责任区范文10篇

发挥党员先锋模范作用，为进一步加强党员教育管理。公司党委决定建立健全党员责任区制度，作为开展“争先创优”活动，努力打造“学习型党组织、争做知识型好党员”以实际行动迎接建党90周年的新举措。各基层党支部要在发挥现有党组织管理体制作用的基础上，通过制度建设和机制创新，作为探索公交企业在社会转型背景下加强党的先进性建设的有效途径。特制订本实施意见。

一、指导思想和目标任务

全心全意为人民服务，开展党员责任区活动的指导思想是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。进一步密切党群关系，促进各项党建工作为目的本着从我做起，从小事做起，有利于工作、有利于生活的原则。通过开展党员责任区活动，逐步由党员自发地发挥作用向有组织地发挥作用转变；由党员干部做群众工作向广大党员做群众工作转变。进一步加强党的基层组织建设，充分发挥党员先锋模范作用，推进公司各项工作全面发展。

划分党员责任区范围，党员责任区工作是党员教育管理工作的一项重要内容。建立党员责任区制度。明确党员责任区任务，新时期发挥党员先锋模范作用的一种特殊形式。通过制度落实和严格管理，使每个党员围绕企业中心工作，立足本职岗位更好的发挥先锋模范作用。为创建一流的党员队伍，同时带动职工队伍建设提供良好的平台。

二、组织领导

党委成立党员责任区活动领导小组。

社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。按照同志在党的十七大报告中提出的“充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”要求，把党员责任区制度内涵拓展到维稳工作中去，充分调动区域内维护稳定的积极因素，切实发挥基层党组织和广大党员在表达群众诉求、化解社区矛盾、协调社会关系中的优势和作用，进一步提高维稳工作的整体合力，是党员责任区制度的进一步深化和创新。

发挥党员责任区制度在维稳工作中的作用，是有效调动维稳积极因素的要求

党员责任区制度，要求党员在工作、居住、社会活动三个责任区内发挥宣传员、联络员、服务员的作用。当前，发挥党员责任区制度在维稳工作中的作用，主要是要强化党员责任区制度的政治动员功能、利益表达功能和组织整合功能，使党员在维稳工作中成为党的声音的第一传媒，成为反映群众诉求的第一渠道，成为解决群众实际困难的第一模范。

其一，强化政治动员功能，是发挥党员责任区制度在维稳工作中作用的重要基础。善于做群众工作，是我们做好维稳工作的政治优势和重要保证。改革发展越是处于关键时期，矛盾问题越是突出复杂，党的群众工作就越要加强。强化政治动员功能，就是通过党员责任区制度，形成纵向贯穿、横向联结的组织网络，把党的声音及时传递到群众中去。要着重对群众的情绪进行有效疏导，对群众的心理状态进行有效调适，对人际关系进行有效调整。

其二，强化利益表达功能，是发挥党员责任区制度在维稳工作中作用的重要目的。“善为治者，贵在求民之稳，达民之情。”广大群众权利意识、法制意识、民主意识的不断增强，必然要求培育正常健康的民间社会，创造多样化、畅通便捷的民意表达与宣泄渠道。广大党员是党组织联系群众、表达群众利益诉求的主要渠道。要通过践行党员责任区制度，进一步激发党员的主体意识，使其自觉成为党与人民群众沟通的纽带、社会与政府联系的桥梁，把群众的呼声和利益诉求通过党组织反映到国家政权机关中来，有效减少政治沟通过程中的信息失真。

其三，强化组织整合功能，是发挥党员责任区制度在维稳工作中作用的重要保证。发挥党员责任区制度在维稳工作中的作用，要以楼组为单位，把维稳责任落实到每一个党员，激发社区党员守望相助、共建和谐家园的责任意识；要进一步拓展党员维稳责任区域，切实把党员维稳工作责任扩大到8小时以外的居住和社会活动区域，把矛盾化解在基层、解决于萌芽状态；要进一步健全党员维稳责任网络，明确党员的责任岗位、内容和范围，以及自身的主体责任和社会担当，提升维稳工作的整体合力。

