殡葬服务范文10篇

为认真贯彻落实中共市委办公厅、市人民政府办公厅《关于印发〈市科学文明的殡葬服务体系建设实施方案〉的通知》精神，在更高起点上突出践行科学发展观，加快全区经济社会平稳较快发展，有效解决殡葬管理服务中存在的突出问题，全面推进科学文明的殡葬服务体系建设，结合我区实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，突出践行科学发展观，认真贯彻实施国务院《殡葬管理条例》和《省殡葬管理办法》，紧密结合区经济社会发展的实际，运用法律、经济、行政、舆论宣传和思想引导等手段，全面推行遗体火化费补助，大力开展农村公益性墓地建设，革除封建迷信和铺张浪费的殡葬陋习，树立科学文明节俭的治丧新风，为全面推进区经济社会健康协调发展发挥积极作用。

二、目标任务

（一）全面推行遗体火化及火化费补助

1.区所辖区域全部划定为火化区，户籍在区的城乡居民死亡后遗体全部实行火化，全区火化率至2014年达到90%以上，至2015年力争达到100%。

市殡葬管理处：

为加强殡葬服务收费管理，维护群众和殡葬服务单位的合法权益，促进殡葬服务管理质量和水平的提高,根据省物价局、财政厅《关于殡仪馆收费问题的复函》和《省服务价格管理办法》等有关规定及成本监审情况，现将你处殡葬服务收费规范如下：

一、普通火化炉火化费、骨灰寄存费、普通车辆运尸费收费标准及殡仪馆销售骨灰盒等丧葬用品价格仍按省物价局、财政厅价费发号文件规定执行。

二、对事主自愿选择的高档火化炉、豪华车接运遗体、正常遗体寄存、整容化妆、消毒防腐及灵堂、告别厅、休息室租用等殡葬服务收费按服务价格管理。具体收费标准详见附件。

三、你处为事主提供服务，应遵循自愿选择的原则，不得强制服务和收费。实施服务收费前，应与事主签订书面服务协议，明确服务项目、服务内容、服务程序、服务标准及具体收费标准等相关内容，自觉接受事主监督。

四、你处要加强和改进内部管理，建立健全内部管理制度，严格规范收费行为，杜绝乱收费现象。同时要加强岗位职业教育，规范殡葬人员服务行为，提高服务质量。

为全面落实省、州关于殡葬改革和惠民政策有关精神，我局多次召开会议安排部署，采取有效措施，深入推进殡葬改革，提升殡仪服务水平，确保惠民政策落实到位，现将开展情况报告如下：

（一）加强职责制度公开公示，主动接受群众监督

殡仪馆在事务公开栏中将服务流程、工作人员信息、工作人员岗位职责等进行公开公示，方便家属办理丧事业务。

（二）提升工作服务效率

指导寿灵寺管理委员会主动作为，极力提高工作和服务效率，做到职责范围内工作不推诿、不拖拉，对当场能解决的问题立即解决，对因客观原因不能及时解决的耐心细致地做好解释和说服工作。

（三）提升工作作风

从字典广义上讲，殡葬从业人员指所有从事与殡葬服务活动有关的人员。其中需要取得执业资格的从业人员主要包括：殡葬活动管理人员、殡葬设施经营人员、尸体防腐等殡葬技术人员、殡葬服务销售人员、殡葬服务中介人员等。

通俗点，讲是和死人打交道的人。

而我正是一名殡葬服务人员，大学毕业后一个偶然的机会，我加入了这个特殊的行业，不要小看殡葬业，根据最新的市场数据调查：在中国，殡葬从业人员有4万多，殡仪馆、火葬场、公墓等殡葬经营单位4000多家。在中国十大暴利行业排名榜中，殡葬行业名列第三，号称实际利润率高于房地产业。数据表明这个行业是个虽然特殊但是具备相当规模和存在价值的行业。

过去殡葬行业人员大多来自农村，而随着大学的扩招，就业形势的严峻化，殡葬系统岗位出现了越来越多的高学历者，和我一起拼搏在殡仪服务的一线的就有很多象我这样的大学生。随着金融风暴的影响，可以预见该行业将会出现更多高学历的工作人员。这对于殡葬从业人员是件值得欣慰的事情。因为大家逐渐不再惧怕和瞧不起这个行业。

说句不好听的话，过去外行人对这个行业的人态度是：很少接触，基本上不会想起；如果你硬要想起，也不是很愿意想起。因为中国人大多数有着忌讳的传统思想。认为这个行业和死人打交道是不吉利的。业内人士也觉得：一般不愿意出去参加外交活动，最害怕和陌生人交往时，人家询问“在哪里高就”；最内疚的是告诉人家自己的职业时，对方的尴尬表情，好像是我做了什么对不起对方的事情。

