战斗力范文10篇

乡镇党委、政府：

为认真贯彻落实党的*精神和省、市、县委工作决策要求，进一步巩固和深化“三级联创”活动和“先锋工程”创建成果，切实增强渔农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，为加快建设富强和谐岱山奠定坚实的组织基础和群众基础，现就实施社区（村）组织战斗力提升工程提出如下意见。

一、指导思想与目标任务

坚持以党的*精神和科学发展观为指导，牢牢把握加强党的执政能力建设这条主线，围绕加快建设富强和谐岱山这个目标，突出建设社会主义新渔农村这个主题，通过实施社区（村）组织战斗力提升工程，培养造就一支党性强、作风正、素质高、能带领群众创业创新奔小康的新型党员干部队伍，进一步发挥渔农村基层组织坚强领导核心和战斗堡垒作用，切实维护渔农村稳定，引领渔农村经济发展，带动渔农民创业致富，加快新渔农村建设步伐。

二、主要措施

（一）狠抓队伍建设，提升社区（村）班子整体工作合力。

一、思想教育决定战斗力

司法警察队伍所肩负的特殊使命,决定了必须将政治合格、忠诚可靠的要求放在首位。思想政治教育工作主要解决理想信念问题,这个问题决定着敬业意识、敬业精神。具有敬业精神则自然就会钻研业务,就会恪守职业道德,做到忠于事实,严格执法,廉洁奉公,遵纪守法,顾全大局,先人后己,团结同志,爱护集体;如果没有坚定的理想信念,在复杂多变的社会环境中,就可能走向社会的对立面,甚至被腐朽思想所侵蚀,为犯罪分子所利用。因此,理想信念是司法警察队伍的灵魂所在。

笔者以为,加强思想政治教育,要在三个方面下功夫:首先,要强化理想信念,增强司法警察贯彻执行党的基本路线的自觉性和坚定性,进一步强化法治意识;其次,要强化宗旨意识,进一步筑牢全心全意为人民服务的思想基础,以社会主义法治理念教育为契机,牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,真正从思想上解决"为谁执法,为谁服务"的问题;再次,要强化大局观念,司法警察工作必须置于党和国家的大局之中,置于检察业务的大局之中,自觉将执行警务与全局工作紧密结合起来,做到法律效果与社会效果的有机统一。

思想政治教育是一项求真务实、细致入微的工作,因而必须重视人性化教育方法的运用,着眼于队伍建设和发展的实际,做到广泛、深入、及时、有效。既可以集中教育,也可以个别谈话;既可以耐心细致、促膝长谈,也可以开门见山、简明扼要;既可以就事论事地专门探讨,也可以大张旗鼓地搞好动员。同时,思想政治教育必须注重实效,绝不能"走过场",尤其要将教育的成果转化为工作的热情和动力,使执法为民、乐于奉献、服从指挥、英勇顽强的品质融入每一名干警的思想,化为更加强大的战斗力。

二、岗位练兵提升战斗力

司法警察在履职过程中充满对抗和危险,最需要的是体能和技能。体能和技能并非与生俱来,也不能一蹴而就,必须通过严格艰苦的训练和坚持不懈的努力,方能水到渠成。增强个体素质和单兵能力,是提高队伍战斗力的前提和基础,二者相辅相成,相互促进,只有增强了个体素质,队伍的整体水平才能得以提高;同时队伍战斗力的提升,则必然有助于个体素质的进一步发展和进步。

编者按：本文主要从加快公路建设步伐,为国民经济发展提供基础保障；协调好各相关产业的关系,促进经济的全面均衡发展；理顺公路运营管理体制,提升公路行业服务水平；加强人才的开发利用,不断提高职工队伍素质进行论述。其中，主要包括：坚持以人为本,构建和谐社会,离不开“行业”的和谐、公路行业内部以及与其他行业、社会公众、自然环境的和谐程度显著提高、抓好高速公路、国道主干线建设,竭力改善路网构成情况、统筹兼顾、协同并进,加快农村公路建设,改善农村公路运输条件、协调好公路建设与公路养护的关系、协调好公路建设与公路运输的关系、协调好公路建设与环境保护的关系、切实转变行政管理方式、加强路网建设,进一步实现资源共享、协调各方利益,营造全社会关心、支持公路交通事业的氛围、建立人才培训机制、教育职工把学习作为一种习惯、建立公平合理的用人机制等，具体请详见。