今年以来，市创造性地搭建“活力责任区”争创平台，切实解决了少数无职党员承诺无信心、兑现无能力的实际困难，基层党组织的凝聚力和广大党员的归宿感明显增强。

一是网格化建区，聚合承诺主体。

各基层党组织以地域为基础，以功能为纽带，划分为若干个责任网格，形成以一名或多名党员为主体的责任区。截至目前，全市农村党组织建立地域型、产业型、合作社型等类型责任区1020个；社区党组织建立小区型、楼宇型、市场型等类型责任区386个；机关、事业单位党组织建立综合型、窗口型、对子型等类型责任区632个；“两新”组织党组织建立行政管理型、生产经营型、市场营销型等类型责任区285个。

二是组团化承诺，彰显团队优势。

围绕责任区功能定位、党员自身优势，以责任区的名义向群众公开作出承诺，有效破解以往党员个人承诺影响小、兑现难等问题。由30余名农技人员组成的李文英工作室，组团承诺为农民提供免费技术服务，常年深入田间地头进行技术指导。龚平农机专业合作社在油价等成本上涨的前提下，组织社员向服务对象集体承诺，在服务收费上维持去年耕地70元/亩、收割100元/亩的标准不涨价。截至目前，全市党员责任区组团承诺事项2.5万件。

三是主题化惠民，打造满意工程。

自实行税务责任区制度以来，税务责任区承载了基层税务分局的许多工作，可以说税务责任区工作的好坏直接决定着一个分局的整体工作质量和效率。当前对税务责任区及其税收管理员管理方面主要存在以下问题：一是责任人权利过大，约束机制不够健全，导致责任淡化，管理疏忽。二是管理体制和管理思想落后，只要完成税收任务，就万事大吉，将税收管理员与过去的专管员等同，降低了要求。三是奖惩激励机制不完善，干多干少，干好干坏一个样，考核流于形式，没有动真碰硬。四是人少事多的矛盾越来越突出。五是工作手段落后，主要表现在从征管系统取数较难，许多数据仍然依耐于手工。如何强化对税务责任区及其责任人的管理，是我们面临的一个课题，也是我们必须要解决好的一个现实问题。下面我结合近年来三分局的工作实践从四个方面谈一些粗浅的想法，仅供参考。

一、强化教育培训，提高税收管理员综合素质

意识决定行为，强化对责任区责任人的思想政治教育和业务培训，有利与提高他们的综合素质。一是要充分利用分局日常的政治学习和各种主题教育活动如“四心五珍惜”“算帐对比”“社会主义荣辱观”等，从思想上督促干部认清形势，树立正确的健康的人生观、价值观，树立良好的职业道德。二是要加强业务培训，提高管理能力。根据税收工作的新形势，结合管理员工作的特点，积极开展多种形式、多种内容的培训。主要有：企业财务知识、税收分析等专题培训和讲座，增强管理员依法治税、把握大局的能力；数据处理系统、一户式查询系统等操作培训，提高管理员信息技术操作水平和数据综合分析利用能力；针对管理员打交道的对象广泛、层次不一的实际，开展管理艺术、沟通技巧等培训，增强管理员沟通协调和捕捉信息的能力；开展典型案例剖析和交流，增强管理员发现问题、分析问题的能力。

二、完善制度，提高管理水平，堵塞管理漏洞

制度是是规范也是要求，要提高管理水平，堵塞管理漏洞，就必须加强制度建设，并在实践中不断完善制度。一是要加强责任区及其管理员各种制度的贯彻落实工作。分局要成立考核领导机构，分局一把手要亲自抓，督促制度的落实，同时定期或不定期组织开展对税务责任区管理现状的调查研究，从中发现问题。二是要结合实际，科学管理。根据责任区工作特点，对责任区工作实施分段管理。即：每月1-10日要求责任人在分局工作，负责抄报税、税款申报和入库等工作的催报催缴工作以及日常事务性工作；11-12日要求责任人采集申报信息，开展相关的数据分析；13-26日要求责任人下企业开展调查、巡查、日常性检查、一般纳税人勘察认定等工作，为分析研究提供一手信息；27-月底要求责任人根据调查情况制定次月工作计划，报送次月企业申报、低扣信息，始终掌握组织收入主动权。三是要开拓思维，创新管理方法。实行税收管理员下企业工作报告制度，税收管理员每次下企业工作都要填写“税收管理员下户报告单”，在此单上注明工作对象、工作内容、工作时间、工作人员等信息，得到批准后方可离开分局，杜绝税收管理员工作的随意性和不务实，有利于提高工作效率。四是建立内外部监督机制，促进工作改进和服务水平提高，防止滋生腐败。在内部通过落实循环监控体系，强化对责任区及其责任人的监督；在外部通过开展述职述廉、设立举报电话、聘请义务监督员等形式，加强对责任区工作和责任人的约束。

