占地补偿范文10篇

一、基本原则

占地拆迁和安置以满足第五个单项工程建设需要为原则，尽量减轻占地拆迁任务，合理控制经费开支。工程建设用地尽可能利用流湖圩、药湖联圩掌握的国有土地进行调剂，涉及外县土地和通过调剂确实难以解决的用地，参照国家同类工程有关标准，结合我县实际情况和本工程建设性质适当给予资金补偿；建设范围内群众的房屋拆迁、占地等补偿，本着以人为本，关注民生的原则，充分考虑群众的承受能力，依法按照价值评估和损失赔偿原则据实进行；凡涉嫌违章的建筑物，由有关单位负责自行安排拆迁。

二、组织领导

占地拆迁和安置工作在县鄱阳湖二期防洪工程*县第五个单项流湖圩、药湖联圩工程建设领导小组统一领导和拆迁安置组的具体协调下，以石岗镇、松湖镇、流湖乡、厚田乡为主，县有关部门和单位密切配合进行。按照任务和职责分工，做好占地拆迁和安置工作，确保工程按期实施，确保社会稳定，确保群众满意。

三、工作任务和职责分工

（一）占地、拆迁范围、数量和补偿标准的确定由拆迁占地安置办公室主持进行，有关乡镇积极配合工作。

监督职能，提前介入地上附着物清点、评估及补偿工作，实施有效监督；财政局作为拨款部门，要对资金去向和使用情况进行全程跟踪。成立征占地地上附着物补偿工作小组，组成人员包括财政局、监察局、审计局、物价局主管副职领导，财政局为牵头单位，专门负责地上附着物补偿各项工作。

二、理顺征占地地上附着物补偿工作程序，确保工作顺利开展。今后凡有项目占地涉及地上附着物补偿工作，应履行以下程序：

1、以项目占地所在乡镇为主体向小组申请启动地上附着物补偿工作。财政局负责召集地上附着物补偿工作小组其他单位共同开展工作。

2、地上附着物清点。地上附着物清点以物价局为主，乡镇配合，财政局、监察局、审计局派人员全程参与，搞好复核工作，确保清点结果正确无误，所有参与人员要签字确认。

3、地上附着物评估。物价局负责对清点地上附着物评估。

4、评估结果审核认定。物价局拿出初步评估结果后，财政局、监察局、审计局共同对评估结果进行审核修订，在四个部门取得一致意见后，由物价局按照最终意见出正式评估报告。

1984年，党中央、国务院决定三峡工程水库移民实行开发性移民方针。1985年至1992年三峡工程移民工作进行了8年试点，1993年开始大规模实施。至1997年10月底，在开发性移民方针指引下，一期移民搬迁安置任务顺利完成，保证了大江截流的如期实现。大规模实施5年间，三峡库区发生了翻天覆地的变化，开发性移民方针日益深人人心。实践证明，开发性移民方针是能够使水库移民“搬得出、稳得住、逐步能致富”的方针，是“对国家负责、对移民负责、对历史负责”的方针。

开发性移民方针的重要原则之一，是要对水库淹没的公私财产进行补偿的原则，即开发性移民补偿原则。

《现代汉语辞典》中对“补偿”一词的解释是：“补偿——补足(损失)”。应当说，对三峡水库移民的补偿，符合上述解释，不但补足了受淹没的公私财产的损失，而且还考虑了适当的发展。对三峡水库移民的补偿大致可分为以下三种类型。

第一种类型是新旧差价性补偿。

对于淹没的一栋民房、一座工厂厂房、一条公路、一座水电站等，无论其已经使用了多少年，也就是无论其新旧程度如何，在原规模、原标准的前提下，都是按一座新的建筑物进行补偿的。一座被掩没没的旧建筑物现在(实物调查时)的价值属于赔偿部分；该座旧建筑物与同样规模、同样标准的新建筑之间差价，属于补偿的部分。例如，一栋砖混结构的居民住房，按1993年5月末价格水平(三峡枢纽工程和水库移民均采用这一价格水平)的补偿标准是每平方米185元，假如这栋房屋已经住了10年，按50年折旧现值为每平方米148元，这部分应当是赔偿；而185元与148元之间的差价，即每平方米37元应当是补助的。这样补偿的目的是为了能够让移民在新搬迁的地方按照原标准(砖混结构)、原规模(原面积)，盖起一栋新的住房。

