殡葬管理范文10篇
时间：2024-04-13 02:03:36
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落实殡葬管理方案
进一步加强殡葬管理专项整治方案
为巩固殡葬改革成果，使殡葬改革工作向纵深推进，彻底整治当前殡葬管理中仍存在的土葬、骨灰入棺埋葬、丧葬用品场混乱等突出问题，根据《殡葬管理实施办法》，特制定此方案。
一、指导思想
以国家、省、殡葬管理有关规定为指导，以建设绿色殡葬为目标，以全力整治土葬、骨灰入棺埋葬等违反殡葬法规行为为工作重点，进一步统一思想，明确责任，不断提高全丧事文明程度，促进全殡葬改革向纵深发展。
二、整治内容
（一）禁止土葬，进一步提高火化率。
殡葬管理实施制度
第一章总则
第一条为了推进殡葬改革，加强殡葬管理，引导、规范公民的丧葬活动，促进社会主义精神文明建设，根据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院殡葬管理条例》和《**市殡葬管理条例》、《**市林地保护管理条例》、《**市殡葬事务管理办法》等法律法规的规定，结合本县实际，制定本实施办法。
第二条本县行政区域内的殡葬活动、殡葬服务及殡葬管理适用本实施办法。
第三条殡葬管理工作坚持实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋习，保护环境，提倡文明节俭办丧事。
第四条本县辖区均为火葬区。凡本县辖区内公民（含外来人员）正常死亡和非正常死亡的遗体或无名尸体，一律实行火葬，严禁土葬。尊重少数民族的丧葬习俗；宗教教职人员死亡后，可以按照其丧葬习俗安置处理遗体，但应遵守国家法律、法规。
第五条县民政局负责全县的殡葬管理工作，其所属的殡葬管理机构负责殡葬事务管理的具体工作；街道办事处或乡镇人民政府负责本行政区域内殡葬事务的管理工作。
省殡葬管理办法
福建省人民政府
福建省人民政府令第83号
《福建省殡葬管理办法》已经2002年7月29日省人民政府第43次常务会议通过，现予公布，自2002年10月1日起施行。
省长
二○○二年八月十二日
第一章总则
殡葬管理工作讲话
同志们：
今天，县委、县政府召开全县殡葬管理工作电视电话会议，主要是总结分析我县的殡改工作，部署20****年的殡改工作。刚才，小杰同志通报了我县20****年度的殡改工作情况及存在的主要问题，并就20****年如何抓好殡葬管理工作提出了具体要求，讲得很好，我完全赞同，请大家认真抓好落实。下面，我再强调几点意见：
一、加强领导，落实责任
实行殡葬改革，加强殡葬管理工作，事关“三个文明”建设，事关经济可持续发展，事关全面建设小康社会大局。20****年4月，为进一步落实殡葬管理工作责任，加大殡葬改革力度，切实扭转我县殡改工作的被动局面，县委、县政府出台了《关于落实殡葬管理工作责任制的规定》，进一步明确了镇、村及有关部门的职责。各级、各部门要按照规定的要求，切实把殡葬改革工作摆上重要议事日程，真正把此项工作纳入经济建设和社会发展的总体规划以及目标管理范围。我在这里再次强调，镇委书记、镇长是本镇殡葬管理工作的总责任人，分管领导是直接责任人。要做到工作措施、督促检查、经费投入“三到位”，把工作任务分解落实到村、到人，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作机制，确保全面完成本镇殡葬管理各项工作任务。村（居）党支部书记、主任对本村（居）殡葬管理工作要负总责，做到及时发现问题，及时制止土葬或建造新坟等违规违纪行为。要继续实行行之有效的镇领导包片、驻村干部包村、村干部包村民小组的殡葬管理工作责任制，同时要健全村（居）殡葬管理信息联络员制度，第一时间掌握殡葬管理信息，提前介入，做通事主思想工作。我相信，只要各镇党委书记、镇长和各村（居）党支部书记、主任能摆正位置，负起责任，今年我县的殡改工作就一定能在去年的基础上再上一个新台阶。