三、规范职责，明确责任，增强三种意识

为了进一步落实陕中能党发【2008】12号关于党建“六双”工程的文件精神，充分体现党组织和党员在安全生产中的先进性，创新党建工作的新模式，促进安全生产经营和各项工作健康发展，矿党总支决定在全矿广泛开展党员干部安全责任区、党员安全示范岗活动。现就有关事项通知如下：

一、开展争创党员干部安全责任区、党员安全示范岗的意义

以党的十七大精神和公司党委关于党建“六双”工程实施意见为指导，紧密结合我矿标准化管理工作及日常安全生产工作，提高党员政治素质，增强党员安全责任意识，强化典型的示范引导作用，在全矿党员干部和广大党员当中形成奋发努力的“创先争优”氛围。

二、开展争创党员干部安全责任区、党员安全示范岗的内容

（一）党员干部安全责任区

党员干部安全责任区是发挥党员干部在安全生产中先锋模范作用的一种有效形式。根据党员干部不同的工作岗位、工作性质与活动范围，把党的工作与煤矿的安全生产有机结合起来，按照“总支委员联系支部、支部委员联系党员、党员联系群众”的要求，通过从思想上关心、业务上联系、工作上带头、生活上帮助，使党员干部充分团结群众、组织群众、宣传群众，从而形成以一定党员干部为主体，一定群众为对象或一定区域为活动范围的党员干部安全责任区。

各基层党支部：

为进一步加强党员教育管理，发挥党员先锋模范作用，公司党委决定建立健全党员责任区制度，作为开展“争先创优”活动，努力打造“学习型党组织、争做知识型好党员”，以实际行动迎接建党周年的新举措。各基层党支部要在发挥现有党组织管理体制作用的基础上，通过制度建设和机制创新，作为探索公交企业在社会转型背景下加强党的先进性建设的有效途径。特制订本实施意见。

一、指导思想和目标任务

开展党员责任区活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全心全意为人民服务，进一步密切党群关系，促进各项党建工作为目的。本着从我做起，从小事做起，有利于工作、有利于生活的原则。通过开展党员责任区活动，逐步由党员自发地发挥作用向有组织地发挥作用转变；由党员干部做群众工作向广大党员做群众工作转变。进一步加强党的基层组织建设，充分发挥党员先锋模范作用，推进公司各项工作全面发展。

党员责任区工作是党员教育管理工作的一项重要内容。建立党员责任区制度，划分党员责任区范围，明确党员责任区任务，是新时期发挥党员先锋模范作用的一种特殊形式。通过制度落实和严格管理，使每个党员围绕企业中心工作，立足本职岗位更好的发挥先锋模范作用。为创建一流的党员队伍，同时带动职工队伍建设提供良好的平台。

二、组织领导

去年，总书记在广东考察工作期间，提出了“三个代表”的重要思想。他强调指出：党的各项工作，都要坚持、体现和贯彻“三个代表”的要求。我们在市邮政局党委的领导下，紧紧环绕上海邮政通信生产任务，积极探索党员责任区的网络建设，创建了“强化建设、规范管理、注重覆盖、形成网络、讲求实效”为内容的党员责任区，以此举措来带领全局广大党员认真落实“三个代表”的重要思想，充分发挥党员在企业中的先锋模范带头作用，为邮政企业的改革、发展、稳定作出了贡献。

