占用范文10篇

为切实加强耕地质量保护，确保补充耕地质量，科学规划、合理利用各类建设占用耕地的耕作层土壤资源，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国土地管理法》、国务院《基本农田保护条例》、《省耕地质量管理条例》精神，结合《洞口县土地利用总体规划》（年-年），制定本工作方案。

一、耕地耕作层土壤剥离再利用工作的指导思想

各类建设占用耕地的耕作层土壤剥离再利用工作遵循的指导思想是：坚持科学发展观，坚持科学规划、综合利用、依法管理和“谁占用谁负责”的原则，注重经济效益、社会效益和生态效益相结合，切实保护和利用好耕地资源，为建设社会主义新农村、发展现代农业提供坚实的资源保障。

二、耕地耕作层土壤剥离再利用的基本原则

（一）谁占用谁剥离再利用原则。耕地占用单位或个人负责其所占用耕地耕作层土壤的剥离再利用，所需费用由耕地占用单位或个人自行解决。

（二）“先补后占、占一补一”原则。耕地占用单位或个人在其提交的占用耕地申请通过县国土资源行政主管部门预审后，立即向县农业行政主管部门提交耕地耕作层土壤剥离再利用计划和耕地质量等级鉴定书面申请，县农业行政主管部门应对耕地占用单位或个人提交的占用耕地耕作层土壤剥离再利用计划进行审核，并做出是否同意的结论。对审核后不同意其计划的，应通知耕地占用单位或个人重新提交计划。对已通过审核同意其计划的，县农业行政主管部门应组织专家对拟占耕地进行质量等级鉴定，并出具耕地质量等级鉴定报告。耕地占用单位或个人必须按照县农业行政主管部门审核同意后的耕地耕作层土壤剥离再利用计划和耕地质量等级鉴定报告并在县农业行政主管部门的指导下认真实施，按照“先补后占、占一补一”的原则开垦出质量和数量相当的耕地，并经县农业行政主管部门验收。对通过验收实在达不到质量要求的，应按照等级折算办法增加补充耕地面积后，耕地占用单位或个人方可持耕地耕作层剥离再利用计划和耕地质量验收报告，向县国土行政主管部门申请办理有关正式用地手续。

第一条为了合理利用土地资源，加强土地管理，保护耕地，制定本条例。

第二条本条例所称耕地，是指用于种植农作物的土地。

第三条占用耕地建房或者从事非农业建设的单位或者个人，为耕地占用税的纳税人，应当依照本条例规定缴纳耕地占用税。

前款所称单位，包括国有企业、集体企业、私营企业、股份制企业、外商投资企业、外国企业以及其他企业和事业单位、社会团体、国家机关、部队以及其他单位；所称个人，包括个体工商户以及其他个人。

第四条耕地占用税以纳税人实际占用的耕地面积为计税依据，按照规定的适用税额一次性征收。

第五条耕地占用税的税额规定如下：

第一条为了合理利用土地资源，加强土地管理，保护农用耕地，根据*的规定，结合我省实际情况，制定本办法。

第二条凡在我省境内占用耕地、鱼塘和农林特产土地建房或者从事其他非农业建设的单位和个人，都是耕地占用税的纳税义务人（以下简称纳税人），均应按本办法规定缴纳耕地占用税。

第三条耕地占用税征税标准，以县为单位，以一九八六年末人均占有耕地为基础，参照经济发展状况，并本着严格控制占用基本农田的原则，确定各县平均计税标准（具体标准见附表）。

各县可根据人均占有耕地和经济状况，在本县范围内分片确定二至三个征税标准。

城市郊区、工矿区人均耕地在五分以下，农民收入水平较高的村镇以及占用水地的，可在原税额基础上加成征收，但最高不超过五成。

农村居民（农业人口）新建住宅，减半征收；城镇居民（非农业人口）占用耕地建房和农户（或联户〕占用耕地从事非农业生产，都应全额征税。

第一条为了合理利用土地资源，加强土地管理，保护农用耕地，特制定本条例。

第二条本条例所称耕地是指用于种植农作物的土地。

占用前三年内曾用于种植农作物的土地，亦视为耕地。

第三条占用耕地建房或者从事其他非农业建设的单位和个人，都是耕地占用税的纳税义务人（以下简称纳税人），应当按照本条例规定缴纳耕地占用税。

第四条耕地占用税以纳税人实际占用的耕地面积计税，按照规定税额一次性征收。

第五条耕地占用税的税额规定如下：

生态占用分析有两个重要的理论假定：其一，我们能够追踪我们所消费的资源和所排放的废物，找到其生产区和消纳(Assimilate)区类别；其二，大多数资源流量和废物流量可以被转化为提供或消纳这些流量的、具有生态生产力的(BiologicallyProductive)陆地或水域面积。

这两个假定下，可把生态占用的测度分为以下三步：

(1)追踪资源消耗和废物消纳

将消费（包括直接的家庭消费、间接消费、最终使家庭受益的商业和政府消费的货物和服务等）分门别类地折算成资源消耗量，然后将资源消耗量和人类活动所排放的废物按照区域的生态生产能力和废物消纳能力分别折算成具有生态生产力的耕地、草地、化石能源用地、森林、建筑用地、水域等六类主要的陆地和水域生态系统面积，设其为a[,j](j=1,2,……,6)，则：

附图

其中EP[,i]为区域内某地i(i=1,2,……,n)的生态生产力，C[,i]为其j资源消费量，P[,i]为j资源生产量，E[,i]为j资源出口量，I[,i]为j资源进口量。

