责任制范文10篇

一、提高认识，强化落实

五年来，市委农工委每年下发的老干部工作要点，把落实《责任制》作为一项重要任务，要求各级领导提高认识，从自身做起，履行职责，促使农口各单位结合实际，把落实老干部工作《责任制》同建立实行有效的制度相结合，使《责任制》的落实不断得到加强。一是新老干部联系制度。各区、县、局、总公司领导每人联系一名同级老干部；二是新任领导拜访老干部制度。要求各级新任领导上任一个月内要拜访老干部；三是每半年对离休干部"两费"督查落实情况检查制度；四是工作检查交流制度。每季召开系统老干部局处长汇报会，总结工作，交流经验，研讨解决问题。

二、典型带动，促进落实

从1997年以来，不断总结推广各单位落实《责任制》的经验做法，促进《责任制》的落实。如学习顺义区把《责任制》分解成100分，实行百分考核的做法后，通州、密云、昌平、大兴、平谷、延庆、农场局、林业局等单位也结合实际实行百分考核。再如推广怀柔、大兴主管领导同下属各单位领导签订《责任书》的做法和市水利局的把老干部工作《责任制》考核结果同奖励挂钩的做法，进一步促进了全系统各单位落实老干部工作《责任制》的积极性。

三、加强检查，深化落实

落实老干部工作《责任制》不能搞形式主义、花架子。市委组织部和市老干部局每年抽查农口贯彻《责任制》情况，对农口《责任制》的贯彻落实是一个有力的推动，我们自身也加强检查抓落实。怀柔县在落实《责任制》中，对各单位工作实行月考核，通报考核结果，引起各单位领导的重视。密云县从1997年开始，每半年由县委组织部和老干部局一起检查《责任制》的落实情况，分片到基层单位听取主管领导汇报，召开老干部座谈会，听取老同志的意见，综合考核打分，起到了表彰先进督促后进的作用。几年来，全县共评出老干部工作先进单位28个，重视老干部工作的领导54人次，热心为老干部服务的工作人员138人次。

近年来，我市把落实党廉责任制作为加强党风廉政建设工作的关键，突出抓好责任考核、责任追究和结果运用三个环节，有力地促进了党风廉政建设责任制的落实。

一、细化责任考核。进一步健全完善落实党廉责任制考核办法，制订《责任考核评分表》，进一步细化分解各镇和市直各单位党廉责任制考核评分项目，剔除笼统的、增加实质性、可操作的扣分内容，对重点工作、迫切需要解决的热点问题加大扣分值，每年年底，由纪检监察、组织、人事等部门组成联合考评组，对全市落实党廉责任制的情况进行严格考核。去年，成立10个考核组，对全市局级单位的领导班子和现职局级干部，按照述职述廉、民主测评、个别谈话、查阅资料、综合评分的程序严格考核，有3个单位评为“差”，6位领导评为“差”。

二、严格责任追究。对不认真履行职责，分管范围内发生影响较大的违法违纪问题的领导干部或不认真、不正确履行职责，失职渎职，造成重大损失的领导干部，敢于动真格，严肃追究其责任，在该市干部群众中引起震动，收到了较好的效果。去年，该市对12名不认真履行职责、失职渎职的干部给予党纪政纪处分。

三、重视结果应用。坚持把考核结果作为对领导干部的业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，去年，对考核评为“差”的3个单位，取消该单位及单位党政一把手当年的评优评先资格；对考核评为“差”的6名领导，取消其当年的评优评先资格，并不得提拔任用；对考核评为“差”，且群众反映意见大的1名副局长及时给予组织处理

为贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔200〕28号），深入落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，按照《**省人民政府办公厅关于印发〈各市政府耕地保护责任目标考核办法〉的通知》（皖政办〔200〕70号）和《印发各县区政府耕地保护责任目标考核办法的通知》（蚌政办〔**〕84号）要求制定本办法。

一、区政府成立耕地保护责任目标考核领导小组。区长为组长，分管副区长为副组长，国土分局、农委、财政局、监察局、统计局、目标办等部门为成员单位，领导小组办公室设在区国土分局。

二、乡（镇）人民政府对《蚌埠市土地利用总体规划》（以下简称《总体规划》）确定的本行政区域内耕地保有量和基本农田保护面积负责，乡（镇）长为第一责任人。

三、国土分局会同农委、统计局等有关部门，根据市政府下达给我区的耕地保有量、基本农田保护面积、土地开发复垦整理新增耕地面积等目标任务和《总体规划》确定的相关指标以及生态退耕、自然灾害等实际情况，对各乡、镇耕地保有量和基本农田保护面积提出考核指标建议，报区政府批准后，作为各乡、镇政府耕地保护责任目标。

