占道范文10篇

为全面推进暖心便民工程建设，切实解决部份以摊位为谋生手段的下岗、失业及困难群体的生活，方便广大市民的日常生活需要，按照“疏堵结合，科学规划，合理设置，规范管理”的原则。现将市区20*年占道摊位设置规划如下：

一、摊位设置规划

市区所有占道摊位的种类为早点摊（放心早餐、街设早点）、香烟摊、修理摊、夜市、本地农户农产品临时交易点等5类，共设置摊位总数为680只。其中，南湖区342只，秀洲区125只，经济开发区213只。

二、摊位设置要求

市区道路设摊管理要遵循“突出重点、分级负责、规范管理”的原则，按照管严市中心、城市出入口、重要路段、地段，管好主次干道和小街小巷的要求。一是设摊人员必须是本市下岗、失地、残疾、生活困难人员。办理好卫生许可证、健康证、摊位证等有关证照。摊位的占地面积不得超过2平方米。所有摊位要美观、整洁、卫生，与周边环境相协调。二是经营业主不得擅自移动设摊位置，不得转租转借摊位，不得将摊位移作他用，不得超范围经营。三是摊位的设置在人行道侧石后退1米，不占用盲道，不影响非机动车通行；距道路交叉口20米。

三、摊位设置管理

**县、各区人民政府，**经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会，市属各委、局、办，各相关单位：

为进一步提高城市道路综合管理水平，依法规范占用城市道路设置亭房行为，营造整洁优美的城市市容环境，市人民政府决定对全市占道亭房进行综合整治，现将有关事宜通知如下：

一、工作原则及目标

本通知所称占道亭房，是指占用中心城区城市主、次干道上的人行道及巷道设置的用于经营性活动的临时设施、各类执法岗亭及环保公厕等。

（一）工作原则。

城市道路占道亭房的设置应坚持统一规划、符合城市市容市貌、规范设置的原则。按照城市市容环境卫生管理相关规定，占道亭房在设计和建造时要体现首府的民族特色，并加强日常管理，保持亭房卫生，整洁干净，使亭房成为城市的靓丽风景。

第一条为加强临时占道停车场管理，缓解停车设施供需矛盾，根据《中华人民共和国道路交通安全法》和《**市城市道路管理条例》及有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称临时占道停车场是指临时占用城市道路及具备城市道路功能的附属设施设置的停车场或停车位。

第三条本市行政区域内临时占道停车场的设置与管理工作适用本办法。

第四条临时占道停车场的设置与管理坚持从严控制、科学规划、统一管理，合理收费的原则。

第五条市市政市容管理部门负责组织实施本办法。公安、发展和改革、城市规划、行政综合执法等部门应在各自职责范围内做好临时占道停车场管理工作。

第六条市市政市容管理部门应会同城市规划、公安交通等部门编制临时占道停车场设置规划，报市人民政府批准后组织实施。

近期，市区夜间饮食排档占道经营有所回潮，从近几日抽查情况来看，部分路段大排档或饮食店搭棚设摊现象多发，如等，为切实做好夜间摊点管理工作，要求相关区执法局迅速组织整改。各区执法局要举一反三，做好以下工作。

1、强化长效管理。各区执法局要组织、督促属地街镇，认真落实属地管理责任，对夜间摊点、排档易发的地点，要加强巡查，必要时定人定岗值守，及时清理占道排挡以及搭设的帐篷，避免形成规模连片经营。

2、加强宣传和执法工作。即日起，各区要着手开展宣传工作，对占道排挡督促离开主次干道，先行疏导至适合地点；对店外店占道的排挡，要督促停止违法行为。对不听劝导或疏导的，各区执法局要组织集中执法行动，及时予以清理。

3、加快夜间饮食排档疏导建设进程。3月20日前，各区要将首批夜间饮食排档疏导点选址，经区政府审核后，报市市容局，以尽快完成建设并投入使用。

4、为督促推进夜间饮食摊点的管理工作，市区主次干道夜间饮食排挡、摊点管理以及热点问题整改落实情况，将纳入各区年度绩效考评范畴，市市容局将组织力量抽查考核。

特此通知

为深入落实新一轮创建文明城市工作，认真做好市区摊点管理工作，落实长效管理责任，进一步提升市容管理水平，实现“文明城市持续文明”工作目标，现制定市区占道摊点整治工作方案如下：