坚持以人为本,构建和谐社会,离不开“行业”的和谐。而和谐公路行业是建设社会主义和谐社会的重要组成部分。和谐公路行业应包括三方面的内涵,一是公路行业与社会公众的和谐关系。意指广大人民群众的交通需求得到满足,保障物流畅通、人们出行方便、快捷。二是公路行业与自然的和谐关系。也就是要形成能源消耗低、资源占用少、环境污染小、财政负担轻、使用成本低的公路运输系统,以最小的资源环境代价实现行业发展目标。三是公路行业内部的和谐关系。就是要通过观念更新、制度完善、机制创新、文化创新等途径,通过科学、民主管理,激发行业内各级部门和职工的积极性和创造性,增强全行业的凝聚力和战斗力。

随着国民经济的持续快速发展,在建设社会主义和谐理念的指引下,公路行业内部以及与其他行业、社会公众、自然环境的和谐程度显著提高,主要体现在公路工程建设成果丰硕,养护管理水平快速提高,路政超限治理成效显著,公路规费征收成绩斐然,干线路网通行能力显著增强,招商引资长足发展,行业文明程度明显提高,职工队伍素质快速提升。但由于我国人口多,底子薄,仍然存在着公路总量不足,结构不合理,行业体制机制老化,管理方式粗放,职工队伍整体素质偏低,创新能力不足,服务水平底等问题,不能适应经济社会发展的需要,不能满足人民群众对公路的高度依存。构建和谐公路行业,应着力做好以下几个方面的工作:

一、加快公路建设步伐,为国民经济发展提供基础保障

当前公路发展正面临着全新的环境。随着公路通车理程的不断增加,客观上要求我们加大公路建设力度,而公路建设是一个系统工程。

1、抓好高速公路、国道主干线建设,竭力改善路网构成情况。系统规划公路建设与区域经济发展,形成公路沿线地区产业带,从而带动地区工农业、商贸、交通运输、旅游业等相关产业的发展。同时要进一步完善工程保险机制,尤其对高速公路建设,引入风险管理模式,规范工程建设中各方关系,协调好各种利益,保护投资者和承包商的权益,降低风险事故损失。

河南是农业大省，有7000万农民、5.7万个农村基层党组织、171万名农村党员。加强农村基层组织建设，夯实党在农村的执政基础，为新农村建设提供坚强保证，对于河南来说，意义尤为重大。

突出一个“学”字，坚持以提高基层党员干部素质为首要任务。农村党员干部是贯彻落实党在农村的方针政策、推动农村各项事业发展的骨干力量。建设社会主义新农村，既为农村党员干部施展才能、发挥作用提供了广阔舞台，也提出了新的更高的要求。要站在推动农村经济社会又好又快发展、构建社会主义和谐社会的高度，把提高基层党员干部素质作为首要任务来抓。坚持突出培训重点，引导党员干部做到“五学、五提高”：学理论，通过学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习以同志为总书记的党中央提出的科学发展观等一系列重大战略思想，提高运用科学理论、指导新农村建设实践的能力；学政策，通过学习党在农村的一系列方针政策，做到了解政策、理解政策、熟悉政策，提高执行政策的能力；学技能，通过学习社会主义市场经济知识、农村实用技术等，提高带领群众共同致富的能力；学方法，通过学习现代管理知识、基层党建工作知识等，提高推动发展、化解矛盾、维护稳定、做好群众工作的能力；学先进，通过学习先进典型、组织开展经验交流等，提高适应新形势新任务的能力。坚持理论联系实际，努力做到培训一个人，带动一批人，影响一方人。