四、耕地保护责任目标考核遵循客观、公开、公正的原则。考核的标准是：

（一）耕地保有量不得低于市、区政府确定的耕地保有量。

摘要:理性经济人假设除了运用于市场经济之外，也被广泛地运用于社会管理的制度建构层面。理性经济人的理论，同样可以用来解释传统的错案责任追究制所存在的弊端，以及从错案责任追究制向司法责任制转变的必要性之所在。

关键词:理性经济人;错案责任追究制;司法责任制

一旦出了错案，就必须要去追究当初办案人员责任的错案责任追究制，所引发的后果有二，避开案子或者轻办案子。这两种现象产生的原因都在于，害怕办错了案所招致的日后追责。司法机关中的工作人员的这两种行为都可以在理性经济人处得到解释。

一、理性经济人理论

理性经济人理论假设从事经济活动的人都是从使自己获取利益的角度出发，在追求自身利益最大化的过程中，所需付出的成本是其考虑和关心的重点，目标是以最小的付出收获最可观的回报。错案责任追究制下的司法追责只讲求结果错误这一客观标准，一旦案件处理错误，无论结案时间长短，当初的办案人员都要为其担责。出于自身利益的考虑，他们会选择避开案子或者轻办案子。所以，追责中从错案责任追究制走向司法责任制是必然的。

二、错案责任追究制与司法责任制的利弊分析

【论文摘要：黄河防汛责任制防汛工作办法办法

【论文摘要摘要：建立健全各级防汛责任制，是确保防汛平安的有力保障，同时，防汛又是一项重大的工作，因为防汛工作担负着发动群众，组织社会力量，从事指挥决策等重大任务。而且还要进行多方面的关系协调和联系。因此，笔者认为做好黄河防汛工作，必须建立健全各种防汛责任制度，做到各项工作有章可循，各司其职，建立起各级强有力的组织机构，进行有机的配合和科学的决策，做到统一指挥，统一行动，真正把防汛责任制落到实处，从而达到防汛工作层层有人抓，事事有人管，实现科学的、平安的防汛责任制体系。

1防汛和责任制中存在的新问题

近年来，由于机构改革和农业结构调整，一大批年轻同志走上了领导岗位，一部分同志对辖区内的防洪工程了解不够，对防洪任务和防洪形势还熟悉不足。社会剩余劳动力外出经营、打工，人员流动性大。群防队伍难以真正落实到位，只能是纸上谈兵。需要时只能是找人临时代替。另外，部分干部群众对防汛知识、预案学习不够，不了解黄河的基本情况和防洪办法。不能熟悉自己在防汛工作中的职责和义务，加之黄河多年没来过大洪水以及小浪底水库的建成，造成了一部分干部群众思想麻痹，防汛意识谈薄，对制定的各种防洪预案和抢护方案不了解，备汛工作只是空谈，对于预估的各级流量防守，从料物来源，运输机具，劳力组合落实的不够具体，对防汛工作中应重视的新问题熟悉不够。一旦出现大洪水，势必措手不及，难以正确决策、科学调度，不能实施有效的抢险，更不能确保防洪平安。

2办法和建议

针对上述新问题就要实行防汛责任制，防汛责任制包括摘要：行政首长负责制、分级责任制、分包责任制、岗位责任制、技术责任制、值班工作制度、班坝责任制、防汛工作制度。如何才能把防汛责任制落到实处呢？笔者结合目前防汛形势以及工作实践谈几点粗浅的看法摘要：

（**市组工信息专报2008年第4期）为深入贯彻党的十七大和中共中央《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》精神，**市结合实际认真落实党建工作责任体系，结合年终各项工作落实情况，全面开展党委书记及班子成员落实党建责任制专题双向述职活动，取得了明显成效。

明确五项责任体系。市委针对实际研究制定了《关于建立健全抓基层党的建设工作责任制的实施意见》，进一步明确了市委书记是党建工作第一责任人、市委分管领导是重要责任人、市委其他班子成员是共同责任人、党（工）委书记是直接责任人、党支部书记是具体责任人的五项责任体系，层层签订抓党建工作责任书，做到人人有担子，切实将党建工作与经济工作同安排、同部署、同落实。

