造价管控范文10篇

如今，为了实现投资经济效益的最大化，工程造价在各行业的应用已是十分广泛。其中，水利工程造价在水利行业的运用中发挥着巨大的作用。但，由于水利工程有着周期长、投资高、易受自然与地质环境影响等特点，使得水利工程造价的管理与控制有着一定的易变性，需要水利工程的工作人员时刻关注各个环节的动态，随时提出相应的解决方法与措施。所以，如何有效且科学地使水利工程收益最大化，为水利工程造价管理人员提出了深刻思考及挑战。而本文就水利工程前期的投资、决策与设计，中期的招投标与施工，后期的竣工验收三个主要阶段进行一一探讨，以求出一套可行性强的水利工程造价管理与控制方案。

1水利工程前期阶段的造价管理与控制

1.1投资决策阶段

投资决策阶段关系着后期阶段能否有效地进行控制，所以，造价人员必须要对技术、经济等多个方面进行研究，制定出最优方案，以便为决策提供重要依据。因此，造价人员应注意以下几个方面。

第一，在认真调查清楚工程项目实质所需的资源及环境要素的基础之上，并对所调查的信息进行整理、分析。

第二，在水利工程项目投资预测前，必须收集好有关工程材料采购地、主要材料与设备及其价格、施工用水与用电设备等基础资料。

一、我国工程造价管理工作存在的问题

(一)工程造价的全过程控制不够。多年来，我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。

(二)工程造价缺乏竞争性。当前，由于受长期的计划经济体制及建筑业自身特点的影响，我国现行的工程计价体系中，造价行政主管部门多为直接式服务，采用政府定价，因而造价缺乏竞争性。以施工企业自主定价为特征的工程计价体系有待建立和完善。

(三)缺乏高素质的工程造价技术人才。我国目前取得工程造价师资格的专业人才并不多，高级专业人才就更少；有的虽已经取得执业资格，但无工作实践经验和实际工作能力，综合素质不高。

(四)工程造价咨询业发展不成熟。有的地方虽已建立咨询机构，但没有充分发挥出工程造价咨询的作用。目前中国的工程造价咨询单位普遍实力薄弱，规模偏小，技术力量不强，改革也没有完全到位，还无法应对市场的变化和竞争。

(五)工程造价管理相关的法律、法规不健全。尽管我国已制定了与工程造价管理相关的法律、法规，但是由于各方面的原因，仍不够健全。

近日，住建部印发了《工程造价改革工作方案》（建办标〔2020〕38号），这是主管部门为了充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步推进工程造价市场化改革所采取的重大举措。在土建工程项目中，造价管理控制工作对于施工成本的投入以及经济效益的提高都具有十分重要的作用，特别是项目前期的造价管理工作，会对整个项目的建设造价产生极大的影响，如果在工程项目前期造价控制工作中管控不当，就会直接影响到建设单位的投资效益。因此，作为建设单位，在土建工程项目前期造价管控工作中，需要设计人员明确该工程项目的技术性与经济性要求，根据要求对施工方案进行调整，并通过科学的分析，确定后续的造价管理核心，以满足土建工程的经济性要求。

土建工程项目前期造价的特点

在实际工程项目中，工程造价主要从两个方面进行：一是从投资者的角度进行分析，工程造价是整个项目中预计支出与实际支出的总投资费用；其二是从市场发展的角度而言，是工程项目的总承包价格。在实际生活中，站在不同的立场，对于工程造价的认识也是不同的。目前，我国土建工程项目的实施主要分为决策阶段、设计阶段、施工阶段和竣工验收阶段等几个主要环节。由于工程造价存在大额性、个别性和差异性、动态性、层次性、兼容性等特点，所以在不同的环节中造价控制的内容和特点各不相同。其中项目决策阶段和设计阶段是造价前期管控的阶段。在投资决策阶段，项目造价管控的主要内容是进行初步估算编制，并形成项目的可行性报告。但这一阶段的项目造价特点是进行估算，准确度不高，与最终的成本存在着较大的差距。因此，此时的造价管控主要是确定项目资源是否充足和完善；而在设计阶段，设计人员根据业主提供的设计要求及相关的技术资料，通过限额设计，优化设计方案，特别是采用BIM技术进行方案设计，在此基础上编制和审核工程概算施工图预算，实现对工程造价的有效管理。在实际生活中，土建工程项目具有较强的综合性和系统性的特点，在其前期造价管控工作中，造价管理人员需要结合工程设计的实际情况，明确项目整体的技术性与经济性需求，然后结合相关的需求，科学、合理地调整设计图纸及施工方案，明确相关的技术标准文件。通过这样对前期造价进行管理控制，可以明确后续造价管控工作的重点，同时，还能从更科学的角度对土建工程项目本身的经济性进行优化。因此，在土建工程项目造价管理工作中，虽然前期管控工作的时间相对较短，但对后续的造价管理及施工建设的顺利开展具有很大的影响。作为建设单位，必须重视土建工程项目的前期造价管理工作，才2020.10施工企业管理65能有效开展全过程的造价管理，控制成本，实现经济效益与社会效益的最大化。

