时间、范围和内容

时间：5月至10月底。

范围：重点是*年9月17日省政府《关于加强国有土地资产管理的通知》（浙政发〔*〕61号）下发以来，*市商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况。