广泛征求群众意见。为了让基层广大党员干部明白、理解、支持和参与评价基层党委及其班子成员履行基层党建责任制的工作，找准工作中存在的问题，党建责任述职前全面开展了征求意见活动。采取发放无记名征求意见建议表、召开座谈会、深入所包村队农户走访调研等方式进行，走访面不低于群众的80%，共征求到群众的意见建议1330条，经梳理后全部纳入述职报告之中，共撰写专题述职报告169篇。

扩大述职人员范围。**市把履行党建责任制述职的范围延伸到基层党委全体班子成员，按照“对照检查、调查研究、征求意见、双向述职、评议反馈、跟踪整改”的程序实施党建责任制年终述职工作，将落实党建工作责任与促进整体工作有效结合起来，用为民办事，促民增收的具体成效来检验党建工作的实施成果。述职报告反映出本乡（场）镇党委在一年来落实基层党建责任制方面的工作情况，总结取得的成绩和经验，查摆不足及其产生问题的根源。同时每个班子成员也认真总结自己在履行包村队（站所）抓基层党建工作情况，讲感受、谈做法、找不足、谈认识、定时限、论整改。

全面实行双向述职。基层党委书记除了向本单位党员大会述职外，还召开全市党建责任制述职专题会议，向市委常委会进行述职，由专人对述职报告作点评讲话，之后开展民主测评。乡（场）镇班子成员除了向党员大会做党建工作专题述职外，还要向所包（驻）村队全体党员干部及村民代表进行述职，使党建工作责任制由以往的向“上”单项负责变为“上下”双向负责，形成了“抓党建、促经济”的工作合力，2007年，全市实现农业总收入17.8亿元，比上年增加1.11亿元，增长7.02%，农民人均收入达到了6128元，比上年增加402元。

加强述职结果运用。班子成员分别进行双向述职后，采取无记名进行综合测评，综合测评分优秀、称职、基本称职、不称职四个档次，述职测评结果作为述职对象年度考核和任免的重要依据，记入本人档案。述职评议后，对每个述职人员的评议意见进行汇总整理，形成书面评议意见反馈给本人，并采取一定的方式在适当范围进行公示，接受社会监督。述职对象按照评议反馈意见限期进行整改，整改情况在3个月内书面报告市委。对述职测评结果为基本称职的，对述职对象进行谈话诫勉，对述职对象测评为不称职并造成严重影响的，将责令其辞职或提请市委降职、免职。

党的*报告和《干部任用条例》明确提出，要探索建立健全科学的干部选拔任用机制和监督管理机制，建立用人失察失误责任追究制度。

《干部任用条例》提出了个人推荐提名署名制，但在实际工作中缺少相应的具体制度规范。当前首次提名这一环节存在着一些问题,如：对首次提名环节缺乏明确界定，首次提名的责任主体不明确，提名过程透明度不高等等。这些问题如得不到很好的解决，势必影响干部选拔任用工作责任追究制度的建立与落实。

一、首提责任制的基本内容

首提责任制，就是领导班子集体或个人，可根据有关规定向党委推荐提名拟提拔使用的干部人选；首次推荐提名干部人选的领导班子主要领导或个人为首提责任人，首提责任人对推荐提名行为承担相应责任；如违规推荐提名或推荐提名失误，将根据有关规定，追究首提责任人的相关责任。个人向市委推荐提名干部人选，推荐者个人为首提责任人；单位党委（党组）向市委推荐提名干部人选，党委（党组）的主要领导为首提责任人；由市委组织部根据领导班子建设需要和领导干部队伍状况，集体研究首次推荐提名考察人选，市委组织部主要领导为首提责任人。

《首提责任制》规定了6种责任追究情形。在推荐提名过程中以及推荐提名人选提拔使用后，如发现有下列情形之一的，将追究首提责任人的相关责任：推荐提名人选在提拔使用后，被发现提拔前存在严重影响任职问题的。推荐者出于个人原因搞假推荐、人情推荐、许诺推荐，或搞权钱交易推荐的。党委（党组）违反规定程序进行推荐的，或明知干部人选不符合提拔任职条件和资格，仍然推荐的；党委（党组）集体讨论时意见不一致，违反有关规定，以个人意愿强行通过推荐的。组织部门因主观原因造成失察、失真推荐的。有违反《干部任用条例》有关规定的。其他原因造成推荐不当，产生严重后果的。干部选拔任用首提责任追究，凡构成违纪，需给予责任人党纪、政纪处分的，由纪检监察机关进行处理；触犯刑律的，由司法机关依法处理。