突出一个“强”字，坚持以建好建强村级党组织为基础。基础不牢，地动山摇。村级党组织是党在农村工作和战斗力的基础，直接关系到农业的发展、农村的稳定、农民的福祉，关系到建设社会主义新农村重大战略任务的落实。因此，必须把加强村级党组织建设作为新农村建设的基础工程，摆上重要位置。坚持抓关键，着力推进以培养选拔政治上强、带头致富和带领群众共同致富能力强的村党支部书记为主要内容的“双强”工程，突出抓好“四个培养”，即把优秀致富能手培养发展成党员，把党员培养成致富能手，把“双强”党员培养成村干部，把优秀“双强”党员干部培养成村党支部书记；坚持抓整顿，实施村级党组织动态管理，区别情况、分类施治，在发挥先进村示范带动作用的同时，建立后进预警机制，着力抓好后进村的整顿；坚持抓源头，积极实施“大学生村干部培养计划”，选派县、乡机关干部到农村任职，引导和鼓励高校毕业生面向农村基层就业，争取用5年时间，基本实现每村至少有1名大学生村干部的目标。

突出一个“带”字，坚持以发挥党员先锋模范作用为重点。农村党员是新农村建设的“排头兵”，是推动农村各项事业发展的中坚力量。建设社会主义新农村，必须造就一支高素质的农村党员队伍，为培养有文化、懂技术、会经营、讲文明的新型农民发挥引领和带动作用。要严把党员入口，进一步完善发展党员预审制、公示制、责任追究制，积极探索从青年农民、外出务工人员、专业协会负责人、致富能手中培养入党积极分子的有效方式，逐步改善农村党员队伍的结构；要加强党员管理，进一步规范农村党员的学习培训、组织生活、民主评议等工作，特别是要适应农村流动党员管理工作的特点和规律，探索建立“城乡一体”的党员动态管理机制，切实做到哪里有党员哪里就有党的组织，就有党的教育、管理和服务；要发挥党员先锋模范作用，推行党员设岗定责、党员承诺制、党员示范户等做法，广泛开展党员奉献日、党员先锋岗等活动，充分激励和调动广大农村党员投身新农村建设的积极性和创造性。

突出一个“联”字，坚持以深化“三级联创”活动为载体。实践证明，开展“三级联创”活动，是把农村党的建设与农村改革发展稳定紧密结合起来的有效形式，要常抓不懈，不断提高农村基层组织建设的整体水平。要提升联创目标，着眼于贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，着眼于全面建设小康社会、建设社会主义新农村，着眼于巩固和深化先进性教育活动成果、建立健全农村党员保持先进性的长效机制，进一步创新“三级联创”理念，提高“三级联创”标准；要落实联创责任制，县、乡、村三级党组织科学分解工作任务，明确各自的职责作用，制定创建规划、完善推进措施、建立激励机制，形成三级联动、相互促进的工作格局；要丰富联创内涵，把“三级联创”纳入新农村建设的总体部署之中，紧紧围绕农业增效、农民增收、农村和谐，围绕加强民主法制建设、保障农民民主权利，围绕加强精神文明建设、培育新型农民，不断深化“三级联创”活动；要拓宽联创范围，把县（市）涉农部门、乡镇站所和农村各类新经济组织、社会组织党建工作与“三级联创”活动结合起来，使“三级联创”活动覆盖整个农村基层党组织。