土建工程项目前期造价管控问题

目前我国土建工程项目前期造价管控仍存在着一定的问题，具体表现在如下几个方面。不重视工程项目前期造价的管控工作。对于土建工程项目施工而言，加强前期造价管控工作，不仅能规避前期各种风险的发生，同时还能从技术和经济的角度，对土建工程项目的各种方案进行科学的论证，从而选择出综合成本最低、效益最好的方案予以实施。但在实际操作中，很多建设单位并没有意识到前期造价管控工作的重要性，没有做到防患于未然，从而导致前期造价管控工作开展的效果不佳，造成工程造价管控的系统性和整体性不完整，进而影响到了整个土建工程项目造价的控制。准备工作不充分，影响到了全过程造价控制工作的质量。在土建工程项目前期造价管控工作中，对市场进行细致的调研十分重要，是前期造价管控工作重要的内容，直接关系到前期造价管控工作开展的质量。但目前我国很多建设单位开展的项目前期调查工作，内容十分单薄，而且信息不对等，甚至还存在着一部分虚假的数据。此外，部分土建工程项目为了尽快完成施工，回收投资资金，尽可能地缩短了设计环节的时长，同时对一些具体的可行性分析及前期规划工作都进行了一定的省略和缩减，甚至还有部分工程项目在建设的过程中，边施工边设计，严重影响到了工程项目的整体质量。工程项目前期造价管控工作并不严谨。近年来，虽然我国越来越重视工程项目的造价管理工作，并且已经取得了不错的成绩，但工程项目前期造价管控工作并不严谨。例如在投资决策阶段，建设单位并未对获取资金的各种方案进行认真的计算与比较，也没有顺应时代的发展，运用新的思想和方法辅助土建工程项目投资决策；再如，设计阶段是土建工程项目建设中最重要的阶段，是技术与经济的统一体，但目前，很多建设单位和施工企业都错误地把设计工作看成一项单纯的技术工作，没有严谨地开展这一环节的造价管控工作。

土建工程项目前期造价的管控策略

摘要:以EPC模式为背景，从工程总承包企业角度出发，阐述了EPC管理模式下工程总承包企业的造价及成本管控中存在问题，并从工程招投标、设计及施工等阶段探究了EPC管理模式下工程总承包企业造价及成本管控措施。

关键词:EPC模式;工程总承包企业;造价成本;管控

近年来，EPC总承包模式在我国工程建设领域得到了广泛应用，并取得了显著成效。EPC模式是EPC总承包企业根据和建设单位的施工承包合同约定对项目的设计、采购、施工等进行全过程承包管理。总承包企业对项目的质量、工期、安全、造价等全面负责。目前，国内EPC项目的合同模式一般有三种:固定总价合同模式、以批复概算为上限的EPC合同模式和成本加酬金合同模式。其中，固定总价合同模式采用较多，因为这种模式能够最大限度地规避业主的风险，将各种不确定风险因素全部转嫁给工程总承包企业。而从施工总承包企业角度来看，固定总价合同模式不是根据竣工图纸按实结算，如因设计优化不足、施工管控不到位，很可能导致项目的最终造价超过合同额，造成亏损。因此，对工程总承包企业而言，如何找到有利的控制造价和成本的方法变得刻不容缓。