一名步入殡葬行业几年的大学生曾坦言：“带着周围怀疑的目光，我开始在殡葬行业的工作，但随着时间的流逝，我开始热爱这份工作。而对殡葬行业从业人员的崇敬之情也在慢慢增加，在他们身上总能感受到平和与宽容。”

市殡葬管理所是市民政局局属最大的事业单位，下辖殡仪服务中心东华苑、西华苑，天河园、向阳山、哈平路、松北殡仪馆，以及殡葬车队公墓共10个窗口服务单位。年均火化遗体约23000具，每年接待祭扫群众500余万人。近年来，我们坚持为民服务宗旨，以提高服务质量为目标，采取多项措施改善服务环境，改进服务，努力打造亲情服务、诚信服务、阳光服务体系，为群众提供方便、快捷的殡葬服务。

一、努力改进服务

殡葬服务是社会群众的基本生活所需，我们的服务必须面向广大群众，满足大多数群众的需要，体现公益服务性质。我们坚持三个原则：

一是以遵守物价管理政策为原则。在服务收费上，严格划分政府定价、政府指导价与市场调节价收费项目。坚决不搞捆绑收费、搭车收费、超标准收费。坚持政务公开制度，收费项目、标准在各服务窗口单位张榜公示，接受社会监督。

二是以群众自选服务项目为原则。殡葬服务也是商品。近几年来，我们推出多种文明祭悼方式，传播先进殡葬文化，抵制封建、庸俗的丧葬习俗。如影像告别、送别礼炮、礼宾乐队、礼宾抬灵、放飞思念等。这些服务项目我们是以菜单式洽谈服务的形式出现，群众可根据自己的实际需要，家庭经济状况自愿选择，以便满足不同层次群众的丧葬需求，不搞强推、强卖。目前，我市基本殡葬服务：运灵、遗体储存、火化三项服务费用在1450元左右，完全符合我市中低收入家庭的经济状况。

三是以方便快捷为原则。所属各单位均设有服务引导人员，协助丧属办理各项手续。多次调整简化服务流程，减少了群众排队等候的时间。去年末，殡葬所协调市交通局，将69路公交车延伸到公墓门前，方便群众来公墓祭扫。每年清明节祭扫高峰期，所属各殡葬窗口单位都推出多项便民服务措施，为群众提供方便，如，延长服务时间、开设免费接站车、提供祭扫工具等等。从2004年起，我们开办了24小时上门服务业务，接到服务求助电话，免费上门接运遗体至东、西华苑，这是在全国为数不多的几个城市才有的服务项目。

各县（市）区人民政府，市政府各部门：

为加快推进以改善民生为重点的社会建设，进一步深化殡葬改革，减轻城乡低保对象的殡葬消费压力，促进社会文明和谐进步，根据《**省人民政府办公厅关于免除城乡低保对象基本殡葬服务费用的通知》(**政办明电〔20**〕47号)精神，市政府决定就我市免除城乡低保对象的基本殡葬服务项目费用有关事项通知如下：

一、免除费用对象

凡具有我市常住户籍的城市、农村低保对象。

二、免除费用项目

1.普通车辆遗体运送；

为认真贯彻关于“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，落实上级关于安全生产工作决策部署，切实加强殡葬服务机构安全风险辨识管控、隐患排查整治，按照省民政厅要求，决定在县公墓、县殡仪馆内开展消防安全专项整治行动。制定方案如下:

一、目标任务

通过为期三年的消防安全专项整治，推动县殡葬服务机构进一步健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，建立落实风险“常态研判、动态管控”和隐患“每日排查、动态清零”制度，实现风险全感知、隐患全排查、责任全落实，切实把风险化解在隐患形成之前，把隐患消除在成灾之前，坚决遏制重特大事故、控制较大事故、减少一般事故，为推动全市高质量发展营造更加良好的安全生产环境。

二、整治重点

县公墓、县殡仪馆要全面开展风险辨识管控和隐患排查治理，做到每日排查隐患，每周研判风险，每月汇总隐患整改和风险管控情况，建立“每日排查、动态清零，每周研判、集中管控，每月汇总、查漏补缺”的常态化机制，确保各类风险得到有效管控，各项隐患得到全面治理，解决反复发生、长期得不到根治的问题。