二、落实首提责任制的关键环节和初步成效

党的*报告和《干部任用条例》明确提出，要探索建立健全科学的干部选拔任用机制和监督管理机制，建立用人失察失误责任追究制度。

《干部任用条例》提出了个人推荐提名署名制，但在实际工作中缺少相应的具体制度规范。当前首次提名这一环节存在着一些问题,如：对首次提名环节缺乏明确界定，首次提名的责任主体不明确，提名过程透明度不高等等。这些问题如得不到很好的解决，势必影响干部选拔任用工作责任追究制度的建立与落实。

一、首提责任制的基本内容

首提责任制，就是领导班子集体或个人，可根据有关规定向党委推荐提名拟提拔使用的干部人选；首次推荐提名干部人选的领导班子主要领导或个人为首提责任人，首提责任人对推荐提名行为承担相应责任；如违规推荐提名或推荐提名失误，将根据有关规定，追究首提责任人的相关责任。个人向市委推荐提名干部人选，推荐者个人为首提责任人；单位党委（党组）向市委推荐提名干部人选，党委（党组）的主要领导为首提责任人；由市委组织部根据领导班子建设需要和领导干部队伍状况，集体研究首次推荐提名考察人选，市委组织部主要领导为首提责任人。

《首提责任制》规定了6种责任追究情形。在推荐提名过程中以及推荐提名人选提拔使用后，如发现有下列情形之一的，将追究首提责任人的相关责任：推荐提名人选在提拔使用后，被发现提拔前存在严重影响任职问题的。推荐者出于个人原因搞假推荐、人情推荐、许诺推荐，或搞权钱交易推荐的。党委（党组）违反规定程序进行推荐的，或明知干部人选不符合提拔任职条件和资格，仍然推荐的；党委（党组）集体讨论时意见不一致，违反有关规定，以个人意愿强行通过推荐的。组织部门因主观原因造成失察、失真推荐的。有违反《干部任用条例》有关规定的。其他原因造成推荐不当，产生严重后果的。干部选拔任用首提责任追究，凡构成违纪，需给予责任人党纪、政纪处分的，由纪检监察机关进行处理；触犯刑律的，由司法机关依法处理。

二、落实首提责任制的关键环节和初步成效

一年来，总之。社区党风廉政建设责任制工作取得了良好的成效，形成了班子带头、干部团结、群众合力，各项事业蒸蒸日上的喜人局面。但也存在一些问题和不足，如在学习方面，自己组织的学习还不够。明年的工作计划中，一是加强整改，加强学习，不断探索完善工程监督机制；二是加大调解工作力度，把矛盾化解在基层，化解在萌芽之中；三继续保持民主公开、廉洁自律、艰苦奋斗的精神，齐心协力把社区的经济、文明各项事业稳步推向前进。

上级党委、政府的正确领导下，一年来。本党委高度重视党风廉政建设责任制工作，把它作为党委建设的头等大事来抓，结合实际，认真组织全体干部贯彻落实党风廉政建设责任制目标要求，做到与经济、文明各项工作紧密结合，互相促进。现总结汇报如下：

一、加强学习教育。

本党委结合“风暴行动”三实两创”教育活动，今年。切实加强了全体干部尤其是领导班子对党风廉政建设的学习和教育，重点加强了三个方面：一是党性教育，二是大局观念教育，三是宗旨意识教育。支部始终坚持“真学、真改、真干、实效”认真组织党员干部学好党风廉政建设有关理论、文件及规定的精神，并多次开展座谈讨论、谈心活动和民主生活会，以深化教育。党委书记刘芳同志还挤出个人休息时间亲自上党课，教育党员干部要讲党性、记宗旨、比奉献，争做“三有一好”争创时代业绩。整个“风暴行动”三实两创”活动中，每位党员干部都能做到联系实际，针对问题，真学真改，尤其是领导班子都能以身作则，言传身教，带动周围的同志照章办事，不越轨，不犯纪，例如，低保工作中，所有干部都做到公正、廉洁。通过学习教育，每位同志进一步增强了党性，切实提高了对党风廉政建设工作的思想认识，从而使支部提高了防腐拒变能力，增强了创造力、凝聚力和战斗力。