一、具体做法

(1)明确职责，实行辖区网络管理。我局党总支将所属三个党支部划为责任辖区，各责任辖区将所属党小组确定为一个“网群”，每个党员作为一个“网点”。以党总支为核心形成辐射，纵向到底，横向到边，覆盖全局各生产班组。党总支抓总体，实行辖区管理，并根据市邮政局党委的部署，结合自身工作，制定责任辖区的年度建设规划、教育计划、评比细则、考核标准；同时制定以领导干部廉洁勤政、党员思想道德、工作生活自律等八个大类三十五条的建设评比规划。每年根据通信生产工作重点，有针对性地开展党员主题教育活动。例如，面对邮电分营以后上海邮政新形势、新任务，在党内，我们开展了以“岗位当标兵、岗外尽义务、全面争先进”；“战旺季、保通信、创佳绩”；“理想见行动、奉献见业绩、敬业爱岗”等为内容的主题教育。党支部实行网络管理，全面落实党总支责任区建设规划，制定党小组责任区“网群”工作计划与党员责任区的活动内容，发挥支部和党员的作用。例如出口函件科党支部在支部辖区建设上重点突出党员“网点”的工作建设，要求每一个党员做到“五个先”，即：理论学习领先、规范服务争先、群众榜样率先、突出任务抢先、关心职工在先。再如，函件开拆科党支部结合自身特点，加强党小组的“网群”建设，定期组织专题教育，增强党员的先进性观念。

(2)依约行责，规范运作。党总支在每年初与支部责任辖区负责人进行“双签约”，即：党风廉政勤政建设和责任区建设目标同时签约。各党支部与党小组、党员在责任区行使的职责，采取责任承包签约形式，做到职责明确，任务明了。为加强规范运作，局党总支建立了一系列制度。首先，建立了一级向一级汇报制度。支部责任辖区负责人每月向党总支汇报责任辖区的情况，党小组每月向支部汇报责任区“网群”活动情况。其次，建立了学习和调研制度。党总支成员每季分头到各支部参加中心组学习，并开展一次责任辖区建设活动的调研，针对调研情况进行专题讲评。再则，建立了预警工作机制。聘请党小组长、党员为思想工作网络联络员，明确这些同志要成为“了解情况的信息员，思想教育的宣传员，化解矛盾的工作员”。通过三个层面的建设，形成了覆盖所有生产班组思想工作网络运行机制,使党员责任区的建设被职工群众所了解、所接受。职工群众能坦诚向党员讲问题，谈思想，使支部思想工作建设做到情况明、信息通、工作及时到位。

(3)坚持制度，落实到人。在开展党员责任区工作中，局党总支坚持做到月有活动，季有安排，年终有考评。每月由党员对其责任区活动情况进行自我评价，并填写“党员责任区联系情况”汇报手册；每季召开党小组会，党员汇报情况，进行互评，支部进行讲评；每年年终党总支对各党支部根据责任辖区建设签约内容，进行考评、奖惩。根据综合评定，对党员在日常工作和开展责任区活动过程中表现突出的给予奖励，并作为党员评比的重要依据。另外，对群众测评得分虽然较高，但作为在责任辖区整体建设考评上处于末两位的党员同志，进行专题“谈心”，帮助其提高党员责任意识。对群众测评名列前茅的同志，则全局通报表彰。

(4)丰富内容，形成特色。我局党总支认识到，在抓党员责任区建设中只有载体是不够的，还必须赋予一定的内容。因此，党总支不断对其充实新的内容，形成创建特色。我们把党员责任辖区内作为精神文明成果之一来培养，重点突出企业文化建设。例如，进口函件科党支部开展党员及职工摄影作品的展示；函件开拆科党支部从党建带团建工作出发，以团支部牵头组织，推出了“绿色沙龙”讲座，每月组织青年党团员、生产骨干举办一次讲座，每季编辑一期橱窗板报，内容有时事政治、法律常识、局情动态及青年党团员创作的文艺小品、读书札记等。通过活动，使党员责任辖区形成积极向上的文化氛围。