二、强化措施，敢于碰硬
从刚才小杰同志分析的殡改形势来看，当前我县殡改工作的主要问题，仍然是一些镇思想认识不到位、责任不落实、措施不得力，导致一些干部对殡改态度不坚决、工作不积极，只强调客观因素，甚至有个别镇、村干部相互推诿，对土葬行为没有坚决制止，不敢采取强制执法措施。20年全县殡改工作曾经被省、市通报批评，去年，在大家的共同努力下，我县的殡改工作取得了一定成效，但是还没有彻底扭转被动局面，在全市排名仍然是倒数第一，全县火化率只有61.3%，与兄弟县区相比差距很大。面对严峻形势，我们要化压力为动力，迎难而上，坚决按国务院《殡葬管理条例》和省、市、县有关殡改政策规定，依法强化殡葬管理，从根本上改变落后的工作局面。要继续加大执法力度，严厉查处违规土葬和修造、新建坟墓的行为，对违规土葬和建造新坟的，要坚决采取强硬措施，做到该起棺的起棺，该拆毁坟墓的拆毁，并要依法依规追究当事人，特别是对有关党员、国家工作人员，更要严肃追究责任。
整治殡葬管理通知
各乡、镇人民政府，县政府各有关部门：
为落实省政府办公厅《关于进一步加强殡葬管理工作的通知》（皖政办〔**〕39号）和市政府办公室《关于开展殡葬管理专项整治活动的通知》（蚌政办〔**〕62号）精神，县政府决定，从今年3月至10月，在全县开展殡葬管理专项整治活动。现将有关事项通知如下：
一、目标任务
（一）进一步巩固提高火化率，确保遗体火化率达到100%。对违规进行遗体土葬的，坚决起尸火化。火化率高的乡镇要建立长效管理机制，防止滑坡反弹。火化率不稳定的乡镇，要认真剖析原因，强化监督管理，确保火化率稳中有升。
（二）坚决整治乱埋乱葬和骨灰入棺二次土葬行为。各乡镇要大力开展平坟还田活动，彻底清除耕地、林地、城乡结合部、风景区、水库河流堤坝和公路两侧的坟头、墓碑。对骨灰入棺二次土葬的，要限期迁移或平毁，不留坟头。通过整治，在**年清明前全县平坟还田率要达到90%，年底实现全县耕地、林地无坟化。
（三）坚决查处“以罚代葬”和“以罚代化”行为。各乡镇要对**年以来群众举报和发生的案件认真进行调查核实，查实后除按起尸火化处理外，严格追究相关人员的责任，处理结果向社会公开，接受群众监督，所罚款额如数上缴县、乡财政。
政协推进殡葬管理调研报告
为切实加强殡葬管理，规范公民的丧葬行为，有效节约土地资源，保护生态环境，提高城乡文明程度，推进生态和谐妙曼普洱建设，区政协组织有民政等相关部门负责人及部分政协委员组成的调研组赴呈贡、安宁、大理等地考察学习殡葬管理及殡葬改革工作，在考察学习的基础上对全区的殡葬管理、改革情况进行了调研，并针对存在的问题，结合考察地区的先进有效做法，对全面推进我区的殡葬改革，加强殡葬管理提出了六个方面的措施建议。
一是要提高认识，加强领导。把殡葬改革工作纳入全区经济社会发展的总体规划，列入全区重要议事日程，建议成立由政府分管领导任主任，民政、民宗、林业、国土、卫生、工商、交通、公安、建设、环保等部门负责人及乡（镇）长为成员的殡葬管理委员会，切实加强殡葬管理及改革的组织领导，成立区殡葬管理所，配备相应工作人员、工作设施和工作经费，专门负责全区殡葬改革和管理工作。
二是要出台政策，完善法规。依据国家、省、市的殡葬管理政策法规，制定出台推进我区殡葬改革工作的实施意见，明确改革的目标任务和方法步骤，并尽快启动实施。同时，根据工作实际，进一步修改完善《区殡葬管理办法》，制定下发有关规范殡葬的配套文件，为殡葬改革工作顺利推进提供政策保障。