一、组织领导

为确保各项工作组织到位，市市容管理局成立整治领导小组，组长由局长担任，副组长由副局长担任，成员由各区执法局局长、分管副局长以及市局市容处处长、执法处处长、政策法规处处长、监察室主任组成。领导小组下设办公室，挂靠市容处，负责整治期间联系、协调工作。

各区执法局对应成立领导小组，负责本辖区整治任务的指挥、协调、实施工作。

二、整治内容

1、清理市区主次干道以及窗口地区周边各类占道流动摊点、夜间饮食大排档、烧烤摊点。整治重点区域为拟建立严管街的路段、节点。

“三秋生产”将至，为进一步加强城市管理工作，保障道路安全畅通，维护良好的城市形象，按照“以人为本、关注民生、合理规划、依法规办事、严格管理”的原则，结合我县实际，制定本工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极探索创新社会管理，根据《城市道路管理条例》和《省城镇容貌和环境卫生管理办法》的规定，切实处理好城市管理与维护群众利益的关系，确保城区规范有序，确保全县“三秋”生产顺利进行。

二、治理的原则、标准和目标

（一）工作原则

一是部门协作与区域联合相给合；二是行政手段和法律手段相结合；三是规范力度与社会可接受程度相结合；四是依法行政与服务群众相结合；五是宣传先行与稳步推进相结合。

江苏省*县城管办自1992年10月份成立以来，不断加大对占道摊点的清理力度，先后组织了一系列专项整治活动，辖区内市容市貌、环境卫生有了明显改善。但由于当前各项执法任务繁重，执法力量相对薄弱，对占道摊点多靠突击式、游击式清理，缺乏长效管理执法机制，导致整治效果不能持久，陷入“整治—反弹—再整治—再反弹”的“怪圈”。占道摊点为何成为城市管理工作中“久治不愈”的“顽症”，如何有效地解决市容与繁荣的矛盾？带着这个问题，城管办近期组织对*县辖区占道摊点情况进行了专项调查。

一、占道摊点的主要表现形式

通过对*县辖区内占道摊点的调查分析，占道摊点形式不一，从表现形态上大致可分为三类：

一是市场占道类。这类占道摊点以早市、夜市及自发市场为主要表现形式，大多形成于居民区比较集中的地段，经营品种围绕居民的日常生活，以副食、果蔬及日用品为主。从一个方面讲，这些小市场的形成，方便了附近居民的生活，但因占压城市道路，进行无序经营，造成交通阻塞、秩序混乱、环境污染等问题，影响了城市的整体形象。如*中早市、北关大桥菜市场及书院街市场等。

二是店外经营占道类。这类占道摊点在市区较为普遍，其明显特点是有固定的经营场所，但擅自扩大经营面积，占用城市道路。这类摊点以露天烧烤、店外加工、沿街门头房及洗车场等为多。像工农北路洗车点及工农中路、解放中路夜市烧烤等，大多占用人行道，从事店外经营或加工。

三是零星摊点占道类。这类占道摊点大多零星分布在市区各交叉路口和人流量较大的部位，经营工具简单方便，流动性强，多以小吃加工销售、饮食大排档、水果、日用品经营及维修为主。如分布在市区主次干道两侧的自行车修理点、商场及学校门口附近的食品摊、水果摊等。

占道经营是城市管理中的一个“顽症”，城区占道经营同样较为突出。为逐步解决城区占道经营问题，推进城市管理工作，我们就当前城区沿街为市，占道经营情况进行了深入调查，解析存在的问题，提出对策建议。

一、基本情况

（一）占道经营情况

目前城区占道经营分为两类。一是规范经营场所。城管部门本着“疏堵结合”的原则，为解决严管街道游动叫卖而指定的经营场所，如凤德路南端，划定红线，设置提示牌；二是占道经营形成的马路市场。商贩平时和城管工作人员打“游击”，或者利用城管工作人员下班后的空档，占道经营，以水果商贩、自产自销菜农和“烧、烤、炸”为主。主要集中在苍园巷、嫘祖路等九个部位，涉及约340户。