1EPC模式下工程总承包企业造价和成本存在的问题

1.1合同签订不当而引起争议

EPC模式下总承包企业会签订各类合同。如与建设单位的施工合同、设计合同、勘察合同以及各种下游成本支出合同。由于各类合同服务内容不同，合同文件会存在各种不同的瑕疵，如合同条款描述不清晰、未约定双方风险承担内容或不可抗力发生时的双方风险分担范围、双方发生违约时各自应承担的责任等。上述这些问题会引起发承包双方存在分歧或一方执行合同时费用增加从而造成工期延长。因而EPC模式下工程总承包企业应严把合同关，减少风险因素显得尤为重要。

【摘要】公建项目具有特殊的社会作用和经济地位，因此决定了其造价管控的必要性。内部控制的渐进性控制思想和层次性控制目标，确立了内部控制在公建项目造价管控中实施的可行性。文章综合企业、行政事业单位内部控制制度及评价指引，从内部控制评价的角度，多维度分析公建项目内控建设中存在的典型问题及其对造价管控的影响，建构以经济附加值理念为基础、以内部控制五要素为框架的公建项目造价管控思路。通过优化公建项目造价管控的内外部环境，确保责任主体有效实施项目控制权；细化项目全过程的风险识别和分析，提供实施有效控制活动的依据；强化控制活动，防范和化解造价管控风险；构建业财一体化的信息与沟通管理系统以及形成以内部监督为主体的监管合力等5个思路，辅以应用示例，为管理者运用内部控制手段实施公建项目造价控制提供帮助。同时，基于内部控制的固有缺陷，建议多举措助力公建项目造价控制目标实现。

【关键词】内部控制;公建项目;造价管控

一、引言

随着各级政府为民谋福祉工作的不断深入，服务于广大人民群众生活质量提升的各类公建项目投入不断加大。以江苏省扬州市的公建项目建设为例，其承担平台多，例如扬州城控集团、扬州交投、扬州旅发、扬州教投等；投资金额大，扬州城控集团2018、2019年在建项目中公建项目投资占总投资预算的比例分别为75.48%和76.83%；投资项目广，既有城市建设与环境提升工程，也有民生幸福工程等。公建项目总体表现为参与方众多、投资金额大、工期紧、公益性强等特点[1]。公建项目工程造价相对较高，具有内在的严审需求。如果是以政府投资为主的工程项目，还有资源能源的节约考核要求；如果是引入社会资本参与的PPP模式的项目，另有达到投资各方资金回报率的要求等，但不可避免的是，公建项目通常也会出现投资项目的“三超”现象。因此，在我国公建项目投资快速增长的过程中，为实现公建项目投资的经济和社会双重效益，必须加强公建项目造价管控研究。

二、内部控制理论应用于造价管控的可行性

内部控制在现代企业管理中的重要性日益显著，企业内部控制建设的成果影响并激发行政事业单位的内控建设热情，目前全国已形成将内部控制手段渗透于经济管理活动中的良好氛围。公建项目建设作为新形势下的一个重要的经济活动，虽然不是纯粹的追求经济效益，但也有绩效考核和评价的要求，其中工程造价就是关键考核点之一。而内部控制的基本目标是价值增值，可见造价管控和内部控制具有共同的目标。进一步梳理内部控制不同发展阶段的主要思想及表现，内部控制系统具备应用于造价管控的可行性。1、提高基础资料的正确性和可靠性。全过程造价管理依次经过估算、概算、预算、结算、决算等阶段，所涉及造价数据繁多，除此之外，还有一整套的设计图纸、招标投标资料、工程变更记录等，任何一个缺失或不实都会影响着最后的决算价。而内部控制最初应用于财务会计活动的实践，成功控制了财务会计活动面临的操作风险，查错和防弊功能提高了所获信息的准确性和真实性。因此，通过内部控制系统可以提高造价基础资料的正确性和可靠性。2、保证工程项目建设的顺利进行。内部控制是通过风险控制来实现价值增值的基本目标的。在风险控制基础上发展起来的全面风险管理框架，要求企业在将内部控制五要素渗透到每一个业务活动中的基础上，更加重视事项识别、风险评估和风险应对的过程[2]。该指引有利于化解公建项目作为一般建设项目的风险，应对因为投资大、项目有特色、又有政府参与等多方面原因形成的特色风险。将内部控制应用于公建项目的投资决策论证、招标投标、工程变更等重要环节，能更加有效地理顺关系、合理牵制、职责明确、彰显特色，使得项目建设顺利进行，造价管控目标实现。3、促进企业既定方针的贯彻执行。内部控制系统通过明确职责分工，严格各种手续、制度、工艺流程、审批程序、检查监督手段等，实现操作层面的企业造价管控等业务控制目标，促成企业经营管理的合法合规、资产的安全完整等一般控制目标实现，进一步上升到董事会视角，实现企业的战略控制目标，确保企业的可持续发展和价值最大化。因此，将内控手段贯穿公建项目建设始终，创新管理理念，引入新技术、新理念，有利于项目实施全过程的风险识别和风险控制，实现公建项目全方位、全过程的造价管控目标。