突出一个“实”字，坚持以解决问题、注重实效为着力点。坚持立党为公、执政为民，坚持以人为本，履行为人民服务的根本宗旨，最终要体现在解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，落实在改善人民群众的生产生活条件上。加强农村基层组织建设，必须坚持重实际、求实效，从解决工作中遇到的实际问题入手，把新农村建设的各项任务落到实处。要解决好党组织和党员队伍建设中遇到的实际问题，进一步加大对基层党建工作的支持力度，切实解决基层党组织活动缺少场所和经费不足的问题，确保村级组织活动场所建设任务如期完成，实现“五有四功能”：有旗子、有牌子、有办公设施、有电教设备、有党务村务公开栏，充分发挥办公功能、教育功能、服务功能和文化娱乐功能；切实加强外出务工人员中的党建工作，积极探索流入地党组织、流出地党组织“双向共管”的管理模式，解决外出务工人员集中地党组织建设薄弱的问题，确保每一个外出务工党员都能就近过上组织生活、参加党的活动，做到流动不流失、离乡不离党、转岗不转向；完善落实农村基层党员干部政策待遇，帮助他们解决工作和生活上的实际问题，为他们开展工作创造良好条件。要解决好群众生产生活中遇到的实际问题，注意了解农民群众的所思所想所盼，积极帮助农民群众寻找致富门路，主动提供技术、信息、资金等方面的服务；帮助农民群众解决好水、路、电、气等突出问题，解决好就医、住房、子女上学、养老保障等方面的实际困难，创造安全稳定的社会环境，着力改善民生，切实维护农民群众的利益。

摘要:年青医务人员,不仅担负着医疗服务第一线的重任,同时作为后备人才也是推动医学发展和进步的源动力。如何培养富有战斗力的年青医务人员队伍,已成为医疗卫生改革进程中值得我们密切关注的问题。本文分析了年轻医务人员的心理特征,运用科学发展观,引领年青医务人员队伍建设。

关键词:年青医务人员;心理特征;科学发展观

随着医疗卫生改革工作的逐步深入,各地医疗规模日益扩大,医院开始录用大量在编、非在编年青医务人员,他们不仅担负着医疗服务第一线的重任,同时作为后备人才也是推动医学发展和进步的源动力。那么,如何培养并带领出一支朝气蓬勃而又富有战斗力的年青医务人员队伍,激励他们不断创新、奋斗,与医院共同发展,这已经成为医疗卫生改革进程中值得我们密切关注的问题。

一、年青医务人员的心理特征

由于受主客观方面因素得影响,整体而言,这支队伍具有以下明显特点:

(一)他们思想活跃,接受新事物的能力普遍较强,但也有思想波动较大,有稳定性较差、遇事不够冷静,易骄易燥等倾向。

党员分类管理是党建工作一个新课题。在2000年，我们针对一些年龄较大的党员在教育管理、组织活动、作用发挥方面的特殊性，在试行党员分类管理上作了初步的探索实践。2003年我们较好地把握了开展村规模调整工作这一契机，结合前几年的探索实践，全面推行了以分类设置党组织、分类教育党员和分类设岗定责为主要内容的农村党员分类管理试点工作，取得了比较明显的成效。

一、对于实施党员分类管理工作的实践分析

当前，随着城乡一体化建设的不断深入，农村社会生活、农业生产方式和农民思想观念都发生了深刻变化，农村党员队伍也出现结构复杂化、就业形式多样化、教育需求多元化等新的情况。传统的农村党员教育管理模式，在组织形式、教育内容、平台设置上与新的形势发展还不够相适应，需要我们探索更贴近实际的党员教育管理新模式。

第一，实施党员分类管理是巩固党的执政地位的必然需求。党的执政地位的巩固，离不开农村基层党组织和全体党员先进性作用的发挥，更离不开广大群众的拥护和支持。“群众看党员”，是指群众主要依据党组织和党员的工作实践来了解我们党，认识我们党，这关系着群众对党的态度，也关系着党的执政地位能否巩固。他们首先是通过看党组织怎样管理党员，党员发挥什么样的作用，来看待我们党。因此，夯实农村基层党组织基础，加强农村党员队伍的教育管理，事关我党的执政地位的巩固，意义十分重大。