(二)市场情况

自2001年市场管办“脱钩”以来，城区农贸市场形成了以买断、租赁为主的经营格局，市场业主为经营者提供经营场地、服务设施，后期保障，起到了活跃一方经济，致富一方百姓的作用。目前，城区农贸市场的格局是：以城北、城中、城南的3个钢架大棚结构市场为主，共有经营摊位775个（每个摊位设置大小均为一米左右），现有经营户140人，租用摊位376个，使用率为48.51%，闲置摊位399个，预计可以容纳经营户160-200户。经营范围主要有:熟食、鱼肉、蔬菜、调料等类别。一是中心农贸市场。位于城区中心位置,东门路东端，经营业主为远安县巨盟有限公司，于2001年购买经营权。共设置摊位350个，经营户106人,租用摊位278个，闲置72个,使用率为79.43%。另有市场扩建部分，摊位152个，基本闲置(从11月26日开始，按照县政府的统一安排，城管、工商、卫生、公安等部门对仓园巷进行了联合整治，扩建摊位现已人满为患)。二是西湖农贸市场。位于大道南段,经营业主为彭芝兰，2008年3月承包经营，期限为2年。现有摊位153个，经营户24人，租用摊位58个，空闲95个。使用率62.30%。三是城北菜市场。位于嫘祖路，经营业主为彭芝兰，现有摊位120个，经营户10人，租用摊位40个，空闲80个，使用率为33.33%。其收费情况为：大厅内经营户无论占用摊位多少，每户每天1元。

占道施工对交通影响等级的划分标准

占道施工对城市交通的影响是多方面的，主要表现为交通拥堵、交通延误、自由度降低等，这都是因为施工使得道路的饱和度增加，服务水平下降，但归根结底在客观上都造成了道路通行能力的降低。因此，道路通行能力的折减程度最能反应施工项目可能给周围交通带来的影响。施工占道的等级划分主要依据施工处道路通行能力的折减程度来进行划分。通行能力按照作用性质分为3种：基本通行能力、可能通行能力和设计通行能力。对占道等级的具体划分有4级：一级占道，车道数不发生改变，车道宽度变窄，非机动车道可能被占用，导致行人与非机动车交通不便，施工占道的施工工作区对该路段的机动车道影响程度不明显。二级占道，车道数减少一半以下，车道宽度进一步压缩，非机动车道被占用，行人和非机动车交通受到限制，周围的环境受到一定影响。三级占道，车道数减少一半以上，但车道未完全封闭，至少还有一条车道供机动车通行，两侧人行道行人的正常通行受到较大影响，公交停靠设施可能需要迁移，增加了市民的出行距离，对周边的交通环境会产生较大影响。四级占道，车道被完全封闭，道路完全断流，车辆需绕道行驶，增加了其他道路的交通压力，并有可能导致相邻道路成为断头路。周边建筑物的对外交通受到严重影响，包括停车库机动车和行人出入，需调整途经的公交线路，给市民的出行带来很大不便。

占道施工交通影响分析方法

要对占道施工对交通的影响进行分析，首先要对施工影响阈值进行分析，施工占道的等级与影响评价的阈值相关。一级占道对城市交通的影响不大，道路仍能满足原有的交通需求，不必进行交通影响分析。二、三级占道对道路的影响存在多种情况，需进行确定交通影响分析的阈值，对照阈值确定是否进行交通影响分析。四级占道对交通的影响较大，需进行交通影响分析，以降低施工占道对城市交通的影响。1.正交试验的设计道路施工区段的车辆行驶主要受施工封闭车道数、施工时长、天气、道路饱和度、大车率等因素的影响。综合具体的情况，主要分析施工封闭的车道数、道路饱和度、大车率、施工路段的长度对交通运行的影响。正交试验法安排的试验方案是有代表性且能够比较全面地反映各因素、各水平对指标影响的大致情况。可以使用较少的试验次数解决多因素、多水平及多指标等的试验组合问题。2.仿真分析由于实际的场景中要构筑上述的各项实验可行性较差，所以借助于微观仿真软件vissim构筑实验场景。由仿真分析结果得出，施工车道数增加时，车辆的车均延误也在增加。特别是施工占用车道数从2条变成3条时，车辆的车均延误值急剧增加。这表明封闭车道数从2条到3条变化时对车辆的影响程度显著增加。车辆的饱和度增加时，车辆的车均延误也在逐步增加。3.阈值分析为了得出具体的分析阈值，采用计算机仿真软件对二、三级占道的情况再次构筑仿真场景，对施工区域的车均延误参数进行提取，得到了封闭车道分别为2车道和3车道时在不同的饱和度下提取得到的车均延误值。通过对占道施工对交通影响的阈值分析，可以确定在进行城市占道施工前是否需要进行交通影响分析及是否进行交通组织，为城市道路的畅通提供保障。

