渔业规章制度范文10篇

一、要加强对渔业安全生产工作的领导，建立渔业安全生产管理体系，实行渔业安全生产工作目标责任制和行政责任追究制。

二、生产经营单位是本单位渔业安全生产的责任主体，应当依法加强渔业安全生产管理，建立、健全渔业安全生产责任制，完善渔业安全生产条件。

生产经营单位主要负责人对本单位的渔业安全生产工作全面负责，其他负责人对各自职责范围内的渔业安全生产工作负责。

三、县安全生产监督管理部门、渔业行政主管部门和生产经营单位应当采取多种形式开展渔业安全生产知识的宣传教育。

四、生产经营单位应当履行下列安全生产要求：

（一）建立、健全安全生产责任制，制定并完善安全生产规章制度和安全操作规程；

第一章总则

第一条为了保护和合理利用渔业资源，规范渔业捕捞行为，维护渔业生产秩序，保障渔业生产者的合法权益，根据《中华人民共和国渔业法》、《**省渔业管理条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条在本省行政区域、管辖海域和国家授权由本省实施渔业管理的水域（以下统称本省行政区域）内从事渔业捕捞活动，应当遵守本办法。

第三条本省对渔业捕捞业实行船网工具控制指标管理和渔业捕捞许可证制度。

渔业捕捞许可应当遵循公平公正、公开透明、便民高效的原则。

第四条县级以上人民政府应当加强对渔业捕捞许可工作的领导，督促渔业行政主管部门依法实施渔业捕捞许可，促进渔业资源的可持续利用。

第一章总则

第一条为进一步提高渔港的避风抗灾能力，构筑沿海防灾减灾体系，保障沿海渔民群众生命财产安全，科学合理地开发、利用和保护渔港资源，促进渔业经济的可持续发展，编制《**省沿海标准渔港布局与建设规划（****—****年）》（以下简称《规划》）。

第二条规划依据。依据《**省渔港渔业船舶管理条例》和《**省人民政府关于加快标准渔港建设的若干意见》（浙政发〔****〕14号）及其它有关法律、法规、政策文件、技术标准和规范的要求进行编制。

第三条规划期限。规划基准年为****年。近期：****～****年；远期：**13～****年。

第四条规划范围。**省沿海**8座渔港，分属**市、**市、**市、**市以及嘉兴市、**市，其中规划重点是**、**、**、**四市的**5座渔港。

第五条规划原则。标准渔港布局与建设遵循防灾减灾、服务渔民的原则；因地制宜，合理布局的原则；突出重点、统筹兼顾的原则；政府主导、社会参与的原则。

第一章总则第一条为了加强全局车辆管理，规范车辆管理程序，提高车辆使用效率，有效控制车辆运行费用，确保行车安全，为全局各项重点工作和重大活动提供有力的车辆保障。现结合我局实际，特制定本办法。