还应说明的是，对于公路(含桥梁)、输变电线路、通讯线路、港口码头等专项设施，不但要按原规模、原标准进行补偿，还要使其能够恢复原功能。比如：水库淹没了10公里山区重丘4级公路，而要恢复原功能，必须要新建12公里才行，那就按新建12公里山区重丘4级公路进行补偿。

1984年，党中央、国务院决定三峡工程水库移民实行开发性移民方针。1985年至1992年三峡工程移民工作进行了8年试点，1993年开始大规模实施。至1997年10月底，在开发性移民方针指引下，一期移民搬迁安置任务顺利完成，保证了大江截流的如期实现。大规模实施5年间，三峡库区发生了翻天覆地的变化，开发性移民方针日益深人人心。实践证明，开发性移民方针是能够使水库移民“搬得出、稳得住、逐步能致富”的方针，是“对国家负责、对移民负责、对历史负责”的方针。

开发性移民方针的重要原则之一，是要对水库淹没的公私财产进行补偿的原则，即开发性移民补偿原则。

《现代汉语辞典》中对“补偿”一词的解释是：“补偿——补足(损失)”。应当说，对三峡水库移民的补偿，符合上述解释，不但补足了受淹没的公私财产的损失，而且还考虑了适当的发展。对三峡水库移民的补偿大致可分为以下三种类型。

第一种类型是新旧差价性补偿。

对于淹没的一栋民房、一座工厂厂房、一条公路、一座水电站等，无论其已经使用了多少年，也就是无论其新旧程度如何，在原规模、原标准的前提下，都是按一座新的建筑物进行补偿的。一座被掩没没的旧建筑物现在(实物调查时)的价值属于赔偿部分；该座旧建筑物与同样规模、同样标准的新建筑之间差价，属于补偿的部分。例如，一栋砖混结构的居民住房，按1993年5月末价格水平(三峡枢纽工程和水库移民均采用这一价格水平)的补偿标准是每平方米185元，假如这栋房屋已经住了10年，按50年折旧现值为每平方米148元，这部分应当是赔偿；而185元与148元之间的差价，即每平方米37元应当是补助的。这样补偿的目的是为了能够让移民在新搬迁的地方按照原标准(砖混结构)、原规模(原面积)，盖起一栋新的住房。

还应说明的是，对于公路(含桥梁)、输变电线路、通讯线路、港口码头等专项设施，不但要按原规模、原标准进行补偿，还要使其能够恢复原功能。比如：水库淹没了10公里山区重丘4级公路，而要恢复原功能，必须要新建12公里才行，那就按新建12公里山区重丘4级公路进行补偿。

20*年11月16日上午，县委副书记XX，县委常委、县政府常务副县长XX召集县政府办、县法院、公安局、政法委、法制办、国土局、信访办及XX镇等单位负责人，在县政府小会议室就如何解决好XX镇联合煤矿土地纠纷问题进行了专题研究，并形成了一致意见。现纪要如下：

会议认为，纠纷事实清楚：XX县XX镇煤矿建厂于1978年，当年经XX、杨柳党委研究决定，报县社队企业局同意，两公社在位于XX公社农兴四队与青杠公社大胜13队交界处，开办煤矿一个，名为XX、杨柳联合煤厂。1980年该煤厂为扩大规模，口头协议占用龙兴4队5.36亩（现实际占地2.0亩）土地建厂房、煤坪，该占地农兴4队社员认可当时XX公社每年解决了1500斤，共给了三年。同时，为扩大销路，修建公路一条，占用龙兴4队19.2亩土地，签订公路占地合同，明确了占地补偿方法和标准，并核减了农兴4队征购面积19.2亩。煤矿开办几年后，由于效益不好，公路占地合同关于每年补偿未履行，农兴4队与联合煤厂纠纷由此不断。1990年8月17日，原XX县屏锦区公所出面解决此占地补偿纠纷，并作出了《关于解决XX、杨柳联合煤厂占遗留问题的决定》（屏所发〔1990〕20号文件），该文件明确：联合煤厂的公路占地，按照原合同规定的数额，占地补偿费截止1990年底，一次性补偿清楚，今后煤厂继续开办或不开办，不再给任何补偿费。公路为乡公路，厂房、煤坪及一切设备，属联合煤厂所有。农兴4队按该文件规定领取了占地补偿费。