（一）开展风险辨识管控。按照《民政安全风险分级管控工作指南》和《民政系统安全风险分级管控工作制度》要求，要认真做好安全风险辨识管控工作。一是全面辨识风险。县公墓、县殡仪馆负责人要牵头组织全体人员，对自然灾害、房产房屋、生产安全系统、设施设备、管理体系、制度运行等方面存在的安全风险进行全方位辨识，确保无遗漏。对辨识出的安全风险进行评估，科学确定安全风险类别和等级，建立风险台账。按照“疑险从有、疑险必研、有险必判、有险必控”的原则，建立覆盖全员、全过程的安全风险辩识评估责任制度，将风险辨识评估工作纳入工作人员业务技能培训。二是全面强化措施。县公墓、县殡仪馆要根据风险特点，逐一制定有针对性的管控措施，既要包括责任落实、制度建立完善、规范管理、教育培训、安全投入等常态管控措施，又要包括预案管理、应急演练、应急处置等紧急状态下的管控措施。在风险点位、重点区域设置安全风险公告栏，制作安全风险告知卡，确保每名工作人员都能掌握安全风险的基本情况及防范应急处置措施。三是落实管控责任。结合安全生产清单制管理，在全面辨识管控风险的基础上，建立完善风险管控责任清单，将风险管控责任逐一落实到责任人、岗位和具体人员。

随着我国经济社会的迅速发展，人民群众的物质文化生活需求也不断发生新的变化，这就要求政府的各项工作要树立和落实科学发展观，坚持以人为本和全面协调可持续的理念，用统领全局的战略眼光洞察社情民意，采用多样化、复合型的政策措施，统筹兼顾城乡、区域、经济社会、人与自然和谐发展。近年来，市殡葬工作贯彻和落实科学发展观，积极实践“大民政”理念，以一系列殡葬惠民组合政策的实施为标志，逐步探索出一条符合时代和人民要求的殡葬事业发展模式，为首都首善之区全面实现城乡一体化进行了有益探索，并为进一步深化殡葬改革发展奠定了良好的基础。

一、殡葬惠民新政的实践和探索

近年来，市从贯彻落实科学发展观、加强执政能力建设的高度出发，提出大民政理念，在公共财政、制度建设、城乡统筹等方面加大对民生领域的倾斜，有力地推动了首都民生事业和社会发展。在“大民政”理念的指引下，首都民政系统积极探索，开展了许多行之有效的工作。其中，以三项惠民利民新政为主的一揽子殡葬惠民政策，有力地推动了城乡统筹的社会保障制度的建立和完善，在全国各地引起强烈的反响。“大民政”指导下的殡葬惠民组合政策是新形势下殡葬改革和发展模式的有益探索，体现了殡葬事业发展的阶段性特征，适应了殡葬改革的新要求，满足了首都人民群众的基本殡葬服务需求。

（一）殡葬惠民新政的背景

1．统筹城乡经济社会发展一体化的新要求。2011年初，中共市委十届五次全会审议通过了《市委关于率先形成城乡经济社会发展一体化新格局的意见》。意见提出，适应新形势下推进首都改革开放和现代化建设的要求，要加快农村改革，率先形成城乡经济社会发展一体化新格局，促进城乡经济社会发展融合互动、优势互补、互利共赢。形成城乡经济社会发展一体化新格局，要求完善社会保障，推进城乡基本公共服务均等化，体现在殡葬工作上，就是要在全国率先实现城乡基本殡葬公共服务的均等化。

2．首都殡葬改革继续深入发展的需要。殡葬改革是一项移风易俗的革命，是对传统丧葬观念、方式的根本变革。改革开放以来，首都殡葬改革取得了很大成绩，殡葬事业发展迅速，殡葬文化建设成就斐然，骨灰处理方式多样化，火化率连续多年实现100%，人民群众丧葬观念变化深刻。但同时，首都殡葬改革已经进入攻坚阶段，所面对的主要矛盾有：一是殡葬改革的成果需要继续巩固；二是客观存在的城乡差距导致部分偏远农村和山区还存在乱埋乱葬的现象；三是从全面实现火化到逐步不保留骨灰还需要作出巨大的努力；四是客观上还存在丧葬消费盲目攀比、部分群众丧葬负担较重等问题。面对首都殡葬改革的新形势，必须要强化民政部门在殡葬管理上的政策引导、补贴资助、监督规范力度，以巩固殡葬改革成果，推动首都殡葬改革走向深化。