第二，实施党员分类管理是推进基层民主政治建设的必然需求。近年来，我们提出了以“民主理事、公正办事、干净干事”为目标，以“四民主、两公开”为重点，以“村务村民理、村官村民选、村情村民知、村策村民定、村事村民管”为途径的工作思路，并首创了“海推直选”、“自荐海选”的民主选举“村官”的做法，保障了农村群众的民主权利，推进了基层民主政治建设进程。同样，实施农村党员分类管理，使得属于某一专业党组织中的党员，能更有针对性地参与商定村级经济、社会发展的重大事务，更有针对性地发表自己的意见和建议，使其在村党组织中的党内民主权利得到更好的行使，同时，也使得村党组织班子的决策更加科学、合理。

第三，实施党员分类管理是发挥党员先进性的必然需求。从我区的现状分析，农村党员的组成比较复杂，主要可以划分为老年党员、企业务工党员、从事农业生产党员三大类型，直接或间接地导致了一定的接受能力的差异。比如老年党员对新生事物的接受能力较年青党员要弱一些、企业务工党员因工作时间所限工学矛盾较突出、从事农业生产党员掌握知识信息方面相对欠缺，导致党员之间的沟通和交流存在一定的“隔阂”，等等，这些问题的存在，一定程度上影响了党员先进性的发挥。因此，我们通过实施党员分类管理，区分不同专业党组织提出相应不同的党员先进性标准，并开展设岗定责活动，使得党员找准了自身定位，明确了相应职责，发挥了各自特长，从而也使得农村党员的先进性得到了实实在在的体现。

编者按：本文主要从财务人员绩效评价的基本概念；军队财务人员绩效评价体系构建存在的主要问题；构建军队财务人员绩效评价体系的途径进行论述。其中，主要包括：构建军队财务人员绩效评价体系，是新形势下提高部队财务人员工作效率的重要内容、通过对财务人员开展全面、综合的测评来判断他们是否称职、军队财务人员绩效评价工作不是很理想、评价体系中的指标设置不合理、不全面、正确定位绩效评价、确定绩效评价的组织实施主体，加大执行力度、健全绩效评价制度、明确评价标准、建立科学的绩效评价指标体系、确定权重，构建绩效评价的综合评判模型等，具体请详见。

摘要:军队财务人员绩效评价体系作为部队财务人员考核体系的分支，对提高整个军队的战斗力有着非常重要的作用。本文主要论述了财务人员绩效评价基本概念、存在的主要问题以及构建部队财务人员绩效评价体系的途径。

关键词:军队；财务人员；绩效；评价；体系

构建军队财务人员绩效评价体系，是新形势下提高部队财务人员工作效率的重要内容，是加强部队财务人员管理、完善监督机制的重要手段，对部队财务管理走向现代化、正规化、效率化具有非常重要的意义。部队通常又称军队。本文研究的范围只包括团级(含团级)以下单位的财务人员绩效评价体系的构建。

一、财务人员绩效评价的基本概念

财务人员绩效评价是指运用科学的、规范的绩效评价方法，对照统一评价标准，实事求是地对财务人员的品性、业绩、能力、态度、个性进行衡量比较和综合评判。其目的是通过对财务人员开展全面、综合的测评来判断他们是否称职，并以此作为人力资源管理的基本依据，切实保障财务人员的报酬、晋升、调动、培训开发、激励、辞退等方面的科学性。

河南是农业大省，有7000万农民、5.7万个农村基层党组织、171万名农村党员。加强农村基层组织建设，夯实党在农村的执政基础，为新农村建设提供坚强保证，对于河南来说，意义尤为重大。

突出一个“学”字，坚持以提高基层党员干部素质为首要任务。农村党员干部是贯彻落实党在农村的方针政策、推动农村各项事业发展的骨干力量。建设社会主义新农村，既为农村党员干部施展才能、发挥作用提供了广阔舞台，也提出了新的更高的要求。要站在推动农村经济社会又好又快发展、构建社会主义和谐社会的高度，把提高基层党员干部素质作为首要任务来抓。坚持突出培训重点，引导党员干部做到“五学、五提高”：学理论，通过学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习以同志为总书记的党中央提出的科学发展观等一系列重大战略思想，提高运用科学理论、指导新农村建设实践的能力；学政策，通过学习党在农村的一系列方针政策，做到了解政策、理解政策、熟悉政策，提高执行政策的能力；学技能，通过学习社会主义市场经济知识、农村实用技术等，提高带领群众共同致富的能力；学方法，通过学习现代管理知识、基层党建工作知识等，提高推动发展、化解矛盾、维护稳定、做好群众工作的能力；学先进，通过学习先进典型、组织开展经验交流等，提高适应新形势新任务的能力。坚持理论联系实际，努力做到培训一个人，带动一批人，影响一方人。