摘要：目前对于普通路基条件下，公路建设工程造价的估算、概算和决算步骤具备相对成熟的能力，过程也相对简单明晰.但地基中出现湿软土质，还需要对这个区域的土质进行额外的处理，以保证公路建设建成后不受湿软土质的影响.这就要额外增加工程造价.本文研究了在湿软土质的情况下，如何对公路建设工程造价进行管控，从而降低整个公路工程的费用.首先，介绍了湿软土质对公路建设的影响，从湿软土质的特点入手，阐述其对公路结构和工程造价的影响.然后，分析了湿软土质下公路建设工程造价的管控措施.主要从目前公路建设领域常用的三种方法的角度，结合公式和图形进行分解.最后通，过实例来验证管控方法在降低湿软土质下，公路建设工程造价的可靠性.

关键词：湿软土质；公路建设；工程造价；管控措施

在湿软的土质上建设公路，需要对土层地基进行额外处理，否则就会影响公路区域内甚至整体上的质量水平.而额外处理，就需要对工程造价投资估算和工程概算进行修改，也会增加最后的工程决算.最优的解决渠道就是对湿软土质下公路建设工程造价进行管控.

1湿软土质对公路建设的影响

地基不稳，这是对于公路建设行业来说的大忌.不稳带来的后果就是公路路面的开裂甚至塌陷.而造成地基不稳的原因有很多，地震等自然灾害的影响，地下水的冲刷腐蚀等等.区域范围内的土质湿软也是造成不稳的重要原因.

1.1湿软土质对公路结构的影响

1概述

对于建筑工程的造价一般有两种理解方式。一种是从字面上理解：建筑工程的所有施工价格就是工程造价，它包括估算和概算，而预算不是。因为它只包含商品价，所以不具有价格意义。所以，建筑工程的预算不属于工程造价的范围，没有指导价格、计划价格和最高限价。因此，只有建筑工程项目中以商品进行进入到承包商的承包合同中的才能算是工程造价，也可以说工程造价就是市场交换价格。而在工程造价的理解意义中，这样理解的人都希望工程的价格是可以对外开放的，是与市场中的商品一样的，它的定价可以由企业负责，而对建筑进行投资的部门将不被记录到工程造价的范围内。而另一种理解是，建筑工程在建造时的总花费就是工程造价。它包括建筑工程前期的工作费用、安装费用、勘测设计费用、建设单位管理费用和设备器具的购置费用等。这种概念所理解的人认为，工程造价的价值工程需要不断的加深建设的设计环节，强化全过程的造价管理。

2建筑工程造价动态管控的现状

2.1工程造价管理控制的动态现状

在建筑工程的造价管理上，工程造价作为一种通用名称，在不同的场合理解的意义不同。而工程造价的建筑动态管理是指它是完成一个建筑工程所有项目的全部花费的总费用，它的费用包括了设计单位、业主、承包商、分包商的费用。从我国现行的建筑工程项目费用的相关规定来看，它又包括了建筑设备费用、工器具购置费用、建筑工程费用、建筑安装费用和工程建筑其他费用等。对于建筑工程的动态管控应对工程造价中的动态因素进行管理，而这些动态因素就是那些能影响工程造价增减的变化性因素。它可分为三大类：价格因素、量变因素和定额取费的变动因素。所以，对工程造价的动态管理就是对建筑工程中的造价进行全过程的跟踪调整，从而及时地进行管理控制的过程。从1994年开始，我国的建筑工程就开始像国外的建筑学习，引入竞争机制，实行招标承包，以此来结束了多年的实体经济计划下的建筑工程的任务分配，也是我国建设管理体制的重要改革。它也从此成为我国建设市场中的主要形式。如今，我国建筑工程造价和造价的控制管理主要是以招标和实施阶段为主，招标制度也是公开的，从而就增强了企业施工的市场竞争力，并且在努力保证建筑质量的前提下，又要尽可能地减少造价资金。在对建筑施工进行实施的过程中，也要以承包商的合同为依据，根据合同的内容完成合同约定的相关内容，从而对工期质量、造价之间的关系进行合理的处理，有效地对建筑工程造价进行动态管控。