二、完善机制。

加强了一系列的工作：一是建立领导机制，为确保党风廉政建设责任制落实到位。明确分工，由党委书记刘芳同志亲自抓，负总责，由党委纪检书记陈秀丽同志直接管，做到一级抓一级，层层抓落实；二是完善全社区党、政各项规章制度，如：党务管理制度，居委会管理制度，财务管理制度等。每项制度力求实在可行，操作性强，通过层层分解责任目标任务，把工作责任制和责任追究制切切实实落实到人到位；三是党务、居务和财务公开坚持做到及时、准确、真实，使“干部清白，群众明白”四是把党风廉政建设责任制列入干部考核目标内容，平时经常进行检查、监督，每半年开展民主生活会进行批评与自我批评，年终进行干部目标考核，并与奖金挂钩，做到有部署、有落实、有检查、有考核，有奖罚。

党的**届四中全会提出了“建立党的代表大会提案制度”和“扩大在市、县实行党代会常任制的试点”的要求，这是发展社会主义民主政治，加强党的执政能力建设的必然要求。为确保党代会常任制的顺利实施，今年以来，我们根据区委的部署的要求，结合镇党委班子建设和干部队伍建设工作，在3个镇开展了建立镇党委任期目标责任制试点工作，为全面推行镇党委任期目标责任制积累了一定经验。通过实践和探索，我们感到，建立镇党委任期目标责任制关键要解决三方面的问题。

一、以统一党员干部思想认识为先导，努力营造推行镇党委任期目标责任制的良好环境

建立党委任期目标责任制，是改革和完善党委工作机制的新举措。通过试点，我们感到多数党员干部都能积极参与建立镇党委任期目标责任制，但也有部分党员干部习惯于传统思维定势和工作方式，认为建立镇党委任期目标责任制意义不大，对这项工作认识不足、热情不高。因此，建立镇党委任期目标责任制，必须首先加大宣传力度，积极引导广大党员干部，尤其是党员领导干部正确认识建立党委任期目标责任制的重要性和必要性，自觉地把思想统一到上级党委的部署和要求上来。

首先，要充分认识到推行党委任期目标责任制，是提高基层党委执政能力和发展能力的客观需要。镇党委作为党的路线、方针和政策的执行者，农村各项工作的直接领导者，处于农村工作的第一线，是整个基层组织建设的“龙头”，进一步提高镇党委的执政能力，对于加快推进“两个率先”、实现“富民强区”具有极其重要作用。提高镇党委的执政能力和发展能力，关键是要科学界定党委和政府各自的职责，完善党委领导经济工作的方式，使党委集中精力抓好党的建设。应该看到，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，镇党委的工作职能发生了较大的转变，但以党代政、党政难分的现象在有的地方依然存在，导致党委在一些事关全局重大事务的领导、谋划、处置和管理上的缺位，在一定程度上削弱了党的自身建设，基层党委的执政方式面临着新的挑战。建立镇党委任期目标责任制，将切实改进和完善镇党委的领导体制、工作机制和领导方式，充分发挥镇党委在党的建设和“三个文明”建设中的基础地位和作用，为构建社会主义和谐社会提供坚强的政治保证。

其次，要充分认识到推行党委任期目标责任制，是发展党内民主、推进政治体制改革的有效途径。党的**届四中全会《决定》指出，发展党内民主是政治体制改革和政治文明建设的重要内容。发展党内民主，健全和完善党内民主制度，必须进一步疏通党内民主渠道，拓宽党内民主途径，丰富党内民主形式。建立镇党委任期目标责任制，让广大党员参与制订党委任期目标，并通过建立和完善党的代表大会制度，为广大党员表达自己的意见和呼声，行使民主权利提供了制度保证，实现了党员对党内事务的广泛参与、有效管理和积极监督，对于进一步增强党员的民主意识，切实有效的保障党员的民主权利，推进政治体制改革都具有十分重要的意义。

再次，要充分认识到推行党委任期目标责任制，是树立和落实科学发展观和正确政绩观的必然要求。随着经济社会的不断发展，广大党员干部对科学发展观有了更加全面和深刻的认识，但现实生活中违背科学发展观的现象仍时有发生，如有的党委领导过于关注GDP，忽视了可持续发展和经济社会统筹发展。产生这种现象的主要原因在于极少数干部没有真正确立正确的政绩观。要从根本上解决领导干部的政绩观问题，就必须建立一套科学评价领导干部政绩的标准。建立镇党委任期目标责任责任制，将把党委的工作任务量化细化到每个班子成员，为广大党员客观公正地评价党委及其班子成员的工作实绩提供了标尺，能够促使党委班子成员自觉地把对上负责与对下负责相结合，真正树立和落实科学发展观和正确的政绩观。