【内容提要】

本文从公民责任的视角探讨了中国殡葬行业存在的问题，借鉴“企业公民”理论设定了殡葬单位的公民责任框架，在“行业持续发展、社会和谐文明”的目标下，提出了中国殡葬的发展战略及其指导思想，并阐述了中国殡葬的发展战略具体的实施纲要。

【主题词】企业公民公民责任殡葬发展战略

一、企业公民概念与殡葬单位公民责任框架

随着社会主义市场经济体制的建立和殡葬事业的发展，殡葬行业出现了国有事业单位、民营资本兴办以及外资联合兴办的多种形式殡葬企业（以下统称为殡葬单位）并存的现状。2006年统计数字表明，非国有殡仪馆（火葬场）已占现有殡仪馆（火葬场）数量的7%左右，非国有经营性公墓占整个经营性公墓数量的42%左右。中国殡葬行业市场化程度在逐步提高，但殡葬市场秩序尚不完善,通过不法手段获取利益的事情屡见不鲜,殡葬消费者对于殡葬单位提供的商品和服务存在着很多质疑，甚至不信任感。这些问题出现的主要原因是学界、主管部门和殡葬单位，都只站在特定的角度，关注的大多是其中的一个侧面，所以都有一定道理但又难免有所偏颇。那么，有没有一种理论，可以理顺各个层面的纠缠，全面准确地廓清殡葬单位的相关争论，给殡葬单位一个科学的综合定位呢？

笔者认为，“企业公民”理论及其多维的指标体系，可以成为殡葬业和殡葬单位进行综合定位的理论基础。公民责任的理论和实践对殡葬行业的可持续发展，构建和谐殡葬具有特殊的意义和重要的作用。

1殡葬设施规划设计趋势

殡葬设施是进行殡葬管理、殡葬服务等与殡葬相关的工作，满足人们殡葬活动需求的场所[2]。“殡”可解释为逝者和其亲友等提供告别活动的场所。“葬”是指安放遗体或骨灰并为亲朋好友等提供纪念活动的场所。规划地域内人文、地理、植被等条件，对殡葬服务设施的选址、景观布局和植物景观设计等做出的规划设计。殡葬设施的景观规划是多学科交叉的复杂学科，涉及到景观生态学、植物学、哲学等多学科。随着党中央“五位一体”总体布局要求的提出，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进人与自然和谐发展的新格局的形成，加快绿色发展，推进美丽中国建设已成为国家发展战略。生态发展和可持续发展已成为我国未来各行各业的改革发展趋势。在殡葬改革的大背景下，为加快推进生态文明建设，进一步深化殡葬改革，推行节地生态安葬，保护生态环境、民政部、发展改革委等9部门于2016年联合印发了《关于推行节地生态安葬的指导意见》，自2016年2月19日起实施。该文件的提出引领了我国殡葬行业未来发展的大趋势，也为我国未来的殡葬设施规划设计思路指明了方向，生态化、节约化，园林式的景观设计理念已经成为目前行业内对于殡葬设施景观发展的共识，越来越多的殡葬设施在更新改造的过程中向园林化、功能多样的方向转变，以丰富多样的景观设计为载体，增加殡葬设施的纪念功能、教育功能、生态功能和景观功能。