第二条办公室归口负责全局公务车辆的统一管理、调度和维修，负责全局车辆管理办法的制定，全局重大活动用车的统一调度和管理。

第三条局属小车及工具车由办公室负责日常管理与调配，小车主要用于局领导公务用车、来宾接待和大型会议用车，工具车主要用于涉及部门的业务用车。

第四条局办公室具体负责全局车辆的管理调度、定期检查、维修保养、车辆年审等工作，制定各自的车辆管理实施细则。

第二章车辆使用

第五条日常公务车辆的调度，办公室根据不同出车时间和出车距离统一安排车辆出行。

第一章总则

第一条为了保护、合理利用渔业资源，控制捕捞强度，维护渔业生产秩序，保障渔业生产者的合法权益，根据《中华人民共和国渔业法》(以下称《渔业法》)，制定本规定。

第二条中华人民共和国的公民、法人和其他组织从事渔业捕捞活动，以及外国人在中华人民共和国管辖水域从事渔业捕捞活动，应当遵守本规定。

中华人民共和国缔结的条约、协定另有规定的，按条约、协定执行。

第三条国家对捕捞业实行船网工具控制指标管理，实行捕捞许可证制度和捕捞限额制度。

第四条渔业捕捞许可证、船网工具控制指标等证书的审批和签发实行签发人制度。

渔业中小企业的行业特性

融资派生于渔业生产需求，渔业中小企业是渔业金融存在和发展的土壤，所以深刻剖析渔业中小企业的融资问题需要追溯到其行为特征，从渔业中小企业产业层面把握渔业中小企业融资的内在要求。渔业中小企业的行业特性可归纳为三个方面。（一）所提供的产品服务于国家粮食安全战略渔业经济为保障我国食物安全做出了巨大贡献，占我国农业人口2%的渔民为中国提供了1/3的动物蛋白质，而且有关国际组织预测全球年人均消费量将从目前约16公斤增加到2030年的19~20公斤（杨子江，2005）。因此渔业食品不仅在当前的居民食品篮子中发挥了重要作用，而且将在未来国民的食物供给中具有更大的比重。渔业产品在增加了食物供给的同时，还大大改善了人们的食物营养结构（杨子江，2008）。随着人们收入的增加和生活水平的提高，食物需求也从较低层次的“吃饱”转向较高层次的“吃好”，作为提供优质蛋白的鱼类食品契合了食物消费升级换代的要求。可见，渔业对于维护国家粮食安全战略既从数量上充分供给，也从质量上不断满足人们日益增长的多样化的食物消费需要。（二）所在行业的弱势特征愈加明显渔业是带有公共品属性的基础产业，同时其弱势特征越来越明显。尽管随着科进步，渔业逐步走出了靠天吃饭的境地，捕捞装备越来越先进，养殖业的发展使得“耕海牧渔”成为现实，然而资源环境约束日益趋紧，自然风险和市场风险较大是渔业生产的软肋。随着国民经济工业化进程的加快，渔业的要素投入产出率与工业、第三产业的要素投入产出率的差距会越来越大，从事渔业的相对收益在下降。如果仅仅依靠市场的自发调节，人力、物力、财力等很快会退出渔业，渔产品的供需缺口会不断扩大，这不利于保证国家的粮食安全，因此政府对渔业的干预和支持力度应随着经济发展而不断增大。例如，美国、加拿大为渔业资源开发、技术研发、渔船建造、远洋渔业、渔业保险提供了大量贷款、补贴和支持（杨林等，2005）。我国近年来也逐渐加大了渔业补贴的力度，其中燃油补贴的实施减轻了捕捞渔业生产的负担，支持了渔业产品供给增加和渔民收入提高。（三）渔业中小企业成长于传统和现代之间现代渔业的发展不再局限于传统的渔村和海岸，产品销售和原料来源不断地扩大地域空间，产业链的延伸早已从村落走向全国甚至全世界，“洗脚上岸”的渔业企业逐步融入了城镇和大中城市，城市生活规则也渗入了渔业企业的机体内部，等价交换、重合同守信用市场原则的渗透，使追求利润成为企业运营的内在动力和发展目标。然而，渔业中小企业毕竟还有一只脚留在传统的渔村和渔民社会内部，一定意义上说这才是它们的根系，意味着血缘、地缘、宗族已经深刻影响着渔业中小企业的经营，熟人社会的特征使得他们非常看重亲情乡谊、道义责任。因此传统社会规则和现代市场契约共同作用于渔民的经济社会生活。横跨传统与现代的城乡二元环境和文化，不仅影响着渔业企业的生产发展，而且必然影响渔业中小企业的融资特性和规律。