突出一个“强”字，坚持以建好建强村级党组织为基础。基础不牢，地动山摇。村级党组织是党在农村工作和战斗力的基础，直接关系到农业的发展、农村的稳定、农民的福祉，关系到建设社会主义新农村重大战略任务的落实。因此，必须把加强村级党组织建设作为新农村建设的基础工程，摆上重要位置。坚持抓关键，着力推进以培养选拔政治上强、带头致富和带领群众共同致富能力强的村党支部书记为主要内容的“双强”工程，突出抓好“四个培养”，即把优秀致富能手培养发展成党员，把党员培养成致富能手，把“双强”党员培养成村干部，把优秀“双强”党员干部培养成村党支部书记；坚持抓整顿，实施村级党组织动态管理，区别情况、分类施治，在发挥先进村示范带动作用的同时，建立后进预警机制，着力抓好后进村的整顿；坚持抓源头，积极实施“大学生村干部培养计划”，选派县、乡机关干部到农村任职，引导和鼓励高校毕业生面向农村基层就业，争取用5年时间，基本实现每村至少有1名大学生村干部的目标。

突出一个“带”字，坚持以发挥党员先锋模范作用为重点。农村党员是新农村建设的“排头兵”，是推动农村各项事业发展的中坚力量。建设社会主义新农村，必须造就一支高素质的农村党员队伍，为培养有文化、懂技术、会经营、讲文明的新型农民发挥引领和带动作用。要严把党员入口，进一步完善发展党员预审制、公示制、责任追究制，积极探索从青年农民、外出务工人员、专业协会负责人、致富能手中培养入党积极分子的有效方式，逐步改善农村党员队伍的结构；要加强党员管理，进一步规范农村党员的学习培训、组织生活、民主评议等工作，特别是要适应农村流动党员管理工作的特点和规律，探索建立“城乡一体”的党员动态管理机制，切实做到哪里有党员哪里就有党的组织，就有党的教育、管理和服务；要发挥党员先锋模范作用，推行党员设岗定责、党员承诺制、党员示范户等做法，广泛开展党员奉献日、党员先锋岗等活动，充分激励和调动广大农村党员投身新农村建设的积极性和创造性。

突出一个“联”字，坚持以深化“三级联创”活动为载体。实践证明，开展“三级联创”活动，是把农村党的建设与农村改革发展稳定紧密结合起来的有效形式，要常抓不懈，不断提高农村基层组织建设的整体水平。要提升联创目标，着眼于贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，着眼于全面建设小康社会、建设社会主义新农村，着眼于巩固和深化先进性教育活动成果、建立健全农村党员保持先进性的长效机制，进一步创新“三级联创”理念，提高“三级联创”标准；要落实联创责任制，县、乡、村三级党组织科学分解工作任务，明确各自的职责作用，制定创建规划、完善推进措施、建立激励机制，形成三级联动、相互促进的工作格局；要丰富联创内涵，把“三级联创”纳入新农村建设的总体部署之中，紧紧围绕农业增效、农民增收、农村和谐，围绕加强民主法制建设、保障农民民主权利，围绕加强精神文明建设、培育新型农民，不断深化“三级联创”活动；要拓宽联创范围，把县（市）涉农部门、乡镇站所和农村各类新经济组织、社会组织党建工作与“三级联创”活动结合起来，使“三级联创”活动覆盖整个农村基层党组织。