2殡葬设施规划设计存在的问题

2.1空间布局欠佳。殡葬设施作为地区发展规划的重要组成，其布局的科学性直接影响着城市整体的发展质量。局部的殡葬设施与所属城市的整体规划风格和地域特色具有密不可分的关联性。2.1.1与城市空间缺乏互动。殡葬设施包含多个提供不同服务类型的单位，这些单位共同组成了一个城市的殡葬服务系统，但目前我国殡葬设施各个单位之间在空间规划的关联性上并没有过多考虑。绝大多数城市的殡仪馆、服务中心、墓园殡葬设施关联性不大，缺乏空间关联性的殡葬设施在运行效率上存在资源的浪费现象，无法为人们提供更为便捷高效和高质量的殡葬服务。2.1.2殡葬设施内部空间欠缺。部分地区的殡葬设施存在内部布局不合理的情况，存在功能分区过于集中的现象，办公区、祭奠区、员工生活区相距过于紧密。功能区划分的过分集中首先不利于园区的交通，会造成较为混乱的交通流，其次办公区域与亲属悼念区在空间和情绪出现交叉的情况，极易产生不良影响。2.2土地缺乏科学合理利用。殡葬设施的规划设计，无论是殡仪馆还是墓园等安葬设施，都存在着一定程度的土地浪费现象，地表裸露现象较为突出，一片荒凉之景屡见不鲜。部分殡葬设施选址不科学，没有选在城市外围，建设地点选在建设用地供需矛盾突出的城区内部，导致周边土地开发利用受到严重阻碍，商业等配套设置缺位，妨碍了地域经济发展。在一些地区存在落实国家殡葬政策不力，超标建设大型墓的现象，部分地区山上的坟头存在排排坐现象，没有景观规划，土地硬化过度，超标墓地浪费土地的同时又破坏了自然风景。2.3功能定位单一。在中国民众的传统认识里，殡葬设施的功能多为处理和安置遗体并为祭奠活动提供特定场所。殡葬设施只有在特定节日里才会有较多的人前来，平日里人流量较小，作为设施完备的公共服务场所，殡葬设施的复合功能还有待开发。很多国家的墓园等殡葬设施既承担了其最基本的情感寄托功能，又在物质层面为其添加了更多的公共服务功能，成功地将殡葬设施规划成集纪念、休闲旅游、教育等多功能的复合体[3]。殡葬设施的文化传承和教育功能在我国刚刚起步，人文纪念公园的概念也是最近才引进到国内，目前只有少数单位进行了尝试，而国内受到传统文化习俗和封建迷信余毒的影响，几乎没有注意到殡葬设施娱乐功能的开发。与世界先进水平规划水平相比，在殡葬设施功能多样化方面我国还有较长的路要走。2.4景观设计水平较低。殡葬设施规划设计的重要内容之一就是景观设计。殡葬行业属于民政特种行业，要发挥殡葬设施的多样性功能，景观作为多种寓意和文化内涵的承载体，有着不可替代的重要作用。科学合理的景观规划设计能够影响人们的心理感受，舒缓逝者家属悲痛低沉的心情。但目前在中国大部分的殡葬设施均采用较为传统的企事业单位式的景观营造方式，大规模的地面硬化和铺装被广泛应用。设施空间内部的植物景观搭配较为随意，存在植物配置种类单一等诸多不合理因素，殡葬设施园林景观环境多未做专项规划，造景深度和艺术层次感较为欠缺，景观的空间层次构建存在缺位。2.5生态功能被忽略。殡葬设施一般都拥有相当可观的绿地面积，在城市生态绿地系统中殡葬设施的绿地属于斑块绿地系统的一部分，与城镇中的大小公园绿地等共同组成廊道斑块成一体的生态系统。殡葬设施的绿地可以通过适当的设计起到对生态系统的生态修复作用，生态设计的理念应贯穿于殡葬设施的整个规划设计阶段。但是目前殡葬设施内外环境的景观规划设计鲜有生态设计的理念被运用，并未见到新型环保材料，雨水再利用结构等环境友好型设计和生态植物群落的构建在殡葬设施的规划设计和实践中大范围使用，殡葬设施的生态功能没有被利用和发挥出来。

3影响殡葬设施规划设计的因素

3.1政策法规因素。1997年民政部颁布了《殡葬管理条例》，进一步规范了殡葬设施在建设、服务和监督等方面的工作[4]。《殡葬管理条例》中明确规定要将殡葬设施的建设纳入到城乡建设规划相关工作中去，但目前来看实施的效果还有待提高。我国针对新型的生态节地安葬设施和殡葬设施的景观规划方面还缺少统一规范。殡葬设施景观规划设计的相应规范，还有诸多工作需要完善，相关法律法规的制定还需要与时俱进，法规滞后的现状急需改善。3.2文化因素。“即使在目前发展程度最高的现代社会里，传统也继续着它的角色”[5]。殡葬设施是中国殡葬文化的传承载体，殡葬设施易受到文化因素的影响，甚至殡葬设施的规划布局和功能也会因文化因素影响而改变，例如西藏地区的天葬场等，明显在建造功能分区上区别于我国东部的殡葬设施。中国传统文化中认为人死后灵魂不灭[6]，殡葬设施是人们为了安置逝者灵魂而修建的场所，在人们追悼和祭奠逝者的过程中逐渐形成了我国的殡葬文化，因此殡葬设施既服务于逝者也服务于家属和前来祭奠的人们。在进行殡葬设施规划设计的时候既要有技术上的创新和文化上的传承，也要考虑到殡葬改革和相关政策的精神。3.3区位因素。不同的地域环境，有着不同的气候环境、生态条件、经济实力和文化背景，区位因素造就了不同的城市规划风格。南方温润的气候，丰富的植被与温婉细腻的文化与北方大温差的气候，植物四季明显的季相变化和豁达大气的文化氛围有着不同的特色，在景观规划设计上形成了不同的区域特色。