政策建议

尽管近年来围绕破解渔业中小企业融资难题做了大量工作，然而对比现实发展需求来看，许多举措亟需进一步发展和完善，为此提出以下政策建议。（一）培养和健全信用体系，减少交易成本通过政府出面组织建立独立的企业信用数据库，以政府的良好信用带动企业信用水平的提高。另外，可以在融资机构之间建立行业协会，促进信息共享，让守信用的企业能够获得良好的金融服务，而且条件比较优惠；而对信用状况不好的企业要提高融资条件，使不守信用的企业从市场上融资成本相应提高，从而约束企业自觉守信。（二）政府适度干预，促进融资便利化渔业中小企业的健康快速发展具有明显的外部性，单靠市场自身的自发调节往往会造成市场失灵，因此适度的财政扶持完全必要。资金支持不仅体现为对中小企业的直接补贴和税收减免，而且在影响中小企业发展的薄弱环节都有必要积极介入，中小企业融资难的主要原因在于担保难，因此，政府要积极扶持，通过财政资金的投入，激励担保公司为渔业企业进行贷款担保，带动民间担保机构和互助合作担保组织发展，还可以发挥财政资金的杠杆效应，同时降低企业融资担保的成本，促进担保行业和渔业企业的发展壮大。增加对中小企业融资担保的财政投入，引导社会资金进入担保行业，扩大融资担保规模（李铭，2009）。同时政府要放宽对经济的不必要管制，鼓励市场创新和成长，增加融资市场发展的内生动力。鼓励民间力量通过市场实践和反复探索，不断创造新的融资形式和担保机制。（三）健全规章制度，规范担保机制的运行担保和寻求担保是企业重要的民事行为，市场经济也是法治经济，完善的相关法律和规章制度使得企业依法开展经济交易，从制度上保障企业的融资担保走上依法开展的轨道。渔业企业融资担保的发展过程是市场自发成长的过程，新事物、新现象层出不穷，尤其是渔业中小企业处于传统社会组织与现代社会组织之间，内部市场和外部市场并存，将实践中行之有效的做法上升为规章制度，有利于保护合理的担保形态和经济关系，促进渔业融资担保组织数量的增加和服务水平的提升。（四）完善配套政策，促进担保机构成长担保机构的建立不仅需要在规章制度、资金投入方面需要给与一定的扶持和优惠政策，而且在工商登记、项目启动、债权化解等方面都要积极完善和配套。工商登记方面，尽量减免相关的手续费，缩短登记审批和备案注册的时限，真正让政府支持担保事业发展的初衷得到不折不扣的贯彻和落实。创新担保方式，譬如批准较为紧密的互助合作担保组织成为法人，可以更好地发挥融资担保的作用。项目启动期间，相关政府部门要在符合产业政策的背景下，建立绿色通道制度，便利担保公司成长，减少发展初期不必要的支出。债权化解方面，政府要出台优惠和鼓励措施，帮助担保公司追讨债务，减少税费支出，以扶持担保公司的发展。（五）探索抵押、担保新途径，拓宽渔业中小企业融资渠道当前渔业企业贷款的一个难点就是缺乏有效抵押物，而渔业企业最大的财产是海域滩涂使用权和渔船。但在当前的制度设计中，海域滩涂属于国家和集体所有，尽管利用海域使用权进行抵押贷款有一些积极探索，但还面临着不少障碍。渔船抵押贷款也面临着现实约束，渔船的财富效应没有充分显现。应从政策和法律方面放松限制，进一步发展海域使用权和渔船转让市场。扩大抵押品范围，探索渔业贷款抵押、担保新机制，使渔业企业有更多机会获得贷款。

本文作者：郑世忠孙建富工作单位：大连海洋大学经济管理学院

为进一步加强渔业安全生产管理工作，稳定渔业安全生产形势，确保渔民生命财产安全，按照农业农村部和省安委会及农业农村厅有关工作部署，县农业农村局决定在全县开展渔业安全生产隐患排查整治活动，现就有关事项通知如下：

一、开展渔业安全生产隐患排查整治

切实增强渔业系统干部职工及渔民群众安全意识、提升渔民安全素质、提高渔业防灾减灾救灾能力，进一步督促落实渔业生产企业安全生产主体责任，建立健全渔船安全管理规章制度、应急预警机制和安全生产长效机制，彻底排查治理事故隐患，确保渔船安全适航，有效防范和坚决遏制重大渔业船舶水上安全生产事故发生。

二、排查整治内容

（一）渔业安全生产责任制制定及自查自改情况；渔业生产安全隐患排查治理长效机制建设情况；建立和完善渔业生产生产事故应急机制情况。

（二）渔业生产企业及渔民签订“安全生产责任状”情况；渔业安全生产相关法律、规章及安全生产技术标准、操作规程等贯彻执行情况；渔业安全生产规章制度建立和完善情况。

一、指导思想

以十八届三中会全和对安全生产工作一系列重要讲话为指导，牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，全面加强渔业安全生产宣传工作，全力推进渔业安全文化建设，做到安全生产宣传教育全覆盖。