会议指出，根据原国家土地管理局1995年颁发的《确定土地所有权和使用权的若干规定》第二十二条、二十三条第一款、第二款和XX县人民政府《关于贯彻执行国务院的<村镇建房用地管理条例>的紧急通知》（梁府发〔1982〕156号文件）第三条第五款的规定，XX镇煤矿占用原农兴4队土地修建的厂房、煤坪及公路，其土地所有权属XX镇农民集体所有，土地使用权属XX镇煤矿。原农兴4组部分群众以占地未获补偿为由，拦车堵路、阻碍煤矿正常生产经营的行为是违法的。

会议决定，为了妥善处理好此次纠纷，维护改革、发展、稳定的大局，切实保护投资商的合法利益，提升我县对外招商引资的形象，XX镇人民政府及县相关部门应及时做好以下工作：

1、由XX镇继续向当地村民做好土地法律法规及党和国家政策的宣讲工作，把工作做到村组，做到农户；要认真排查摸清领头闹事的人，向其交待清楚带头或指使部分村民进行阻塞交通，妨碍或干扰他人正常生产经营活动等违法行为将要承担的法律责任；要密切注意部分村民可能发生闹事的动态，及时向县里反馈信息。

2、由县法制办会同国土房管局，针对龙兴村4组提出的确权申请，尽快草拟出具有行政法律效力的答复，并按照有关法律规定送达；同时要做好本案可能产生的行政复议和行政应诉的准备工作。

会议认为，纠纷事实清楚：XX县XX镇煤矿建厂于1978年，当年经XX、杨柳党委研究决定，报县社队企业局同意，两公社在位于XX公社农兴四队与青杠公社大胜13队交界处，开办煤矿一个，名为XX、杨柳联合煤厂。1980年该煤厂为扩大规模，口头协议占用龙兴4队5.36亩（现实际占地2.0亩）土地建厂房、煤坪，该占地农兴4队社员认可当时XX公社每年解决了1500斤，共给了三年。同时，为扩大销路，修建公路一条，占用龙兴4队19.2亩土地，签订公路占地合同，明确了占地补偿方法和标准，并核减了农兴4队征购面积19.2亩。煤矿开办几年后，由于效益不好，公路占地合同关于每年补偿未履行，农兴4队与联合煤厂纠纷由此不断。1990年8月17日，原XX县屏锦区公所出面解决此占地补偿纠纷，并作出了《关于解决XX、杨柳联合煤厂占遗留问题的决定》（屏所发〔1990〕20号文件），该文件明确：联合煤厂的公路占地，按照原合同规定的数额，占地补偿费截止1990年底，一次性补偿清楚，今后煤厂继续开办或不开办，不再给任何补偿费。公路为乡公路，厂房、煤坪及一切设备，属联合煤厂所有。农兴4队按该文件规定领取了占地补偿费。

会议指出，根据原国家土地管理局1995年颁发的《确定土地所有权和使用权的若干规定》第二十二条、二十三条第一款、第二款和XX县人民政府《关于贯彻执行国务院的<村镇建房用地管理条例>的紧急通知》（梁府发〔1982〕156号文件）第三条第五款的规定，XX镇煤矿占用原农兴4队土地修建的厂房、煤坪及公路，其土地所有权属XX镇农民集体所有，土地使用权属XX镇煤矿。原农兴4组部分群众以占地未获补偿为由，拦车堵路、阻碍煤矿正常生产经营的行为是违法的。

会议决定，为了妥善处理好此次纠纷，维护改革、发展、稳定的大局，切实保护投资商的合法利益，提升我县对外招商引资的形象，XX镇人民政府及县相关部门应及时做好以下工作：

1、由XX镇继续向当地村民做好土地法律法规及党和国家政策的宣讲工作，把工作做到村组，做到农户；要认真排查摸清领头闹事的人，向其交待清楚带头或指使部分村民进行阻塞交通，妨碍或干扰他人正常生产经营活动等违法行为将要承担的法律责任；要密切注意部分村民可能发生闹事的动态，及时向县里反馈信息。