为加强税源管理，优化纳税服务，切实解决“淡化责任，疏于管理”问题，推进依法治税，进一步提高税收征管的质量和效率，国家税务总局于2005年制定了《税收管理员制度（试行）》。制度中明确了税收管理员是基层税务机关及其税源管理部门中负责分片、分类管理税源，负有管户责任的工作人员。税务管理责任区是指主管税务机关在专业化分工前提下强化属地管理与事权管理，对所属部门或人员根据其管理职能、承担管理责任划分的管理区域。

税收征管工作的核心是税源管理，而责任区管理是强化税源管理的重要手段。税务管理责任区是税源管理的载体，税收管理员是税源管理的主体。因此，只有实现税收管理员与税务管理责任区的有机结合，才能达到税收征管之目的，切实加强基层税务管理责任区的建设。

一、丰富责任区载体建设

（一）合理划分税务责任区

主管税务机关应本着依托信息化、降低税收管理成本、利于采集征管信息、落实管理职能和考核责任、方便快捷服务、提高税收征管效率的原则划分责任区。

1.责任区管理按“属地管理”的原则，将所有管辖的纳税户纳入责任区管理，责任区设置的数量应以管辖地域的大小以及纳税户数的多少为依据进行合理划分，即综合责任区。

在税收征管查各环节工作范围明确、岗位职责细化的前提下，如何进一步对关键工作进行突出量化、工作业绩进行科学评价、工作方法进行持续改进，构建科学、高效的税收绩效管理系统，最大限度地提高税收征管的质量和效率，是目前各级税务机关普遍关注的问题。本文试图通过对现代企业中受到普遍重视的业绩考评方法（KPI）在税务责任区管理中应用的可行性分析，寻求一条税务责任区管理的新路。

一、KPI指标体系的基本概念

所谓KPI，即关键业绩指标，是现代企业中广泛应用、比较成熟的绩效指标体系，它是“keyperformaceindex”的英文缩写。KPI是管理全过程“计划—执行—评价”中“评价”不可分割的一部分，反映个体/组织关键业绩贡献的评价依据和指标。“KPI”强调考核者必须抓住被考核者岗位最重要、最关键的业绩指标，并根据管理的总体要求制定出具体岗位的绩效标准。该标准可量化、可衡量，具有针对性、激励性、互动性、公正性和持久性等特点。与传统的绩效指标相比，KPI绩效指标体系具有三个方面的显著特点：一是更加重视关键指标，并且在强调关键指标的同时，根据“木桶原理----最短的木板决定盛水量”，充分考虑到绩效的全面性和均衡性；二是考核不仅强调结果导向，而且更加重视达成目标的过程，更加重视问题的解决和方法的改进，并以实现绩效的持续改进为目标；三是管理不再是单纯的任务管理，它更加强调沟通、辅导和人员能力的提高。KPI绩效考核体系避免了一般考核指标设置过于繁杂、标准难于量化，考核重结果轻过程、重评价轻改进等问题。

二、在税务责任区管理中运用KPI绩效指标体系的可行性

在税务责任区管理中引入KPI绩效管理体系，通过税收工作指标量化、过程监控、科学评价、沟通改进、结果激励等一系列过程，有助于进一步挖掘各环节的工作潜力，提高干部的综合素质和管理能力，进而提升税收管理工作的整体绩效水平。

一是有利于促进税收重点工作的落实。KPI绩效指标体系在保证基础工作顺利开展的情况下，注重将重点工作、创新工作设置为关键业绩指标。将重点工作、创新工作指标化和行为化，层层分解为具体的目标任务，并将目标任务的完成情况与绩效激励挂钩，保证了责任区管理的重点工作得以完成，为提高税源管理水平提供了动力机制。

为切实履行“群众有求我必应，群众有困难我们管”的承诺，党员为群众服务落到实处，在开展社区“党员责任区”活动中，党员挂牌，亮出党员身份，公开接受群众监督，使“党员责任区”活动开展更扎实有效，特制定本活动管理办法：

一、责任人和责任区

1、责任人：由社区党支部成员、党支部书记、社区党员工作者和党员志愿者若干人组成，划分成若干个责任小组，每个小组确定一名小组长；

2、责任区：将社区辖属范围划定为若干个责任区，一个责任小组负责一个责任区。

二、责任范围

1、责任小组负责收集责任区群众的各种反映，倾听群众的呼声；