二、主要任务

（一）宣传安全生产重大决策部署

1．加强政策决策宣传。认真贯彻宣传党和国家、省、市、县政府有关安全生产的方针政策，大力宣传2014年全国、全省、全市、全县安全生产工作（安全生产电视电话）会议及全省、全市、渔业安全生产工作会议精神与有关安全生产工作重大决策部署，宣传安全生产面临的形势和工作的总体部署，提高渔业安全监管法律、政策与措施的知晓率。

2．加强工作任务宣传。深入总结宣传安全生产“党政同竞，一岗双责”和渔业船舶主体责任落实、依法加强监管执法、渔船安全生产隐患排查专项整治和安全生产长效机制建设的经验做法。

各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各有关部门和单位：

渔业是我市农村经济的传统优势产业，也是高风险行业。我市海岸线长，海域滩涂面积大，渔业船舶和渔业从业人员众多，沿岸地形和近岸海流状况复杂，极端天气频繁，渔业安全事故和险情时有发生。加强渔业安全生产工作，对于促进渔业经济健康发展、保障人民群众生命财产安全、加快社会主义新农村建设、实现全面达小康具有十分重要的意义。为切实提高渔业安全生产水平，深化海洋渔业安全生产“三化五覆盖”工作，根据《国务院办公厅关于加强渔业安全生产工作的通知》（国办发〔20**〕113号）、《省政府办公厅关于加强全省渔业安全生产工作的通知》（**政办发〔2009〕1号）精神，现就进一步加强渔业安全生产工作提出如下意见：

一、总体要求和工作目标

（一）总体要求。深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，进一步加强领导，强化宣传教育，完善渔业安全基础设施和装备建设，巩固发展“三化五覆盖”工作成果，提升应急能力，强化渔业安全生产保障措施，加大监管力度，努力构建渔业安全生产长效管理机制，全面提升渔业安全生产水平，有效遏制渔业安全生产事故，切实保障人民群众生命财产安全，促进渔业经济平稳、持续和安全发展。

（二）工作目标。到**末，全面实行滩涂养殖和海洋捕捞公司化安全监管新机制，建设全市渔业安全生产信息管理系统和海洋灾害监测预警系统，加强渔港、码头等基础设施建设，形成较为完善的渔业安全生产支撑保障体系，渔业安全监管和防灾减灾能力显著增强，巩固、发展“三化五覆盖”工作成果，渔业生产经营的组织化程度进一步提升，从业人员素质大幅度提高，杜绝重特大安全生产责任事故、避免较大安全事故、减少一般事故，渔业安全生产状况明显好转。

二、加强渔业安全基础设施和装备建设

为认真贯彻全国、全省安全工作电视会议精神，深入推进“隐患治理年”活动，有效遏制重特大渔业事故发生，为构建和谐社会提供一个良好的安全环境，促进我镇渔业安全生产的健康持续发展，根据南安办〔2012〕20号文件精神，结合我镇实际，确定从5月5日起至8月15日，在全镇开展渔业安全生产百日督查专项行动。方案如下：

一、督查目标

在开展渔业安全隐患排查整治行动的基础上，继续深入安全生产百日督查专项行动，特别要对关健环节、重点部位排查，要坚持做到：一船不排查不放过，一港不排查不放过，一村不排查不放过的“三不放过”原则，保证安全隐患排查横向到边、纵向到位，将全镇渔业安全隐患排查清楚，为下步治理整改掌握基本依据。在开展安全隐患排查的基础上突出治理，加强整改，推动安全生产责任制落实，建立健全安全隐患排查治理长效机制，在强化安全生产的基础上，提高管理水平，为实现全镇渔业安全生产状况明显好转奠定基础。

二、督查范围、内容、方式

（一）督查范围

1、各沿海渔业村、各涉海单位；