2、由县法制办会同国土房管局，针对龙兴村4组提出的确权申请，尽快草拟出具有行政法律效力的答复，并按照有关法律规定送达；同时要做好本案可能产生的行政复议和行政应诉的准备工作。

3、由县委政法委负责全县政法系统的协调工作。

2006年11月16日上午，县委副书记XX，县委常委、县政府常务副县长XX召集县政府办、县法院、公安局、政法委、法制办、国土局、信访办及XX镇等单位负责人，在县政府小会议室就如何解决好XX镇联合煤矿土地纠纷问题进行了专题研究，并形成了一致意见。现纪要如下：

会议认为，纠纷事实清楚：XX县XX镇煤矿建厂于1978年，当年经XX、杨柳党委研究决定，报县社队企业局同意，两公社在位于XX公社农兴四队与青杠公社大胜13队交界处，开办煤矿一个，名为XX、杨柳联合煤厂。1980年该煤厂为扩大规模，口头协议占用龙兴4队5.36亩（现实际占地2.0亩）土地建厂房、煤坪，该占地农兴4队社员认可当时XX公社每年解决了1500斤，共给了三年。同时，为扩大销路，修建公路一条，占用龙兴4队19.2亩土地，签订公路占地合同，明确了占地补偿方法和标准，并核减了农兴4队征购面积19.2亩。煤矿开办几年后，由于效益不好，公路占地合同关于每年补偿未履行，农兴4队与联合煤厂纠纷由此不断。1990年8月17日，原XX县屏锦区公所出面解决此占地补偿纠纷，并作出了《关于解决XX、杨柳联合煤厂占遗留问题的决定》（屏所发〔1990〕20号文件），该文件明确：联合煤厂的公路占地，按照原合同规定的数额，占地补偿费截止1990年底，一次性补偿清楚，今后煤厂继续开办或不开办，不再给任何补偿费。公路为乡公路，厂房、煤坪及一切设备，属联合煤厂所有。农兴4队按该文件规定领取了占地补偿费。

会议指出，根据原国家土地管理局1995年颁发的《确定土地所有权和使用权的若干规定》第二十二条、二十三条第一款、第二款和XX县人民政府《关于贯彻执行国务院的<村镇建房用地管理条例>的紧急通知》（梁府发〔1982〕156号文件）第三条第五款的规定，XX镇煤矿占用原农兴4队土地修建的厂房、煤坪及公路，其土地所有权属XX镇农民集体所有，土地使用权属XX镇煤矿。原农兴4组部分群众以占地未获补偿为由，拦车堵路、阻碍煤矿正常生产经营的行为是违法的。

会议决定，为了妥善处理好此次纠纷，维护改革、发展、稳定的大局，切实保护投资商的合法利益，提升我县对外招商引资的形象，XX镇人民政府及县相关部门应及时做好以下工作：

1、由XX镇继续向当地村民做好土地法律法规及党和国家政策的宣讲工作，把工作做到村组，做到农户；要认真排查摸清领头闹事的人，向其交待清楚带头或指使部分村民进行阻塞交通，妨碍或干扰他人正常生产经营活动等违法行为将要承担的法律责任；要密切注意部分村民可能发生闹事的动态，及时向县里反馈信息。

2、由县法制办会同国土房管局，针对龙兴村4组提出的确权申请，尽快草拟出具有行政法律效力的答复，并按照有关法律规定送达；同时要做好本案可能产生的行政复议和行政应诉的准备工作。

重视农业税及附加减免后失地农民信访升温问题

今年，重庆市作为西部省市率先推出全市减免农业税及其附加政策，意味着全市将减轻农民负担8亿多元。这一政策的出台，充分体现了市委市政府认真贯彻执行党中央、国务院关于“三农”问题的坚定决心和爱民、亲民的诚恳之心，同时也表明了全市经济结构发生了显著变化。我县对这一惠民政策的贯彻执行，无疑将给全县农民带来将近3000万元的纯收入。全县广大群众无不雀跃欢呼，尤其是乡镇村社基层干部将摆脱艰难的、苦恼的农业税征收工作，而无不为之动容。进一步提高了农民种田积极性。但是，原来一部分靠农业税减免和调剂的减地、失地农户，因为农业税及附加的减免，将产生新的矛盾，已经或将要出现新的信访问题，如何解决失地农民信访问题，是我们每位信访工作者都必须面对和思考的问题。