突出一个“实”字，坚持以解决问题、注重实效为着力点。坚持立党为公、执政为民，坚持以人为本，履行为人民服务的根本宗旨，最终要体现在解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，落实在改善人民群众的生产生活条件上。加强农村基层组织建设，必须坚持重实际、求实效，从解决工作中遇到的实际问题入手，把新农村建设的各项任务落到实处。要解决好党组织和党员队伍建设中遇到的实际问题，进一步加大对基层党建工作的支持力度，切实解决基层党组织活动缺少场所和经费不足的问题，确保村级组织活动场所建设任务如期完成，实现“五有四功能”：有旗子、有牌子、有办公设施、有电教设备、有党务村务公开栏，充分发挥办公功能、教育功能、服务功能和文化娱乐功能；切实加强外出务工人员中的党建工作，积极探索流入地党组织、流出地党组织“双向共管”的管理模式，解决外出务工人员集中地党组织建设薄弱的问题，确保每一个外出务工党员都能就近过上组织生活、参加党的活动，做到流动不流失、离乡不离党、转岗不转向；完善落实农村基层党员干部政策待遇，帮助他们解决工作和生活上的实际问题，为他们开展工作创造良好条件。要解决好群众生产生活中遇到的实际问题，注意了解农民群众的所思所想所盼，积极帮助农民群众寻找致富门路，主动提供技术、信息、资金等方面的服务；帮助农民群众解决好水、路、电、气等突出问题，解决好就医、住房、子女上学、养老保障等方面的实际困难，创造安全稳定的社会环境，着力改善民生，切实维护农民群众的利益。

党的领导体制和工作机制是党的执政能力的重要内容和重要体现。改革和完善党的领导体制和工作机制，是加强党的自身建设，树立和落实科学发展观，始终做到“三个代表”，永远保持先进性和战斗力的制度保证。

党和国家事业发展的必然要求

马克思主义政党是工人阶级的有组织的部队，坚强而有效的组织性是其力量所在。在执政条件下，党的领导体制和工作机制是否完善，从根本上关系党的路线是否正确、方针政策是否科学，关系政策执行是否有力，关系党的作风是否端正。因此，根据时展的要求，不断改革和完善党的领导体制和工作机制，是党和国家事业发展的必然要求。

改革和完善党的领导体制和工作机制，是中国特色社会主义事业发展的需要。社会主义的根本经济制度和政治制度是社会主义优越性的体现，是顺利推进中国特色社会主义事业的保证。社会主义制度是不断自我完善和发展的制度，只有不断革除弊端，调整生产关系中与生产力不相适应的部分，调整上层建筑中与经济基础不相适应的部分，才能始终保持蓬勃生机。党是中国特色社会主义事业的领导核心，起着总揽全局、协调各方的作用。改革和完善党的领导体制和工作机制，既是社会主义制度自我完善和发展的重要方面，又是解决其他深层次矛盾的关键，具有全局性作用。只有不断改革和完善党的领导体制和工作机制，才能充分调动人民群众的积极性，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面，促进政府廉洁高效、社会文明和谐，使中国特色社会主义事业健康发展。

改革和完善党的领导体制和工作机制，是党提高执政能力、巩固执政地位的需要。历经革命、建设和改革，我们党已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。党所处历史方位的变化，使党拥有了更有利的执政条件，但也使党面临着更大的执政考验。国际上，综合国力竞争日趋激烈，各种矛盾错综复杂。在国内，改革开放和现代化建设已进入关键时期，处于人均国内生产总值从1000美元向3000美元跨越的“黄金发展期”和“矛盾凸显期”，新情况新问题层出不穷。与此同时，党的建设还存在不少薄弱环节，如在党的领导体制和工作机制上，党政关系仍不够协调，民主机制和监督机制不够完善，不能很好地适应社会信息化及经济成分、就业方式、组织形式、利益关系和分配方式多样化的要求，等等。只有改革和完善党的领导体制和工作机制，克服薄弱环节，才能经受住考验，始终为人民执好政、掌好权。