各乡、镇人民政府，县政府有关部门：

为进一步贯彻落实国务院新修订的《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》（以下简称《新条例》），加强耕地占用税征收管理工作，促进土地集约节约利用，根据《**省人民政府关于贯彻执行新修订的<中华人民共和国耕地占用税暂行条例>有关问题的通知》（皖政[2008]36号）精神，经县政府同意，现就耕地占用税征收管理工作有关事项通知如下：

一、加强组织领导。各乡镇和有关部门要高度重视耕地占用税征收工作，充分认识耕地占用税征收的重要性，切实加强组织领导。《新条例》大幅提高了征收标准，使耕地占用税成为地方财政收入的一项重要来源。各乡镇和有关部门主要领导要亲自过问，明确一名分管领导主抓征收工作，财政部门要组织精干力量，壮大征收队伍，切实负起征收责任，国土等部门要给予积极配合。

二、加大政策宣传力度。各乡镇和有关部门要结合耕地占用税宣传月活动，采取多种形式，大力宣传《新条例》和《**省耕地占用税征收管理办法》，积极支持《新条例》的贯彻落实，让广大纳税人充分了解耕地占用税政策和征管规定，自觉依法缴纳耕地占用税。

三、规范征管办法。耕地占用税由财政部门负责征收管理，各级土地管理部门凭耕地占用税完税凭证或免税凭证和其他有关文件发放建设用地批准书，坚持“先税后证”制度。耕地占用税征收由批准农用地转用手续的同级财政部门负责直接征收，不准委托其他部门代征，相关部门要积极配合。财政部门要加强与同级土地管理部门的协调沟通并建立定期沟通的工作制度，签订协税护税协议，建立健全耕地资源及涉税信息共享机制。

四、细化征收标准。按照《**省人民政府关于贯彻执行新修订的<中华人民共和国耕地占用税暂行条例>有关问题的通知》（皖政[2008]36号）规定，我县耕地占用税的征收标准为：（一）城关镇及所属村、其他建制镇及所属村属二类地区，菜地适用税额每平方米33.75元、其他应税耕地适用税额每平方米26.25元；（二）临北乡、沱湖乡及全县农业户口居民建房属三类地区，适用税额每平方米18.75元，其中：农业户口居民占用耕地新建住宅，按上述税额标准减半征收。

生态占用分析有两个重要的理论假定：其一，我们能够追踪我们所消费的资源和所排放的废物，找到其生产区和消纳(Assimilate)区类别；其二，大多数资源流量和废物流量可以被转化为提供或消纳这些流量的、具有生态生产力的(BiologicallyProductive)陆地或水域面积。

这两个假定下，可把生态占用的测度分为以下三步：

(1)追踪资源消耗和废物消纳

将消费（包括直接的家庭消费、间接消费、最终使家庭受益的商业和政府消费的货物和服务等）分门别类地折算成资源消耗量，然后将资源消耗量和人类活动所排放的废物按照区域的生态生产能力和废物消纳能力分别折算成具有生态生产力的耕地、草地、化石能源用地、森林、建筑用地、水域等六类主要的陆地和水域生态系统面积，设其为a[,j](j=1,2,……,6)，则：

附图

其中EP[,i]为区域内某地i(i=1,2,……,n)的生态生产力，C[,i]为其j资源消费量，P[,i]为j资源生产量，E[,i]为j资源出口量，I[,i]为j资源进口量。

一、对生态占用测度方法的剖析

下面我们来具体研究一下生态占用测度方法的理论问题。

1.对a[,j]和EP[,i]的剖析

根据生态占用的概念，生态占用最终要将人类活动转化为承载这种活动的地理面积，所以生态占用最终测度的不是价值量，而是生态占用面积。

那么，由公式，我们就可得出某地的生态生产力EP[,i]的计算思路，即EP[,i]表示单位面积的资源产量和污染消纳能力。它的单位是“某资源单位／面积单位”，从这个意义上讲，它是一个强度相对指标。

EP[,i]的计算与生态占用测度的两个假定是直接相关的，就是说，生态生产力是分类计算的，即，对于每种不同的资源，我们可以明确地把它归类，找到它所对应的生态生产力进行折算。也就是说，EP[,i]不仅有属地属性，还有资源类别属性，从这个意义上讲，EP[,i]最好被写成EP[,ij]，以从统计意义上强调它的两个属性。

第一条为了合理利用土地资源，加强土地管理，保护耕地，制定本条例。

第二条本条例所称耕地，是指用于种植农作物的土地。

第三条占用耕地建房或者从事非农业建设的单位或者个人，为耕地占用税的纳税人，应当依照本条例规定缴纳耕地占用税。

前款所称单位，包括国有企业、集体企业、私营企业、股份制企业、外商投资企业、外国企业以及其他企业和事业单位、社会团体、国家机关、部队以及其他单位；所称个人，包括个体工商户以及其他个人。

第四条耕地占用税以纳税人实际占用的耕地面积为计税依据，按照规定的适用税额一次性征收。

第五条耕地占用税的税额规定如下：

第一条根据《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》（以下简称条例），制定本细则。

第二条条例所称建房，包括建设建筑物和构筑物。

农田水利占用耕地的,不征收耕地占用税。

第三条占用园地建房或者从事非农业建设的，视同占用耕地征收耕地占用税。

第四条经申请批准占用耕地的，纳税人为农用地转用审批文件中标明的建设用地人；农用地转用审批文件中未标明建设用地人的，纳税人为用地申请人。

未经批准占用耕地的，纳税人为实际用地人。