一、产生新信访的根源

一是城镇建设占地问题。当时征地是由政府作主，未充分征求农民的意见，其解决土地征占方式为：一是占地农转非并支付一定的补偿费给个人，有企业的则安排部分人员在企业上班，无企业的，失地农转非人员自谋职业。二是减免农业税及负担款或占地补偿费支付到村社，由村社调平土地。

二是乡、村、社公路建设占地问题。近年来，广大农村在调整农业产业结构发展经济的同时，更加重视基础设施建设，尤其是大办交通建设。通乡公路的等级化硬化改造、村社公路的维修和新修接接踵而至，占去了不少的田地。解决方式：通乡（镇）公路的青苗补偿、房屋拆迁由建设单位负担，所占土地分由所在村自行调整，由政府承担农业税及附加；村社公路由该村自行调整土地，税费协商解决。

三是公益事业建设和兴办企业占地问题。公益性建设占地，主要是由政府出面从较低的土地补偿费或减免农业税及附加进行补偿。如直补到个人的，村社不再调整土地，如直补给村社的则由村社调平土地。兴办企业占地的，要么征地补偿，要么土地入股分红，要么租用土地给付租金。

铁路段防护林带，是我区总体规划及绿地系统规划所确定的大环境绿化的重要组成部分，它和路防护林带共同组成了我区的生态防护体系。铁路防护林带的建设不但对改善我区生态环境起着举足轻重的作用，同时它又如一条绿色屏障把道南生活区和道北工业区分隔开，是我区铝工业园区建设的重要基础。

铁路防护林带是指铁路两侧、横贯城区东西的带状防护林带。绿带以铁路防护林为主，安全防护林为辅，全长6.5公里，局部林带宽200米，规划总面积近100公顷。一期工程西起封丘路东至白马寺村，总长2300米，总宽120米（两侧各60米），占地200余亩。从铁路铁丝网外开始栽植，靠近铁丝网的地段先栽植少量金丝垂柳，其余地段栽植中林46速生杨（高压电网下按有关规定栽植）。铁丝网内由铁路部门负责栽植2－3排花灌木。

为了加快铁路段防护林带建设（以下简称林带建设）步伐，根据《国务院关于进一步推进全国绿色通道建设的通知》（国发［］31号）、《省人民政府关于大力推进全省绿色通道建设的意见》（豫政［］7号）和《市人民政府关于抓好林业重点工程建设的通知》（郑政文［］74号）精神，制定本方案。

一、建设原则

林带建设实行政府投资、地权不变、林权随地权走、分年度补偿、统一栽植、分级负责的原则。辖区各街道办事处为工程建设责任单位。林带建设工程规划范围内的现有村屯、井房、经规划部门批准的单位固定建筑物暂予保留，已圈围墙但没有建筑物的应建设为林带。在林带范围内停止一切建筑审批，各种临时性建筑或未经审批的建筑物在启动二期工程时全部无偿拆除。

二、占地补偿办法

河治理是我市今年河道治理工作的重点工程，对提高防洪能力、美化环境、减少污染都具有重要意义。河区段治理长度为公里,位于本期治理工程的下游地段，涉及我区镇纪公庙、街道办事处师家河共2个行政村。经过全面调查,河段内现在存在部分违章建筑物和树木,清障任务十分艰巨。为推进生态建设工程,保障农民合法权益,经区人民政府同意，特制订以下实施方案。

一、组织领导

为确保此次河治理工作顺利实施，经区人民政府研究，决定成立河治理工程指挥部（成员名单附后），全面负责和协调河治理的清障工作。指挥部下设办公室，具体负责督促、检查、协调等有关工作。

二、任务分配

相关镇办负责本辖区内河段违章建筑及各种附属物的具体清除工作（工程任务表附后），区政府按照堤防长度、占地面积及附属物数量，给予每个镇办相应的经费补助，并实行经费定额包干，不足部分，由相关镇办自行解决。

三、实施原则