三是要明确任务，落实责任。建立健全区、乡、村三级殡管机制，确保各项责任的有效落实。一是由区殡葬管理所全体工作人员分片包保全区各乡镇，通过定期走访、明查暗访等形式掌握殡葬工作的第一手资料；二是各乡镇民政办指定一名殡改联络员，对本辖区的殡葬工作情况进行反馈和梳理；三是在各村设立殡改信息员，及时上报丧户信息。设立殡改举报电话和举报箱，方便群众对违规土葬等问题进行举报和监督。同时，实行殡改责任制，区、相关部门、乡（镇）、村（居）委会逐级签订目标责任书，建立责任目标考核以及结果倒逼制度，逐级明确目标，具体细化责任，在全区形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，片组包干，一级抓一级，层层抓落实的工作机制。
四是要加大投入，完善基础。创新思路，多方筹资，加快殡葬设施建设。首先是要配合抓好殡仪馆的搬迁建设，并结合殡仪馆的搬迁抓好我区待建公墓的规划选址；其次是要抓好农村公益性公墓建设，要按照“因地制宜，合理布局，统一规范，分步实施”的原则，根据各乡（镇）、村的人口分布、交通条件、服务半径、方便群众等做好公益性公墓的选址规划，同时，加大资金筹措力度，筹建经营性公墓以加快农村公墓建设步伐，努力达到各乡（镇）、村公益性公墓的全覆盖。
五是要完善机制，强化监管。设立区殡葬管理执法大队，在各乡（镇）设立殡葬管理执法所，各村、组、社区聘用殡葬管理信息员和信息联络员，每个农村公益性公墓确定公墓管理员，逐步在全区形成较为完善的殡葬管理服务体系和服务网络，并由这些机构和人员抓好殡葬的日常监督管理和服务。
乡委殡葬管理指导意见
为了加强殡葬管理，巩固殡葬改革成果，提高全乡殡葬管理水平，杜绝土葬行为，提高火化率，切实做好我乡殡葬管理工作，经乡党委会议研究，对今年的殡葬管理工作提出如下实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大精神，认真落实科学发展观，以国务院《殡葬管理条例》、《安徽省殡葬管理办法》和《市殡葬管理办法》等法规和文件为依据，强力整治、优化殡葬环境，加强殡葬管理，引导广大群众更新丧葬观念，推动我乡殡葬改革向纵深发展。
二、强化宣传，加强领导
各村要充分利用通告、明白纸、广播等宣传工具，广泛深入地宣传国务院《殡葬管理条例》、《安徽省殡葬管理办法》和《市殡葬管理办法》及相关法规和文件。通过宣传教育，进一步提高广大干部群众的思想认识，使此项工作的法律性、政策性及意义深入人心，为此项工作的健康发展营造良好的舆论氛围。为了加强此项工作的领导，乡党委、政府重新调整充实了殡改工作领导组和执法队。各村要成立殡改工作领导小组，村支部书记为组长，村委会主任为副组长，其他村两委干部为成员。真正做到领导重视，社会支持，群众关注，形成全力共同推进，确保我乡殡葬管理工作走向良性循环的轨道。
三、奖惩细则
县政办加强殡葬管理通知
各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门，各企事业单位：
为进一步加强殡葬管理，遏制封建迷信活动和丧事大操大办、铺张浪费歪风，推进社会主义精神文明和新农村建设，根据国务院《殡葬管理条例》、《省殡葬管理办法》和《无棣县殡葬管理办法》精神，特通知如下：
一、统一思想，充分认识殡葬管理工作的重要性
近年来，经过全县各部门的共同努力，我县殡葬管理工作取得了显著成效，土葬回潮得到有效控制，火化率明显提高，尸体运输车秩序日趋规范，丧事大操大办歪风得到有效遏制，有力促进了全县精神文明建设。但最近一个时期，我县个别地方出现了火化率下降、丧葬陋习抬头、丧葬用品市场管理混乱等现象，严重影响了我县的良好对外形象。