2.2建筑工程造价动态管理的基础

摘要：在建筑工程体系当中不仅仅要保证建筑的质量与安全，还需要结合企业发展的实际需求确保发挥出最佳的经济效益，建筑结构设计作为建筑工程体系的关键，在该工作执行中如何做好工程造价的管控十分必要。从建筑工程整体方案当中，建筑结构的材料占总成本的60-70%，另外的30-40%为结构设计成本。可见，做好建筑结构设计的工程造价管控对实现建筑工程经济效益最大化作用显著。

关键词：建筑结构设计；工程造价；管控

建筑结构设计工作，每一个施工项目都有其鲜明的目标与具体实施要求。对于造价而言，合理的结构设计是保证工程造价管控的基础。但从当前工程造价的实际情况来看，建筑结构设计工程造价管控做的并不够好，对整个造价过程埋下隐患。

一、建筑结构设计工作中工程造价管控存在的问题

建筑结构设计工作中的工程造价管控十分必要，但表现在建筑结构设计工作中的工程造价管控效果并不理想，具体工程造价管控问题表现在以下几个方面：

1、控制机构缺乏合理性

当前建筑工程造价管控体系相对完善，为确保施工阶段的管控效果，更好地实现建筑工程造价目标，故引入考核制度；由于制度制定过程中，将涉及多方面影响因素，文中仅以某工程实例机电领域相关阶段管控以及进度考核作为主要探讨内容，进行浅析。

1工程概况

福州区域长乐丽景湾项目总用地面积24356m2，总建筑面积63451m2，除住宅建筑外，含幼儿园、居家养老服务站、居民活动用房、物业管理用房、社区卫生服务站、三合一环卫设施、通信机房、广电机房、消防及安防控制室、公共电房以及其它设备；该项目累计共采购11个种类（含14个子项），共计22个品牌机电类相关材料，可见机电工程在建筑工程中的重要地位。为了保障机电工程投资，能够满足建筑工程造价的标准要求，另基于造价管控上的不断优化理念，故先对造价管控内容予以分析，并对工程造价进行阶段性考核，从而保障整体建筑在工程竣工阶段的最终收益，机电工程管控及对应考核项目详见图1。

2造价管控

机电工程造价管控内容，同建筑工程土建部分类似，均分为目标成本管控、招标采购管控以及变更签证管控、竣工结算管控等四个主要方面，随着施工进度的推进，各项管控内容均发生变化。

2.1目标成本管控

施工组织设计是水利水电工程设计文件的重要组成部分，是编制工程投资概预算的主要依据和编制招投标文件的主要参考依据。因此，认真做好施工组织设计，对于正确确定工程造价、降低工程投资，从而有利控制工程造价将有十分重要的作用。

1施工导流设计对工程造价的影响

1.1施工导流方式的选择

施工导流方式的选择应遵守“尽量结合、利用永久建筑物，减少导流工程量和投资”的原则。如分期围堰导流方式：纵向围堰可利用闸墩、导墙等永久建筑物，同时考虑一、二期纵向围堰合二为一。厂房度汛围堰：上游横向围堰可利用拦沙坎加高至度汛高程，纵向围堰可利用闸墩、厂坝导墙等永久建筑物，下游横向围堰可利用分期横向围堰加高至度汛高程。隧洞导流方式：可结合永久隧洞进行导流，但如果是长隧洞方案，考虑到施工工期长可能会影响到工程效益的发挥，则不宜采用永久隧洞进行导流。

1.2施工导流布置

水利水电工程施工导流布置应遵守“结合现有地形地质和水力学条件、施工场地及进入基坑的交通道路等因素确定，尽量减少开挖、填筑量”的原则。如，导流明渠应布置在较宽阔的台地、垭口或古河道一岸。导流隧洞布置时，应尽量使洞线最短，当坝址位于河湾地段时，宜将隧洞布置在凸岸，呈直线布置；如果没有河湾，利用冲沟布置进口，也能使洞线顺直。