邓小平同志在总结我们党执政的经验教训时指出，领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题，关系党和国家是否改变颜色。我们只有不断改革和完善党的领导体制和工作机制，人民才会信任我们的领导，才会信任党和社会主义，我们的事业才有无限的希望。党的十六届四中全会紧紧把握时代脉搏，深刻阐述了大力加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，提出把改革和完善党的领导体制和工作机制作为党的执政能力建设的重点，进一步指明了党的建设的方向，使党的建设目标更明确、任务更清晰。

建设社会主义新农村，推动农村经济社会又好又快发展，必须充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。近年来，山东省青岛市开发区通过不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，积极发挥党员的先锋模范作用，服务广大农民群众，引领农民群众致富，有力地促进了社会主义新农村建设。

以改革创新精神加强村级党组织建设。加强农村基层党组织建设，是顺利推进新农村建设的关键所在。适应农村经济社会发展的需要，青岛市开发区在加强农村基层党组织建设方面重点抓了三项工作：一是创新党组织的设置形式。在坚持按地域、以建制村为主设置党组织的基础上，按照有利于促进农村经济社会发展、有利于充分发挥党组织作用、有利于加强党员教育管理、有利于扩大党的工作覆盖面的原则，积极探索农村党组织新的设置形式，如“村村联建”、“村企联建”，把党组织建立在农业产业链、专业协会和各种联合体上等。二是选好配强村党组织领导班子。采取“两推一选”、党员直选、组织整顿等办法，配齐配强村党组织领导班子。注重从农村致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工经商人员的优秀分子中选拔村干部。三是加强农村党员队伍建设，做好农村党员发展工作。遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，积极探索在青年农民、外出务工人员、专业协会负责人、致富能手中培养入党积极分子、发展党员，以改善农村党员队伍的年龄结构、文化层次，不断增强党员队伍的生机与活力。同时，大力加强和改进农村党员管理，重点加强对流动党员的管理。继续做好农村党员的先进性教育工作，教育广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，不断保持和发展先进性。

引导农村基层党组织大力发展农村经济。发展农村经济是新农村建设的首要任务，也是村级党组织充分发挥作用的重要物质基础。青岛市开发区引导村级党组织围绕“生产发展”和“农民增收”的目标任务，科学制定发展思路，积极调整农业产业结构，推动农村经济又好又快发展。首先，明确发展思路。紧密结合本地实际，坚持以市场为导向，立足优势，选准脱贫致富的路子。其次，调整产业结构。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，调整优化农业结构，突出特色，提高科技含量，培育特色产业，做到多业并举、多点增收；加大农业技术的推广应用力度，促进农业现代化，依靠提高农业发展水平增收；加强水电路、通讯等农村基础设施建设，依靠改善农业生产条件增收；大力发展第三产业，让更多农民向非农产业转移，依靠拓宽发展的空间和渠道增收。再次，加强农业产业化建设。积极推广龙头企业、专业合作组织与农户有机结合的形式，让农民在产业化经营中得到更多实惠。

积极探索建立适合农村基层特点的激励保障机制。要充分发挥广大村干部在新农村建设中的主力军作用，就必须使他们干有所为、退有所安、老有所养，激发其干事创业的热情。一是在工作上支持鼓励。积极支持村干部依法行使职权，大胆开展工作。对村干部的工作，多鼓励、多体谅，做到真正重视、真情关怀、真心爱护。二是在经济上改善待遇。根据农民收入增长情况，适当提高村干部工资待遇，原则上不低于当地人均收入水平；积极会同上级有关部门，为村干部办理养老保险、医疗保险，切实解决他们的后顾之忧。三是在政治上重点关注。对表现特别优秀、作出突出贡献的村干部，适时将其放到更重要的岗位上。四是在生活上关心照顾。千方百计帮助村干部解决生产生活方面的实际困难。五是在精神上表扬激励。对那些公正清廉、努力工作，为农村发展作出突出贡献的优秀村干部，充分肯定其成绩并给予大力表彰和宣传，引导全社会形成尊重基层干部的良好风气。