占道施工期间管理方法

1.实施交通组织交通组织是为了降低占道施工项目对区域交通的影响，通过对施工路段或区域周边地区采取科学有效的手段疏导交通流，在保证区域交通高效运行的前提下，开展占道施工项目建设。占道施工项目应遵循以下5个原则：交通影响最小原则、“占一还一”原则、安全原则、便民原则、连续性原则和一致性原则。同时，应当明确的是，当前，我国交通设施的空间和时间资源利用率已经很高甚至超负荷运行，任何交通组织措施都不可能完全彻底地解决占道施工对周边路网交通的影响问题，因此必须接受占道施工项目对路网造成的持续影响，并号召市民、机动车驾驶员、公交运营企业和相关单位都能从支持城市发展和市政建设的大局出发，在发生利益冲突的区域和时段能够互相包容、诚恳协商、共创和谐，有关各方要再必要时为保证工程的顺利进行做出一定的让步与牺牲。2.实施交通路管措施施工占道的交通路管措施主要有以下几点。（1）改进施工工艺，尽量占用较少的道路进行施工，尽可能保证道路原有的通行能力。（2）转变交通方式。施工路段保留公交专用道，促进居民由个体小汽车出行转移到公共交通出行，减少施工对大部分人的影响。（3）调整出行时间。采取交通管理措施，引导非刚性交通需求错开高峰时段出行，以降低高峰时段的交通拥堵程度。3.施工现场管理加强施工现场管理，严格按照相关规范设置交通标志标线、提前预示信息等。这样，一方面可保证施工顺利进行，另一方面尽量减少施工对周边交通的影响，保证施工方和出行方二者的安全。

摘要：流动摊贩占道经营目前已成为了城管管理的重点和难点，在执法管理过程中直接面向弱势群体，处理不当极易引发冲突，激化内部矛盾。本文立足北湖区流动摊贩管理的实际，分析了流动摊贩占道经营情况及其存在的原因，并立足依法行政、疏堵结合的管理理念，从出台地方法规、推进执法体制改革、合理规划城市布局等方面提出建议，探索郴州市流动摊贩占道经营管理的长效管理机制措施。

关键词：流动摊贩;占道经营;对策研究

作为郴州核心城区的北湖区，占据了市城区三分之二的面积，北湖区城市管理水平直接关系到郴州市的城市管理水平。目前，北湖城区城市管理存在的短板依然存在，比如市容管理方面的市场外溢现象、学校周边小食品等流动摊贩占道经营行为比较突出，与当前郴州市城市创建发展水平有较大出入。本文立足北湖城区流动摊贩管理现状进行研究，探讨管理的有效对策，以更加切合城市发展的需要，使市民尤其是弱势群体能共享城市的发展成果。

1北湖区流动摊贩占道经营情况

1．1占道经营行为的危害主要表现

(1)影响市容秩序。流动摊贩没有固定经营场所，占道经营行为随意性大，对城市市容秩序影响大。(2)影响市民出行。流动摊贩往往在人流密集的场所摆摊设点，侵占道路，极易造成交通拥挤、堵塞，妨碍行人正常通行，存在安全隐患。(3)容易引发社会矛盾。由于流动摊贩经营的产品无质量保证，在经营活动中往往存在假冒伪劣产品或短斤少两等不良行为，侵犯消费者的合法权益，甚至造成社会治安问题，不利于和谐社会构建。(4)存在安全隐患。流动摊贩经营产品多为“三无”产品，不符合安全要求，人们在使用这些产品时，有可能引起食品安全事故。