加强殡葬管理，深化殡葬改革，树立丧葬新风是社会主义精神文明建设的重要组成部分，是落实科学发展观的具体体现和重要举措，是构建和谐社会、建设社会主义新农村的重要内容，也必将对促进土地资源节约和生态环境保护，改善无棣对外形象起到积极的促进作用。各级各部门和单位要充分认识殡葬管理工作的重要性、艰巨性和长期性，持之以恒，常抓不懈，推动全县殡葬改革工作持续、健康、稳步发展。
二、强化措施，扎实推进殡葬管理工作
加强殡葬管理紧急通知
各省、自治区、直辖市民政厅（局），计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：
最近，新闻媒体相继报道了殡葬行业的数起违法违纪案例，如北京市房山区民政局局长滥用职权，擅自将公墓承包给私人经营，造成违规预售骨灰格位；广西壮族自治区钦州市民政局副局长等民政干部组织参与倒卖尸体，牟取私利；黑龙江省铁力市民政局对当地东升林场擅自毁林建墓监管不力，并参与利润分成等。上述事件严重违反了国家殡葬管理规定，侵害了当事人的合法权益，扰乱了社会正常秩序，引起了社会各界的强烈反响，损害了民政部门在人民群众心目中的良好形象。为了进一步加强殡葬管理，现就有关事项紧急通知如下：
一、进一步提高认识，切实加强对殡葬工作的领导。各级民政部门要从践行“三个代表”重要思想，坚持科学发展观，促进人与自然、经济与社会的协调发展，构建社会主义和谐社会的高度，切实重视殡葬工作。要充分认识到殡葬领域反映出的问题的严重性和危害性，在保持共产党员先进性教育活动中进行深刻反思；要结合当地实际情况，解决当前殡葬工作中存在的突出问题，特别是关系群众利益，影响社会稳定的因素，一定要高度重视，采取切实有效的措施，坚决制止违反国家殡葬管理法规政策的行为，使殡葬事业健康发展。
二、进一步强化殡葬管理，及时发现问题，坚决整改。各级民政部门要从媒体曝光的几个事例中吸取教训，引以为鉴。要对殡葬服务机构进行一次检查，及时查找和发现问题，督促殡葬服务机构自查、自省、自警，防止类似事件再次发生。要采取有效措施，层层落实殡葬管理责任制，严格履行责任追究。对于发现的问题，要采取有效措施，尽快遏止事态的发展，坚决整改。
三、清理整顿公墓，加大对非法公墓的查处力度。各级民政部门要以媒体曝光殡葬领域几个事例为契机，进一步加大清理整顿公墓的力度。殡葬管理问题突出的省、自治区、直辖市，要暂停批建新的公墓。各地要对现有公墓逐个进行检查，对未经审批或违法批建的，要采取坚决措施进行清理整顿。对虽经审批，但擅自扩大墓穴面积、乱占土地的，以及炒卖墓穴、骨灰格位的，要依法进行查处；对公益性公墓向外出售墓穴的，要原地封存并立即停止经营。对有令不行、有禁不止、继续进行违规活动的，上级民政部门要向当地政府建议，追究直接责任人和行政领导的责任。对公墓单位变更法人或负责人的，当地民政部门要严格把关，按照程序报原审批机关核准。各地要建立健全公墓年检制度，定期将公墓检查结果向社会公告，便于群众监督。
四、严格规范殡葬服务机构的经营行为，维护殡葬服务市场秩序。各地民政部门要认真贯彻《殡葬管理条例》和《国务院办公厅转发民政部关于进一步加强公墓管理意见的通知》（国办发〔1998〕25号）的精神，对违反殡葬服务设施兴建、经营和管理规定的行为，一定要依法行政，严厉查处。对民政部门行政不作为的，要严肃处理。任何单位和个人未经批准，不得擅自兴建殡葬设施，不得擅自进行遗体火化、遗体运输服务。公墓要凭用户出具的火化证明或死亡证明，提供公墓穴位和骨灰格位。严禁任何单位和个人炒买炒卖公墓穴位或骨灰格位。殡葬服务机构属于特殊行业，是为人民服务的窗口单位，要弘扬职业精神，恪守职业道德，任何时候、任何情况下都不能牺牲群众利益换取经济利益。殡葬服务机构要加强内部管理，完善规章制度，不断提高殡葬服务水平。